课程设计报告：民航SMS现状及建设

1、-PAGE . z. . - .可修编 .我国民航平安管理体系现状与建立题 目： 我国民航平安管理体系现状与建立 专业班级： 平安1201 学 号：姓 名： 开赛江阿不来提 指导教师： 陈农田教师 日 期： 2015年1月3日 -. z.目 录TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc12159 1. 引言 PAGEREF _Toc12159 1 HYPERLINK l _Toc2333 2. 民用航空平安管理体系 PAGEREF _Toc2333 1 HYPERLINK l _Toc16049 2.1 我国民用航空平安管理概述 PAGEREF _Toc16049 1 HYP

2、ERLINK l _Toc31137 2.2 航空平安管理体系的简介 PAGEREF _Toc31137 2 HYPERLINK l _Toc3325 2.3 航空平安管理体系的内容 PAGEREF _Toc3325 2 HYPERLINK l _Toc16597 3. 国际民航组织平安管理体系执行过程 PAGEREF _Toc16597 3 HYPERLINK l _Toc27702 3.1民用航空平安管理体系构建 PAGEREF _Toc27702 3 HYPERLINK l _Toc9029 3.2民用航空平安管理体系实施 PAGEREF _Toc9029 3 HYPERLINK l _

3、Toc26807 3.3民用航空平安管理体系评估 PAGEREF _Toc26807 3 HYPERLINK l _Toc22000 4. 我国民用航空平安管理体系的建立 PAGEREF _Toc22000 4 HYPERLINK l _Toc7499 4.1 我国航空平安管理体系建立的必要性 PAGEREF _Toc7499 4 HYPERLINK l _Toc792 4.2建立航空平安管理体系的根本要求 PAGEREF _Toc792 4 HYPERLINK l _Toc9026 4.3中国民航SMS建立 PAGEREF _Toc9026 4 HYPERLINK l _Toc32384 5

4、. 总结 PAGEREF _Toc32384 5-. z.引言民用航空是经济和社会开展的需要，是开展民航业和建立民航强国的需要。然而由于民有航空器品种繁杂，使用机型多，飞行时间不确定，飞行有高空、低空，使用空域随意性大，飞行作业较多，加之我国民有航空保障条件和作业环境差，平安保证体系和机制不健全，平安监查人员缺乏，平安监管能力缺乏，平安管理水平低，造成我国民用航空飞行事故征候比拟高。因此，随着民用航空规模不断开展，平安问题将成为通用航空可持续稳定开展的焦点问题。为了我国民用航空业又好又快开展，建立一套行之有效解决现有平安问题成为了民用航空业所面临的突出问题。2006年11月生效的国际民航公约附

5、件推荐各缔约国对机场、航空运营人和航空器维修单位要求建立SMS，SMS已经成为国内外民航界解决平安问题重点推广对象。根据国际民航组织的要求，中国民航局提出了SMS时间表，SMS 在我国推广已成为必然的趋势，而我国民航的平安管理体系尚未完善。如果我国建立的民航平安管理体系比拟完善的话，则航空平安管理体系有利于民航事故后处理及事前预测预防，变纵向单一管理为全面管理，变盲目管理为目标管理，实现全员、全方位的系统化管理，最终使平安管理工作做到科学化、系统化和标准化。2. 民用航空平安管理体系2.1 我国民用航空平安管理概述现代平安管理和平安监视活动日益倾向与注重过程的系统方法，而不仅仅是努力的最终结果

6、开展检查和采取补救措施。理解平安管理体系概况的方法之一是简要的讨论三个词：平安、管理、系统，然后再讨论平安管理另一个必不可少的方面：平安文化。1平安：基于风险管理的要求平安管理体系的目标是提供一个构造化的管理体系，以控制运行中的风险。有效的平安管理体系必须基于运营人影响平安的各过程的特点。我们可以识别、分析那些或多或少有可能使我们陷入事故以及其他相对严重后果的因素。对这些因素，我们可以设置系统要求，并采取措施来保证满足要求，从而有效的平安管理就是风险管理。2管理：使有质量管理技术进展平安保证现代平安管理过程始于组织过程的设计、以及航空运行中的风险的控制程序。一旦这些控制措施付诸实施，质量管理技

7、术可以被用来提供一个构造化过程，以保证实现其预定目标，并对缺乏之处加以改良。因此，平安管理可以被视为，为实现平安目的的对平安相关的运行和支持进展的质量管理。3系统：关注系统作法系统是指在特定环境下完成*使命或目标的人员和其他资源。系统活动的管理包含为实现组织目标的方案、组织、指挥和控制。系统及其过程的几个重要特征在被用于平安相关的运行和支持过程时被称为过程属性或平安属性。如果这些过程属性会产生需要的平安结果，则这些过程属性的设计必须有平安要求。这些属性包括： (a)完成所要求活动的职责及权利； (b)提供给组织内的人员供其遵守的、指令清楚的程序； (c)用于必需产生正确输出的过程中的活动组织管

8、理措施和监查控制措施； (d)对程序及其结果的测量； (e)明确组织内部每个人与其所在部门的关系，明确运营人与外委方、供给商、 客户及其他有业务来往的组织间重要的相互关系或联系。4平安文化平安文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，是存在与单位和个人的素质和态度的总和。平安文化包括心理的人们怎么想、行为的人们怎么做及组织的因素。组织因素大局部处于管理控制之下，其他两方面因素的结果则视其努力而定。SMS的成功有赖于先进的平安文化。2.2 航空平安管理体系的简介 平安管理体系是一个系统、清晰的和全面的平安风险管理方法，它综合了运行、技术系统、财务和人力资源管理，融入到公司的

9、整个组织机构和管理活动中，包括目标设定、方案和绩效评估等，最终实现平安运行和符合局方的规章要求。SMS是一种系统的管理模式或者管理方法。实现SMS并非破旧立新、全盘推翻现有的管理模式，也不是对规章管理、技术管理进展否认，而是将现行的规章和措施进展有序梳理，形成有机整体。 SMS的目标是提高对平安的主客观认识，促进平安根底设施的标准化建立，提高风险分析和评估能力，加强事故防*和补救行为，维护或增强平安有效性，持续对内部进展监控，通过审计对所有不符合标准的方面进展纠正以及由审计形式的报告实施共享等。2.3 航空平安管理体系的内容 平安管理必须具有兼容性并能更容易的结合到全局的管理方案之中。以下对那

10、些想更多的了解、努力使平安管理成为实现的管理者有很大的帮助。 1高级管理者责任； 2平安信息； 3平安政策； 4使平安成为核心价值； 5设立平安目标； 6隐患识别与风险管理； 7建立平安报告系统； 8平安审计； 9事故或事故征候的报告和调查； 10平安适应性培训与复训； 11应急救援程序； 12文件。 HYPERLINK l _Toc327952638 3. 国际民航组织平安管理体系执行过程 HYPERLINK l _Toc3279526393.1民用航空平安管理体系构建我国民用航空在平安管理体系构建内容应包括政策、根底保障、运营环境和支持效劳环境四个方面。基于ICAO 平安管理体系手册内容，

11、根据现场走访，参考其他民航强国机场、航空公司和空管SMS 构建方法和内容，结合我国民用航空特点，结合PDCA 理论、平安目标管理以及管理的系统论，考虑民用航空易受到多因素的制约，SMS 的建立应有许多侧重点。因此，我们将民用航空平安管理体系内容划分为根底、运行、监视、改良四个模块，这4 大模块共同构成一个闭合循环运行系统，随着时间推移，不断完善和改良。 HYPERLINK l _Toc327952640 3.2民用航空平安管理体系实施ICAO 向各国推荐的ICAO SMS 手册实施步骤，基于平安目标管理理论PDCA 理论、系统原理和风险管理理论，联系我国民航企业运行机制缺陷和人力资源有限等实际

12、状况，按照现行的国际民航标准航空平安管理体系，制定了我国民用航空平安管理体系实施的流程图，如下图。图3-1 民航平安管理体系 HYPERLINK l _Toc327952641 3.3民用航空平安管理体系评估民用航空平安管理体系是一个涉及众多因素的复杂系统，在这个系统建立和实施过程，易受到多个因素的影响，各个因素之间又是相互联系和相互并存所组成的实现平安管理功能的有机整体。民用航空平安管理体系评估是对SMS 建立和实施的过程和结果进展鉴定，其主要目的是客观判别所建立的SMS 是否到达了预定的目标，是否能减少事故、事故征候和不平安事件发生，能否满足实际运行实践活动的需要等。民用航空风险评估与运营

13、航空侧重点不同，要考虑民用航空从业人员平安和安康、环境建立风险评估矩阵，及客舱平安，着重考虑特殊环境运行、航空器长期使用状态等危险与威胁。民用航空平安管理体系评估的步骤包括: 1收集调查评估SMS 实施状况；2SMS 分析；3确定评价指标体系( 飞行事故万时率、事故征候万架次率) ；4选定合理评估方法；5确定各指标工程得分,综合评定。 HYPERLINK l _Toc327952643 4. 我国民用航空平安管理体系的建立 HYPERLINK l _Toc327952644 4.1 我国航空平安管理体系建立的必要性 根据十六大制定的我国国民经济总量在20年内翻两翻的开展目标，预计未来15年，我

14、国航空运输平均增长速度将保持在10%左右，继续高于GDP的增长速度及其他运输方式的增长速度。按照这一开展速度和近10年运输飞行平均重大事故率推算，2015年和2020年，中国民航将分别发生重大运输飞行事故3.1次和4.6次，这是国家、社会和公众都难以承受的，所以，随着航空业的飞速增长，必须降低事故发生率。 从民航业的开展规律和平安的需求来看，越是快速开展阶段，越应注意平安和平安管理问题，才能促进展业可持续安康开展。作为现代平安管理的手段和方法之一，SMS对保证航空平安有极大的作用。4 HYPERLINK l _Toc327952645 .2建立航空平安管理体系的根本要求 平安管理体系由政策、风

15、险管理、平安保证和平安促进四局部构成。航空运营人通过平安管理体系的建立，可以科学的制定平安政策与目标，明确组织机构及平安责任，实施风险管理、平安保证、平安促进等管理策略，有效的配备资源，运用系统的平安管理方法持续提高平安运行水平。一政策 政策包括平安政策、平安目标、组织机构及职责等，反映了航空运营人的平安管理理念及平安承诺，是平安管理体系建立的根基，并为平安文化的建立提供清晰的导向。二风险管理 风险管理包括系统工作分析、危险源识别、风险评价、原因分析、风险控制等主要环节，通过这些环节的实施识别运行系统中潜在的危险，并对危险进展风险控制、风险缓解，从而有效的降低风险，保证运行平安。风险管理是平安

16、管理体系的核心策略，是实现预防为主平安管理机制的系统方法。三平安保证 平安保证是对持续监控、内部评估、事件调查、报告反应等平安监管过程获得的信息，进展分析和评价，落实纠正措施的责任部门。平安保证是运用质量保证技术，确保航空运营人的运行系统和平安管理系统按照要求落实和实施，并保持两者的持续改良性。四平安促进平安促进是通过平安文化的建立、沟通渠道的丰富、平安培训的开展，积极的影响员工的使命感、责任感及价值观，使员工在平安努力方向上达成共识，从而促进航空运营人的平安相关工作的顺利推动，进一步提高平安水平。 HYPERLINK l _Toc327952647 4.3中国民航SMS建立目前，民航局已组织

17、人员进展调研，并成立了专业的工程工作组，重点研究航空公司、维修单位、机场、空管等方面的SMS的政策、规章、标准和程序问题。在借鉴国际上SMS先进经历、认真研究东西方文化差异的根底上，拟定我国民用航空的SMS大纲，明确航空公司、机场、空管、维修单位等建立SMS的规章要求，逐步出台相应的实施指导程序、SMS平安评估指南、风险管理等指导资料。5. 总结平安管理在事故控制中起着极其重要的作用，是民航正常生产的重要保障。应用PDCA 理论、平安目标管理以及管理的系统论，从平安政策、目标体系、组织机构体系、文件体系、教育培训体系、风险管理体系、平安管理信息系统、应急响应系统，评估审核系统和平安监视体系、改

18、良体系和反应体系解析了我国民用航空SMS构成模块要素，分初始阶段、MS 筹划、SMS 方案实施。探索性地构建实施我国民用航空平安管理体系，有助于提高我国民用航空平安管理水平，有助于民用航空的可持续稳定开展，对于减少事故特别是重大事故的发生具有重要意义。参考文献：1中国民用航空开展研究课题组.中国通用航空开展研究J.中国民航学院学报,2003,(2):1-92*志忠.中国民用航空的现状与开展政策J.民航经济与术,1997(5):16-193曹坤,*军.开展通用航空的假设干问题和建议J.中国民用航空,2008,(11) 4王文俊，*向晖，白福利.中国民航平安管理体系研究J.交通企业管理，2009: