[PPT]建设工程造价计价方法和依据

1、建设工程造价管理基础知识第五章 建设工程造价计价方法和依据第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识2第一节 工程造价计价方法一、工程造价计价的基本方法对工程子项的单位价格分析，可以有两种形式：（1）直接费单价。如果工程项目单位价格仅仅考虑人工、材料、施工机械资源要素的消耗量和价格形成，即单位价格=（工程子项的资源要素消耗量资源要素的价格），该单位价格是直接费单价。人工、材料、机械资源要素消耗量定额，它是工程计价的重要依据，与劳动生产率、社会生产力水平、技术和管理水平密切相关。发包人工程估价的定额反映的是社会平均生产力水平，而承包人进行估价的

2、定额反映的是该企业技术与管理水平。资源要素的价格是影响工程造价的关键因素。在市场经济体制下，工程计价时采用的资源要素的价格应该是市场价格。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识3第一节 工程造价计价方法一、工程造价计价的基本方法（2）综合单价。如果在单位价格中还考虑直接费以外的其他费用，则构成的是综合单价。根据我国2008年12月1日起实施的国家标准建筑工程工程量清单计价规范的规定，综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，以及一定范围的风险费用组成。而规费和税金，是在求出单位工程分部分

3、项工程费、措施项目费和其他项目费后再统一计取，最后汇总得出单位工程造价。需要注意，按照建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008第4.1.2条的规定，“分部分项工程量清单应采用综合单价计价”。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识4第一节 工程造价计价方法一、工程造价计价的基本方法虽然工程造价的计价原理和费用构成基本上是一致的，但由于我国幅员辽阔，各省、自治区、直辖市存在实际情况的差异，目前我国既广泛推行了工程量清单计价模式，又保留了传统的工程定额计价模式。因此，我国现行的工程造价计价方式有两种：工程定额计价法和工程量清单计价法。

4、第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识5第一节 工程造价计价方法二、工程定额计价法1.收集资料设计图纸现行计价依据工程协议或合同施工组织设计工程计价手册2.熟悉图纸和现场熟悉图纸按图纸目录齐全标准图集是否具备仔细阅读设计说明特殊施工质量要求坐标标高控制点工程与总图关系施工组织设计内容现场实际情况第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识6二、工程定额计价法3. 计算工程量具体步骤列出分部分项按计算顺序算规则列计算式进行计算计量单位一致注意事项严格按照计价依据图纸标注部位简单明了复核图纸表

5、列数量防止漏算重算第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识7二、工程定额计价法4. 套定额单价分项名称与定额一致定额换算允许换算不许换算补充定额编制5.编制工料分析表6.费用计算7.复核8.编制说明编制说明封面填写第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识8三、工程量清单计价法工程量清单计价法的程序和方法与工程量定额计价法基本一致，只是第四、第五、第六、阶段有所不同。具体如下：1.第四阶段：工程量清单项目组价组价的方法和注意事项与工程定额计价法相同，每个工程量清单项目包括一个或几个子目，每

6、个子目相当于一个定额子目。所不同的是，工程量清单项目套价的结果是计算该清单项目的综合单价，并不是计算该清单项目的直接工程费。2.第五阶段：分析综合单价工程量清单的工程数量，按照国家标准建设工程工程量清单计价规范规定的工程量计算规则计算。一个工程量清单项目由一个或几个定额子目组成，将各定额子目的综合单价汇总累加，再除以该清单项目的工程数量，即可求得该清单项目的综合单价。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识9第一节 工程造价计价方法三、工程量清单计价法3.第六阶段：费用计算在工程量计算、综合单价分析经复查无误后，即可进行分部分项工程费、措施

7、项目费、其他项目费、规费和税金的计算，从而汇总得出工程造价。其具体计算原则和方法如下：分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程项目综合单价其中，分部分项工程项目综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成，并考虑风险因素。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识10第一节 工程造价计价方法三、工程量清单计价法3.第六阶段：费用计算措施项目费=措施项目工程量措施项目综合单价或措施项目费=各措施项目费费率其中，措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、装饰装修工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目等，措施项目综合单价的构成与分部

8、分项工程项目综合单价构成类似。单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金单项工程造价=单位工程造价建设项目总造价=单项工程造价 第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识11第一节 工程造价计价方法一、工程造价依据体系按照我国工程计价依据的编制和管理权限的规定，目前我国已经形成了由法律法规和国家、各省（自治区、直辖市）和国务院有关建设主管部门的规章、相关政策文件以及标准、定额等相互支撑、互为补充的工程计价依据体系。见表：第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识12第二

9、节 工程造价计价依据的分类第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识13第二节 工程造价计价依据的分类序号分类计价依据名称内容批准文号执行时间标准类建设工程工程量清单计价规范建设工程住房和城乡建设部公告第63号2008年12月建筑工程建筑面积计算规范建设工程建设部公告第326号2005年7月推荐标准类（行业协会标准规程类）建设项目投资估算编审规程通用CECA/GC1-20072007年4月1日建设项目设计概算编审规程通用CECA/GC2-20072007年4月1日建设项目工程结算编审规程通用CECA/GC3-20072007年8月1日建设项目

10、全过程造价咨询规程通用CECA/GC4-20092007年8月1日第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识14第二节 工程造价计价依据的分类序号分类计价依据名称内容批准文号执行时间3定额类全国统一安装工程预算定额安装工程建标200060号2000年3月全国统一市政工程预算定额市政工程建标1999221号1999年10月全国统一施工机械台班费用编制规则通用建标2001196号2001年9月全国统一建筑安装工程工期定额建筑安装工程建标200038号2000年2月各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门颁发的计价定额第五章、 建设工程造价计价方法和

11、依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识15第二节 工程造价计价依据的分类序号分类计价依据名称内容批准文号执行时间4相关法律法规、政策中华人民共和国合同法通用中华人民共和国主席令第15号1999年10月中华人民共和国价格法通用中华人民共和国主席令第92号1998年5月中华人民共和国建筑法通用中华人民共和国主席令第91号1998年3月中华人民共和国招标投标法通用中华人民共和国主席令第21号2000年1月最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释通用法释200414号2004年9月第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工

12、程造价管理基础知识16第二节 工程造价计价依据的分类序号分类计价依据名称内容批准文号执行时间4相关法律法规、政策建筑工程施工发包与承包计价管理办法通用建设部令第107号2001年12月房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法通用建设部令第89号2001年6月各省、自治区、直辖市颁发的相关地方法规、规章建筑安装工程费用组成通用建标2003206号2004年1月建设工程价款结算暂行办法通用建标2004369号2004年10月各省、自治区、直辖市建设主管部门发布的相关计价文件通用二、工程造价计价依据的分类工程造价计价依据是据以计算造价的各类基础资料的总称。由于影响工程造价的因素很多，每一项工程

13、的造价都要根据工程的用途、类别、结构特征、建设标准、所在地区和坐落地点、市场价格信息，以及政府的产业政策、税收政策和金融政策等作具体计算。因此就需要把确定上述因素相关的各种量化定额或指标等作为计价的基础。计价依据除法律法规规定的以外，一般以合同形式加以确定。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识17第二节 工程造价计价依据的分类二、工程造价计价依据的分类（一）按用途分类工程造价的计价依据按用途分类，概括起来可以分为7大类18小类。第一类，规范工程计价的依据：（1）国家标准建设工程工程量清单计价规范、建筑工程建筑面积计算规范。（2）行业协会

14、推荐性标准，如中国建设工程造价管理协会发布的建设项目投资估算编审规程、建设项目设计概算编审规程、建设项目工程结算编审规程、建设项目全过程造价咨询规程等。第二类，计算设备数量和工程量的依据：（3）可行性研究资料。（4）初步设计、扩大初步设计、施工图设计图纸和资料。（5）工程变更及施工现场签证。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识18第二节 工程造价计价依据的分类二、工程造价计价依据的分类第三类，计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据：（6）概算指标、概算定额、预算定额。（7）人工单价。（8）材料预算单价。（9）机械台班单价

15、。（10）工程造价信息。第四类，计算建筑安装工程费用的依据：（11）费用定额。（12）价格指数。第五类，计算设备费的依据：（13）设备价格、运杂费率等。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识19第二节 工程造价计价依据的分类二、工程造价计价依据的分类第六类，计算工程建设其他费用的依据：（14）用地指标。（15）各项工程建设其他费用定额等。第七类，和计算造价相关的法规和政策：（16）包含在工程造价内的税种、税率。（17）与产业政策、能源政策、环境政策、技术政策和土地等资源利用政策有关的取费标准。（18）利率和汇率。（19）其他计价依据。第五

16、章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识20第二节 工程造价计价依据的分类二、工程造价计价依据的分类（二）按使用对象分类第一类，规范建设单位(业主)计价行为的依据：可行性研究资料、用地指标、工程建设其他费用定额等。第二类，规范建设单位(业主)和承包商双方计价行为的依据：包括国家标准 建设工程工程量清单计价规范和建设工程建筑面积计算规范及中国建设工程造价管理协会发布的建设项目投资估算、设计概算、工程结算、全过程造价咨询等规程；初步设计、扩大初步设计、施工图设计；工程变更及施工现场签证；概算指标、概算定额、预算定额；人工单价；材料预算单价；机械台班

17、单价；工程造价信息；间接费定额；设备价格、运杂费率等；包含在工程造价内的税种、税率；利率和汇率；其他计价依据。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识21第二节 工程造价计价依据的分类三、工程建设定额的分类定额就是一种规定的额度或称数量标准。工程建设定额就是完成某一建筑产品所需消耗的人力、物力和财力的数量标准。定额是企业科学管理的产物，工程定额反映了在一定社会生产力水平的条件下，建设工程施工的管理和技术水平。在建筑安装施工生产中，根据需要而采用不同的定额。例如用于企业内部管理的企业定额。又如为了计算工程造价，要使用估算指标、概算定额、预算定

18、额（包括基础定额）、费用定额等等。因此，工程建设定额可以从不同的角度进行分类。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识22第二节 工程造价计价依据的分类（一）按定额反映的生产要素消耗内容分类1.劳动定额劳动定额规定了在正常施工条件下某工种某等级的工人，生产单位合格产品所需消耗的劳动时间，或是在单位时间内生产合格产品的数量。2.材料消耗定额材料消耗定额是在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的原材料、半成品、成品或结构构件的消耗量。3.机械台班消耗量定额机械台班消耗量定额是在正常施工条件下，利用某种机械，生产单

19、位合格产品所必须消耗的机械工作时间，或是在单位时间内机械完成合格产品的数量。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识23第二节 工程造价计价依据的分类（二）按定额的不同用途分类1.施工定额施工定额是企业内部使用的定额，它以同一性质的施工过程为研究对象，由劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额组成。它既是企业投标报价的依据，也是企业控制施工成本的基础。2.预算定额预算定额是编制工程预结算时计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料、机械台班耗用量（或货币量）的数量标准。它是以施工定额为基础的综合扩大。3.概算定额概算定额是编

20、制扩大初步设计概算时和确定扩大分项工程的人工、材料、机械台班耗用量（或货币量）的数量标准。它是预算定额的综合扩大。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识24第二节 工程造价计价依据的分类（二）按定额的不同用途分类4.概算指标概算指标是在初步设计阶段编制工程概算所采用的一种定额，是以整个建筑物或构筑物为对象，以“平方米”、“立方米”或“座”等为计量单位规定人工、材料、机械台班耗用量的数量标准。它比概算定额更加综合扩大。5.投资估算指标投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制、计算投资需要量时使用的一种定额，一般以独立的单项工程或完整的

21、工程项目为对象，编制和计算投资需要量时使用的一种定额。它也是以预算定额、概算定额为基础的综合扩大。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识25第二节 工程造价计价依据的分类（三）按定额的编制单位和执行范围分类1.全国统一定额是由国家建设行政主管部门根据全国各专业工程的生产技术与组织管理情况而编制的、在全国范围内执行的定额。如全国统一安装工程预算定额等。2.地区统一定额按照国家定额分工管理的规定，由各省、直辖市、自治区建设行政主管部门根据本地区情况编制的、在其管辖的行政区域内执行的定额。如各省、直辖市、自治区的建筑工程预算定额等。3.行业定额

22、按照国家定额分工管理的规定，由各行业部门根据本行业情况编制的、只在本行业和相同专业性质使用的定额。如交通部发布的公路工程预算定额等。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识26第二节 工程造价计价依据的分类（三）按定额的编制单位和执行范围分类4.企业定额由企业根据自身具体情况编制，在本企业内部使用的定额，如施工企业定额等。5.补充定额当现行定额项目不能满足生产需要时，根据现场实际情况一次性补充定额，并报当地造价管理部门批准或备案。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识27第二节 工程造

23、价计价依据的分类（四）按照投资的费用性质分类1.建筑工程定额建筑工程一般是指房屋和构筑物工程。包括土建工程、电气工程（动力、照明、弱电）、暖通工程（给排水、暖、通风工程）、工业管道工程、特殊构筑物工程等。广义上被理解为包含其他各类工程，如道路、铁路、桥梁、隧道、运河、堤坝、港口、电站、机场等工程。建筑工程定额在整个工程建设定额中是一种非常重要的定额，在定额管理中占有突出的地位。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识28第二节 工程造价计价依据的分类（四）按照投资的费用性质分类2.设备安装工程定额设备安装工程是对需要安装的设备进行定位、组合

24、、校正、调试等工作的工程。在工业项目中，机械设备安装和电气设备安装工程占有重要地位。在非生产性的建设项目中，由于社会生活和城市设施的日益现代化，设备安装工程量也在不断增加。设备安装工程定额和建筑工程定额是两种不同类型的定额。一般都要分别编制，各自独立。但是设备安装工程和建筑工程是单项工程的两个有机组成部分，在施工中有时间连续性，也有作业的搭接和交叉，互相协调，在这个意义上通常把建筑和安装工程作为一个施工过程来看待，即建筑安装工程。所以有时合二而一，称为建筑安装工程定额。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识29第二节 工程造价计价依据的分

25、类（四）按照投资的费用性质分类3.建筑安装工程费用定额建筑安装工程费用定额是指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需，为维持企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支的费用消耗标准。4.工程建设其他费用定额是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。工程建设的其他费用的发生和整个项目的建设密切相关。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识30第二节 工程造价计价依据的分类一、预算定额（一）预算定额的概念预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。随着我国推行工程量清单计价，一些地方出现综合定

26、额，工程量清单计价定额，工程消耗量定额等，但其本质上仍应归于预算定额一类。 预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识31第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额（二）预算定额的作用（1）预算定额是编制施工图预算、确定工程造价的依据；（2）预算定额是建筑安装工程在工程招投标中确定招投标控制价和招投标报价的依据；（3）预算定额是建设单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；（4）预算定额是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台

27、班需用量计划和统计完成工程量的依据；（5）预算定额是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据；（6）预算定额是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据；（7）预算定额是编制概算定额的基础。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识32第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额（三）预算定额的编制原则1.社会平均水平的原则预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。这就是说，在正常施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定

28、额的消耗量水平，这种以社会平均劳动时间来确定的定额水平，就是通常所说的社会平均水平。2.简明适用的原则定额的简明与适用是统一体中的两个方面，要求既简明又使用。一般地说，如果只强调简明，适用性就差；如果只强调适用，简明性就差。因此预算定额要在适用的基础上力求简明。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识33第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额（四）预算定额的编制依据（1）全国统一劳动定额、全国统一基础定额；（2）现行的设计规范，施工验收规范，质量评定标准和安全操作规程；（3）通用的标准图和已选定的典型工程施工图纸；（4）推广的新技

29、术、新结构、新材料、新工艺；（5）施工现场测定资料、实验资料和统计资料；（6）现行预算定额及基础资料和地区材料预算价格、工资标准及机械台班单价。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识34第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额（五）预算定额的编制步骤预算定额的编制一般分为以下三个阶段进行。1准备工作阶段（1）根据国家或授权机关关于编制预算定额的指示，由工程建设定额管理部门主持，成立编制预算定额的领导机构和各专业小组。（2）拟定编制预算定额的工作方案，提出编制预算定额的基本要求，确定预算定额的编制原则、适用范围，确定项目划分以及预算

30、定额表格形式等。（3）调查研究、收集各种编制依据和资料。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识35第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额（五）预算定额的编制步骤2编制初稿阶段（1）对调查和收集的资料进行深入细致的分析研究。（2）按编制方案中项目划分的规定和所选定的典型施工图纸计算出工程量，并根据取定的各项消耗指标和有关编制依据，计算分项定额中的人工、材料和机械台班消耗量，编制出预算定额项目表。（3）测算预算定额水平。预算定额征求意见稿编出后，应将新编预算定额与原预算定额进行比较，测算新预算定额水平是提高还是降低，并分析预算定额水

31、平提高或降低的原因。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识36第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额（五）预算定额的编制步骤3.修改和审查计价定额阶段组织基本建设有关部门讨论预算定额征求意见稿，将征求的意见交编制小组重新修改定稿，并写出预算定额编制说明和送审报告，连同预算定额送审稿报送主管机关审批。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识37第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额（六）预算定额各消耗量指标的确定1.预算定额计量单位的确定预算定额计量单位的选择，与预算

32、定额的准确性、简明适用性及预算工作的繁简有着密切的关系。因此，在计算预算定额各种消耗量之前，应首先确定其计量单位。在确定预算定额计量单位时，首先应考虑该单位能否反映单位产品的工、料消耗量，保证预算定额的准确性。其次，要有利于减少定额项目，保证定额的综合性。最后要有利于简化工程量计算和整个预算定额的编制工作，保证预算定额编制的准确性和及时性。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识38第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额由于各分项工程的形体不同，预算定额的计量单位应根据上述原则和要求，按照分项工程的形体特征和变化规律来确定。凡物体

33、的长、宽、高三个度量都在变化时，应采用“立方米”为计量单位。当物体有一固定的不同厚度，而它的长和宽两个度量所决定的面积不固定时，宜采用“平方米”为计量单位。如果物体截面形状大小固定，但长度不固定时，应以“延长米”为计量单位。有的分部分项工程体积、面积相同，但重量和价格差异很大（如金属结构的制作、运输、安装等），应当以重量单位“千克”或“吨”计算。有的分项工程还可以按“个”、“组”、“座”、“套”等自然计量单位计算。预算定额单位确定以后，在预算定额项目表中，常采用所取单位的10倍、100倍等倍数的计量单位来制定预算定额。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工

34、程造价管理基础知识39第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额2.预算定额消耗量指标的确定根据劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额来确定消耗量指标。（1）按选定的典型工程施工图及有关资料计算工程量。计算工程量的目的是为了综合组成分项工程各实物量的比重，以便采用劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额计算出综合后的消耗量。（2）人工消耗指标的确定。预算定额中的人工消耗指标是指完成该分部分项工程必须消耗的各种用工。包括基本用工、材料超运距用工、辅助用工和人工幅度差。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识40第三节 预算定额、概算定额和估算

35、指标一、预算定额1）基本用工。基本用工指完成该分项工程的主要用工。如砌砖工程中的砌砖、调制砂浆、运砖等的用工；将劳动定额综合成预算定额的过程中，还要增加砌附墙烟囱孔、垃圾道等的用工。2）材料超运距用工。预算定额中的材料、半成品的平均运距要比劳动定额的平均运距远、因此超过劳动定额运距的材料要计算超运距用工。3）辅助用工。辅助用工指施工现场发生的加工材料等的用工。如筛沙子、淋石灰膏的用工。4)人工幅度差。人工幅度差主要指正常施工条件下，劳动定额中没有包含的用工因素。例如各工种交叉作业配合工作的停歇时间，工程质量检查和工程隐蔽、验收等所占的时间。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造

36、价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识41第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额（3）材料消耗指标的确定。由于预算定额是在基础定额的基础上综合而成的，所以其材料用量也要综合计算。（4）施工机械台班消耗指标的确定。预算定额的施工机械台班消耗指标的计量单位是台班。按现行规定，每个工作台班按机械工作8小时计算。预算定额中的机械台班消耗指标应按全国统一劳动定额中各种机械施工项目所规定的台班产量进行计算。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识42第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额预算定额中以使用机械为主的项目(如机械挖土、

37、空心板吊装等)，其工人组织和台班产量应按劳动定额中的机械施工项目综合而成。此外，还要相应增加机械幅度差。预算定额项目中的施工机械是配合工人班组工作的，所以，施工机械要按工人小组配置使用。比如砌墙是按工人小组配置塔吊、卷扬机、砂浆搅拌机等。配合工人小组施工的机械不增加机械幅度差。计算公式为：第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识43第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额（七）编制定额项目表当分项工程的人工、材料和机械台班消耗量指标确定后，就可以着手编制定额项目表。在项目表中，工程内容可以按编制时即包括的综合分项内容填写；人工消耗量

38、指标可按工种分别填写工日数；材料消耗量指标应列出主要材料名称、单位和实物消耗量；机械台班使用量指标应列出主要施工机械的名称和台班数。人工和中小型施工机械也可按“人工费和中小型机械费”表示。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识44第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额（八）预算定额的编排定额项目表编制完成后，对分项工程的人工、材料和机械台班消耗量列上单价(基期价格)，从而形成量价合一的预算定额。各分部分项工程人工、材料、机械单价所汇总的价称基价，在具体应用中，按工程所在地的市场价格进行价差调整，体现量、价分离的原则，即定额量、市

39、场价原则。预算定额主要包括文字说明，分项定额消耗量指标和附录三部分。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识45第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额1.定额文字说明文字说明包括总说明、建筑面积计算规则、分部说明和分节说明。（1）总说明：1）编制预算定额各项依据；2）预算定额的使用范围；3)预算定额的使用规定及说明。（2）建筑面积计算规则。（3）分部说明： 1）分部工程包括的子目内容；2）有关系数的使用说明；3）工程量计算规则；4)特殊问题处理方法的说明。（4）分节说明。主要包括本节定额的工程内容说明。第五章、 建设工程造价计价方

40、法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识46第三节 预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额2.分项工程定额消耗指标各分项定额的消耗指标是预算定额最基本的内容。3.附录（1）建筑安装施工机械台班单价表；（2）砂浆、混凝土配合比表；（3）材料、半成品、成品损耗率表；（4）建筑工程材料基价。 附录的主要用途是用于对预算定额的分析、换算和补充。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识47第三节 预算定额、概算定额和估算指标二、概算定额、概算指标（一）概算定额概念概算定额又称扩大结构定额，规定了完成单位扩大分项工程或单位扩

41、大结构构件所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。概算定额是由预算定额综合而成的。按照建设工程工程量清单计价规范的要求，为适应工程招标投标的需要，有的地方预算定额项目的综合有些已与概算定额项目一致，如挖土方只一个项目，不再划分一、二、三、四类土。砖墙也只有一个项目，综合了外墙、半砖、一砖、一砖半、二砖、二砖半墙等。化粪池、水池等按“座”计算，综合了土方、砌筑或结构配件全部项目。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识48第三节 预算定额、概算定额和估算指标二、概算定额、概算指标（二）概算定额的主要作用（1）概算定额是扩大初步设计阶段编制

42、设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据；（2）概算定额是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一；（3）概算定额是编制建设项目主要材料计划的参考依据；（4）概算定额是编制概算指标的依据；（5）概算定额是编制招标控制价和投标报价的依据。（三）概算定额的编制依据（1）现行的预算定额；（2）选择的典型工程施工图和其他有关资料；（3）人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算价格。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识49第三节 预算定额、概算定额和估算指标二、概算定额、概算指标（四）概算定额的编制步骤3.审查定稿阶段该阶段要组织有关部门讨

43、论定额初稿，在听取合理意见的基础上进行修改，最后将修改稿报请上级主管部门审批。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识50第三节 预算定额、概算定额和估算指标二、概算定额、概算指标（五）概算指标概算指标是以整个建筑物或构筑物为对象，以“平方米”、 “立方米”或“座”等为计量单位，规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准。1.概算指标的主要作用（1）概算指标是基本建设管理部门编制投资估算和编制基本建设计划，估算主要材料用量计划的依据；（2）概算指标是设计单位编制初步设计概算、选择设计方案的依据；（3）概算指标是考核基本建设投资效果的依据

44、。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识51第三节 预算定额、概算定额和估算指标二、概算定额、概算指标2.概算指标的主要内容和形式概算指标的内容和形式没有统一的格式。一般包括以下内容：（1）工程概况。包括建筑面积、建筑层数、建筑地点、时间、工程各部位的结构及做法等；（2）工程造价及费用组成；（3）每平方米建筑面积的工程量指标；（4）每平方米建筑面积的工料消耗指标。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识52第三节 预算定额、概算定额和估算指标三、投资估算指标（一）投资估算指标的作用工程

45、建设投资估算指标是编制项目建议书、可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固定资产长远规划投资额的参考。投资估算指标为完成项目建设的投资估算提供依据和手段，它在固定资产的形成过程中起着投资预测、投资控制、投资效益的分析作用，是合理确定项目投资的基础。估算指标中的主要材料消耗量也是一种扩大材料消耗量的指标，可以作为计算建设项目主要材料消耗量的基础。估算指标的正确制定对于提高投资估算的准确度，对建设项目的合理评估正确决策具有重要意义。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识53第三节 预算定额、概算定额和估算指标三、投资估算指

46、标（二）投资估算指标的内容投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项投资支出的技术经济指标，其范围涉及建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用期等各个阶段的费用支出，内容因行业不同各异，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标三个层次。1.建设项目综合指标指按规定应列入建设项目总投资的从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括单项工程投资、工程建设其他费用和预备费等。建设项目综合指标一般以项目的综合生产能力单位投资表示，如：元/吨、元/千瓦或以使用功能表示，如医院床位：元/床位。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识5

47、4第三节 预算定额、概算定额和估算指标三、投资估算指标2.单项工程指标指按规定应列入能独立发挥生产能力或使用效益的单项工程内的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工器具购置费和其他费用。单项工程指标一般以单项工程生产能力单位投资，如元/吨或其他单位表示。如变电站：元/千伏安；锅炉房：元/蒸汽吨；供水站：元/立方米；办公室、仓库、宿舍、住宅等房屋建筑工程则区别不同结构形式，以元/平方米表示。3.单位工程指标按规定应列入能独立设计、施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费用。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识55第三节 预算定

48、额、概算定额和估算指标三、投资估算指标（三）投资估算指标的编制方法投资估算指标的编制工作，涉及建设项目的产品规模、产品方案、工艺流程、设备选型、工程设计和技术经济等各个方面。即要考虑到现阶段技术状况，又要展望未来技术发展趋势和设计动向，从而可以指导以后建设项目的实践。编制一般分为三个阶段进行：1.收集整理资料阶段收集整理已建成或正在建设的、符合现行技术政策和技术发展方向、有可能重复采用的、有代表性的工程设计施工图、标准设计以及相应的竣工决算或施工图预算资料等。将整理后的数据资料按项目划分栏目加以归类，按照编制年度的现行定额、费用标准和价格，调整成编制年度的造价水平及相互比例。第五章、 建设工程

49、造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识56第三节 预算定额、概算定额和估算指标三、投资估算指标2.平衡调整阶段由于调查收集的资料来源不同，虽然经过一定的分析整理，但难免会由于设计方案、建设条件和建设时间上的差异带来的某些影响，使数据失准或漏项等。必须对有关资料进行综合平衡调整。3.测算审查阶段测算是将新编的指标和选定工程的概预算，在同一价格条件下进行比较，检验其“量差”的偏离程度是否在允许偏差的范围以内，如偏差过大，则要查找原因，进行修正，以保证指标的确切、实用。由于投资估算指标的计算工作量非常大，在现阶段计算机已经广泛普及的条件下，应尽可能应用电子计算机

50、进行投资估算指标的编制工作。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识57第三节 预算定额、概算定额和估算指标人工、材料、机械台班消耗量以劳动定额、材料消耗量定额、机械台班消耗量定额的形式来表现，它是工程计价最基础的定额，是地方和行业部门编制预算定额的基础，也是个别企业依据其自身的消耗水平编制企业定额的基础。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识58第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额一、劳动定额（一）劳动定额的概念劳动定额亦称人工定额，指在正常施工条件下，某等级工人在单位时间内完成合

51、格产品的数量或完成单位合格产品所需的劳动时间。按其表现形式的不同，可分为时间定额和产量定额。是确定工程建设定额人工消耗量的主要依据。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识59第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额一、劳动定额（二）劳动定额的分类及其关系1.劳动定额的分类劳动定额分为时间定额和产量定额。（1）时间定额。时间定额是指某工种某一等级的工人或工人小组在合理的劳动组织等施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的工作时间。（2）产量定额。产量定额是指某工种某等级工人或工人小组在合理的劳动组织等施工条件下，在单位时间内完成合格产品的数量。

52、2.时间定额与产量定额的关系时间定额与产量定额互为倒数的关系，即第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识60第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额一、劳动定额（三）工作时间完成任何施工过程，都必须消耗一定的工作时间。要研究施工过程中的工时消耗量，就必须对工作时间进行分析。工作时间是指工作班的延续时间。建筑安装企业工作班的延续时间为8小时(每个工日)。工作时间的研究，是将劳动者整个生产过程中所消耗的工作时间，根据其性质、范围和具体情况进行科学划分、归类，明确规定哪些属于定额时间，哪些属于非定额时间，找出非定额时间损失的原因，以便拟定技术组织措

53、施，消除产生非定额时间的因素，以充分利用工作时间，提高劳动生产率。对工作时间的研究和分析，可以分为工人工作时间和机械工作时间两个系统进行。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识61第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额一、劳动定额1.工人工作时间工人工作时间可以划分为定额时间和非定额时间两大类。（1）定额时间。定额时间是指工人在正常施工条件下，为完成一定数量的产品或任务所必须消耗的工作时间。包括：1）准备与结束工作时间：工人在执行任务前的准备工作（包括工作地点、劳动工具、劳动对象的准备）和完成任务后的整理工作时间；2）基本工作时间：工人完

54、成与产品生产直接有关的工作时间。如砌砖施工过程的挂线、铺灰浆、砌砖等工作时间。基本工作时间一般与工作量的大小成正比；第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识62第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额一、劳动定额1.工人工作时间3）辅助工作时间：是指为了保证基本工作顺利完成而同技术操作无直接关系的辅助性工作时间。例如，修磨校验工具、移动工作梯、工人转移工作地点等所需时间；4）休息时间：工人为恢复体力所必需的休息时间；5）不可避免的中断时间：由于施工工艺特点所引起的工作中断时间。如汽车司机等候装货的时间，安装工人等候构件起吊的时间等。第五章、

55、建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识63第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额一、劳动定额（2）非定额时间。1）多余和偶然工作时间：指在正常施工条件下不应发生的时间消耗。例如拆除超过图示高度的多余墙体的时间；2）施工本身造成的停工时间：由于气候变化和水、电源中断而引起的中断时间；3）违反劳动纪律的损失时间：在工作班内工人迟到、早退、闲谈、办私事等原因造成的工时损失。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识64第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额一、劳动定额2.机械工作时间机械工作时间的分类与

56、工人工作时间的分类相比，有一些不同点，如在必须消耗的时间中所包含的有效工作时间的内容不同。通过分析可以看到，两种时间的不同点是由机械本身的特点所决定的。（1）定额时间。1）有效工作时间：包括正常负荷下的工作时间、有根据的降低负荷下的工作时间；2）不可避免的无负荷工作时间：由施工工程的特点所造成的无负荷工作时间。如推土机到达工作段终端后倒车时间，起重机吊完构件后返回构件堆放地点的时间等；第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识65第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额一、劳动定额3）不可避免的中断时间：是与工艺过程的特点、机械使用中的保养、工

57、人休息等有关的中断时间。如汽车装卸货物的停车时间，给机械加油的时间，工人休息时的停机时间。（2）非定额时间。1）机械多余的工作时间：指机械完成任务时无须包括的工作占用时间。例如灰浆搅拌机搅拌时多运砖的时间，工作未有及时供料而使机械空运转的延续时间；2）机械停工时间：是指由于施工组织不好及由于气候条件影响所引起的停工时间。例如未及时给机械加水、加油而引起的停工时间；3）违反劳动纪律的停工时间：由于工作迟到、早退等原因引起的机械停工时间。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识66第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额一、劳动定额（四）劳动定额

58、的编制方法1.经验估计法经验估计法是根据定额员、技术员、生产管理人员和老工人的实际工作经验，对生产某一产品或完成某项工作所需的人工、机械台班、材料数量进行分析、讨论和估算，并最终确定定额耗用量的一种方法。2.统计计算法统计计算法是一种运用过去统计资料确定定额的方法。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识67第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额一、劳动定额（四）劳动定额的编制方法3.技术测定法技术测定法是通过对施工过程的具体活动进行实地观察，详细记录工人和机械的工作时间消耗、完成产品数量及有关影响因素，并将记录结果予以研究、分析，去伪存真

59、，整理出可靠的原始数据资料，为制定定额提供科学依据的一种方法。4.比较类推法比较类推法也叫典型定额法。比较类推法是在相同类型的项目中，选择有代表性的典型项目，然后根据测定的定额用比较类推的方法编制其他相关定额的一种方法。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识68第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额二、材料消耗定额（一）材料消耗定额的概念材料消耗定额是指正常的施工条件和合理使用材料的情况下，生产质量合格的单位产品所必须消耗的建筑安装材料的数量标准。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知

60、识69第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额二、材料消耗定额（二）净用量定额和损耗量定额材料消耗定额包括：（1）直接用于建筑安装工程上的材料；（2）不可避免产生的施工废料；（3）不可避免的材料施工操作损耗。其中直接构成建筑安装工程实体的材料称为材料消耗净用量定额，不可避免的施工废料和材料施工操作损耗量称为材料损耗量定额。第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识70第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额二、材料消耗定额材料消耗用量定额与损耗量定额之间具有下列关系：第五章、 建设工程造价计价方法和依据第五章 建设工程造价计价方法和依据建设工程造