襄阳市消防工作考核办法

1、PAGE 襄阳市消防工作考核办法第一条 为严格落实消防工作责任，有效预防火灾和减少火灾危害，进一步提高公共消防安全水平，根据中华人民共和国消防法、国务院办公厅消防工作考核办法（国办发201316号）、省人民政府关于进一步加强消防工作的意见（鄂政发201243号）和省政府办公厅湖北省消防工作考核办法（鄂政办发201367号）等有关规定，制定本办法。第二条 消防工作考核是指对各县（市）区政府、开发区管委会、相关行业部门完成年度消防工作情况进行考核。各地、各部门主要负责人为本地区、本行业（系统）消防工作第一责任人，分管负责人为主要责任人。第三条 考核工作实行层级负责、逐级考核。各地每年1月中旬前对辖

2、区下级政府和相关部门上一年度消防工作完成情况进行考核，并将考核结果上报市政府。市政府每年1月底前对各县（市）区政府和开发区管委会、市直部门上一年度消防工作完成情况进行考核，并将考核结果上报省政府。第四条 考核工作由各级政府办公室负责组织实施，由综治、宣传、工会、发改委、教育、公安、监察、民政、财政、住建、规划、商务、文化、卫生、工商、质监、安监等部门组成消防工作考核组。考核联络、工作协调由公安部门负责。第五条 考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实的原则。第六条 考核内容包括消防安全责任、火灾预防、消防安全基础三个部分。第七条 考核工作组结合各地上年度消防工作专题报告，通过听取汇报

3、、查阅资料、座谈走访、实地核查、暗访调查等方式，按照考核计分表逐项细化并进行量化评分。考核采用评分法，满分为100分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上（含90分）为优秀，90分以下80分以上（含80分）为良好，80分以下60分以上（含60分）为合格，60分以下为不合格。每年的考核工作实施细则，由考核工作组根据当年的经济社会发展情况，结合消防工作实际研究制定。第八条 考核结果经本级政府审定后，应向被考核单位进行通报。对考核结果为优秀的按照国家有关规定予以表彰，并在相关项目安排上优先予以考虑。考核结果为不合格的，应在考核结果通报后一个月内，提出整改措施，向上级政府作

4、出书面报告，抄送考核工作组各成员单位，并抓紧整改。整改完成后，应向上级政府申报复核。第九条 经政府审定后的考核结果，交同级干部主管部门和行政监察部门备案，作为对各级政府、行业部门主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据、行政监察的内容。第十条 对在消防工作中弄虚作假、瞒报虚报情况的，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。第十一条 各地、各部门应根据本办法，结合实际，制定细化实施办法。第十二条 本办法自印发之日起施行。附件：1、各县（市）区政府、开发区管委会消防工作考核计分表2、市直部门消防工作考核计分表各县（市）区政府、开发区管委会消防工作考核计分表考核项目分值评分标准消防安全责任（

5、40分）政府（管委会）责任14分将消防工作纳入本地经济社会发展总体规划，分年度制订工作计划。（3分）成立消防安全委员会，消防工作协调机制健全，每半年召开一次联席会议，研究解决重大消防安全问题。（2分）每季度督导检查消防工作，每年向上级政府专题报告本地消防工作情况。（3分）建立消防工作考核评价体系，把考评结果作为领导干部政绩考评的重要内容。（2分）乡镇政府和街道办事处建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理。（3分）建立并落实热心消防公益事业、主动报告火警和扑救火灾奖励制度。（1分）部门监管责任12分落实“谁主管、谁负责”制度，消防安全职责明确、制度健全、措施有力。（2分）

6、切实加强对宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、烈士纪念设施、旅游景区（点）、博物馆、文物保护单位、劳动密集、易燃易爆等单位、场所消防安全管理。（5分）依法加强对危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管。（2分）公安机关每半年向本级政府（开发区管委会）报告消防安全形势，公安派出所和社区（农村）警务室依法开展日常消防监督检查。（3分）单位主体责任5分机关、团体、企业事业单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力）达标。（1分）机关、团体、企业事业单位建立消防安全自我评估机制，定期维护保养消防设施，消防控制室操作

7、人员持证上岗。（3分）消防安全重点单位责任人、管理人、消防管理员职责明确，责任落实。（1分）经费保障5分认真贯彻落实湖北省地方消防经费管理实施办法（鄂财预发201277号），保障消防工作正常需要。将本级消防经费纳入同级财政预算管理，地方消防经费使用管理严格规范，无违规违纪现象。（5分）责任追究4分建立并严格实施消防安全责任追究制度。（4分）火灾预防（30分）消防安全源头管控7分严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。消防设计、施工、监理、技术服务机构承接工程信息在诚信平台上公开。（2分）行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批，凡不符合法定审批条件的，行业管理部门不得核发相

8、关许可证照或批准开办。（4分）公安、质监、工商等部门严格落实消防产品监管职责。（1分）火灾隐患排查整治7分建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展消防安全专项治理。（2分）制订区域性火灾隐患整治工作规划，明确行业督改责任、督促落实整改措施。（1分）按时限决定重大火灾隐患挂牌督办、停产停业整改事宜，重大火灾隐患限期整改。（3分）火灾隐患举报、投诉制度完善，及时查处火灾隐患。（1分）火灾高危单位监管3分落实火灾高危单位消防安全管理规定，确定本行政区域内的火灾高危单位，严格消防安全标准，落实监管措施。（1分）火灾高危单位按要求开展消防安全评估。（2分）建筑工地和建筑材料消防管理3分依法加强对建设工程

9、施工现场的消防安全检查，建设工程施工现场消防安全管理规范。（2分）建筑外保温材料防火性能及施工符合相关标准规范要求，建筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中有关消防安全要求。（1分）消防宣传教育培训10分制订落实全民消防安全宣传教育纲要（20112015）规划或年度计划。（2分）组织开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭工作，落实人员密集场所消防安全“三提示”，大力普及消防安全知识。（2分）新闻媒体安排专门时段、版块刊播消防公益广告。（1分）中小学、居（村）委会和物业服务企业每年至少组织1次消防应急疏散演练。（1分）将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科

10、普和普法教育、义务教育内容。（2分）开展各行业、各领域的社会化消防教育培训工作，严格执行消防安全培训合格上岗制度。（2分）消防安全基础（30分）消防法律法规体系4分针对本地消防安全突出问题，制定出台符合实际的政策规定。（2分）严格执行消防安全标准或规定。（2分）消防科研和信息化5分将消防科学技术研究纳入当地科技发展规划和科研计划。（2分）按规划完成信息化建设任务，推广应用信息化系统。（3分）公共消防设施6分科学编制并严格落实城乡消防规划。（2分）消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设与城乡基础设施建设同步发展，符合国家标准，定期维护保养，能够正常使用。（4分）多种形式消防队伍

11、5分贯彻落实湖北省专职消防队伍管理办法。（1分）根据国家乡镇消防队标准和湖北省消防条例，推进政府专职消防队、企事业单位专职消防队和志愿消防队建设，按标准配备执勤人员和装备。（3分）落实多种形式消防队伍各项保障措施。（1分）消防技术服务机构管理4分消防技术服务机构资质、资格审批严格。（2分）消防技术服务机构内部管理制度健全，服务规范。（2分）灭火应急救援6分各地综合应急救援队执勤人员不少于45人（含合同制消防员），装备配备全部达到公安部县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准。（1分）应急救援指挥平台、社会联动机制和应急救援预案健全完善，应急救援物资储备充足；每半年至少组织开展一次应急救援联合演

12、练。（2分）公安消防站消防装备配备全部达到国家城市消防站建设标准；落实“四个一”灭火救援基本作战单元主战车辆配备。（2分）消防训练设施和消防特勤力量建设达标。（1分）备注1、每发生一起较大亡人火灾责任事故扣5分。2、发生重大及以上亡人火灾责任事故的考核结果直接认定为“不合格”。市直部门消防工作考核计分表考核项目分值评分标准共同部分消防安全责任20分将消防工作纳入本行业、系统年度综合工作内容，制定年度消防工作计划，明确目标、任务和措施，与其他业务工作同安排、同部署。（5分）按照“谁主管、谁负责”的原则，制定本行业、系统消防安全管理规定，依法做好消防工作。（5分）实行消防安全责任制，明确逐级和岗位

13、消防安全职责，与直属单位签订消防安全责任书，每半年对本行业、系统消防安全情况至少开展1次专项督察，落实年度考核工作，严格奖惩。（6分）每半年对本行业、系统消防工作情况进行分析研判，并向市消防安全委员会报告，重要工作及时向市政府分管领导或市消防安全委员会报告。（4分）火灾隐患排查整治15分按照市政府工作部署，认真开展消防安全专项治理。（6分）本单位及直属单位、分管领域的社会单位按照消防技术标准配置消防设施和器材，定期检查和维护保养，每年对建筑消防设施进行1次以上检测，保持消防设施、器材完好有效。（3分）本单位及直属单位、分管领域的社会单位消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、

14、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力）达标。推进本部门、本行业消防安全管理规范化、标准化建设。（3分）本单位及直属单位、分管领域的社会单位落实火灾隐患整改责任和资金，及时整改消除火灾隐患，确保单位消防安全。（3分）消防宣传教育培训15分认真落实全民消防安全宣传教育纲要（20112015），定期组织开展消防宣传活动和行业、系统内部消防安全教育培训。（5分）本单位及直属单位、分管领域的社会单位消防安全责任人、管理人以及值班员、自动消防设施操作人员、专（兼）职消防人员接受消防业务培训，自动消防设施操作人员持证上岗。（5分）本单位及直属单位、分管领域的社会单位定期组织开展消防应急疏散演练。（5分）

15、专项部分专项部分专项部分专项部分专项部分50分50分50分50分50分市委宣传部将消防安全教育纳入各项群众性创建工作考核内容，纳入社会宣传工作的长远规划和年度计划，指导各级宣传部门和新闻单位组织实施。（20分）督促各类新闻媒体加大消防公益宣传力度，将普及消防法律法规、防火、灭火及逃生自救知识纳入重要宣传内容。（15分）正确把握舆论导向，指导新闻媒体及时准确报道灭火救援等突发事件，维护广大人民群众的利益，维护党和政府的形象及社会稳定。（15分）市总工会组织开展群众性消防安全监督检查，对生产经营单位不履行消防安全工作职责，违反消防法律法规，侵犯从业人员合法权益的行为提出纠正意见。（30分）组织开展

16、群众性消防安全宣传教育和技能竞赛活动，教育广大职工依法行使法律赋予的消防安全权力，履行有关义务。（20分）共青团市委协助教育部门做好大、中、小学校学生消防安全教育管理工作。（25分）将消防安全宣传教育培训纳入学生社会实践和青年志愿服务活动。（25分）市妇女联合会将消防安全纳入妇女儿童权益基本内容，联合消防部门开展“消防好警嫂”等评选活动（25分）做好全市妇女儿童等人群的消防安全宣传教育。（25分）市发改委将公共消防设施纳入城乡基础设施规划，按规定纳入市本级固定资产投资计划。（20分）将消防规划、设计等纳入省级及市级重大建设项目立项审查内容。（20分）协同公安消防部门做好全市大型建设项目的消防设

17、计审核和消防验收工作。（10分）市综治办将消防工作纳入社会治安综合治理体系和平安建设的重要内容同部署、同考核。（20分）待火灾事故调查结果及责任认定出来后，按照综治规定对负有责任的单位进行一票否决、黄牌警告等责任追究。（10分）配合公安消防部门推进消防工作进社区、入网格。（20分）市教育局按照湖北省学校消防安全教育工作规程，将消防安全教育纳入教师安全教育培训计划和学校安全教育教学内容，推广使用中小学生消防安全教育读本。（20分）督促、指导各级教育部门和各级各类学校建立消防安全责任制，落实消防安全措施。（10分）督促、指导各级教育部门和各级各类学校开展消防安全检查，消除火灾隐患。（10分）积极配

18、合公安消防部门开展消防安全主题宣传教育活动。（10分）市公安局（含市消防支队）对全市消防工作实施监督管理，每年组织开展1-2项消防安全重点整治。（10分）加强派出所消防监督管理，指导各地将派出所消防监督工作纳入派出所年度考评内容。（10分）加大消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育。（10分）会同工商和质监部门加强消防产品监督管理，打击使用假冒伪劣消防产品的违法行为。（10分）指导多种形式社会消防力量建设和训练。（5分）做好市消防安全委员会办公室日常工作。（5分）市监察局依法对各地、各部门及其工作人员履行消防监督管理职责情况实施监督。（30分）按照有关规定参加重大及以

19、上火灾事故的调查处理工作，并依法对火灾发生负有责任的人员追究责任。（20分）市司法局指导、监督全市监狱、劳教单位履行消防工作职责。（20分）将消防法规、消防安全知识列入法制教育和普法内容。（15分）依法对因火灾事故引发的民事纠纷进行调解，对符合条件的群众提供相关法律援助。（15分）市民政局严格养老院、福利院等社会福利机构审批，对不具备消防安全条件的，不予批准开办。（20分）加强社会福利机构日常管理，督促落实消防安全措施，将消防安全工作纳入其考核评比内容。（10分）认真落实关于加强和创新社会消防安全管理的意见（鄂综治委201227号），按工作职责推动街道乡镇和基层社区、村庄实施消防安全网格化管理

20、工作。（20分）市财政局贯彻落实湖北省地方消防经费管理实施办法（鄂财预发201277号），进一步加大对消防经费的投入，将市级消防经费纳入财政预算，保障市级消防工作需要。（30分）加强对市级消防经费的预算管理，按进度及时拨付相关项目经费，加强对地方消防经费的使用管理、监督检查。（20分）市人社局将消防知识、消防基本技能列入各级各类劳动用工培训内容，指导、监督有关职业培训机构认真开展培训。（20分）指导、监督机关、企业和事业单位将消防安全知识纳入行政机关公务员、事业单位工作人员、职工教育、培训内容。（10分）将消防知识和消防基本技能纳入对从事具有火灾或爆炸危险职业作业人员的职业技能鉴定考核范围，并

21、认真组织实施。（10分）严格消防职业技能鉴定机构的审批和监督管理。（10分）市国土资源局协助做好城乡消防规划。（25分）依法保障公安消防队灭火及应急救援建设用地。（25分）市环保局协调做好因火灾等突出事件引发的重特大环境污染事故和生态破坏事件的应急（调查）处置。（20分）配合公安消防部门做好全市应急救援保障工作。（30分）市建委指导、协调全市城市消防基础设施建设，监督各级建设行政主管部门落实城市消防基础设施建设和维护管理，确保消防基础设施完好有效。（20分）配合公安消防部门建立并落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。（10分）适时组织开展在建工程施工工地排查整治，加强对建设工

22、程施工现场的消防监管，建立并落实联合执法制度。（10分）指导和监督各级城乡建设部门严格建筑工程项目的建设施工许可。（10分）市交通局负责全市道路、水路、客货运输及驾驶员培训等相关辅助业的行业管理，监督实施有关消防法律、法规。（20分）加强危险化学品和烟花爆竹运输车辆的安全监管，依法严厉打击违法违规运输烟花爆竹的行为。（10分）制定公路、水路应急预案并监督实施，参与大型灭火救灾演练活动，协助有关部门开展重大及以上火灾事故及灾害事故的抢险救援工作。（20分）市水利局指导、协调、监督全市水利行业消防安全监管。（20分）对全市水利建设工程和施工工地消防安全进行监管。（15分）对全市水库、水电站等水利工

23、程运行消防安全进行监管。（15分）市农委加强对农村消防工作的指导，督促指导各级农业部门加强农业收获季节、火灾多发季节的农村防火工作。（15分）将消防安全知识纳入农村实用人才培训内容，培养农村消防安全明白人。（20分）结合农业生产，组织开展消防安全宣传教育。（15分）市林业局负责森林防火和火灾扑救等消防安全管理的指导和监督。（30分）负责森林火灾预防、防火宣传。（20分）市商务局督促各城区做好商贸企业消防安全管理工作。（20分）负责直属单位及以市商务局牵头组织的各种商务展会和招商活动的消防安全管理工作，制定灭火疏散预案，并组织演练，确保安全。（30分）市文新局将消防安全作为文化经营场所行政审批前

24、置条件，严格公共娱乐场所行政许可。（15分）组织开展公共娱乐场所火灾隐患排查整治，督促落实消防安全措施。（10分）建立落实联合执法制度，对违反消防法律、法规的行为，实施联合查处。（10分）指导从事出版活动的单位、场所做好日常消防安全管理；鼓励、支持图书、电子、音像、网络出版单位出版消防安全知识资料（5分）对公安消防部门函告的具有火灾隐患的公共娱乐场所责令限期整改，整改不合格的，依法撤销文化行政许可。（10分）市卫生局严格医疗卫生机构审批，对不具备消防安全条件的，不予批准开办。（30分）督促和指导各级医疗卫生机构加强消防安全工作，并将消防安全工作纳入医疗卫生机构的管理和工作目标考核范畴。（20分

25、）市国资委督促所出资企业加强长效消防安全工作机制建设，将消防安全工作纳入本企业中长期发展规划。（30分）监督出资企业落实消防安全主体责任，同生产经营管理一并纳入企业负责人业绩考核。（20分）市工商局指导各级工商部门在审批涉及消防安全的事项时将消防安全状况作为重要依据。（20分）加强对流通领域消防产品的监督管理，严厉查处销售不合格消防产品行为。（10分）指导各级工商部门依法处理公安消防部门通报的不合格或撤销消防行政许可的单位或场所。（10分）建立落实联合执法和信息互通制度，对违反消防法律、法规的行为进行联合查处。（10分）市广播电视台指导、协调广电系统新闻媒体和广播影视制作、播出机构广泛开设消防

26、专版、专栏、专题，定期刊播消防公益广告，宣传消防知识。（20分）做好全市消防知识普及和消防安全宣传教育。（20分）指导、协调广播电视播出机构对消防违法行为和火灾隐患进行舆论监督。（10分）市质监局加强对消防产品生产企业的监管，指导各级质监部门依法查处生产不合格消防产品或者国家明令淘汰消防产品的违法行为。（20分）建立落实联合执法和信息互通制度，对违反消防法律法规的行为进行联合查处。（20分）配合市公安消防部门制定出台我市地方消防安全管理、技术标准，规范全市消防管理及相关技术要求。（10分）市旅游局将消防安全许可纳入全市旅游饭店的星级评定复核和旅游景区（点）质量等级评定复核范畴。（20分）督促旅游景区（点）、星级旅游饭店、旅行社、星级游船建立消防安全责任制，落实消防安全措施。（20分）将消防知识纳入导游、领队的岗位培训内容。（10分）市房管局对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，不得核发建设工程相关许可证照。（10分）协助相关部门督促其明确共用疏散通道、安全出口、消防车通道等消防设施各方的管理职责。