地灾治理情况汇报

1、13为民构筑地灾防治安全墙兴山县地灾治理情况汇报我县是三峡库区地质灾害最为严重的县市（区）之一。全县累计发生地质灾害470处，危及到2967户13970人的生 命财产安全，其中库区地质灾害175处。为最大限度的降低 地质灾害损失，近年来我们以建立群测群防体系为基础，健 全机制，强化监管，狠抓地质灾害治理工程项目的立项、建 设和后期管护，充分发挥地灾治理工程综合效益，为库区人 民群众构筑了一道道保障生命财产的地灾防治安全墙。（一）库区地质灾害防治项目争取和实施情况1、库区二期地质灾害项目情况。争取二期地质灾害防治项目8个，22处地灾点，资金1.02亿，已顺利通过省级初验 和国家终验，其中20个工

2、程为优良工程，2个为合格工程； 争取规划外治理项目4个，资金2100万元；争取搬迁避让项 目5个，涉及25户，113人，资金127万元；争取监测预警 项目71个。以上项目共争取资金12427万元。2、库区三期地质灾害项目情况。争取三期地质灾害防治 项目46个，资金1.53亿。第一批应急抢险项目28个已全部 竣工并通过省初步验收均为优良工程，18个非应急项目已竣 工6个、目前在建的5个、已进入招投标程序的3个、转入 监测预警和群测群防的4个；争取规划外治理项目3个，资 金2600万元；争取搬迁避让项目17个，涉及195户，752 人，资金1260万元；争取监测预警项目34个。以上项目共 争取资金

3、19160万元。（二）项目管理的主要措施为实施好库区地质灾害治理项目，最大限度发效项目综 合效益，在项目实施管理中，我们抓住项目建设关键环节， 强化监管力度，促使项目建设规范运作，确保了项目建设顺 利实施。1、立足一个“抢”字，加大项目争取力度。一是健全 组织机构，抢抓项目。在地灾治理上，县政府成立了以县长 陈华为组长的“兴山县地质灾害防治领导小组”，组建了 “兴 山县地质灾害防治中心”。县委书记、县长、分管领导经常到 省、市汇报工作，为我局争取项目创造了有利环境。二是明 确责任，抢抓项目。在项目争取的过程中，进行了明确的分 工和安排。县委书记、分管领导亲自到省、市汇报工作，争 取项目；国土局

4、负责项目规划、申报立项、资金管理、监理 管理、工程质量监管。三是科学制定规划，抢抓项目。规划 是龙头，为了抢抓更多的项目，我县委托具有资质的中介组 织编制了三峡库区兴山县三期地质灾害防治规划，规划治 理项目175个，投资5.3亿元。2、立足一个“理”字，努力搞好宣传动员。库区地质灾 害治理工程是利国利民的民心工程，但部分老百姓为了眼前 利益不顾大局。为此，我们始终把项目区群众思想工作作为 建设实施前的首要任务来抓。通过广播电视、刷写标语、制 作标识公示牌、发放宣传单、召开乡（镇）村干部和小组屋 场园子群众会等形式面对面地宣传政策，有针对性地排除群 众思想疑虑。共制作广播电视专题节目10期，电视

5、专题片1 部，编印宣传手册2000多份，刷写标语100条，制作标识公 示牌30块，召开各类干部群众会70多场次。3、立足一个“章”字，建立完善运作机制。一是健全制 度，严格五制管理。我们严格执行国家基本建设程序，先后制 定了兴山县地质灾害管理办法、兴山县地质灾害资金管 理办法、兴山县地质灾害治理责任追究制等10多项规章 制度，做到用制度管事，用制度管人。工程从规划立项、勘 察设计，招投标到施工管理均严格按制度操作，按规矩办事， 严格项目法人、公开招投标、工程监理、合同管理和责任追 究五制管理。二是实行集体会审，提高决策水平。凡是涉及 到工程变更、单价调整等重大事项一律实行集体会审，专家 论证，

6、极大的提高了决策水平，减少了决策失误。三是量化 考核，责任到人。我们将工作目标和任务进行细化分解，责 任到人，实行岗位目标责任制考核，实行责任终身制,领导班 子分工负责，项目管理责任到人；充分发挥监理的作用，保 证一个标段有一个监理和业主管理协调人员。四是严格管理 程序，规范操作。严格变更审批程序，由施工方提出，监理单 位和设计单位共同确认并拿出设计变更方案，经业主同意上 报省地灾防治领导小组，由省地灾防治领导小组组织专家评 审批复；严格项目验收程序，凡符合竣工验收条件的项目， 由项目承担单位向县地灾中心提出初步验收申请。再由县政 府组织专家进行自验，达到验收条件的项目向省地灾防治领 导小组申

7、请省级初验，省初验后进行效果监测,再申请省、国 家进行终验。4、立足一个“廉”字，强化干部队伍建设。一是我们在 签订每一份工程合同的同时都签订一份廉政合同。二是强化 学习教育。一方面经常性的对干部职工开展廉政教育，组织 观看警示片，上廉政课等形式增强干部职工的廉政意识；另 一方面在日常安排工作的同时，随时进行廉政教育和提醒， 把廉政教育贯穿于整个工作之中。三是制定党风廉政建设责 任制，切实落实一岗双责制。同时具体制定了工程管理“十 禁止”，要求干部职工遵照执行，即：禁止从事有偿中介活动； 禁止收受礼金、礼品；禁止接受施工单位影响公务的宴请； 禁止铺张浪费和用公款支付娱乐性消费；禁止在施工、监理

8、、 设计单位报销由个人支付的各种费用；禁止一人说了算；禁 止以考察项目名义变相旅游；禁止瞎支乱补，白条入帐；禁 止私借私存，贪污挪用公款；禁止业主单位派人参与评标。 四是加强对资金审批的监管。我们严格按照财务管理制度， 将项目经费纳入县级财政统一管理。在资金管理上实行了专 人管理、专户储存、专帐核算；在资金拨付上坚持按计划、 按合同、按拨付程序、按工程进度拨付专项资金；资金审核 由项目负责人、现场管理人员、现场监理、总监理、分管领 导和中心主任集体会签，确保资金安全。5、立足一个“严”字，加强对项目实施的全程监管。一 是严把市场准入关。施工单位必须具有在省、市、县备案的 甲级专业资质，监理、设

9、计单位必须是在省厅统一组织下抽 签确定的单位。二是严把招投标关。招投标委托具有资质的 单位代理，投标单位实行后审制，投标段实行摇号制，投标 信息实行网上查询制，业主单位实行无人评标制，做到招投 标公开、公平、公正。三是严把工程质量关。加强监理人员 的管理，实行总监负责制，每个项目一个总监，每个标段一 名现场监理。要求监理与施工单位吃住分离，严格按照四控 （质量、进度、资金、安全）、两管（施工现场管理、施工合 同管理）对工程进行监督管理。监理必须对工程质量负终身 责任；强化对项目部的管理，即五大员的管理，五大员必须 持证挂牌上岗，变更必须按规矩审批；严格原材料进出的检 验，所有原材料凭合格证进场

10、，凭复检合格证使用。隐蔽工 程的各环节必须在检查验收签字后，才能进入下一道工序， 对混凝土、钢筋等必检材料采取按规定取样送检和业主单位 随机取样送检相结合的检验办法；业主管理人员强化质量的 日常监管。每月组织一次质量安全生产检查，召开一次质量 安全通报会，对出现的问题进行限期整改。四是严把工程施 工进度关。为确保工程进度，我们对涉水工程实行倒排工时， 将工程进度分到月，排到天，到单项工程，到项目部管理人 员，每个月对工程进度进行一次通报，进行了一次检查督办， 确保了 139、156、175米水位按期蓄水。五是严把安全生产 关。成立安全生产领导小组，与各施工单位签定安全生产责 任书；制定各项管理

11、制度，坚持周例会、月考核的安全检查 制度，同时严格保险制度，对所有工程都进行了工程保险； 在施工的过程中加强对滑坡的监测，随时掌握滑坡体的变形 情况，同时加强安全生产的日常检查督办，对发现的问题和 隐患立即督促整改，做到了安全生产，文明施工。6、立足一个“效字，强化对竣工工程的监测与管护。 一是竣工后的地灾治理项目，由兴山县地质灾害环境监测站 进行专业监测，及时撑握治理效果。二是县政府在峡口镇就 治理工程竣工后的管理召开了专题办公会议，下发了专题会 议纪要和“地质灾害防治工程安全维护管理的通告”，禁止在 地质灾害防治工程范围内进行乱搭滥建、乱堆滥放。（三）项目实施的综合效益1、库区移民生命财产

12、安全得到保障。通过工程治理，使 64处地灾点上424户1696人彻底摆脱了地质灾害威胁。2、库区对外交通得到有效保障。二期、三期地灾防治突 出了游峡、石峡、宝峡复建公路，治理项目25个，投资1.5 亿元，有效保障了对外交通的畅通。3、城市环境得到美化。我们坚持地灾治理与市政建设相 结合，凡是涉及城镇范围内的地质灾害治理工程，我们在工程 治理设计中就将治理方案与城市环境相衔接，在后河岸坡治 理中积极向省争取植被绿化工程投资近700万元，进行工程的 绿化、亮化。4、耕地得到有效保护。我们坚持地灾治理与耕地保护相 结合，通过地灾治理使项目区周边近6000亩耕地得到保护，在 建阳坪库岸防护中，造地15

13、0多亩，缓解了该地耕地紧张的局 面。5、群众收入得到增加。我县二期和三期地质灾害治理工 程总投资2.55亿元，其中直接用于支付民工工资的有几千万 元，在治理中我们要求施工单位尽量使用本地民工，以此增 加群众收入，同时由于工程建设还带动了地灾点周边交通运 输，建筑施工和其他产业的兴起发展，促进了地方经济的发 展。（四）项目建设存在的问题及及建议1、按照三峡库区兴山县三期地质灾害防治规划要求， 我县库区地灾治理工程已接近尾声，但随着今后几年人为工 程活动的增加和库水浸泡涨落变化，定会诱发新的地质灾害， 必须建立长效机制。2、经过调查，目前我县危及库区安全的地灾点还有65 处，库区蓄水后发生变形的地灾点有31处，其中有9处变形 加剧，若不及时治理后果十分严重。3、在已竣工治理工程上乱搭滥建、随意破坏监测设施和 工程的现象时有发生，急需加强对竣工地灾治理项目的管理。4、库区监测工作是一项永久性的工作，但目前我们面临