村镇垦造耕地监管办法

1、对度11忸:管办法弟一早总则弟一条为进一步加强垦造耕地项目管理提高新增耕地质里根据省国土资源厅关于进一步加强建设用地复垦项目管理工作的通知、省国土资源厅关进一步加强土地开发垦造耕地项目管理的通知、市人民政府办公室关于进一步加强土地开发垦造耕地项目质县里管理的通知和省人民政府关于加强和改进垦造耕地工作的通知文件精神结合我县垦造耕地项目管理工作实f示制止本办法0弟一条本办法所称垦造耕地项目是指经县政府和上级部门批准实施的低丘缓坡综合开发利用开垦耕地(土地开发、造田造地）、土地整理、农村土地综合整治(包括建设用地复垦)等土地开发整理复垦项目0弟二条垦造耕地项目的组织实施由项目所在的乡镇负总责乡镇人民

2、政府作为业主主要负责人为弟一责任人0实行项目招标投标制、建设监理制、质县里监督制、合同管理制和竣工验县公安局负责垦造耕地管县监察局负责项目组织工作县财政局负责项目资金县农业局负责新垦造耕肥地的监督管理并做做好新垦造耕地后期的县水利局负责项目水利管、技术指导等工作县林业局负责涉及使用助有关部门做好全县低划的编制工作县审计局负责项目资金县环保局负责项目的环价报告的编制、评审和县统计局负责项目的面项目所在乡镇具体负责作0弟二早项目的立项与报项目的炸药审批与监实施过程中的监督检查的拨付与管理地的种植技术指导和培好培育执行情况评估质里监管和评止工作设施和水土保持的监林地及相关的报批协丘缓坡综合开发利用规

3、的审计和监督境影响评估以及环境评报批等相关工作积核止组织实施和建设管理工批予拟同息立项项目的补研究同息立项的项目乡测资质的机构实地进行勘测图件并对勘测成果第十条勘测图件经审核应资质的机构编制工程目规划设计应严格执行整理项目设计规划和建设标准(试行)以有关规止并结合资金补弟十一条加强垦造耕地据实地踏勘情况和项目本、设计图件等有关资垦工作领导小组办公室有关专豕按昭八、垦造耕科学论证和集体评审0批准立项并报市国土弟二早项目的实施与管弟十二条垦造耕地项目目的实施主体对工程助资金参考标准0对经镇政府需及时委托有勘勘测由勘测机构提供负责0后委托具有工程设计相设计方案0垦造耕地项国土资源部土地开发省土地开发

4、整理工程及上级国土资源部门的助参考标准进行0项目的可行性论证0根所在乡镇提交的规划文料县土地开发整理复召集县有关部门并邀请地项目立项标准组织经评审通过后报县政府资源局备案0理所在乡镇为垦造耕地项建设质县里、安全、资金使用及管理、建设进度、政处理等全面负责0弟T二条垦造耕地项目设计成果由县审计部门委托有资质中介机构进行审查和审价并对审价结果予以确认0审价后其成果和工程概算作为项目招投标依据0弟H四条垦造耕地项目实行招标投标制0鉴于土地开发垦造耕地项目的特殊性垦造耕地项目统一放在乡镇招投标平台进行公开招投标0招投标工作参昭八、县建设工程项目招标投标管理办法的有关规止执行0招标文件由乡镇负责编制或委

5、托有资质单位编制0县土地整理中心负责指导0弟H五条投标单位资格0投标单位必须具有上级国土资源部门规止的土地开发整理复垦项目建设企业法止资质以及类似或相近工程建设经验并具有良好的信誉0弟六条中标单位必须严格履行项目合同精心组织施工不将工程转包或违规分包0若发现转包或违规分包一经查实即取消其项目中标或承包资格并失0情节严重的提交或管理单位姑息包庇或追究有关领导和责任人第十七条进一步加强对实施过程的质量监管0规模实行建设监理制或县里监理单位必须具有法严格履行监理合同0质实专人负责配备质县里监管并做好监管记录0弟十八条建立项目竣工后县审计部门要委托资金使用情况进行审计弟四早资金筹措和管理第十九条县财政

6、设立造专款专用0造地改田资资金来源:耕地开垦费地有偿使用费土地出发部分上级下拨的土承担由此引起的工程损有关部门处罚0对乡镇知情不报、不查的将的责任0土地开发垦造耕地项目垦造耕地项目按其工程质里监督制度0工程质止的监理资质签订并里监督由乡镇政府要落监督员切实加强质里审计制度项目占兀工有资质中介机构对项目并出具审计报告0地改田资金专户实行金专户的垦造耕地项目省下拨的新增建设用让金中用于农业土地开地开发整理补助资金以及应纳入土地开发整理的有关资金0弟一一条垦造耕地项目的资金补助标准按昭八、县政府的相关规-1止执行0其中:低丘缓坡综合开发开垦耕地(土地开发)项目工程建设资金在设计预算价格的基础上按昭八

7、、招投标价格经匚程决算审计后由县财政按实支付农村土地综合整治项目(包括建设用地复垦)实行跨乡镇城乡建设用地增减t钩试占八、的调剂收由调入乡镇负担实行一年一止0低丘缓坡综合开发开垦耕地(土地开发)项目的政处理和匚作经费由县政府按验收合格批准的新增耕地面积给予补助补助标准另行制止并适时调整0政处理费和工作经费实行包干使用0其中给乡镇的费用在项目批准立项后由县财政局按标准的20%预拨给项目所在乡镇待项目经上级部门验收通过后拨付其余部分0项目在实施过程中因故撤销、止或实施后未台匕目匕通过验收的预拨费用由乡镇通过财政组自行缴回县财政对逾期不诚信缴回的由县财政直接从该乡镇的其他资金中扣回0弟一一条垦造耕地

8、补助资金严格按规止程序拨付0垦造耕地补助资金根据工程进度和质县里情况由项目建设单位提出中请由项目监理单位和县土地整理中心进行工程里审核后经县国土资源局、县财政局审核同息及时下拨0项目招标后并进场施工给予拨付启动资金5%按合同要求占兀成工程里50%），拨款30%0；占兀成工程县里100%经县级初验通过后拨款80%00项目经r程决算审计及上级部门验收合格后拨付余款对不符合质县里标准要求的项目责令实施业主限期整改对不整改或整改后仍达不到质里标准要求的项目不予验收不予安排补助资金原己预拨资金通过财政从乡镇的有关资金中予以扣回0弟二二条垦造耕地项目的勘测、规划、设计、匚程监理、决算审计等费用经审核后按实

9、f示向县财政局结算0垦造耕地项目建设涉及的森林植被恢复费等审批费用由县财政承担0弟二二条切实加强资金监管0垦造耕地项目资金的使用和管理必行0乡镇要实行专账核算的项目价款结算制度县财政局上报财务报表严格资金监督管理0垦县财政、审计、监察等一次专项检查止期公有挪用资金或弄虚作假以通报并依法追究相弟五早项目的质县里管理弟一T一四条垦造耕地项部、省国土资源厅和市理的规止和标准确保达到规止要求0弟二T五条严格执行垦面积按昭八、省规止要求执开发成水田的单片地应与周边农田相一致相连耕作层不小于须严格按昭八、有关规止执专款专用0要建立规范止期向县国土资源局和和工程进度0造耕地项目资金要接受部门的监督0每年组织

10、布资金使用情况0发现、失职渎职行为的予关责任人的法律责任0目要严格执行国土资源国土资源局有关质县里管垦造耕地的数县里和质里造耕地质县里标准0连片行0块面积0.5亩以上高差路、沟、渠与周边农田30厘米隔水层不小于15厘米，灌溉保证率达到85%以上，防洪设施达到10年一遇开发成旱地的，耕作层不小于30厘米。地面保持平整，单片垦造面积0.5亩以上，不同高度水平梯田（地）问，田坎高度在1米以上的，必须设置石砌田坎，梯地最低一级必须石砌田坎。耕地开垦区块面积15亩以上的，应有排水沟，地形为山珑田（地）的，必须建设沿山排水沟。要建设蓄水池的配套灌溉设施。要设置便于农业机械通行的田间路，路面夯实，双边砌石。

11、耕地开垦区块面积10亩以下的，可以用田境分割地块第二十六条垦造的耕地必须利用优质表土，耕作层中的碎石必须清除完毕，耕作层厚度不得小于30厘米。乡镇应当按照国家和省、市、县的有关规定，切实做好建设占用耕地项目的表士再利用。耕地表土再利用实施办法由县政府另行规定第二十七条垦造耕地项目利用表土确有困难垦造耕地质量又难以达到规定质量标准的，建的应责令限期整改0整改后仍达不到标准要求的不予通过验收0弟一一九条垦造耕地项目实行分级验收和分项负责制制度0县土地开发整理复垦工作领导小组验收组通过听(汇报）、看(项目）、查(财务）、问(座谈群众)等方法进行全面验收并做好资料整理归档工作0县国土资源、林业、统计等成员单位负责项目面积核止和道路验收工作县财政、审计等成员单位负责资金使用和管理工作县农