项目采购需求 (2)

1、PAGE 第 页第 页项目采购需求目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc43124377 1 采购内容 页1、采购内容南谯区社会治理现代化系统建设一期项目2、项目要求2.1、项目概述2020年3月，安徽省委政法工作暨全省市域社会治理现代化工作会议召开，会议就推进全省市域社会治理现代化作出全面部署，提出要探索具有安徽特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，强调要在风险防范化解、治安防控、治理效能、治理方式和组织领导上下功夫、见实效，切实提高市域社会治理系统化、社会化、精

2、细化、法治化和智能化水平。2019年，南谯区综合考核位于滁州市前列，为确保经济社会进一步发展，响应国家加快推进市域治理现代化的号召，利用信息化技术提高社会治理水平，南谯区领导高度重视，提出以党建工作为引领，建设南谯区社会治理现代化系统建设一期项目是实现信息化和工业化、城市化融合发展的重要途径，是创新发展、抢占新一轮发展制高点的重要内容，是南谯区率先实现现代化、开辟新型城市化发展道路的具体实践。与此同时，随着国家“互联网+”、大数据等战略规划的推进，必将为南谯区建设注入新的活力和内涵。2.2、建设目标按照资源节约、协同共享、安全可控的原则，依托市政务云计算中心，建立乡镇（街道）为重点的全区统一推

3、进南谯区社会治理现代化系统建设一期综合信息系统。强化信息采集和信息资源整合力度，建立健全事件处理的网上网下联动体制，以“统一推进南谯区社会治理现代化系统建设一期工作平台、统一数据中心、统一网格移动终端、统一应用支撑、统一运行环境、统一标准规范”为主要建设内容，逐步实现市域治理数据标准化采集、汇聚、流转、交换、共享，为各级各部门的城市治理工作提供信息支撑。到2020年9月份，完成南谯区社会治理现代化系统建设一期项目综合信息系统建设，在充分结合社会治理必要性和创新型的基础上，依托人工智能、大数据、视频识别等现代信息技术，建设南谯区社会治理现代化系统。本项目建设目标如下：（一）体制创新，以“协同运行

4、”理念创新驱动城市治理立足南谯区信息化建设实际情况，以“协同运行”为核心理念，以“精细化城市治理”为方向目标，持续推动城市协同治理体制创新，树立数字城市管理标杆。（二）多源融合，构建数字南谯基础资源的深度共享全面加快我区信息资源的有序汇聚、关联分析、高效利用，并通过建设统一对接平台，整合利用新旧系统和多源数据，为市管理部门、区管理部门，提供业务融合、技术融合、数据融合于一体，跨系统、跨部门、跨业务的协同共享服务，实现数字南谯基础资源的深度共享，为数字经济发展提供数据服务和技术赋能，降低社会共同创新的成本。（三）协同共治，统一城市治理归口智能协同分派处置通过统一协同平台横向打通我区多部门业务系统

5、，全面接入综治、环保、应急、城管等部门业务数据资源，提升我区对于综合类城市事件的协同处置的业务能力。通过业务流程和技术手段的改变，实现全方位的事件处理协同联动，形成不同级别不同类型事件的处置策略，使得城市运行管理事件从人工发现及自动发现告警到统一协同平台完成处理的全过程管理与控制，支撑各部门、各系统建立快速、高效的联动协同机制，实现城市运行指挥调度，发挥协同运行效率。（四）精细治理，以业务场景直面解决城市痛点问题面向南谯区在城市治理、社区治理的难点和堵点问题，提供各类场景的信息化、智慧化解决方案，针对性的解决城市治理难点，提升城市精细化治理能力。2.3建设内容南谯区社会治理现代化系统建设一期项

6、目建设依托滁州市政务云平台，实现系统的集中云部署，建立云部署应用规范，为应用管理提供保障，主要建设内容如下：综合指挥中心场所建设。综合指挥中心是南谯区社会治理现代化系统建设一期项目的联合办公中心、多维值守中心、应急指挥中心和多媒体展示中心，场地设置在南谯区政府核心区，建筑面积约700，其中，会商指挥中心面积约80，满足应急指挥调度、重点问题的会商研判、会议、其他业务用房，如机房等需求。综合指挥大厅设置信息处置台席40个左右，并按照业务划分功能区，满足智慧城管、基层治理、智慧环保、应急指挥等坐席需求，并为今后发展预留空间，指挥台席20个左右。2、软件开发平台（1）数据层建设在利用现有的业务系统数

7、据的基础上，通过数据汇集加工，构建面向城市治理业务的专题数据库，为城市治理业务系统提供底层的数据支持。主要包括：城管领域专题库、应急领域专题库、综合治理领域专题库、环保领域专题库、党建领域专题库等。相关数据能够根据区（区有关单位）、镇（街道）、村（社区）等应用权限、职能领域进行区分、展示和分析应用。（2）业务层建设1）构建以统一协同平台为核心的业务平台。实现城市日常事件的统一采集、统一受理、分级负责、归口办理、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环，形成覆盖全面、集约节约、互联互动、便捷高效的政府治理服务体系。2）结合数据分析和可视化技术，提供多主题的大屏可视化指挥平台。实现全区运行状态的可视

8、化动态展示，为领导决策提供高效、准确、全面、直观的城市运行指挥图，同时为城管、环保、应急、综治、党建等业务部门提供专题分析的社会治理分析屏。3）建设统一接口平台实现我区业务系统在工作层面的业务、管理和数据的融合，需对接数据资源局、城管、环保、应急、综治、党建、信用、政务服务等部门业务系统。（3）应用场景-专题治理业务场景构建南谯区在城市治理非机动车乱停乱放专题试点业务场景，以智慧化技术解决相关城市治理问题，针对性的提升城市精细化治理能力。3、智慧社区试点建设按照滁州市新型智慧城市总体规划（2019-2025年）工作要求，为提升智慧社区基层公共服务能力，以社区网格管理服务平台为基础，打造集人、地

9、、物、组织于一体的网格化社区管理，通过以楼带房、以户带人、以人带事管理模式，提升基层社区治理水平。本次建设内容主要包括：社区统一数据采集、社区协商共治系统、电子投票系统。4、云资源服务费（5年）。5、指挥大厅专线链路服务。2.4总体框架根据南谯区推社会治理现代化系统项目建设目标及发展需要，考虑到未来系统扩展需要的要求，系统总体框架包括设施层、数据层、平台层、应用层，用户层（区、街镇、村社区及网格等）多个层面，总体框架如下：2.5本期建设要求2.5.1综合指挥中心建设要求建设内容（1）综合指挥中心场地设置在南谯区政府核心区，建筑面积约700。场地目前有部分基础装修和办公设施，场地清除与相关废弃物

10、处置由中标供应商自行负责，相关办公设施拆除处置时须征询业主意见。（2）会商指挥中心面积约80，工程设计需满足应急指挥调度、重点问题的会商研判、会议、其他业务用房，如机房等需求。（3）综合指挥大厅设置信息处置台席40个左右，需按照业务划分功能区，满足城管、环保、应急、综治等业务处置场所，并为今后发展预留空间，指挥台席20个左右。（4）具体的基础设施及配套硬件需求详见“采购项目清单”。设计目标及原则本项目涉及的业务系统繁多、功能要求高，需基于联合办公中心、多维值守中心、应急指挥中心和多媒体展示中心的多种用途场景，为南谯区社会治理现代化系统建设一期项目综合指挥中心。因此在进行设计时，应遵循以下设计原

11、则：（1）实用性和先进性采用先进成熟的技术和设备，满足当前的需求，兼顾未来的业务需求，尽可能采用最先进的技术、设备和材料，以适应高速的数据传输需要，使整个系统在一段时期内保持技术的先进性，并具有良好的发展潜力，以适应未来信息产业业务的发展和技术升级的需要。（2）安全可靠性为保证各项业务应用，网络必须具有高可靠性，决不能出现单点故障。要对信息技术综合用房信息化布局、结构设计、设备选型、日常维护等各个方面进行高可靠性的设计和建设。在关键设备采用硬件备份、冗余等可靠性技术的基础上，采用相关的软件技术提供较强的管理机制、控制手段和事故监控与安全保密等技术措施提高系统的安全可靠性。（3）灵活性与可扩展性

12、综合指挥中心以现在的网络发展趋势，所以其系统必须具有良好的灵活性与可扩展性，能够根据今后业务不断深入发展的需要，扩大设备容量和提高用户数量和质量的功能。具备支持多种网络传输、多种物理接口的能力，提供技术升级、设备更新的灵活性。（4）标准化综合指挥中心系统结构设计，基于国际标准和国家颁布的有关标准，包括各种建筑、机房设计标准，电力电气保障标准以及计算机局域网、广域网标准，坚持统一规范的原则，从而为未来的业务发展，设备增容奠定基础。（5）工程的可分期性在本项目设计中，综合信息指挥中心的工程和设备都为模块化结构，相当于将该工程分期实施，而各期工程可以无缝结合，不造成重复施工和浪费。（6）经济性/投资

13、保护应以较高的性能价格比构建综合指挥信息化系统，使资金的产出投入比达到最大值。能以较低的成本、较少的人员投入来维持系统运转，提供高效能与高效益。尽可能保留并延长已有系统的投资，充分利用以往在资金与技术方面的投入。（7）可管理性由于综合信息指挥中心信息化系统，具有一定复杂性，随着业务的不断发展，管理的任务必定会日益繁重。所以在数据中心的设计中，必须建立一套全面、完善的机房管理和监控系统。所选用的设备应具有智能化，可管理的功能，同时采用先进的管理监控系统设备及软件，实现先进的集中管理监控，实时监控、监测整个电脑机房的运行状况，实时灯光、语音报警，实时事件记录，这样可以迅速确定故障，提高的运行性能、

14、可靠性，简化机房管理人员的维护工作，从而为其数据中心机房安全、可靠的运行提供最有力的保障。设计依据所有施工和材料所涉及的设计标准规范（如产品标准/规范、工程标准/规范、验收标准/规范等）必须完全符合所有中华人民共和国的标准及规范。包括：智能建筑设计标准GB50314-2006安全防范工程设计规范GB50348-2004建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范GB/T50311-2007建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范GB50312-2007电子信息系统机房设计规范GB50174-2008视频安防监控系统工程设计规范GB50395-2007入侵报警系统工程设计规范GB50394-2007厅堂扩声

15、系统设计规范GB50371-2006民用建筑电气设计规范 JGJ16-2008建筑设计防火规范GB50016-2006建筑防雷设计规范GB50057-2011以及国家、地方其它有关法律法规。 图纸设计投标人需按照招标人提供的招标文件及平面设计图（Autocad文件）和根据对本项目的理解和分析自行进行深化设计，招标人有权拒绝与其提供图纸布局不一致的设计文件。具体施工图纸和施工规范由成交单位中标后负责勘察设计。2.5.2 软件功能要求 系统定位南谯区社会治理现代化系统建设一期项目是以各部门和乡镇（街道）为重点的基层社会治理工作信息化支撑平台，是基层社会服务管理事项统一协同处理的工作平台，是基层数据

16、统一采集、统一受理、统一分拨、统一交办、统一综合考评的汇聚共享平台，也是各级党政部门基层社会治理业务工作协同处理的流程支撑平台。软件要具备扩容能力，开发过程中，中标供应商应与全区各部门充分对接，了解需求，并制定科学可行的解决方案，加以写入本次开发的相关软件中。各级党政部门涉及基层的信息化系统须逐步要求接入南谯区社会治理现代化系统，以实现对基层的服务管理以及信息采集、报送和业务流转，推进信息资源的共享共用和业务工作的协同处理。数据层建设要求数据层建设内容，结合南谯区自身工作实际，南谯区社会治理现代化系统建设城管专题库、环保专题库、应急专题库、综治专题库、党建专题库，同时需要接入市级应急、综治、环

17、保、城管四个部门和区党建等部门数据。建设方（业主）负责协调区级相关部门数据互通，中标方作为实力国企，应充分发挥主观能动性，负责做好需与上级相关部门数据互联互通接入的各项工作。数据库应设置对外接口，相关对外接口应为行业标准通用接口，保持开放。城管专题库建设需实现市级平台相关信息接入，主要包括：部门信息、人员信息、视频监控信息、车辆监控信息、车辆轨迹信息、案件信息、处置信息、广告规划信息、广告登记、审核备案等。环保专题库建设需实现市级平台相关信息接入，主要包括：水质监测站信息、水质量信息、空气监测站信息、空气站点监测信息、空气质量实时信息、机动车遥感监测点信息、重点污染源（企业）信息、重点污染源预

18、警信息、重点污染源实时监控信息等。应急专题库建设需实现市级平台相关信息接入，主要包括：突发事件、事件复盘、应急专家、应急知识、应急物资、应急资金、基金会、通讯资源、运输资源、应急机构、危险源、避难场所、储备库、历史案例、应急预案、预演计划、法律法规等。综治专题库建设需实现市级平台相关信息接入，主要包括：综治机构、实有人口、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查调处、校园及周边安全、护路护线等。党建专题库建设需实现区级平台相关信息接入，主要包括：党员信息、组织关系、党员分布、队伍管理、组织生活、党建教育、党建服务、党员服务、党建宣传、党费收缴、积分信息等。其他信息专题库，实

19、现与社会治理能力现代化有关的其他先关信息接入，专题库内要具有二级、三级、四级数据信息登记划分，软件使用方可根据需求自主编辑相关登记数据信息对应层级的数据信息名称。该库未列入软件清单，由投标供应方根据需求，自行设计。 业务层建设要求.1 统一协同平台“协同感知”是为响应“国家治理体系和治理能力现代化”的建设要求，满足城市建立、完善基层治理机制的需求，所提出的基于“AI+城市治理体系”框架下的治理一体化解决方案。通过结合城市管理目标制定社会治理现代化系统，充分利用本项目的各类基础能力，基础数据，利用人工智能、大数据、移动互联网等信息技术，对城市事件进行智能化处理，实现各类社会治理事件的综合应用，为

20、政府机关、城市群众提供多元化的服务，最终实现整个城市管理目标的达成，城市服务能力的增强，提高群众安全感和满意度。要充分考虑长三角区域一体化发展战略，在对接南京、对接浦口等方面预留空间，尤其在与南京浦口区对接合作示范区数据共享、城市感知中心合作共建等方面预留开发空间和数据接口。（1）统一采集系统按照“国家治理体系和治理能力现代化”的建设要求，基于“AI+城市治理体系”框架建设智能发现子系统、人工采集子系统，实现城市治理事件的统一归口，并对城市事件治理接入环节进行统一监控。自动感知渠道：接入城管、综治、环保、应急等相关单位的物联网感知设备，通过视频图像和数据自动采集，结合图像识别和深度学习算法，实

21、现事件的自动发现。人工上报渠道：与网格化平台、创城APP等对接，结合关键要素自动生成事件处置工单，为处置分析子系统提供数据输入服务。（2）统一受理系统对上级转来和下级推送上报以及相关感知得到的相关信息进行统一受理，梳理问题和相关数据，整理归类，统一交办。对平台/人工上报的数据及感知发现的结果数据，提取事件/文本要素，根据业务督办员设置判重、串并、处置等分析规则智能分析处理，提升事件处置效率，节省人工分析的工作量。（3）统一分拨交办子系统根据智能分析提供的事件分析处理结果，通过与公安、城管、综治等条状业务系统对接通道，将事件数据实时同步到业务处置系统。依托人工智能技术，实现自动监测、智能调度，并

22、对整个事件处理的分配环节进行全面的监控。（4）统一核查回访系统核查回访子系统针对协同运营中心管理人员，对事件从受理到处置完毕进行全流程记录，包括文字记录、语音记录、视频记录，以时间轴的方式进行展现回放，对整个事件进行整体分析，对处置过程进行评估，找出可以优化的节点，总结经验判断是否有事件的合并或者拆分。（5）统一考评子系统统一考评子系统是事件协同处置中对业务流程和工作人员考核统计的管理系统。负责业务流程的智能督办、工作人员的考核、事件评价管理等功能。根据规则定义对不同事件类型的各个办理环节进行办理时限设置以及督办规则设定。.2 大屏可视化指挥平台大屏可视化指挥平台就是通过把城市运行中的静态和动

23、态数据经由大数据技术、人工智能技术、物联网技术、可视化技术处理之后，呈现给政府决策者一个逻辑清晰、内容丰富、直观透彻的城市运行状态实时可视化决策信息，从而辅助提升城市治理决策能力，实现城市的智慧运营，大幅提升社会治理能力、经济运行效率、民生服务水平。（1）城市运行指挥图用于对城市基础运行领域的实时状态进行监控，并进行可视化展现。实时监测的信息包括移动终端设备数据、视频图像数据等。这些信息包括城市重要设施、重点建筑物、道路、环境等各个领域的实时状态。该模块主要用户对象为高级用户，即城市的决策者。该模块从宏观层面，涵盖南谯概况、社会治理、业务系统运行监测、城市感知专题分析等方面，全面透析城市治理的

24、运行态势。（2）社会治理分析屏以城市治理事件数据为基础，客观分析城市统一协同平台综合运行状况，针对统一协同平台整个业务闭环处理流程进行实时监测，采用丰富的图表样式和多种交互效果，形成综合业务分析图表，并对于重点主题事项进行专题分析，如：城市管理、社区治理、重点区域、生态环境等业务领域，提供全方位的数据服务和全过程的分析研判，为政府科学决策提供参考依据。.3 统一对接服务建设统一对接系统，提供各类数据资源融合对接功能，建立通用数据访问接口，打通市综治组织管理子系统、实有人口管理子系统、特殊人群子系统、重点青少年管理子系统、两新组织管理子系统、矛盾纠纷排查化解子系统、社会治安管理子系统、校园及周边

25、安全管理子系统及网格员管理系统、应急指挥系统、环保业务系统、数字化城管系统、滁州市政务信息资源目录管理平台、滁州市政务资源共享平台、滁州市电子证照管理平台、滁州市信息服务系统、滁州市信用数据征集管理系统以及区党建系统、创城APP平台、区金融风险监管平台，同时实现区级物联网数据接入，确保数据打通、实时共享。建设方（业主）负责协调区级相关部门开发建设的相关数据互通，中标方作为实力国企，应充分发挥主观能动性，负责做好需与上级相关部门数据互联互通接入的各项工作。.4统一支撑平台统一办公桌面：提供一个统一的办公桌面，解决各系统无统一入口的问题，将指挥调度中心日常工作中需要涉及的业务受理、事件调度等一系列

26、工作集成到一个统一的办公桌面中。同时，提供统一的消息提醒、待办任务提醒等功能，方便基层工作人员使用。该桌面不仅起到统一应用入口的作用，还可以集中处理待办事项和收发应用消息，为用户提供收藏、标签、日程等诸多工具，使用户灵活、便捷、快速地处理个人事务成为可能。统一服务组件：统一服务组件主要是为外部业务系统提供接入入口和统一办公桌面接入接口等。核心服务层对业务的耦合衔接意义非常重大，灵活性凸显。统一服务组件主要包括用户中心组件、上传下载组件和接口服务组件等。统一认证中心：在全区范围内构建面向政府工作人员的线上线下统一认证的业务支撑体系，增强集成方式，提升应用成效。旨在为本区的电子政务信息化建设提供完

27、善的用户身份支撑能力。通过统一认证服务，使平台具有对平台用户的登录进行统一认证管理的能力。实现了用户只需要登录一次，即可访问所有相互信任的应用系统。统一消息中心：旨在为各业务平台之间、平台与用户之间提供统一的消息转发和存储服务，实现整个政务网中各业务系统消息类型的适配和信息交换。应用场景建设要求.1 城管类场景试点-非机动车乱停乱放治理.1.1 业务分析从当前非机动车乱停放类问题现状入手，了解非机动车乱停放基础情况。.1.2 数据归集针对非机动车乱停治理业务，归集城管监控视频数据及等各类非结构化和结构化数据。对在巡查区域内存在的非机动车乱停现象产生预警。通过感知发现系统将视频图像类非结构化数据

28、转换成系统可以理解的结构化数据。.1.3 建立感知分析模型建立非机动车乱停放识别分析模型，根据业务实际情况选择相关区域的监控视频，确定感知发现的范围。对选择的监控视频通过批量轮询的方式进行视频图像抽帧分析，在图像分析出符合非机动车乱停特征的图像后，根据设定自动发现规则，判断是否具备非机动车乱停放特征。符合自动发现规则的图像再根据置信度阈值规则，筛选出置信度高于阈值的图片，并记录发现时间和发现设备的位置，形成感知结果数据。.1.4 建立协同处置模型建立协同处置模型，将感知发现的非法机动车乱停放数据分析处理成业务督办员更便于处置的事件，减轻人工工作量。针对同一个非法机动车乱停放可能被多渠道感知发现

29、的可去重感知数据、同一时间范围内、同一地点、同一类事件被同一设备或者渠道发现的非法机动车乱停放事件的感知数据，系统可以根据既定的业务规则进行自动分析处理。并自动将感知发现的非法机动车乱停放数据分发到城管执法局业务处置系统，自动将感知数据转换成数字城管系统可接收的事件。.1.5 场景训练为了保障非法机动车乱停放治理场景的预警准确度，需要针对进行专项算法训练，基于已建模的模型和实际的事件分析处置结果数据，反哺模型，不断优化场景业务模型。（1）标注监督学习在试点的监控视频中抽取符合非法机动车乱停现象的图像，并标注非法机动车乱停的特征点。标注后的图像作为基础数据提供给AI算法进行监督学习，让算法具备非

30、法机动车乱停现象检出能力。（2）纠错回流学习针对系统自动感知发现的非法机动车乱停数据，需要通过业务管理人员进行复核，复核后才正式形成事件数据向下流转。复核时需要对感知数据、分析结果分别进行复核。若分析结果不满足业务需求，可以修订处理后向下流转。复核时修订的数据作为纠错数据回流给AI算法，进行纠错回流学习，不断提升算法的准确度.1.6 流程优化改变原先依赖人工巡查的流程驱动模式为数据驱动模式，自动感知发现的非法机动车乱停放现象，经过智能分析处理后，形成非法机动车乱停放事件，自动分发到区城管执法局的数字城管系统中。区城管执法局接收到推送的非法机动车乱停放事件后，联动所属区域的城管人员对非法机动车乱

31、停放进行现场及时处置。并将事件处置的结果上报到数字城管系统中，数字城管系统通过统一接口平台通道，将处置结果反馈到社会治理现代化系统，形成事件处置闭环管理。.1.7 监督考核事件处置完成后，自动将被处置的非法机动车乱停位置通过感知发现系统进行轮询比对，若发现事件处置完成后一段时间内，仍然发现该位置有非法机动车乱停现象，则将已完成的事件重新启用，并升级成督办事件，重新派发到区城管执法局督办员，要求进行重新核查处置情况。将非法机动车乱停事件从分发开始到最后处置完成的全过程数据进行记录，并根据考核办法设定考核规则，自动根据分析的处置时长、处置完成率、响应及时度等数据判定是否满足考核要求。按每天、每周、

32、每月、每季度、每年生成考核汇总，将考核较好和较差的情况同步给响应单位进行改进。.2城管类场景试点-暴露垃圾治理.2.1以事件类型和区域组合唯一标识，对各类数据进行清洗、转换后，贯穿形成标准统一的暴露垃圾事件库。建立暴露垃圾识别分析模型，根据业务实际情况选择相关区域的监控视频，确定感知发现的范围。对选择的监控视频通过批量轮询的方式进行视频图像抽帧分析，在图像分析出符合暴露垃圾特征的图像后，根据设定自动发现规则，判断是否具备暴露垃圾特征。符合自动发现规则的图像再根据置信度阈值规则，筛选出置信度高于阈值的图片，并记录发现时间和发现设备的位置，形成感知结果。.3综治类场景试点-重点人员监管治理.3.1

33、业务分析从当前社会重点人员监管问题现状入手，调研各社区、司法局、公安局、民政局等相关部门，了解基础情况。围绕社区矫正人员、邪教人员、刑释人员、吸毒人员、危险精神病人员、上访人员以及在逃人员等各类重点人员建档、日常监管、应急事件处置等治理问题，通过调研，全面掌握相关的业务情况和数据情况。针对社区重点监管治理类的痛点问题，与业务主管部门一起分析如何优化现有治理手段、如何归集各类数据和资源、如何利用大数据分析等先进技术来解决问题。根据本区社区重点人员监管问题治理实际业务现状和可以归集的数据和资源，提出详细业务方案，并与业务协同处置部门（司法局、公安局、民政局、街道社区等）共同确定执行。.3.2数据归

34、集针对治理业务需求，归集社区范围视频监控数据、门禁数据等各类非结构化和结构化数据。并通过感知发现系统将视频图像类非结构化数据转换成系统可以理解的结构化数据。.3.3分析建模感知分析模型建立社区重点人员监管治理分析模型：（1）基于社区范围视频监控数据：实现对于相关的重点人员进行人脸布控，实现可疑人员提前预警；（2）基于社区范围视频监控数据：对布控范围内的每个人员的实时轨迹进行跟踪监控，并绘制行动路线图，也可以调阅其历史时段轨迹路线图；（3）基于社区门禁出入数据：实现对于社区出入人员情况的实时分析；基于以上感知分析模型，建立社区重点人员监管分析模型，自动实现对于各类相关事件的实时感知、预警。协同处

35、置模型建立协同处置模型：（1）将感知发现系统发现的繁杂数据分析处理成业务督办员更便于处置的事件，减轻人工工作量。（2）自动将感知发现的事件，通过协同处置平台，自动分发到相关委办局，并根据事件处置规则，自动设定牵头处置部门。（3）基于事件处置规则，对于处置流程实现全过程监管。（4）协同处置智能辅助，基于感知分析模型的数据融合，建立事件辅助处置模型，辅助进行类案分析、辅助处置建议。.3.4场景训练为了保障社区重点人员监管治理场景的预警准确度，需要针对进行专项算法训练，基于已建模的模型和实际的事件分析处置结果数据，反哺模型，不断优化场景业务模型。.3.5场景模型优化在项目建设和运维过程中，针对系统自

36、动感知发现的社区重点人员监管类场景事件，需要通过业务管理人员进行复核，复核后才正式形成事件数据向下流转。复核时需要对感知数据、分析结果分别进行复核。若分析结果不满足业务需求，可以修订处理后向下流转。复核时修订的数据作为纠错数据回流给AI算法，进行纠错回流学习，不断提升算法的准确度，提升对于社区重点人员监管类事件的预警、发现、辅助处置建议等方面准确度。.3.6业务优化机制保障为了保障社区重点人员监管类事件治理的成效，建议业务主管部门牵头制定协同处置机制，从机制上给予保障，包括如下几点：1、明确社区重点人员监管类事件治理牵头部门建议在社区（街道）牵头建立协同治理机制，并协同司法局、公安局、民政局等

37、相关部门进行联合处置。2、建立社区重点人群监管事件治理协同机制需要司法局、公安局、民政局及社区（街道）多部门建立联合治理协同机制，及时、有效的对相关违法事件进行规范和处罚。3、明确事件治理各协同单位职责协同机制中要明确各协同单位的职责以及与社会治理现代化系统之间的关系。社区（街道）作为最“基层”的治理机构，主要负责相关事件的发现、上报以及相关处置过程的监督和反馈，同时，负责将所在社区（街道）相关基层数据信息提供到社会治理现代化系统。针对社区矫正、涉毒涉恐、上访人员等各类重点监管事件处置，由相关主管部门实施执法和处置，依托城市大脑协同处置平台，联合社区（街道）实现对于事件的协同处置。流程优化改变

38、原先依赖纯人工举报和巡查的模式为数据驱动模式，自动感知发现的相关事件，经过智能分析处理后，形成相关事件预警，自动分发到协同处置平台。依托城市大脑协同处置平台，由相关委办局联合协同处置，并将处置结果反馈到社会治理现代化系统，形成事件处置闭环管理。监督考核将社区重点人群监管事件从分发开始到最后处置完成的全过程数据进行记录，并根据考核办法设定考核规则，自动根据分析的处置时长、处置完成率、响应及时度等数据判定是否满足考核要求。按每天、每周、每月、每季度、每年生成考核汇总，将考核较好和较差的情况同步给响应单位进行改进。.3未来扩展场景未来在社会治理现代化系统中，在部门调研后，可实现城管、环保、应急、综治

39、、党建、为民服务等领域场景设计。 非功能性需求（1）系统的完整性要求为完成业务需求和系统正常运行本身要求而必须具有的功能，典型的功能有：数据管理、用户管理、软件发布管理等。完整的系统应该包括数据备份、恢复、日志管理、垃圾数据清除等基本功能，哪怕这些功能的核心只是一条语句或命令。用户管理功能是另一项必不可少的功能，它定义哪些用户可以以什么样的功能使用系统。好的用户管理功能不仅可以有效控制用户对系统的使用，使系统处于一个安全、负载合理的运行状态，还能提高系统的应用适应性。（2）系统的可扩展性与可维护性要求系统对技术和业务需求变化的支持能力。当技术变化或业务变化时，不可避免将带来系统的改变，不仅要进

40、行设计实现的修改，甚至要进行产品定义的修改。好的软件设计应在系统构架上考虑能以尽量少的代价适应这种变化。技术方法要有面向对象的分析与设计以及设计模式。南谯区社会治理现代化系统建设一期项目的重要性、内容的广泛性、信息系统的复杂性决定了系统在构建和使用过程中，必然面临着各类扩展性要求，例如：业务规模的扩展、业务类型的扩展、集成范围的扩展等等，这要求南谯区社会治理现代化系统建设一期项目的架构必须有良好的可扩展性，以适应系统未来发展需要。（3）系统的技术适应性与应用适应性要求系统的适应性与系统的可扩充性和可维护性的概念相似，也表现产品的一种应变能力，但适应性强调的是在不进行系统设计的修改的前提下对技术

41、与应用需求的适应能力。软件系统的适应性通常表现为产品的可配置能力。好的系统设计可能要考虑到运行条件的变化，包括技术条件（网络条件、硬件条件、软件系统平台条件等）的变化和应用方式的变化，如在具体应用中界面的变化、功能的剪裁、不同用户的职责分配和流程组合等。（4）系统的安全性要求南谯区社会治理现代化系统建设一期项目具有一定的保密性和敏感性及其服务对象的复杂性，决定了系统必须在选取成熟、可靠的安全技术，完备的安全措施的基础上建立。在解决互联互通问题的同时，还要在安全机制上提供完整的解决方案。南谯区社会治理现代化系统建设一期项目的安全隐患主要来自于外部侵入和内部破坏，系统的安全包含技术的安全、法律和制

42、度的保障等，安全建设包括认证体系、信息安全处理体系、信息安全传输等方面，在具体实施中系统的安全性主要有以下四方面的要求：可靠的安全保障体系是建设电子政务的必要条件、安全与应用要并行、信息内容传输要有高度安全性、操作系统的安全。（5）系统的可靠性要求南谯区社会治理现代化系统建设一期项目将成各类部门信息处理的平台和公众服务的窗口，系统能否稳定可靠地运行，直接关系到政府工作的顺利开展，影响政府的公众形象。因此，南谯区社会治理现代化系统建设一期项目建设中，必须对系统的可靠性加以充分考虑。 物理架构要求本期项目的部署环境依托将滁州市政务云平台和市区两级电子政务外网为基础，应当充分利用现有计算存储资源和安

43、全设备，采用集中模式进行建设。需要对南谯区社会治理现代化系统建设一期项目部署架构进行合理规划，给出详细的部署设计方案，要求满足整体构成要求、贴合应用需求、符合安全要求、技术实现思路清晰的设计响应，在项目的实施中达到要求。 技术路线要求南谯区社会治理现代化系统建设一期项目可采用当今前沿的物联网、云计算、大数据、人工智能、GIS、北斗+GPS、云存储、信息服务云化部署等先进技术，通过对服务器、网络设备、存储设备进行虚拟化，并构建关系型和分布式数据库实现数据高性能存取，支持数据交换集群能随着交换数据量进行灵活的水平扩展，以及大数据挖掘分析处理能力。在前端应用功能开发工作中，采用J2EE开发平台，基于

44、应用中间件开发应用，采用流行的三层体系结构，即表示层、业务层和数据访问层分开，整个平台需采用B/S架构。2.5.3 智慧社区建设要求 社区综合治理平台1、社区数据统一采集实现对社区人房事物情组织相关基础信息的智能采集，集成语音技术，实现语音转写便捷采集；包括人口信息采集、房屋信息采集、事件信息采集、物体信息采集以及组织信息采集。2、社区协商共治系统建设高品质和谐宜居生活社区，打造和谐幸福家园，在社区治理方面坚持多元协商共治，全面提升社区治理法制化、科学化、精细化水平和组织化力度，加快构建社区协商共治系统，要求支持网上民主选举、网上民主议事、网上民主监督和网上矛盾调处。3、电子投票系统充分发挥社

45、区居民选举权利，提高社区公共服务透明化、公开化，面向社区工作人员和公共服务活动电子投票系统，要求支持投票创建、申请、在线投票、电子计票、网上公示、满意度调查、社区工作者考核功能，并支持移动端H5集成应用。2.5.4 云资源服务费（5年）要求本项目需依托滁州市政务云平台，为南谯区社会治理现代化系统提供统一的云计算、云存储、云安全等基础设施云资源服务，实现南谯区社会治理现代化系统建设一期项目和相关智慧应用的集中云部署，本项目运行中的基础设施云资源服务须按照滁州市政务云资源管理规定合理合规申请。投标人可根据软件所需的云资源需求自行配置，相关配置要能完全满足服务期内可能发生的扩容需求，可参考市政云资源

46、服务需求清单（见附件），服务期限为5年，5年云资源服务费计入总费用中。此项费用由项目中标方与云资源服务提供方据实结算。2.6 指挥大厅专线链路服务要求本次指挥大厅专线链路服务包含：专线服务、云呼叫台席、平台短信服务。具体详见指挥大厅专线链路服务清单。3、采购预算采购预算为：2500万元4、采购项目清单4.1 综合指挥中心需求清单序号产品名称规格型号单位数量A、指挥大厅一、指挥中心显示系统1高清 LED显示屏长度不低于16米、高度3.9米（以现场实际安装为准）；压铸铝箱体；像素间距：1.25mm；像素结构：1R1G1B；像素密度：640000/m2；单点亮度、色度校正：有；白平衡亮度：600cd

47、/；色温：3000K10000K可调；水平视角：160垂直视角：140；可视距离：3米；亮度均匀性：97%；对比度3000:1；信号处理位数：16位*3灰度等级：不低于16 bit；控制距离、传输距离：网线：100米，光纤：10公里；换帧频率：60HZ；刷新率：3840HZ；控制方式 同步；亮度调节范围：0到100无级调节；连续工作时间72小时；防护等级 IP20；工作温度范围 -20 至50；工作湿度范围10%- 80% RH；无凝结存储温度范围-20 至 60 。 62.42分布式系统不少于64个HDMI输入节点，不少于64个HDMI输出节点1、具有HDMI/DVI/SDI等信号格式，2K

48、分辨率可具有19201200 60Hz，4K分辨率具可有38402160 30Hz 。单个节点1路视频输入，1路视频环出，1路音频输入，1路音频环出，1路反向音频输出，1路千兆RJ45网口，1路光纤接口，1路USB Type-B接口，1路RS232接口；2、前液晶面板显示，具有电源、网络连接、运行状态、故障指示灯；3、单个节点可同时传输嵌入式音频和模拟音频，具有音视频独立切换、传输，单个单元输出音频可与视频同源或者不同源；4、信号源由输入节点编码，经过交换机传输，由输出节点进行解码输出延时17ms；5、具有音频延时校正功能，可手动调整音频播放延时，实现音视频同步输出；6、具有数据及信号的无限镜

49、像转发，在同一网络平台下任意复制和调用；7、视频信号具有主码流和辅码流；8、具有码率自适应，变码率，定码率。可自适应多种带宽环境，1920*108060HZ可用2M带宽传输；9、具有用户通过接收队列管理和切换其他用户推送过来的信号源；10、具有将窗口布局，信号源，字符叠加等信息保存至设备，保存场景数不少于1280；11、场景调取响应速度优于16ms；12、具有截取输入图像的部分局部进行显示；13、设备具有拼缝补偿，可精确至1像素；14、可以输出不少于黑色、红色、绿色、蓝色、黄色、紫色、天蓝、白色共8种测试颜色及网格图像，以对设备输出进行测试；15、具有输入信号丢失检测，输入信号丢失后通知用户具

50、体哪路信号丢失，信号上线后通知用户具体哪路信号上线；16、无缝切换时间优于16ms;17、具有系统日志管理，可查看每个关键操作的具体记录；18、系统具有HTTPS加密传输协议；19、具有AES-128安全数据传输；20、单台编码设备可同时编码输出2路备份信号至不同网络，单台解码设备具有同时接收2路主备码流，当主码流出现故障，自动切换至备码流；注：第2项至第20项须设备进场时提供第三方权威检测报告，否则验收不予通过。套13钢结构镀锌管40mm80mm，定制654钢结构安装专业设计，高精度定制安装655配电箱配套定制，满足现场实际要求个16线材及配件专用线材套1二、门厅显示系统1高清 LED显示屏

51、尺寸不低于长度3.84米、高度2.16米（以现场实际安装为准），压铸铝箱体；像素间距：1.9mm；像素结构：1R1G1B；像素密度：280000/m2；单点亮度、色度校正：有；白平衡亮度：600cd/；色温：3200K9300K可调；水平视角：160；垂直视角：140；可视距离：3米；亮度均匀性：97%；对比度：3000:1； 信号处理位数：16位*3；灰度等级：不低于16 bit；控制距离、传输距离：网线：100米，光纤：10公里；换帧频率：60HZ；刷新率： 3840HZ；控制方式 同步；亮度调节范围：0到100无级调节；连续工作时间 72小时；防护等级 IP20；工作温度范围 -20 至

52、 50 ；工作湿度范围 10 %- 80% RH ；无凝结存储温度范围 -20 至 60 ； 8.292钢结构镀锌管40mm40mm，定制93钢结构安装专业设计，高精度定制安装94配电箱配套定制，满足现场要求个15线材及布线专用线材套1三、扩声系统1全频扬声器1.高品质18mm中纤板全频扬声器，单元组成：LF：1*15低音单元/HF：1*1.7高音单元；2.额定功率345W，额定阻抗：8，覆盖角度：90水平*60垂直；3.频率范围：65Hz-20KHz，灵敏度(1m/1W)：98dB，最大声压级：104dB；4.为保证系统兼容性，要求无纸化系统、智能AV系统、专业扩声系统为同一品牌。只22功率

53、放大器1.输出功率2*800W/8，2*1350W/4，2*1800W/2，桥接81600W，桥接41800W；2.信噪比：103dB，失真：0.03%81KHz，输入阻抗：20K，频响范围：35Hz20KHz；3.阻尼系数：4008ohm，信号输入：6.3mmTRS平衡插座，XLR插脚；台13全频扬声器1.高品质18mm中纤板全频扬声器，单元组成：LF：1*12低音单元/HF：1*1.7高音单元；2.额定功率：280W，额定阻抗：8，覆盖角度：90水平*60垂直；3.频率范围：65Hz-20KHz，灵敏度(1m/1W)：93dB，最大声压级：98dB；只44音响支架专用支架副65一拖二无线主

54、机1.拥有两通道接收信号，UHF频段传输信号，频率范围：500MHz-900MHz；2.实现同一发射可在两个通道中互通互用，采用红外自动对频技术，锁相环频率合成振荡方式；3.设置2条橡胶接收天线，增强接收的信号，设有2个独立SQ电位器、2个平衡输出和1个混合非平衡输出； 4.各通道配备独立的音量调节旋钮、红外对频信号灯、一键对频按键、频率前后调节按键、通道电源开关按键；5.振荡方式:锁相环频率合成，频率范围：UHF500MHz900MHz，频率稳定性：0.001%，最大频率偏：50KHz；6.FM调制方式，信噪比105dB，失真度0.5%1KHz，灵敏度1.2/UV S/N=12dB，音频输出

55、：独立0400mV、混合0300mV；7.具备扩容能力；台16无线话筒1.载波频率：UHF 500MHz900MHz，频率稳定度：25KHz，信噪比：105dB；2.邻频干扰比：80dB，动态范围：100dB，类型：动圈式，单一指向性；3.频率响应：40Hz20KHz，话筒灵敏度：-452dB1KHz，话筒耗电量：100mA。支27数字调音台设备应为无线话筒；10个话筒 / 16个线路输入 (8个单声道 + 4个立体声)4编组母线 + 1立体声母线“D-PRE”话放，带有倒向晶体管电路。单旋钮压缩器单声道输入通道上的PAD开关+48V幻象供电XLR平衡输出世界通用的内部全局供电包含机柜安装套件

56、金属机身台18综合控制平台硬件参数功能1、机架式设计，有效防磁，防信号干扰； 2、电源、交换主板、控制板及各单元均为模块化设计，输入输出模块可直接带电热插拔；3、独立AC220V10%电源供电；4、采用64位操作系统，内存不低于8GB，不低于512G SSD，不少于2路以太网RJ45输入、不少于2路USB接口；6、采用专业级图形处理显卡，显存容量不低于2GB，显存位宽为128bit，显存类型为DDR5；7、4路Mini DisplayPort端口；8、分配1路220V/400W稳压延时电源输出，设备关机时同步延时关闭后端设备（视频处理器、拼接器、功放、显示屏、灯光等）供电；综合控制平台软件 功

57、能参数：1、支持多元化管理方式； 2、具备安全保护能力； 3、具备安全存储管理能力；4、平台内置播控软件；5、具备无缝去黑边技术；6、具备相应技术保证播放流畅性，满足政府行业的应用需求；7、支持差异化输出；8、支持自动解码功能；9、支持便捷式管理功能；10、支持权限管理；11、支持值班自动巡播、计划管理、摇控、监控、信号切换、会议等功能；台1四、智能AV管理系统1智能AV管理中心1.一体化机架式设计，具有8位可编程按键，具有电源双备份系统（提供第三方权威检测报告）； 2.具有不低于8路互相独立红外发射端口，不低于8路独立数字输入输出I/O口，不低于8路独立弱电继电器接口，不低于5路双向可编程R

58、S-232通讯接口，不低于2路BPBUS控制总线；3.具有不低于8通道平衡线路输入不低于4通道平衡线路输出，输入通道具有+48VDC幻像供电，具有混音路由功能，采样频率/量化48kHz，24Bit DAC； 4.每个输入通道有反馈抑制、噪声门、高通、低通、1S延时、压限、15段PEQ、电平表、反相、静音、音量控制，可存储32个音频场景； 5.每个输出通道有高通、低通、2S延时、压限、15段PEQ，内置正弦波、粉红噪声、白噪声等信号发生器，具有模拟话筒摄像跟踪功能；6.可具有扩展8通道高清视频信号交换，图像最高分辨率1920*120060Hz，具有画面拼接功能，输入输出具有HDBaseT、SDI

59、、光纤等信号；7.采用4通道数字功放输出；台12中控系统1.具有网络控制，具有网络级联；2.具有WiFi/有线以太网控制，具有多台终端同时控制同一台主机；3.具备不小于8路可动态配置的RS232C/485 控制接口，全面具有各种控制连接协议；4.具备不小于8路红外发射口；5.具备不小于8路数字I/0控制口和不小于8路弱继电器控制口，用以控制环境装置；6.具备小于8路RS-232C控制端口，可控制视频矩阵或等离子显示等设备；台13红外发射棒红外发射棒,对红外设备的控制台84编程软件定制化编程软件（根据项目现场实际情况进行软件UI、联动程序的编写）套15平板电脑屏幕尺寸：11英寸；厚度：7.1mm

60、-9mm；芯片采用64位构架的A12Z仿生；存储内存大于或等于256G；台26无线路由器无线传输速度:108M以上，有线传输率: 10/100Mbps ，无线传输速率: 450Mbps 网络标准: 802.11b 无线网络具有频率: 2.4G 路由器应用: 宽带路由器台17语音转写服务器1.专业机架式服务器，linux系统嵌入式软件开发，实现对普通话连续语音的实时转写、实时编辑； 2.具有多路终端网络音频信号采集，可多路麦克风分角色转写记录内容，转写类容可保存或打印； 3.具有第三方视频显示终端的对接，可将转写文字信息以字幕的形式进行LED条屏、投影等显示，提供实时语言转写及多轨系音软件截图（