以新发展理念引领高质量发展

1、以新发展理念引领高质量发展纲要指出，坚持新发展理念是“十四五”时期经济社会发展必须 遵循的原则之一，强调要“把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过 程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率 变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为 安全的发展”。今年是我国“十四五”开局之年，也是进入新发展阶段、 构建新发展格局的起步之年，开好局、起好步，必须完整准确全面贯彻新 发展理念。从多个层次完整把握新发展理念完整把握新发展理念，至少包含以下三个层次的内容：在贯彻新发展理念的实践中，必须坚持系统观和辩证法，协同发力、 形成合力，既不能畸轻畸重、以偏概全，又

2、要结合实际，突出重点，防止 生搬硬套。二是从进入新发展阶段、构建新发展格局的逻辑中把握。进入新发展 阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论 逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的，有着内在的统一性。进入新发展阶段 明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化的指导原 则，构建新发展格局明确了我国经济社会发展的路径选择。贯彻新发展理 念必须从进入新发展阶段、构建新发展格局的逻辑中去把握。新发展阶段 是我国社会主义初级阶段中的一个新阶段，是我们党带领人民迎来从站起 来、富起来到强起来历史性跨越的阶段。站在这一新起点，我国已建立了 坚实物质基础、形成了显著制度优势、积累

3、了宝贵治理经验、探索了自主 发展模式。但还面临不少问题和挑战，比如城乡区域发展和收入分配差距较大、民生保障存在短板、制度体系仍需完善、社会治理存在弱项、市场 和资源“两头在外”的发展模式不可持续，等等。破解这些问题，必须寻 找新的路径，重点是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互 促进的新发展格局。三是从我国所处的制度环境和制度体系中去把握。贯彻新发展理念不 是孤立的，也不是抽象的，必须依托相应的制度环境和制度体系。完整把 握新发展理念，首先要统筹“两个大局”。进入新发展阶段，我国面临中 华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，“两个大局”紧以问题为导向准确理解新发展理念新发展理

4、念作为系统的理论体系，是我们党在深刻总结国内外发展经 验教训的基础上，在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映 了我们党对经济社会发展规律认识的深化，构成了习近平新时代中国特色 社会主义经济思想的重要内容，开辟了马克思主义政治经济学新境界。同 时，新发展理念具有鲜明的问题导向特征，是针对我国发展中的突出矛盾 和问题提出来的。准确理解和贯彻新发展理念，既要深刻把握我国经济社 会发展的规律和特点，又要有针对性地破解改革发展中的难题，在变与不 变的辩证法中加以准确理解。二是聚焦时代主题。习近平总书记强调，“新时代新阶段的发展必须 贯彻新发展理念，必须是高质量发展”“高质量发展就是体现新发展理

5、念 的发展，是经济发展从,有没有转向,好不好：”在新发展阶段，推动高 质量发展要围绕满足人民美好生活需要和高品质生活，构建新发展格局， 以供给侧结构性改革为主线，破解发展中的各种问题。比如，在创新发展方面，发挥新型举国体制优势，破除影响和制约科技核心竞争 力提升的体制机制障碍，解决科技领域“卡脖子”技术问题，牢牢把握创 新发展主动权；在协调发展方面，加快培育完整内需体系，健全区域协调 发展、城乡融合发展体制机制，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振 兴有效衔接机制；在绿色发展方面，构建绿水青山转化为金山银山的政策 制度体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，建立健全绿色低碳循环发 展的经济体系。

6、在开放发展方面，深化商品、服务、资金、人才等要素流 动型开放，推动建设更高水平开放型经济新体制。在共享发展方面，完善 初次分配制度，健全再分配调节机制，扎实推进共同富裕。三是明确价值目标。新发展理念的根本立场是以人民为中心，价值目 标是实现共同富裕。习近平总书记强调，“进入新发展阶段，完整、准确、 全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。”“只有坚持以人民 为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民 共享，才会有正确的发展观、现代化观。实现共同富裕不仅是经济问题， 而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”共同富裕彰显了中国特色社 会主义制度的显著优势。实现共同富裕，

7、必须坚定不移贯彻新发展理念， 把满足人民群众美好生活需要作为发展的出发点和落脚点。新发展阶段， 应解决好地区差距、城乡差距、收入差距等问题，坚持在发展中保障和改 善民生，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶 幼等工作，进一步促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人 民。全面贯彻新发展理念，形成发展合力坚持党的全面领导。习近平总书记强调，完整、准确、全面贯彻新发 展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。越是形 势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要 把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去。中国共产党领导是中国特色社会

8、主义最本质特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。我国经济社会发展在短短几十年能够取得举世瞩目的伟大成就，与坚定不 移坚持党的领导密不可分。党的十八大以来，由于全面加强党的领导，我 国经济社会发展取得了新的历史性成就，经济实力、科技实力、综合国力 和人民生活水平跃上新的台阶。实践证明，只有坚持党的全面领导和党中 央集中统一领导，才能在全党全国形成统一思想，才能把党中央的大政方 针和决策部署全面贯彻好、落实好。在新发展阶段，开启全面建设社会主 义现代化国家新征程，形势更加复杂、任务更加艰巨，全面落实贯彻新发 展理念，必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，从全局视野加强 顶层设计、统筹推进各

9、项政策，积极发挥改革整体效应。在分工与协作中协调行动。全面贯彻落实新发展理念，要形成科学的 治理体系，既要发挥党中央集中统一领导，又要调动各部门、各地区、各 基层积极性、主动性和创造性，形成协调行动良好局面。全面贯彻落实新 发展理念，还要提高各级党委和政府的治理能力，领导者要有系统观、辩证思维、创新意识和钉钉子精神，既能把握中央精神，又能压 实责任，在协作中推动各层面工作全面落实。在全面深化改革中开拓前进。贯彻新发展理念与全面深化改革之间是 相互作用、相互促进的关系。习近平总书记强调：“完整、准确、全面贯 彻新发展理念，既要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化 改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。”改革的实 质是对利益关系的调整，越是到改革深水区，利益关系调整越复杂、越困 难，越需要有开拓前进的精神和勇气。推动改革需要广大人民群众广泛支 持，坚持以新发展理念引领改革，