建设高素质人才队伍ppt课件

1、实施人才强国战略 建立高素质人才队伍 中国人事科学研讨院 李维平2021年11月22日临沂霞浦人才网 xpsxw/ wenku1.主要内容建立高素质人才队伍的实际讨论 建立高素质人才队伍的根本原那么建立高素质人才队伍的艰苦意义建立高素质人才队伍的目的义务.建立高素质人才队伍的艰苦意义 实现了从人口大国向人力资源大国的转变 新中国成立之初，文盲八成，科技任务者只需几万人 2000年，实现了根本普及九年制义务教育、根本扫除青壮年文盲 2021年，职业教育年招生规模到达1123万人，在校生数超越3000万人。高等教育毛入学率到达23.3%，进入群众化阶段 截至2021年底，全国15岁以上人口平均受教

2、育年限超越8.7年；主要劳动年龄人口平均受教育年限9.5年，其中受过高等教育的比例到达9.9%；新增劳动力平均受教育年限12.4年。人才资源总量1.14亿人，其中专业技术人才总量4600多万人人力人才资源情况.建立高素质人才队伍的艰苦意义以高层次和高技艺人才为重点的人才队伍有了较快开展2021年，我国已有两院院士1441人；有突出奉献中青年专家5206人；享用政府特殊津贴专家15.8万人；年均招收博士后数量占毕业博士总数的2.7%。2021年高技艺人才总量到达2863万人。2021年从事研讨开发的科学家和工程师到达159万人年。各类人才中具有大专及以上学历人员约占49.3%。人才任务领域从体制

3、内拓展到体制外，由城市延伸到乡村，根本构成了全方位、广覆盖的人才资源开发新格局。高层次人才队伍情况.建立高素质人才队伍的艰苦意义综合国力竞争，在一定意义上是科技实力的竞争，是高素质人才尤其是拔尖创新人才的竞争。指出：“获得智慧型人才是全球化主要推进力。 美国经济的继续开展，得力于会聚了全球40-50%的专业人才，特别是高科技人才。世界经济开展的动力，正在从主要依托物力资本转向主要依托人力资本。人才资源短缺尤其是高层次人才缺乏成为世界各国共同的难题。经济落后的开展中国家迫切需求大量科技人才来改动落后局面；开展较快的开展中国家迫切需求补充大量高层次人才，来完成工业化、信息化以及产业构造调整的进程；

4、兴隆国家为坚持经济增长势头，也需求补充大量高新技术人才。这些都导致世界范围内高端人才争夺白热化国际人才竞争态势. 建立高素质人才队伍的艰苦意义美国国务院下属的权威教育机构国际教育学会发布的报告显示，2021年来自中国大陆的赴美留学生人数高达127628人，与上一年相比激增了30%，中国超越印度，成为美国接纳海外留学生的最大来源地。目前来自中国的留学生在美国各大院校在册学生总数中所占的比例曾经高达18.5%，也就是说，几乎每五名在校生中就有一名来自中国。报告指出，中国赴美留学热潮中出现人数激增、学费高涨、文文科冷热不均以及“低龄化等四大新趋势。 . 建立高素质人才队伍的艰苦意义近五年中国赴美留学

5、生人数趋势图。图片来源：法制晚报 .建立高素质人才队伍的艰苦意义 人才竞争的本质一是制度环境的竞争。世界各国不断创新制度环境，经过调整移民政策、成认双重国籍、招收容学生、优先投资于人等多种方式吸引和留住人才。二是人才开展战略的竞争。面对世界范围内日趋猛烈的人才竞争，各国政府纷纷依托各自的国家战略定位制定和实施各具特征的人才战略。 国际人才竞争态势.建立高素质人才队伍的艰苦意义世界各国、各地域为了谋求本身开展，纷纷制定出新的人才战略美国: ，“培育21世纪最优秀的科学家和工程师； 德国: 扩展“绿卡进入范围；日本: ，培育世纪通用的日本人，培育世界顶级研讨人员；使外籍科研人员占科技人员总数的比例

6、到达30% 加拿大: 培育21世纪的接班人；芬兰：2005年起实施“出色教授方案，从世界范围内吸引顶级科学家，以提升芬兰22个领域的研讨程度；对掌握先进技术的高收入外国人的最高税率减至当地人的58%； 韩国: 以头脑强国，25年内到达世界先进程度；印度：实行尖子教育政策.建立高素质人才队伍的艰苦意义中国曾经成为世界第二大经济体。中国经济的快速开展是以社会的、环境的和经济的不平衡为特征的。上世纪八十年代，中国还是亚洲收入分配最平均的国家之一。之后，收入和财富分配差距不断拉大，不同社会阶级和群体之间的关系变得日益紧张。国有企业的退出导致大量城市失业人口，降低了绝大多数人口主要是工人和农民的生活质量

7、。中国的经济增长是以资源的密集运用为主要特征，导致了环境的严重恶化。中国消费的能源中70%是煤炭。中国温室气体的排放飞快增长，已超越美国成为世界最大温室气体排放国。中国目前的资源和能源的利用方式不可继续，是由自然资源禀赋的限制所决议的。中国人均耕地和可利用的淡水资源仅有世界平均程度的1/3，人均生态承载力仅有世界平均程度的45%，但承载量却已是本身生态承载力的两倍。世界上污染最严重的7个城市都在中国。7大主要河系中的60%的水对人体安康有害。由于水土流失和工业污染，中国40%的耕地正在退化。土壤沙化正在以年均1.04万平方公里的速度在推进。我国经济开展方式.宏观经济层面，中国经济增长最初主要靠

8、投资和出口拉动，消费在经济产出中的份额却很低。中国经济构造存在五大失衡。首先是消费构造失衡，消费率比较低、对增长的作用比较弱，关键在于分配；所以第二是分配构造失衡，劳动报酬的比例占GDP的比重比较低。消费率低；第三是阶层构造失衡，中等收入阶层的比例比较低 ；第四是产业构造失衡，一产不稳，二产大而不强，三产严重不够，“十一五期间，有一个很重要的目的没有完成，就是效力业的比重；第五是城乡构造失衡，城镇化率比较低，人口普查阐明我们的城镇化率接近50%，但是50%中间有相当大的比重是农民工，假设扣除农民工，我们在城乡构造方面的城镇化率就非常低，只需30%多，所以，是一种半城镇化。 建立高素质人才队伍的

9、艰苦意义我国经济开展方式.建立高素质人才队伍的艰苦意义我国劳动者报酬占GDP比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，而兴隆国家劳动者报酬在国民收入中所占比重普通在55%以上；我国居民收入占比GDP比例从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%；作为居民收入主要渠道的工资收入，在消费要素中的分配比例偏低，仅占企业运营本钱的不到10%，远低于兴隆国家的50%。“国富民不强是中国经济改革开放30年来一个最不正常的景象 . 建立高素质人才队伍的艰苦意义同时，中国科技消费力和人才消费力对经济增长的带动才干不强、奉献率不高。由于缺乏掌握中心技术的人才，缺乏拥有自主知识产权的人才

10、，在经济全球化深化开展的时代，我国依然处于国际分工的较低层次2006年中国消费全球70的DVD，每台出口售价32美圆，交给外国人的专利费是18美圆，本钱13美圆，中国只赚取1美圆；2021年的南非世界杯,中国制造的“呜呜兹拉 南非世界杯足球赛场上的大喇叭热卖,但“中国制造, 每支利润只需01元人民币。改动中国制呵斥为中国发明、改动靠物质要素投入、以自然资源耗费和环境破坏为代价的经济开展方式，必需突破人才瓶颈制约，加快加大高素质人才培育力度。我国经济开展方式.建立高素质人才队伍的艰苦意义我国发明专利授权中四分之三为外国人所拥有，由于短少拥有自主知识产权的中心技术，我国不少行业存在产业技术空心化的

11、危险，而在电脑CPU芯片、操作系统及生物制药等领域中心技术的缺乏，那么不仅仅是被人家赚走大块利润的问题，而是曾经要挟到了国家、民族的平安。北京医药集团董事长卫华诚曾叫苦：中心技术的缺乏使我国企业受制于人，以制药行业为例，我国化学药品研发程度落后世界先进程度50年，即使发源于中国的天然药研发程度，也落后20年。中国工程院院士、中国科学院计算技术研讨所所长李国杰曾警告，在很多中心技术上，中国实践上至少比国外落后两代以上. 世界各国人才竞争力对比(2006)竞争力类型美国日本德国加拿大法国英国意大利韩国巴西中国印度俄罗斯人才数量73.110071.241.870.418.932.133.52.237

12、.06.887.2人才质量10074.898.199.495.585.684.772.899.265.984.460.9创新能力10060.753.268.748.158.139.136.636.824.524.723.7使用效益95.990.810085.592.388.773.658.951.248.643.250.6人才环境10078.484.482.075.683.774.763.368.050.449.338.3整体竞争力10078.381.279.475.072.162.755.757.245.745.647.7资料来源：瑞士国际管理开展学院International Instit

13、ute for Management Development，简称IMD；The World Competitiveness Yearbook，简称WCY。.建立高素质人才队伍的艰苦意义经济增长，幸福感不涨，焦虑感添加。中国人最焦虑、最关怀的12个问题：1.物价；2.工资；3.粮食；4.住房；5.孩子生长；6.养老；7.医生的信度；8.食品平安；9.环境；10.征地拆迁；11.群体性事件；12.腐败。瞭望周刊幸福感.建立高素质人才队伍的艰苦意义 人的开展的需求 生存与开展 国家开展的需求 建立创新型国家，转变经济开展方式，博得国际人才竞争 .中国de人才强国战略2000年，中央经济任务会议初次

14、提出：“要制定和实施人才战略2001年，专章提出“实施人才战略，壮大人才队伍 2002年，中央提出“大力实施人才强国战略 2002年，中央组织任务会议，明确提出党管人才原那么2003年，党中央、国务院召开了党和国家历史上第一次全国人才任务会议，胡锦涛同志对实施人才强国战略进展了全面部署，中共中央、国务院作出2006年，人才强国战略作为专章列入国民经济和社会开展“十一五规划2007年，人才强国战略作为开展中国特征社会主义的三大根本战略之一，写进中国共产党党章和党的十七大报告2021年5月，第二次全国人才任务会议在北京召开，中共中央、国务院面向全社会公开公布了 .根本原那么 效力大局 防止两张皮

15、以人为本 区分“人本观 改革创新 优化软环境 统筹协调 两高为重点 . 根本原那么效力大局 ：人才任务必需以人才开展和经济社会开展需求为导向，顺应转变开展观和经济开展方式要求；人才政策必需细分，与产业政策匹配；以人为本：必需区分两种“人本观：工具性人本观和本质性人本观。人本问题的本质应是每一个人的解放和自在全面开展；改革创新：必需进一步解放思想，研讨和遵照规律，审时度势，创新体制机制和管理方式方法，优化人才生长和开展的环境；统筹协调：要以高层次和高技艺人才为重点，统筹各类人才队伍建立； . 目的义务主要目的预期性目的队伍建立：培育宏大的高素质人才队伍全国人才资源总量1.56亿人2021年底1.

16、14亿人专业技术人才总量到达6800万人左右2021年底4686万人 高技艺人才总量到达3400万人2021年2863万人 高、中、初级专业技术人才比例为103852从事研讨开发的科学家和工程师到达200万人年2021年159万人年，每万劳动力中研发人员到达33人年 . 目的义务贯彻落实，大力实施人才强国战略，坚持效力开展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指点方针，以高层次和高技艺人才为重点，以人才任务体制机制创新为保证，统筹推进各类人才队伍建立。. 建立高素质人才队伍的实际讨论 问题之一： 为什么要建立高素质人才队伍，以两高人才为重点？ 高素质人才的创新才干决议了国家的科技

17、创新才干和国际竞争力创新中心位置高素质人才的科研程度决议了国家科技人才队伍的整体开展程度科技领军位置对高素质人才的投资具有不可限量的报答率 .建立高素质人才队伍的实际讨论“两弹一星、载人飞船、杂交水稻、高性能计算机、人工合成牛胰岛素等艰苦科技成就，使国家的科技实力有了很大程度的提高。这些成就的获得，无一不是我国高层次人才顽强拼搏的结果。 .建立高素质人才队伍的实际讨论“千人方案：在2021年后的5至10年内，在国家重点创新工程、重点学科和重点实验室、企业和金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等4个平台，引进并有重点地支持2000名左右可以突破关键技术、开展高新产业、带动新兴学科的战略科

18、学家和领军人才回国来华创新创业。 .建立高素质人才队伍的实际讨论施正荣博士在无锡兴办尚德公司，短短几年就培育了一个新能源产业财富神话。2005年，在中央组织部、中央编办、国家发改委、教育部等部门配合下，科技部、北京市组建北京生命科学研讨所，采取与国际接轨的管理和运转机制，面向全球招聘所长和研讨人员，吸引了20位顶尖留学人员和团队回国任务。三年时间，该所便跻身国内外同类院所前列，产生了许多国际瞩目的原创性成果 .建立高素质人才队伍的实际讨论邓中翰，中星微电子董事局主席。1992年中国科技大学毕业，同年赴美国加州大学伯克利分校留学，1999年回国兴办中星微。2001年，公司开发出我国首枚具有自主知

19、识产权、百万门级超大规模数字多媒体芯片“星光一号，终了了“中国无芯的历史。凭仗自主创新，9年来中星微突破了七大中心技术，恳求了1300多项国内外专利，并于2005年作为中国第一家芯片设计企业在美国纳斯达克胜利上市，目前“星光系列数字多媒体芯片全球销售超越1亿枚 .建立高素质人才队伍的实际讨论.建立高素质人才队伍的实际讨论中国科技大学潘建伟教授带着研讨团队胜利实现了世界上最远间隔的量子态隐形传输，比原世界纪录提高了20多倍；清华大学施一公教授带着研讨团队胜利解析了世界上第一例细胞凋亡小体的三维空间构造、第一例甲酸离子通道蛋白复合体的高分辨率空间构造、第一例蛋白降解复合体的三维空间构造，在国际生命

20、科学领域产生了重要影响；华中科技大学李亮博士完成了国家艰苦科技根底设备脉冲强磁场实验安装样机的研制任务，为国内独一，其磁场强度刷新了国际纪录.建立高素质人才队伍的实际讨论海归人才创业企业集中在信息技术、新能源、新资料、生物医药、节能环保等产业领域，开展迅速，已成为我国战略性新兴产业的一支重要生力军。张辉博士兴办的北京创毅视讯科技，自主开发了CMMB手机电视芯片、4G挪动通讯TD-LTE芯片、挪动互联网终端运用途置芯片三大中心芯片系列，树立了在该领域的领先位置；闫大鹏在东湖高新区兴办了武汉锐科光纤激光器有限责任公司，先后获得6项发明专利，在中国初次实现了高功率光纤激光器的国产化和产业化，突破了光

21、纤激光器不断由国外公司垄断的局面，促使国际上同类产品价钱下降了50%。公司成为目前国内独一、全球排名第三的光纤激光器供应商。.建立高素质人才队伍的实际讨论打造了一批具有世界程度的创新团队，推进了科研、教育和人才任务机制的改革创新。海外高层次人才的回国，带动了一大批海外优秀人才的回流，在国内构成了一批以“千人方案专家为中心的高程度创新团队，他们充分发扬了熟习国际通行的科技开发、科研管理和人才体制机制的优势，积极推进各项改革创新。施一公担任清华大学生命科学学院院长后，带来了包括李国明、李兆平、吴励、等7名“千人方案专家在内的43名海外高层次人才，使其构造生物学中心迅速成为世界一流科研中心；陈十一担

22、任北京大学工学院院长后，发扬本身学术影响力，引进了包括陈峰、刘一军、张东晓等在“千人方案专家内的60多位国内外出色人才，打造了湍流与复杂流动领域国际一流的研讨团队.建立高素质人才队伍的实际讨论实际归纳：普通人力资本不是产出增长的主要要素，特殊的或专业化的人力资本才是产出增长的决议性要素。专业化的人力资本是促进经济增长的真正动力。 所谓人才，就是经过学习与实际，以知识与才干的方式，积累了更多的人力资本，可以在同等劳动时间内，发明更多社会价值的劳动者。人力资本只需与物质资本有机结合，人才的发明性才干得到充分发扬，人才的自我价值才干得到实现。人才的价值涉及到人才的潜在价值和现实价值、自我价值评价和社

23、会价值评价。只需做到人才的潜在价值和现实价值相一致、自我价值评价和社会价值评价相一致，人才的积极性、发明性才干得到最大限制的发扬，才可以凝聚人才，用好人才，做到“以用为本，实现人才任务的终端落实。 . 建立高素质人才队伍的实际讨论 在市场经济条件下，当政府把人力资源作为一种社会资源自动进展投资开发时，所要处理的主要问题和矛盾是投资效益的最大化问题。因此，在人才资源投资开发的实际中，坚持优质资源的优先开发，坚持优势时间的优先利用，坚持对优势领域的优先支持，坚持高层次创新型人才的优先开展，就一定会带来更为丰厚的投资报答。这就是人才投资的效益优先规律. 建立高素质人才队伍的实际讨论 问题之二： 为什

24、么要建立高素质人才队伍，以两高人才为重点？ 关键词:高素质 高素质是从问题出发提出来的： 两高人才匮乏钱学森之问，技工荒买人； 人才泡沫化大学不大，教授不教，博士不博，证书不真很水；学术也被异化，直接成为了赢利手段 像北大、清华、复旦这些学校培育的人以后的素养怎样样，决议着国家的走向。对中国这样一个大国来讲，这批人的素养甚至决议着世界的安宁。所以二战之前，英国的哲学家罗素表示担忧，发现德国、日本的法西斯教育特别危险，果然这代人出来以后世界不能安宁。 .建立高素质人才队伍的实际讨论全国指点博士研讨生在20人以上的导师不在少数，指点博士生最多的一位导师手头有110多位博士生，“很多博导连学生的论文

25、看都不看，纯粹就是老板。一个揶揄的细节是，同样源自这份调查，大部分博导从本身精神和培育规律的角度出发，得出的结论那么是本人适宜指点的学生(博士生)不应该超越6名。近13%的博士生每月与导师交流不到1次，每月交流5次以上的不到5%，还有3%的博士生反映从未与导师交流过，有人甚至从入学到毕业没有见过导师一面。在对新进博士创新才干的评价上，用人单位以为“普通和“差的占68%。 . 建立高素质人才队伍的实际讨论 品德体系亟须重建两岁女童小悦悦遭两车连碾，十余路人“见死不救，最终救人的拾荒者反被质疑想知名；救人者反被诬，老人跌倒无人扶，被挽救登山者表示本人不需求协助；剽窃、抄袭、啃老社会公德、职业品德、

26、家庭美德、个人品德. 建立高素质人才队伍的实际讨论问题之三：为什么要坚持以人为本的中心思念 ？基于人本身开展的需求 物本与人本 结合国开发方案署五个无的增长无任务的增长、无声的增长表达权、无情的增长、无根的增长、无未来的增长 马克思人的解放和自在的全面开展 生存型到开展型多样性、生长性、公平性、可继续性要求农二代、富士康事件、本田公司工人罢工 生存需求与开展需求，物质需求与精神需求 目的和结果 人的开展经济社会开展.建立高素质人才队伍实际讨论 一个优越的社会制度，就是要为一切人的全面开展发明条件，让每个人的心智安康生长，让每个人的潜质和发明力得到充分发扬。 by the people for

27、the people of the people.建立高素质人才队伍的实际讨论问题之四：建立高素质人才队伍的任务着力点在哪里？不断推进制度创新，构成有利于高素质人才生长的机制和环境. 建立高素质人才队伍的实际讨论坚持改革创新，完善人才任务的体制机制人才任务的活力取决于体制和机制。完善人才任务的体制机制，对于实施人才强国战略更带有根本性、全局性、稳定性和长期性. 建立高素质人才队伍的实际讨论 改革完善人才任务管理体制改革人才管理体制 加快政府职能转变推进人才任务依法管理 .改革人才管理体制 坚持党管人才原那么，改革人才管理体制，进一步完善党委一致指点，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、亲密配合

28、，社会力量广泛参与的人才任务新格局。党管人才，不是一个管理体制的问题，而是一个政治指点的问题，党管人才源于我们党指点中国特征社会主义事业所依托的根本力量，发生了时代性的变化，人才资源上升为经济社会开展的第一资源，因此成为执政党实现执政目的的最重要的政治资源；党管人才，不是部门分权的问题，也不是跨界操作抓微观，而是政策方针一致性的问题，以防止政出多门，各自为政；党管人才，必需与依法管理有效结合，需求把政策转化为法律。.加快政府职能转变加快政府职能转变，加强者才公共效力，改革人才管理方式，变“管理人才为“效力人才。 当前人才管理体制的问题突出表如今两个方面：一是政府宏观职能转变没有完全到位。政府部

29、门职责体系不够健全，政府人才管理中依然存在多头管理、责权不明、对微观运转干涉过多的问题。二是人才市场主体的作用没有得到充分表达。因此，必需加快完善人才管理体制 。调研访谈，地方反映：部分地域的人才规划贯彻实施过程中出现了“四热四冷、“四多四少的景象。即“政府热，用人单位冷；上面省直、地市热，下面县市区冷；组织部门热，其他部门冷；人才增量热、人才存量冷；人才工程多，体制机制和政策创新少；特惠政策多、普惠政策少；原那么性东西多，硬性措施少；各地人才规划共性东西多，个性东西少等景象。 .推进人才任务依法管理人才任务法制化建立滞后根据调研，目前，除云南和宁夏制定了人才管理条例外，其他省市的人才规划的编

30、制与贯彻实施大都是以任务文件或实施意见方式下发，多为原那么性指点文件，还没有上升到法律法规层面，缺乏详细的可操作的、硬性法律规定，缺乏立法的权威性。据我院组织的“百千万人才工程国家级专家和两院院士的问卷调查结果阐明，89.57 %的人以为一年来加强者才法制建立没有获得明显效果。人才任务法制化建立存在的主要问题：一是制定政策的主体较多，政出多门景象比较严重，既包括党的组织部门，也包括政府及其部门，既有中央政府，也有地方政府；二是有些政策太原那么、太模糊，不具有法律所运用的规范性，一些配套措施也不完善，缺乏可操作性；三是政策性文件太多，未能及时上升为法律，影响了人才任务的长期性、稳定性和可继续性。

31、.推进人才任务依法管理在调研访谈中，很多人才任务者担忧：“人才规划刚实施一年，各级指点都非常注重，人才投入大，人才任务比较好开展。但是，大家都担忧一旦指点换人，一旦指点不再注重，人才任务能否还像如今一样得以正常开展？人才投入能否还能得到保证？四川一位处长建议：“人才任务靠政府、党委推进、依托纲要性指点只是一时之计，不利于人才任务的规范化和长久开展法制化，需求加快出台人才任务法制法规以保证人才任务及任务机构的长久、规范运转。加强者才任务法制建立应将人才强国战略的政策目的、实施机制、详细措施，经过立法方式加以制度化。充分发扬社会主义法治的制度优势，使人才强国战略沿着法治化的轨道顺利实施。.建立高素

32、质人才队伍的实际讨论1坚持需求导向，创新人才培育引进机制 2 坚持才干业绩导向，创新人才评价发现机制 3 坚持科学、民主、法制导向，创新人才选拔任用机制。4 坚持市场导向，完善人才流动配置机制 5 坚持奉献导向，完善人才鼓励保证机制 .创新人才培育引进机制当前，我国人才培育机制最突出的问题是培育与需求脱节，没有把运用作为中心环节来设计培育培训体系，从而导致大量的教育培训资源的浪费。因此，要坚持以国家开展需求和社会需求为导向，构建促使人人可以成才、人人得到开展的现代人才培育开发机制；要建立人才培育构造与经济社会开展需求相顺应的动态调控机制，处理人才培育与运用脱节问题，优化教育规划和学科专业构造。.创新人才评价发现机制当前，我国人才评价发现机制的突出问题是评价的科学性问题，即评价的信度与效度问题。要建立以岗位职责为根底，以才干和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制。要完善人才评价规范，坚持科学化、社会化方向，抑制唯学历学位、唯论文论著的倾向。此外，要把评价人才和发现人才结合起来，突出评价的发现功能，坚持在实际中和群众中识别人才、发现人才。.创新人才选拔任用机制当前，我国人才选拔任用机制最突出的问题是公信力缺乏，干部选拔任用的民主机制不够健全，少数人特别是一把手说了算的景象在一些地方和部门依然存在，民主引荐、民主测评的科学性真实性还不