第二课 我国公民的政治参与(新)

1、我国公民(gngmn)的政治参与共五十七页民 主 选 举 篇共五十七页人大代表的选举村民委员会和居民委员会的选举国家领导人的选举地方(dfng)领导人的选举补缺选举预选我国选举的主要(zhyo)类型共五十七页共五十七页 12张选民证按照时间顺序排列，仿佛一段段过往(guwng)历史叠加。 当67岁的北大教师杨富绪翻箱倒柜终于再次找出1953年他的第一张选民证时，时光已悄然走过了半个世纪。50年，足可以让中国社会主义民主化进程稳健(wn jin)前行，让选举者自信，被选者志存高远。共五十七页候选人竞职演说选民投票选举结果揭晓共五十七页从选举人的角度看从被选举人的角度看直接选举间接选举等额选举差额

2、选举一、选举(xunj)方式共五十七页直接选举(xunj)和间接选举(xunj)代表选民 选民 代表 代表共五十七页讨论(toln)直接选举和间接选举(jinjixunj)的优点和局限性？共五十七页 直接选举间接选举优点直接地反映民意；保证重大决策的科学性；调动公民的积极性；加强选民与当选者的联系 人民代表的整体素质较高，从整体上代表体现公民意志；人数少便于集中，便于决策选举成本低，便于组织局限性人数众多时，组织工作和技术工作有相当大的难度，且成本较高 ；分散，不利于集中选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达 适用范围适用于县及县级以下人大代表的选举，城市居委会，农村村委会

3、选举 县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举 共五十七页等额选举(dn xun j)和差额选举共五十七页讨论(toln)差额选举(ch xun j)和等额选举的优点和局限性？共五十七页 等额选举差额选举适用范围极少数情况人大代表的选举 优点较好地把握选举的规模和结构为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的竞争 局限性一定程度上限制选民选举的自由性和广泛性如果对竞选不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生 共五十七页选择选举方式的主要(zhyo)依据社会经济(jngj)制度物质生活水平选民文化水平选举方式共五十七页平顺县西沟村党总支副书记申纪兰是

4、我国惟一(wiy)连任一至十一届（1954-2010）全国人民代表大会的代表。“我的人生(rnshng)经历见证了中国的民主。” 申纪兰 共五十七页参加1959年-1964年第二届全国人大(qun u rn d)会议时照片 申纪兰是“最牛”的全国人大代表，从1954年第一次骑毛驴到长治市，坐敞篷车辗转到太原(ti yun)，转火车到北京参加全国人代会，全国人大代表、81岁的申纪兰，曾经跟毛主席握过手，跟周总理吃过饭，被江泽民称做“凤毛麟角”，她也是中国唯一从第一届连任到第十一届的全国人大代表。共五十七页 全国人大省（直辖市）人大市（市辖区县）人大县（乡镇）人大各选区直接(zhji)选举产生间接

5、选举(jinjixunj)全国人大山西省人大长治市市人大平顺县县人大西沟乡西沟村选区申纪兰的当选程序共五十七页为什么？ 二、我国的选举(xunj)方式直接(zhji)选举与间接选举相结合必须体现国家性质人民民主专政必须与经济发展、社会进步状况相适应社会主义初级阶段的基本国情共五十七页全国人大代表选举(xunj)国家领导人新中国初期(chq)，农民用豆子投票选出自己信赖的干部建国以来，选举方式的变化共五十七页 杭州市江干区采荷街道新凯苑社区104岁的孟昭熹和103岁的顾莲君夫妇，在区选举委员会专门为他们设立(shl)的流动投票箱里投上了庄严的一票，选举区人大代表。共五十七页北京普通市民旁听(pn

6、gtng)人大会外来工积极参与投票选举思考：我们为什么要珍惜自己(zj)的选举权利？如何珍惜自己(zj)的选举权利？共五十七页1、从意义(yy)上讲：选民参与选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。2、从态度上讲：是否积极参与选举，是衡量公民(gngmn)参与感、责任感的重要尺度。 3、从能力上讲：怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。 提高素养，行使好权利增强责任意识，积极参与以人民利益为重，理性思考，审慎投票三、珍惜自己的选举权利 共五十七页民 主 决 策 篇共五十七页精英(jn yn)决策民主决策你赞成(znchng)哪种决策方式？说说你的理

7、由？你还知道其他渠道参与民主决策吗？共五十七页一、参与(cny)民主决策的形式1、间接(jin ji)决策（民主选举制度）通过民主选举，选出代表人民意志的人进入 决策机关，参与、审议、监督、制定决策。（公民代表决策）2、直接决策（1）社情民意反映制度（2）专家咨询制度（3）重大事项社会公示制度 （4）社会听证制度共五十七页（1）社情民意反映(fnyng)制度老百姓 决策(juc)机关 电话、信函、电子邮件等反映民意拓宽民意反映渠道是科学决策的重要前提共五十七页【生活(shnghu)点击】我给总理(zngl)献一策社情民意反映制度共五十七页共五十七页（2）专家(zhunji)质询制度专家(zhu

8、nji) 决策机关论证会、座谈会等提高决策科学性专业知识共五十七页共五十七页 三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽(shni)建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。 共五十七页（3）重大事项社会公示(n sh)制度老百姓决策(juc)机关 公示提高透明度和公众参与度

9、公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提与基础共五十七页共五十七页共五十七页（4）社会(shhu)听证制度各阶层决策(juc)机关听证会决策利民拟定决策的不足,加以完善共五十七页 2005年9月27日中国全国人大常委会进行(jnxng)了历史上第一次立法听证会，20名来自东中西部的民众与8名官方陈述人在会上陈述了他们对个税起征点的看法。民众陈述人当中有律师、学者、公务员，也有公司职员以及农民工。共五十七页内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策(juc)机关反映意见、提出建议电话(dinhu)、信函、传真、新闻媒体等、网络、手机短信是决策机关进行科学决策的

10、重要前提论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性专家学者对重大事项论证分析公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,进行社会听证信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源公民直接参与民主决策的四种方式共五十七页1、对决策者来说：有助于决策(juc)充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中(jzhng)民智，增强决策的科学性。2、对公众来说：有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；

11、有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的的社会责任感。二、公民参与民主决策的意义共五十七页民 主 管理(gunl) 篇共五十七页1、最广泛的民主(mnzh)实践(1)、村民(cn mn)自治 含义：通过村委会，自我管理、自我教育、自我服务 村民自治的内容：a. 村民选举： 基础；村民参与民主管理的主要途径 b. 村民决策：通过村民会议等形式c. 村民管理：通过自治章程或村规民约 d. 村民监督 ：村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等一、 民主管理：共创幸福生活 性质：基层群众性自治组织。（不是基层政府机关）共五十七页共五十七页 居民自治(zzh)的内容 （2）、城市居民(c

12、hn sh j mn)自治 城市居民自治 ： 居委会干部居民选，社区大事居民定，日常工作居民管，各项工作居民监督。城市居民通过居委会进行自我管理、自我教育、自我服务 性质：基层群众性自治组织。（不是基层政府机关）共五十七页2、共建祥和文明(wnmng)社区： (1) 实行村民自治(zzh)和城市居民自治(zzh)，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。(2)基层自治有利于扩大基层民主，创造自己的幸福生活，是公民参与政治生活的重要方式。(3)在基层民主自治实践中，青年应增强责任意识和实际本领.共五十七页民 主 监督(jind) 篇共五十七页1、选择民主监督(mn

13、zh jin d)的方式（1）公民(gngmn)的监督权及其具体内容公民的监督权包括：（2）公民行使监督权的多种合法渠道信访举报制度：人大代表联系群众制度：批评、建议申诉、诉讼检举、控告一、民主监督：守望公共家园使公民监督权和民主监督得以落实和切实保障行使公民监督权的重要途径之一，是民主监督的有效途径共五十七页广州市公安局朱穗生局长热情接待咨询的市民 中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室共五十七页人大代表接待日共五十七页 北京市人大(rnd)代表曹建军记录了四大本的民情日记，把她所在社区居民们家庭具体情况及反映的民生问题带到了人大(rnd)会议上。共五十七页 “特别信封”呈白色，上面印有

14、“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格(gug)和权力。全国人大代表“特别(tbi)信封” 每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。共五十七页舆论监督制度(zhd)：透明度高，威力大，影响(yngxing)广，时效快，作用独特其他监督方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。2、民主监督的意义（）有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风

15、，改进国家机关及其工作人员的工作。（）有利于维护国家利益和公民的合法权益。（）有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。共五十七页共五十七页3、负责(fz)地行使监督权（1）“敢于(gny)”“勇于”（2）“负责”“依法”坚持实事求是的原则，如实反映情况不得以举报为名制造事端 “依法”，即遵循法律、规则、程序，体现了有序的政治参与，是公民民主监督乃至公民参与政治生活的基本要求。共五十七页舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴(jn jin)，改革尖兵朱镕基共五十七页有序与无序的政治(zhngzh)参与综合(zngh)探究共五十七页有序与无序的政治(zhngzh)参与的区别

16、第一，是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第二，是否依法行使政治权利、履行政治性义务。第三，是否正确处理权利与义务的关系(gun x)。第四，在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求，就能确保有序地参与；脱离党的领导、不遵守法律规则、不遵循程序和要求，必然导致无序的局面。共五十七页有序与无序政治参与的不同(b tn)结果有序政治参与的结果无序政治参与的结果.准确表达自己的意愿。切实维护自己的合法权益不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力。不断改善公共管理(gunl)，创建文明祥和的新社区。有力地促进政府机关的廉政建设。宪法和法律的权威遭到藐视。公民自身的合法权益无法得到维护。正常政治活动无法进行国家、集体、他人的利益遭到损害。破坏社会生活的安定影响人民生活的稳定。共五十七页内容摘要我国公民的政治参与。村民委员会和居民委员会的选举。当67岁的北大教师杨富绪翻箱倒柜终于再次找出1