目标任务完成情况与领导班子建设情况汇报

1、HYPERLINK ././HYPERLINK ././中共西安市阎良区人力资源和社会保障局委员会西安市阎良区人力资源和社会保障局2011年度目标任务完成情况暨领导班子建设情况汇报2011年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实科学进展观，全面贯彻国家、省、市人力资源和社会保障工作会议精神，紧紧抓住“改革创新、民生为本、人才优先”的工作主线，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，努力稳定和扩大就业，加快完善社会保障体系，积极构建和谐劳动关系，切实保障和改善民生，倾力服务副中心都市建设，全面超额完成了各项目标任务。区政府被市政府评为2011年度全市就业创业

2、工作先进集体，我局被市政府评为2011年度农村劳动力转移就业工作先进集体，被省委组织部、省人社厅评为退休干部治理服务工作先进集体，被省老龄委评为老年宣传工作先进集体，被市振兴打算领导小组评为“三支一扶”工作先进单位。区社会保险基金治理中心被省人社厅评为“20082010年度人社系统优质服务窗口”。现将2011年度目标任务完成情况暨领导班子建设情况报告如下：一、完善三项机制、凝聚各方力量，奋力促进各项指标争先进位为了促进目标任务落实，我们不断完善三项工作机制：一是目标责任制。年初，对各项目标任务进行了细化分解，将任务下达到科室、下属单位和各镇街，建立了要紧领导牵头抓、分管领导具体抓、业务科室共同

3、抓的工作责任制。二是协调对接机制。经常与市局各业务处室协调对接，坚持多汇报、多沟通、多展示，随时了解最新工作要求和统计口径，力求及时跟进、无缝对接。三是协同推进机制。坚持每月末召开专题会议，总结分析指标完成情况和工作推进情况，有关科室、单位共同查找问题、分析缘故，共商策略、调整措施，形成了相互协作、合力促进的良好氛围。通过局系统全体干部职工一年的努力，我局承担的5项市考指标、9项区考量化指标均全面超额完成任务。10项区考非量化职能工作指标、6项班子和队伍建设指标都圆满完成了目标任务。在市考指标中，养老保险扩面完成3091人，完成目标任务1238人的249.68%，截至年底，全市排名第一；城镇差

4、不多医疗保险参保率达到99.8%，超出目标任务7.8个百分点，截至11月底，全市排名第一；农村居民进城落户6861人，完成目标任务4500人的152.47%，截至11月底，全市排名第四；城镇新增就业8430人，完成目标任务7500人的112.4%，截至11月底，全市排名第五；城镇登记失业率操纵在3.99%以内，低于操纵目标0.51个百分点。在区考量化指标中，就业再就业方面，农村劳动力转移就业2.99万人次，完成目标任务2.9万人次的103.10%，农村劳动力转移培训0.64万人，完成目标任务0.6万人的106.67%；职业技能培训1030人次，完成目标任务1000人次的103%，创业培训223

5、人，完成目标任务200人的111.5%；发放小额担保贷款3759万元，完成目标任务1350万元的279.19%。社会保障方面，城镇差不多养老保险参保5.75万人，完成目标任务5.53万人的103.98%，其中城镇企业职工差不多养老保险参保5.02万人，完成目标任务4.82万人的104.15%；城镇差不多医疗保险参保4.37万人，完成年度目标3.8万人的115%；失业保险参保3.491万人，完成目标任务3.485万人的100.17%；工伤保险参保0.94万人，完成目标任务0.65万人的144.62%；生育保险参保0.618万人，完成目标任务0.61万人的101.96%。劳动仲裁时效内结案率达到1

6、00%，比目标任务92%高出8个百分点。在非量化考核指标中，城镇居民社会养老保险工作圆满完成，领先实现了城乡居民社会养老保险全覆盖。公务员队伍建设、事业单位治理、人事制度改革和职称工作、工资收入分配改革、人才及军转干部安置工作、社会治安综合治理、信访和依法行政等工作都圆满完成了市、区下达的各项任务。领导班子团结有力，精神文明建设成效显著，党建工作创新开展，党风廉政建设扎实推进，坚持依法行政依法办事，行政效能明显提升。二、突出引才聚才、强化培训治理，为科学进展集聚人力资源（一）坚持依法治理，加强公务员队伍建设。一是大力推进公务员法全面深入实施。以公务员法实施五周年为契机，开展行政机关公务员法执行

7、情况检查，推进该法全面深入实施。组织政府系统公务员认真学习公务员法及配套法规，并参加了市局组织的公务员法知识竞赛，我区共有3人获奖。进一步规范公务员和参公人员非领导职务晋升工作。完成了118名参公人员和33名公务员的申报登记工作。二是圆满完成2010年度政府部门公务员的年度考核。精心安排、认真组织对政府系统科级以下158名公务员、122名参公人员进行了年度考核，共评选出优秀等次48名，称职等次232名。将考核结果与调整职级、奖励、培训、辞退等结合起来，充分发挥了考核工作的激励作用。三是大力开展公务员“四类培训”和职业道德培训。科学制定打算，扎实开展公务员初任培训、任职培训、在职培训和业务培训。

8、对2010年新招录的20名公务员开展了初任培训；选调9名科级干部参加了全市科级公务员任职培训示范班。组织政府系统458名公务员和参公人员参加了市人社局举办的公务员职业道德网络培训，并完成了必修课的网上考试。通过培训，提高了我区公务员队伍的职业道德和业务能力。四是平稳完成军转干部安置工作。接收军转干部6人，现已全部分配到岗。（二）强化基础治理，推进事业单位人事制度改革。一是扎实推进事业单位岗位设置工作。依据省市相关文件，拟定了阎良区事业单位治理暂行方法，积极推进事业单位岗位设置治理工作。目前，我区事业单位在科学设岗的基础上，差不多实现了按岗聘用、按岗定级、按岗定薪、按岗治理。二是平稳完成了我区2

9、011年度事业单位工作人员招考工作。按照“公开、公平、竞争、择优”的原则，精心部署、严密组织，为镇街和教育、卫生等部门招聘事业单位工作人员51名，农村基层人才队伍振兴打算工作人员17名，选聘15名大学生到基层从医从教从事农技服务。整个招考工作由纪检监察部门全程监督，做到了区委、区政府，用人单位，招录对象和社会四中意。三是加强专业技术人才队伍建设。通过积极争取，区委党校被市人社局确定为我区专业技术人员接着教育基地。全面启动了专业技术人员接着教育公修课培训，已培训专业技术人员966名。全年共评审和报批高级职称30人，中级职称109人，初级职称63人。首次开展了农民专业技术人员职称评审，为20名农民

10、专业技术人员评定了职称，其中中级9人，初级11人。完成了机关事业单位工勤技能岗位升等级考核工作。积极参加省市有突出贡献专家推举评比，康桥初中校长张新勇被评为西安市有突出贡献专家。（三）完善服务体系，加强人事人才公共服务。一是加强毕业生就业指导和服务。完善高校毕业生人才信息库，登记未就业毕业生信息673条，并对其进行跟踪服务。建立就业见习基地2个，为42名未就业大中专毕业生安排就业见习。相继向航城商报编辑部、航空产业基地、区检察院等单位成功推举新闻学、法律、文秘等专业的毕业生126名。二是探究开展人事代理服务。建立了人事代理服务托付制度，积极联系新建项目、重点项目和民营企业，与西飞铝业、凯菲特等

11、两家企业达成了建立人事代理服务关系的意向。（四）严格依照标准，认真落实工资福利政策。一是统筹考虑，落实工资标准调整政策。7月，我们按照区委、区政府的安排部署，在调整我区公务员津补贴标准的同时，采取两步走的方式，一并对事业单位绩效工资标准进行了调整，既激发了干部的工作积极性，又保持了全区干部队伍稳定。二是及时细致，做好工资普调工作。在2010年度综合考评工作结束后，及时完成了机关、事业单位工作人职员资正常晋级晋档工作，并完成了2010年度目标考评奖金的审批。三是积极协调，落实打算生育奖励政策。积极与计生局协调，及时为85家机关事业单位的257名退休人员办理了每月106元的独生子女父母补助金。四是

12、精心指导，完善企业工资分配制度。以非公有制企业为重点，积极推进行业性、区域性工资集体协商，进一步完善了工资指导线制度、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度。（五）注重人文关怀，提升退休人员治理服务水平。我区共有机关事业单位退休人员2043人，企业退休人员13416人，企业退休人员社会化治理率达到99.6%。我们坚持以人为本，精心治理，热忱服务。一是政治上关怀。投入资金7万余元，为退休干部征订陕西老年报。元旦前夕，与区委老干局共同举办了“离退休区级领导庆元旦迎新春看进展”活动，组织老领导参观重点工程，共话阎良进展。我们还积极引导、全力支持退休人员在宣讲理论政策、关怀下一代、老年教育

13、、都市建设、社会治理创新等方面发挥余热。二是生活上关照。分三批组织退休干部赴北京、成都进行健康疗养，前往西安参观世园会；与新华路街道办共同举办了“欢度国庆节、喜迎重阳节、欢乐夕阳红”退休人员系列文体活动，组织活动三十多场，丰富了退休人员的精神文化生活。三是治理上创新。按照退休干部所在区域，划分了12个退休干部自我治理小组，定期组织召开自管组长例会，听取意见建议，研究解决问题，走出了一条退休干部自我治理、自我服务的特色治理路子。三、拓宽就业渠道、完善维权机制，着力优化劳动就业服务（一）着力优化服务，全方位促进充分就业。一是强化技能培训，确保“就业有技能”。坚持以市场为导向、以培训促进就业，大力开

14、展职业技能培训。对具有自主创业、自谋职业愿望的“4050”人员、零就业家庭人员、未就业大学生、残疾人和退伍军人，开展创业培训9期223人；对被征地农民、农村富余劳动力、进城务工农民和返乡农民工，开展职业技能培训21期1030人；开展被征地农民培训25期3733人；对有组织输出的农村富余劳动力，开展转移就业前培训33批次6400人。完成农民工技能鉴定471人，有效提高了农民工业务技能和持证上岗率。二是搭建职介平台，确保“谋职有渠道”。融合人才市场与劳务市场的功能，建成了区人力资源市场，并于2011年2月正式揭牌运行。建立了每月28日定期举办招聘会制度，共举办招聘洽谈会10期，参加招聘单位328家

15、，提供岗位13558个，现场确定招聘1551人，达成用工意向4027人。同时，常年开展托付招聘，坚持劳务输出与就地转移并重，促进农村富余劳动力转移就业。初步构建起常态化、规范化的公共职介服务平台，为企业选才和劳动者求职提供了便利。三是提供政策扶持，确保“创业有支持”。深入开展创业型都市创建活动，进一步加强利鑫商贸创业孵化基地建设，目前共有136名创业者入驻经营，为其中符合房租补贴条件的32户申请房租补贴21.7万元，协调工商、税务部门为其减免了税费。向自主创业的下岗失业人员、大中专毕业生、复转退役军人和返乡农民工发放小额担保贷款755笔3759万元，并提供项目论证、创业指导、政策咨询系列服务，

16、扶持其成功创业，带动3400余人实现就业。四是扶助就业困难群体，确保“困难有帮扶”。健全就业援助制度，千方百计扩大和稳定就业困难群体就业。重点针对未就业大中专毕业生、“4050”人员、“零就业”家庭，开发公益性岗位1739个。同时，积极推进充分就业社区建设，拓宽就业渠道。通过努力，使795名就业困难人员、2350名城镇失业人员实现再就业。 （二）强化动态监控，积极防范和处置劳动关系矛盾纠纷。一是认真贯彻实施劳动合同法，提高劳动合同签订率。积极开展法律宣传进企业、进社区、进村组活动，邀请陕西省劳动人事争议仲裁中心副主任杨勇等专家，为西飞公司所属企业法人代表开展劳动和社会保障法律讲座；组织仲裁委仲

17、裁员进社区、村组宣讲劳动法和劳动合同法5场。深入开展劳动合同签订春暖行动，劳动合同签订率达90%以上。积极开展和谐企业与工业园区创建活动，我区陕西利昌、西安嘉业模具、阎良宏远等三家企业荣获西安市劳动关系和谐企业称号。二是加强劳动监察“网格化、网络化”建设，提高治理效率。按照辖区用工单位的数量和监管难度，依照镇街、社区（村）的设置，将辖区划分为6个一级网格、2个二级网格、103个三级网格，每个网格均有专人治理。收集更新用人单位劳动用工信息200多条。三是坚持日常巡查与专项检查相结合，加大劳动监察执法力度。以用工比较密集的商场超市、餐饮服务业为重点，开展日常巡查；以辖区在建工地为重点，每季度至少开

18、展劳动用工、农民工工资支付专项检查一次；建立欠薪突发事件应急处置工作机制，认真落实建筑行业农民工工资支付保证金机制。全年检查企业和个体工商户2099户次，涉及劳动者2.1万人次。处理投诉案件17件，为劳动者追发工资104.91万元，清退风险押金0.28万元，维护了劳动者的合法权益。四是努力构建多元化劳动关系调解机制。牵头完善人社、工会、工商联协调劳动关系三方会议制度，成立了区劳动人事争议调解委员会，指导镇街、企事业单位建立劳动人事争议调解委员会53家，逐步形成企业调解、基层调解和社会调解有机结合的网络体系。全年受理各类仲裁案件135件，结案115件，其余20件新受理案件正在调查办理当中，时效内

19、结案率和案件合格率均达到了100%。由于措施严密、防范得力，我区劳动关系总体稳定。四、坚持城乡统筹、落实社保政策，加快完善社会保障体系（一）宣教先行抓基点，着力学习贯彻社会保险法。社会保险法从2011年7月1日起正式实施。我们把学习好、宣传好、贯彻好这部法律作为一项重要工作任务，狠抓宣传培训，取得了良好成效。一是广覆盖宣传。通过电视报纸、政府信息网、电子显示屏、窗口服务区等载体，广泛开展宣传活动。工作人员还走上街头，同意宽敞群众现场咨询、解答提问，发放宣传资料5000多份。社会保险经办机构结合日常工作，有针对性地扩大宣传，把社会保险政策原原本本交给参保对象。二是抓重点培训。举办了社会保险法培训

20、班，邀请西北政法大学教授谢德成全面讲授、详细解读社会保险法，安排业务人员专题讲解各项保险政策和办理流程。全区111家机关企事业单位参加了培训。通过培训，熟悉了社会保险法的各项规定，增强了依法参保的自觉性和主动性。（二）全神贯注创亮点，领先实现社会养老保险全覆盖。在新农保试点成功实施的基础上，我们构建了区经办机构、镇街新农保服务工作站、村新农保协办员三位一体的新农保工作网络，不断扩大宣传，优化服务，2011年，参保率达到95.2%，参保缴费83876人，收缴保费976.6万元，享受养老金待遇22850人，发放养老金2059.6万元。2011年3月，我区被确定为城镇居民社会养老保险市级试点区。我们

21、严把政策培训关、宣传动员关、资料收集和参保缴费关、公示审核关、指导督促关，提早完成了城镇居民社会养老保险工作，在全市领先实现了城乡居民社会养老保险全覆盖，得到了市政府以及区委、区政府的充分确信。城镇居民养老保险参保缴费976人，收缴保费70万元，从7月1日起，为享受养老金待遇的1279人发放每月120元的基础养老金，共发放93万元。近期，我们对新农保制度和城镇居民养老保险制度进行统筹整合，推行了城乡一体化居民社会养老保险制度，实现了城乡居民社会养老保险缴费档次、补贴标准、信息网络和经办服务“四统一”。（三）集中力量抓重点，促进各项社会保险提质扩面。一是扩大社会保险覆盖面。认真落实省、市文件精神

22、，将全区事业单位和社会组织纳入工伤保险覆盖范围，差不多实现了工伤保险全覆盖。将未参保城镇集体企业退休人员、原“五七工”、“家属工”超龄人员等群体纳入企业职工差不多养老保险覆盖范围，目前，已为区建材厂等六个单位的80多人办理了资料报批手续。我们坚持针对我区企业用工的特点，以非公有制企业为重点开展扩面攻坚，多次组队到航空基地管委会、驻区企业和社区，现场办理参保业务，稳步扩大社会保险覆盖面。2011年，城镇职工养老保险、城镇差不多医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分不较上年增加3120人、1765人、124人、2797 人、190人。二是提高社会保险待遇。城镇职工医疗保险和生育保险实现了

23、市级统筹。城镇差不多医疗保险报销比例逐步增加，城镇职工医保统筹基金和大病统筹最高支付限额从9万元提高到25万元，职工生育保险最高补贴标准提高到6000元；建立了居民医保门诊统筹。一次性工亡补助由上年度全市职工平均工资的4到5倍，提高到上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，伤残待遇大幅度提高。修改完善了阎良区被征地农民就业培训和社会保障工作实施方法（试行），将老人生活补助从每月100元提高到180元。养老保险个人账户余额可全部继承，失业人员失业期间应缴纳的差不多医疗保险费从失业保险基金中支付，维护了参保人的权益。（四）稳妥细致管焦点，规范社会保险基金治理。首先，加大基金收缴力度。严格执行社会

24、保险法，规范参保单位及参保人员的社会保险登记、申报、缴费和待遇支付行为。采取书面稽核和实地稽核相结合的方式，核实参保单位及职工的缴费基数。对267家企业13698名参保职工的养老保险进行了稽核，收回基金123.8万元，实现了社会保险基金应收尽收。其次，加强基金安全监管。遵循“专户储存、专户治理、专款专用、封闭运行、同意社会监督”的原则，严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，使整个基金的运作置于宽敞群众的监督之下，维护了群众的参与权、知情权和监督权。再次，认真履行治理职能。定期检查社会保险基金治理情况，监督各经办机构严格落实内操纵度。2011年，征缴城镇职工差不多养老、城镇职工医疗、失业

25、、生育等社会保险基金5.27亿元，支出城镇职工差不多养老、城镇差不多医疗、失业、生育、工伤保险基金4.11亿元。各项社会保险基金运行良好、监管得力，没有挪用、挤占现象。（五）以人为本攻热点，推进有条件的农村居民进城落户。制定出台了关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的实施方法，协调建设、计生、卫生等部门分不针对进城落户农村居民的住房保障、打算生育治理服务以及医疗卫生服务工作出台了配套政策，为进城落户农民解除了后顾之忧。通过悬挂横幅、制作展板、发放宣传单、调查问卷等形式，广泛宣传优惠政策，提高农村居民对进城落户的关注度和知晓率。共有进城务工经商人员、新社区农村居民、大中专院校农村籍学生等68

26、61人进行了农村居民进城居住登记。五、创建“五好”班子、强化机关治理，凝心聚力打造一流团队（一）齐心协力抓创建，着力把领导班子建成引领人力资源和社会保障事业科学进展的和谐团队。围绕“科学谋事、创新干事、团结共事、实干成事、清廉做事”的目标，扎实开展“贯彻落实科学进展观五好班子”创建活动。首先，加强局党委中心组学习。先后围绕十七届五中全会精神、“十二五”规划、区十次党代会精神等内容，集中学习13次。领导班子成员在参加中心组学习的同时，又以一般党员身份参加所在支部的学习，带头谈体会、作辅导。各科室、局属各单位积极跟进，营造了浓厚的学风。创新推进学习型党组织建设，坚持开展“讲学习、比业务、强素养、点

27、评带”领导干部讲课活动，由局领导为系统干部职工授课3次，激发了干部职工学政策、学业务的积极性和主动性。其次，认真落实民主集中制。坚持重大事项集体研究的决策机制，完善和落实局党委会议制度和局务会议制度，在人员招聘录用、职务晋升、社保基金监管等重要事项、敏感事项的决策上，坚持会议研究、民主决策，形成了互相理解、互相支持的良好局面。再次，贯彻党风廉政建设责任制。认真贯彻落实教育、制度、监督、改革、纠风、惩处“六位一体”的惩治和预防腐败体系。重点从社保基金治理、人员招聘录用等方面查找廉政风险点，通过完善制度、加强监管，建立了有效的防控机制。领导班子成员认真履行“一岗双责”，带头筑牢思想防线，廉洁自律，

28、没有吃拿卡要、以权谋私等不良现象。（二）三位一体抓培养，着力把干部队伍锻造成推动人力资源和社会保障事业科学进展的过硬队伍。我们不断加强工作调度和协调配合，在氛围营造中推动工作实践，在工作实践中培养干部、锻炼干部、提升干部。一是以载体活动锻炼人。扎实开展创先争优活动，围绕“科学进展人社事业、争做爱岗奉献先锋、关怀服务人民群众”的活动载体，紧扣行业特点，开展公开承诺、领导点评、为民服务、群众评议活动。深入推进城乡党组织结对帮扶“连心工程”，投入资金10万元、发放小额贷款80万元帮扶振兴街道新来村建阵地、兴产业。开展群众性精神文明创建活动，局机关带头创建区级文明机关，机关事业单位社保中心创建区级文明

29、单位，各经办机构纷纷创建行业优质服务窗口，宽敞党员立足本职讲奉献、争优秀，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋榜样作用。二是以机关文化凝聚人。着力构建局机关核心价值观，从治理理念、服务宗旨、工作标准和团队精神四个方面入手，提炼出“创新实践、追求卓越，民生为本、人才优先，高效务实、阳光便民，忠诚团结、敬业有为”的人社局机关精神。精选29条有教育意义的名言警句、行业服务标准和服务要求，在办公楼走廊制作了图文并茂的文化墙。通过坚持不懈的宣传、教育和引导，机关精神逐渐内化为局系统干部职工的共同自觉追求。三是以人文关怀感召人。组织参加了庆祝中国共产党成立90周年爱国歌曲大合唱竞赛，举办了局系统乒乓

30、球赛暨趣味运动会，购置了跑步机、乒乓球台、音响等健身娱乐设备，引导干部职工培养健康有益的生活情趣；每逢干部职工生日，送上鲜花表达祝福，对家庭困难干部，我们适时慰问，让人人感受到集体大伙儿庭的温暖。载体活动、机关文化和人文关怀三位一体的培养，潜移默化地阻碍着局系统每一位党员干部职工，使他们内化于心提境地、外践于行创一流。（三）着眼长效抓治理，着力把我局打造成服务国际化大都市副中心都市建设的榜样部门。一是完善服务网络，搭建信息平台。完善了“区街道（镇）社区（村）”三级人力资源社会保障服务网络。投资100多万元，健全了凤凰路、新华路两个街道办事处和胜利街等20个社区的人力资源和社会保障信息网络，构建

31、了上联省市、下延街道、社区的信息化网络，全面提升业务经办能力。二是健全规章制度，坚持依法行政。完善了理论学习、首问负责制、考勤请销假、财务治理等制度，实现了用制度管钞票、管事、管人。坚持依法行政，深入推行政务公开，通过区政府信息网站、电子显示屏、宣传资料，将服务内容、服务程序、申报材料、承诺时限、收费标准及依据、办理结果等六项内容向社会公布，增强政务办理的透明度。三是提高行政效能，提升服务水平。及时向市人社局、区委信息科和区政府办等部门报送信息，有46条动态信息、3条调研信息被采纳。准时参加各类会议，办理领导批示件29件，接收办理电子公文760件，实现了“零错漏”。完善政务服务功能，设立了人力资源和社会保障服务大厅，区总工会和区社会保险基金治理中心等局属单位入驻大厅办公，开设了困难职工援助、就业服务、社会保险、劳动维权等四大类、11个服务窗口，累计受理咨询件10847件，业务办理件24470件，均已在时效内办结，群众中意度明显提高。四是加强社会治安综合治理，维护社会稳定。对企业军转干部