一有限合伙制度

1、有限合伙制度一：有限合伙制度的概念有限合伙制是指：公司由有限合伙人和普通合伙人组成。普通合伙人出资出力，参与经 营管理，对经营损失承担无限责任。有限合伙人只提供资金，不直接参与决策和经营，以出 资额或承诺出资额为上限，承担有限责任。二：有限合伙制度所具有的优越性。首先，有限合伙制度符合市场经济对主体多元化的需求，促进了市场经济的发展。 其次，有限合伙兼具普通合伙与公司的双重优越性，有利于实现两种合伙企业形式的互补， 保持合伙经营的稳定与持久，从而促进社会经济的发展。再次，有一个突出的优点那就是单 一税收。有限合伙只针对取得投资回报的合伙人征收个人所得税，不再对企业征收企业所得 税，这样有限合伙

2、就避免了双重征税，可以大大的刺激投资者的投资积极性。最后，由于有 限合伙可以让法人作为有限合伙人参与合伙，这就给国外企业作为有限合伙人进入我国合伙 企业提供了机会，能够更多更好的吸引外资，促进我国与其他国家和地区的经济交流与合作。三：我国有限合伙制度实践中的问题及对策（一）未规定出资期限与首付比例新合伙企业法在出资与首付方面既未规定有限合伙人的出资首付比例，也未规定其 剩余出资到位的时间界限。这不利于对债权人的保护，也不利于对合伙人内部合作关系的维 护。鉴于新法第65条之规定，笔者认为还应作出修改。由于“有限合伙人以其认缴的出资 额为限对合伙债务承担责任”，因此，应对其缴纳所认出资期限作出规定

3、。在有限合伙企业 的发展趋于稳定后，应允许有限合伙企业分期缴纳出资。如果要求企业强制实行约束模式的 缴纳出资方式，势必会给投资者、债权人乃至整个社会带来不必要的成本与负担，从而遏制 经济发展，限制了企业竞争。（二）非货币出资制度缺陷由于有限合伙人的出资可以自由转让，于是非货币出资在自由转让上操作困难。合伙 企业法第64条规定：有限合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或其他财产 权利作价出资。有限合伙人不得以劳务出资。但不是所有的非货币财产都可以作为有限合伙 人的出资，可以用作出资的非货币财产必须可以用货币估价并能够依法转让。笔者认为完全 可以借鉴公司法有关这方面的规定，更为科学合理。新

4、公司法明确了非货币财产出 资必须满足可用货币估价并能依法转让，形成了对非货币财产出资在范围上的限制。（三）企业监督体系有待完善因合伙企业没有股东大会、董事会、监事会等相关的监督体系，普通合伙人行使管 理决策权很容易导致其滥用权利。因为依合伙协议，有限合伙人只出资、分享利润，并不参 与企业管理，普通合伙人独立进行投资决策而不必经有限合伙人的同意，二者对投资项目存 在着高度的信息不对称，加之没有内部监督机制，很容易导致风险投资家损害投资者利益。 因此，应当完善普通合伙人的个人信用报告制度，一方面可以通过有限合伙协议的合理设计 来约束普通合伙人，另一方面可以发挥社会信用体系，增强普通合伙人的信用透明

5、度，提高其违约成本;其次，应仿效公司的管理模式，完善合伙企业的财务信息报告制度，定期公布论发达国家的工会制度及其对我国的借鉴意义在发达国家，为了维护劳动者权益，都颁布有相应的“工会法及“劳使关系调节 法等法律。并针对经营者干扰工会正常活动和谈判的行为，制定了惩罚性条 款笔者所理解的其基本理由之一是平衡社会力量。在近代的劳使关系中，相对于经 营者来说劳动者是弱势群体，他们的权益更容易受到侵害。即使在二者的权 益同样受到侵害情况下，因为劳动者的交涉成本相对较高，所以劳动者的承 受能力及交涉能力要比经营者低得多。通过这些保护弱者的法律，可以平衡 社会力量，从机制上保证，在社会上尽可能不发生某一阶层可

6、以为所欲为地 严重侵害另一阶层的利益的事件。其基本理由之二是为了维护社会安定。对于收入较低的劳动者来说，因为他 们的经济基础本来就很薄弱，若再没有一定的法律来保障和维护他们应有的 权益，当他们受到侵害时，很可能跌落到接近一无所有的状态。在这种状态 下，即使他们作出许多危害社会的巨大的事件（或事故），对他们个人来说他 们的边际成本几乎接近零。因为他们已经没有更多的东西可失去。而这种状 态的存在，对于整个社会来说是非常危险的，相比于工会活动可能给社会带 来的成本来说，经常可能是更高的。因此从法律上保证工会及工会活动的存 在，对于政府来说，可以说是一种避重就轻的选择。发达国家的经验告诉我们，企业要想

7、长期发展，必须要有协调的劳使关系为基石。而要想有协调的劳使关系，首先必须要有使劳使双方的利益都得到保护的法律与机制。基本的法律在各个发达国家基本是才目同的，但是工会所产生的促进经济成长的正面效应与阻碍经济成长的负面效应，却因国家不同差距很大。 作为后来者，我国在重建工会制度时，可以在充分研究了各国工会机制的不 同特点的基础上，即可以使我国政府对经济和社会生活的组织与管理方式与 国际惯例相接轨，又可以避免他们所走过的弯路。针对现行的计划经济体制下的工会制度的问题点，特提出以下建议。第1，我们必须要允许企业的劳动者可以自愿地组织自己的工会。第2,所以首先应该使工会组织成为劳动者自愿参加的组织。第3

8、,在现在的工会制度中，在企业工作的所有职工都自动成为工会成员。第4,在新的工会法中，就工会的罢工权问题必须重新考虑。第5 ,建议我国的工会组织主要以企业为单位来组建。论房价控制的法律对策房地产业是国民经济的重要组成部分,是拉动经济增长的重要因素，既是基础 产业和先导产业,也是近些年国民经济的支柱产业。但是高房价问题已经成为我 国房地产市场的核心问题。如何解决这一问题?市场和政府力量的有机结合，是保 证房地产业健康发展和实现房地产价格合理正常回归的有效途径。首先,住房不 能简单定性为一般意义上的商品,住房既是城镇居民最基本的生活必需品,又是高 价值的物品,并不是每一个家庭都能完全依靠自己的财力获

9、得所需住房，因此，不 能完全以市场化的途径来解决住房的供给与价格问题。住房问题处于商品交易与 社会保障相结合的领域，市场与政府的有机结合，才能达到既满足不同收入家庭的住房需求，又能稳定房价的目的。其次,需要明确地方政府在房地产市场中的角色 定位,转变政府职能，加快限权问责的进程。除此之外,土地市场是房地产市场的重 要组成部分，然而，我国土地市场的发育非常不充分，政府垄断土地一级市场，并以 强制性权力介入土地交易，因此，必须对我国现有土地制度的相关内容进行变革， 包括强化农地所有权，赋予农民土地财产权利,使其向真正的集体土地所有制回归; 放开公益项目之外的经营性项目用地,实行土地使用权在农村集体

10、经济组织和需 地者之间的有偿转让;严格限定政府征地的“公共利益”范围;严格执行除必需划拨 土地之外的土地出让招、拍、挂制度，从土地源头上治理土地寻租行为等。二、缓减房价上涨的对策和建议（一）加强住房需求的管理（二）加快我国农村城市化的建设，进一步扩大城市化的空间（三）提高房地产开发中的土地使用效率，调整土地供应计划的制定（四）强化资金监控力度，合理引导资金流向（五）完善房地产税制（六）建立和完善相关的法律法规（七）建立和健全房地产信息发布制度 从以往的地产行业的问题突显来说，及时规范高效的政策出台和有效运做程度控 制是目前国家地产行业的重中之重。既然行业管理，宜早不宜迟，主张专家参与 变为市长

11、拍板。行业前景能量分析，及时的出台政策，防止政策的滞后性，是行 业管理重要的前提。今年往后是国家治理房地产市场的关键时期，相信政府会做 出理性强有力的具体措施，来维护房产市场的整体稳定的。6,论遏制会计造假的法律对策（一）涵义会计造假是指企业领导和财务会计人员在会计活动过程中，违反国家法律法规和准则制 度，伪造、变造虚假会计信息，为相关利益集团或个人谋求不当利益的违纪违法的行为。遏制会计造假的对策（一）建立国家审计管理会计制度根据会计法，国家财政部门主管中央和地方会计工作，但限于人力、物力和财力， 各级财政部门很难控制好本地区的会计信息质量。为此，必须改革现行的会计管理体制，在 各级国家审计机

12、关建立会计检察处，由上级部门的以清廉正气出名的人直接负责，而不应直 接委派地方人员，以减小地方人员串通歪曲事实的可能性。设立的会计检查处的职责：一是 检查、评估会计信息质量；二是对违反会计法规，编造虚假会计信息的责任单位和责任人依 法进行处罚，情节严重者由会计检察部门代表国家依法向人民法院提起公诉。否则以渎职罪 论处。（三）强化外部监督制度，完善账务管理大环境建设（三）改革注册会计师的聘任制度由证监会或证交所聘任会计师事务所，并委托会计师事务所对上市公司的会计报表进行 审计，会计师事务所的劳动报酬由证监会和证交所支付。这样上市公司与会计师事务所之间 没有任何经济利益往来；此外，会计师事务所要审

13、计哪个单位不能是一成不变的，而应是随 机确定的，这样可以防止因二者之间过于密切而丧失审计的独立性。同时，会计师事务所可 以继续开展会计咨询、代理记账和税务代理等咨询服务业务，为其增加一定的收益。但证监 会或证交所在聘任会计师事务所并委托其对上市公司进行审计时，应提前调查该会计师事务 所与该上市公司之间是否有关系，让与上市公司没有任何关系的会计师事务所进行审计，以 防止他们之间有关联关系而出具虚假审计报告。（四）建立赔偿制度并加大惩治力度对做假账、纵容作假帐甚至怂恿做假账的行为严惩不怠，决不姑息。对因上市公司造假 而给投资人或债权人造成经济损失的，规定应由会计师事务所承担主要的经济赔偿责任，对

14、相应的注册会计师的处罚应由现在的行政处罚为主过渡到更高的处罚，或者是并处以适当的 经济处罚，并视情节轻重规定几年或终生不得从事该工作。这样，使注册会计师的职业风险 严重加大，从而大大降低造假收益。论无固定期限劳动合同劳动合同法规定： 无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止 时间的劳动合同。”（一）我国无固定期限劳动合同制度的欠缺1、扩大我国无固定期限劳动合同适用范围2、我国立法规定的连续工作满十年以上”的期限问题、3我国无固定期限劳动合同的福利色彩，降低了合同签订率4我国无固定期限劳动合同的主体适用范围有待调整四、对我国无固定期限劳动合同的修改建议（一）扩大无固定期限劳动合同的

15、范围，通过法律形式将签订无固定期限劳动合同作 为劳动合同的主要形式，其他劳动形式仅是补充”予以确认。（二）对劳动法20条第2款作大幅度修改，取消劳动者在同一单位连续工作十年 以上”的限制，严防工作十年成为十年之痛”，鼓励用工单位和劳动者签订无固定期限劳动 合同，达到劳动者和用人单位保持比较稳定的劳动关系的目的；同时明确如果劳动者提出 签订无固定期限劳动合同”与当事人双方同意延续劳动合同”的关系，如果劳动者提出变更 短期劳动合同为无固定期限劳动合同，用工单位应当同意变更，这样就可有效地防止用人单 位在法律字眼上大下功夫，故意规避法律规定。三）明确事实劳动关系可以看作是无固定期限劳动合同。扩大我国

16、无固定期限劳动合同适用范围2、进一步完善有关时间期限限制3、解决劳动合同短期化问题劳动合同法的实施为建立科学合理的无固定期限劳动合同制度作了更好的探索，但 是要依法建立，维护稳定的劳动关系，优化配置人力资源，促进经济发展，无固定期限劳动 合同制度仍然任重道远。论纳税人税款使用监督机制现代国家作为一个税收国家，税款不仅是政府向社会公众提供公共产品和公共服务的对 价，而且也是国家乃至政府有效运转之物质基础。而作为税款提供者的纳税人自然享有对税 款如何被使用、使用是否合法的监督权。赋予并保障纳税人的税款使用监督权，对于维护纳 税人之权利以及保障政府财政支出行为的合法、合理和高效等，均具有十分重要的意

17、义。随 着我国社会主义民主法制建设进程的推进以及纳税人意识的增强，纳税人的税款使用监督权 越来越受到人们的重视和关注。本文对纳税人税款使用监督权从以下三个方面进行了比较 全面的研究，以期对完善中国纳税人税款使用监督权制度有所裨益。第一部分“纳税人税款 使用监督权概述”。从纳税人的税款使用监督权涵义开始分析，进而从人民主权原则和权利 义务相一致原则角度探讨我国纳税人税款使用监督权存在的理论依据;讨论了纳税人税款使 用监督权所具有的宪法权利以及公权利性质的权利属性，实际上也就是回答纳税人税款使用 监督权到底是什么性质的权利问题;从三个方面分析了确立我国纳税人税款使用监督权的实 践意义，一是有利于维

18、护纳税人的合法权益，二是有利于对政府财政支出形成有效监督，三 是有利于调动纳税人主动纳税的积极性。第二部分“我国纳税人在税款使用监督权方面存在 的问题及原因分析”。通过对我国与国外有关国家在纳税人对税款使用监督方面的比较，分 析了我国在纳税人税款使用监督权方面存在的问题，一是现行法律法规缺乏有关纳税人税款 使用监督权的直接规定，造成在税收法律关系中征纳双方法律地位不平等的局面。迄今为止， 我国还没有一部明确的、较为系统的纳税人税款使用监督的法律法规，其他现行的有关法律、 法规中几乎没有涉及纳税人税款使用监督方面的内容，使纳税人税款使用监督缺乏直接的法 律依据；二是尚未建立纳税人诉讼制度，纳税人

19、权利是一种法律拟制性极强的权利，所以针 对政府违法使用或不当使用公共税款资金的行为无法提起行政诉讼，使纳税人税款使用监督 权难以行使；三是我国税收征收与支配的立法公共选择性很不完善，在立宪阶段，缺乏对税 收征收与支配的宪法限制；在税收立法阶段，公民很难以民主方式来表达自己对税制的选择 态度。所存在的诸多问题也就是我国纳税人税款使用监督权的现状。并对存在问题的主要原 因进行了深入剖析。一是传统理论更多强调国家财政以及国家税收的理论。为了满足“国家 需要”及税收的“强制性”、“无偿性”，税法规定并赋予了政府机关大量的权力和较少的义务。 与此相反，税法赋予了纳税人大量的义务和较少的权利；二是国家没有

20、建立保障纳税人参与 监督管理公共资金支配使用的健全制度，具体操作难；三是中国传统文化对纳税人权利意识 的影响，使纳税人缺乏参与对公共资金使用的监督管理意识；四是对纳税人税款使用监督理 论研究和法制建设相对滞后。最后一部分“我国纳税人税款使用监督权法律保障机制构建的 对策建议”。从依法赋予并保障纳税人的知情权、增强公民权利意识、制定税收基本法、完 善预算监督法律制度、增强责任追究制度以及建立纳税人诉讼制度六个方面，论述构建我国 纳税人税款使用监督权制度的应有内容和相应的保障机制。2、在税收监督制约机制的作用和功能定位上，实现从单一目标向双重目标定位的转变。 监督制约机制对于规范和约束税收执法权力

21、，防止权钱交易，以权谋私，保证权力的正确、 合法、有效行使等，发挥着重要作用。把加强廉政建设、惩治腐败作为它的首要任务是十分 正确的。但是，必须看到，税收行政监督的功效并不应仅限于它的廉政作用，还包括促使税 收行政高效运行。一方面，要从规范、制约的角度，防止滥用权力，以权谋私。另一方面， 要通过上下级的层级监督，专门监督等，促进执法高效运行，提高行政效能；及时发现并高 速管理过程中存在的问题，纠正和补偿管理过程中的偏差和失误，防止懈于政事，怠于职守， 该干不干，消极应付的官僚主义行为，使税务人员更勤政，吏优政”。3、在行使执法权的观念上，实现从“随意行政”、“无责任行政”向依法行政“有责任行政

22、” 转变。长期以来，个别税务人员在思想意识上错误地认为，自己手中有权力，就可以想怎么办就怎 么办，习惯于以言代法，以权代法。随意执法现象十分严重。在行使执法权的过程中，缺乏 责任意识。要确保税收执法权的正确行使，就要从观念入手，克服个别人头脑中的“随意行 政”、“无责任行政”观念，树立依法行政的观念，强化行政执法的责任意识。（二）抓好“四个落实”在实现上述“三个转变”的同时，还应考虑抓好“四个落实”。1、必须从改革体制、机制、制度入手，进一步规范税收执法权，强化监督制约机制有关政 策措施、配套办法的创制和落实工作。党的十五大提出，廉政建设必须标本兼治”。在税收执法监督的过程中，要在查处大案要案

23、 的同时，从体制、机制、制度入手，通过一系列配套的制度、办法，管理、规范税收执法权。 首先，应通过检讨体制层面的问题，进一步健全和完善税收管理体制。应通过对税收管理体 制、征管模式、机构管理体制、干部队伍管理体制等进行深入的调查研究，从中找出不利于 公正执法、严格执法、弱化监督职能的体制因素，并认真加以完善，形成“法治、公平、文 明、效率”的执法新体制。其次，要进一步完善税收执法的运行机制。包括征、管、查三分 离”机制，减、免、缓税的审批机制，稽查四环节的运行机制等进行研究，从中发现问题， 并制定相应的改进措施。如我市税务系统实行的稽查四环节外分离制度，把原来的稽查选案、 实施、审理、执行四环

24、节由稽查局内部分离改为选案由征管科负责、实施由稽查局负责、审 理由法规科负责、执行由打击偷税抗税办公室负责，四环节相互监督、相互制约，避免了执 法的随意性。2、必须抓好内外部监督制度的落实目前，税收执法监督的两种形式内部和外部监督都存在一些问题，外部监督不力，内部监督 上存在着上级机关对下级机关重使用轻管理，疏于监督；同级干部间相安无事，一团和气， 不愿监督；政务不公开，渠道不畅通，下级难以监督，或者保障措施不力，不敢监督；有关 监督的规章制度不细，执行不力；监督机制不完善，不利于监督；专门监督机关重事后查办， 轻事前防范。这些问题的存在严重妨碍了监督机制更好地发挥作用。因此，在外部监督方面，

25、 税务机关要全面实行税务公开，增强办税的透明度，加强与外界的联系，l自觉接受社会各 界的监督；内部监督方面，要克服使用、轻管理和老好好”思想，实行“一把手”负总责，班 子成员分工负责，法制、纪检监察部门具体办理的制度，齐抓共管，切实落实各项廉政制度， 保证税收法规正确贯彻执行，从源头抓起，防患于未然。3、必须抓好对税收执法权重点监控部位和环节的监督制约措施的落实。强化税收执法权监督要在全面推进的基础上突出重点，从执法权行使用权中问题较多或易发 生问题的环节、岗位入手，从监督工作的薄弱环节、制约机制不健全的方面入手，进行重点 监督。从目前税收执法权行使中存在的问题看，征收环节主要应从税款的征收入库、上解、 提退方面，管理环节应从发票管理、停歇业户管理、企业所得税汇算清缴等方面，稽查环节 主要从选案、