试论现代学校制度

1、教育创新是解决当前我国教育改革与发展中问题的重要途径，教育创新最重要的就是建立起与社会经济发展相适应的教育体制。建立现代学校制度是教育创新的重要组成部分，也是我国教育振兴行动的主要目标之一。现代学校制度的直接目的是为了增强学校自我约束、自我完善和自我发展的能力。一、现代学校制度的内涵解读对现代学校制度的研究首先是界定其核心概念及其内涵。从已有的研究成果看，有人认为现代学校制度指的是一种适应社会化大教育和社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制改革的内在要求，以学校法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以教育管理专家经营为特征，以学校组织制度和管理制度以及新型的政校关系为主要内容的现代学校体制（

2、黄兆龙）。也有人认为现代学校制度特指能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以完善的学校法人制度为基础，以现代教育观念为指导，学校依法自主、民主办学，能够促进学生、教职工、学校及所在社区协调和可持续发展的一整套的制度体系。学校作为教育系统的中心，应当是现代学校制度建立和运作的依托。因此，现代学校制度应以学校运作机制的研究为重心，并向影响学校运作的其它因素辐射，避免把现代学校制度变成笼统的现代教育制度，或者将其理解为狭义的学校经营和管理。学校的运作机制包括学校投资方式、办学形式、管理模式以及组织机构等，现代学校制度的内涵体现在：（一）反映市场经济和学习型社会条件下教育体制改革的根本要求市场经

3、济条件是我国教育体制变革的宏观背景，它催生出我国办学体制多元化的发展模式。虽然学校要建设成为学习型组织的研究与实践尚未成熟，但作为培养人、进行学习活动的主要场所，学校已具备了学习型组织的基本特征，必将朝着学习型组织发展。（二）以学校法人制度为前提和以教育管理专家负责经营学校为基础学校法人制度是对学校财产所有权形式的规定， 学校具备独立的法律人格和承担相应的法律责任。建立学校法人制度是为了确立起学校的主体地位，使学校拥有法人财产，依法享有民事权利、承担民事责任，实现民事权利能力和行为能力的统一。学校成为能自我发展和约束的法人实体，实现对全部资产的运营，拥有自主管理权。学校与政府、投资办学者（也可

4、以说是股东）之间具有明晰的责、权、利，政府和教育行政部门的作用主要是对学校进行宏观调控和督导评估。教育管理专家凭借其管理中积累的丰富经验和掌握的现代教育观念，以校长的角色行使学校管理权。现代学校制度提出了重新审视和定位教育管理专家的客观要求，以校长聘任制代替以往行政选拔校长的方式，有利于发展我国的“教育家市场”。（三）现代学校制度作为一套全面而系统的制度，包括新型政校关系、学校与社会关系及学校内部组织管理等主要内容即通过重构政府、学校与社会三者之间的关系，真正实现教育体制的法制化、民主化和开放化。政府对学校依法进行宏观指导和监督，学校自主办学，打破以往政府包揽教育活动的传统办学体制，明确政府与

5、学校各自的责、权、利。学校与社会的协调发展就是要建立起全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面与和谐发展。通过学校向社区开放，为社区成员提供各种教育服务来实现学校与社会协调发展，从而使学校成为建设学习型社区的中流砥柱。此外，社会也可向学校教育提供资源和场所，使学生获得丰富的社会体验和增强学生的社会实践能力。学校内部的组织管理措施主要是建立起一系列与现代学校制度相适应的学校管理规章条例，形成一套完整的制度体系，为师生的全面发展创造条件。二、现代学校制度的特征辨析（一）目标特征-“以人为本”现代学校制度关注学生的充分发展、教师的专业成长和校长的职业化，并以此为举办学校的根本目的。无论是公立学校

6、还是民办学校，都应该坚持教育事业的公益性原则和目标，因此，学生的充分、和谐、多元发展是现代学校制度建设的永恒追求。现代学校制度能有效地引导教师把主要精力放在课堂教学环节上，并促进教师的专业成长。校长作为领导和管理学校的教育专家，主要领导教师的教和学生的学，激励教师和学生共同努力提高教学质量。校长还通过组织培训、进修或科研促进教师的专业发展，并使自身从繁琐的行政事务中解脱出来，成为真正的办学者。（二）属性特征-“学习型组织”学习型组织是构成学习型社会的基本单位。学校组织内部以人与人的关系为主，以学习活动为基本追求和价值取向， 因此，学校本身就具备了成为学习型组织的条件和基础。现代学校制度的建设，

7、推动着学校独特的校园文化的形成，学校将按学习型组织的发展阶段规划并制定相应的各种制度，以最终成为真正的“学习型组织”为奋斗目标。（三）模式特征-“学校自治”学校不仅产生自我管理的愿望，还具备了自我管理的能力。以往，公立学校由于政府包揽办学，学校缺乏办学自主权；民办学校中，办学投资者和学校经营者的双重身份，使学校在资本逐利性和教育公益性之间难以找到平衡。现代学校制度中的学校法人制度体系使学校获得人格独立性、财产独立性。学校法人与投资者各有责、权、利，投资者不得在制度之外干预学校内部管理和教育教学活动。政府转变以往对学校的直接行政管理，主要通过相应的法律法规对学校办学进行监督和评估等。此外，学校还

8、通过校内教职员工、学生家长和社区的参与，创设校本管理环境和氛围，提高自我管理能力。（四）原则特征-“科学管理”随着学校自主管理权力的扩大，为避免学校内部各部门之间滥用权力和滋生腐败，要建立权力制约机制。根据我国现有民办学校办学经验来看，权力制约机制主要由权力机构、决策机构、经营机构、监督机构和民主管理机构组成。具体而言，这些机构在学校表现为学校股东会议、董事会（理事会、管委会）、校长、校长机构（校长办公会议、教职工代表大会和闭会期间的教育工会、学术委员会、职务职称评审委员会等。这一封闭性的制约机制，使学校内部管理体制形成合力，实现科学决策、民主参与、责任健全，并激励着学校组织内部成员的工作和学

9、习。三、现代学校制度的构建与运作思路（一）以学校产权为突破口建立学校法人制度学校法人制度是现代学校制度建立的前提条件，也是建立现代学校产权制度的关键因素。政府通过转变职能、制定相关法律，实现政府行政职能与学校教育职能的基本分离，以及投资办学者的产权与学校日常经营管理权的分离，形成新型政校关系，从而确立学校的法人地位和法人治理结构，并形成真正的现代学校法人制度。学校法人制度使学校因拥有投资办学者（包括政府和民间资本办学者）投入学校的资产而形成学校法人财产权，学校作为法人由此获得了明确的独立法律地位。学校作为法人实现学校治理结构的法人化，并实现学校产权归属的明晰，对外能独立承担民事权利和民事责任。

10、学校法人制度对于公办学校而言，其依法独立支配国家授予其办学的财产；对于民办学校来说，具备明确的投资主体，政府和监督机构不得直接支配学校法人财产，但允许政府和民间投资办学者对学校进行监督和指导。（二）以学习型组织为参照系建立学校组织制度彼得?圣吉在其著作第五项修炼-学习型组织的艺术与实务中，提出了构建学习型组织的项修炼：自我超越；改善心智模式；建立共同愿景；团队学习；系统思考。随着政府对学校的权力下放，学校获得更多的办学自主权，学校管理者要充分调动学校组织成员（教职工）的积极性，建立起有利于组织成员参与民主管理的制度，并使学校组织的目标成为全体成员的共同愿景，激发组织成员稳定而持久的内驱力。要重

11、视学校的目标制定、组织分工、职责分配以及学校组织内部之间的相互协调发展，变封闭式的学校组织为开放式，从集权型转向民主参与式的分权型，建立平等、和谐、民主的师生关系。学校除了制定提高自身竞争力和实现可持续发展的组织制度以外，还要对学校与投资办学团体或个人的关系从组织制度上加以界定和明确，为学成为学习型组织创造制度环境。（三）以教育管理专家为“领跑者”建立学校管理制度建立现代学校管理制度主要指建立学校自身的内部运作和管理制度，包括建立学校人事、财务、教育教学、科研、学生、后勤等方面的管理制度。现代学校管理制度的建设有利于学校主动适应经济和社会发展的需要，提高学校资产运营效益和教育教学效益。学校管理

12、体制的改革以及制度化和规范化，将以教育管理专家为“领跑者”。教育管理专家专职负责学校经营管理，形成学校自治、校本管理的运行机制。通过启动激励和竞争机制来激发学校内部活力，如积极推行股东会议领导下的校长负责制、全员聘任制、岗位责任制、考核评价制度，等等。同时加强政府、社区等对学校的督导评估。四、结语 现代学校制度建设是一种整体的、系统化和社会化的行为。目前来看，尚缺乏一些必要的社会条件。从法律制度看，我国目前尚无专门的学校法，学校在处理与政府、教师、学生之间的关系时缺乏明确的法律依据，学校办学自主权的法律保障力度仍需加大。从学校性质来看，以公立学校为主，近年来民间资本进入教育领域使我国民办学校得

13、到了一定的发展，我国办学主体逐渐趋向多元化。因此，现代学校制度能否既符合公立学校的改制要求，又能促进民办学校的发展？从观念上看，现代学校制度将建立起我国新型的政校关系，政府或者投资办学者对学校进行监督和指导，教育管理专家负责学校的日常管理经营，政府、投资办学者以及学校经营者能否正确行使自己的责、权、利和角色定位？具备资格能力的教育管理专家在数量和质量上是否足够？都需进一步深入探讨。下面内容为赠送的工作总结范文，不需要的朋友下载后可以编辑删除！工作总结怎么写：医院个人工作总结范文一年的时间很快过去了，在一年里，我在院领导、科室领导及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作，在思想觉悟方面有了更进

14、一步的提高，本年度的工作总结主要有以下几项：1、工作质量成绩、效益和贡献。在开展工作之前做好个人工作计划，有主次的先后及时的完成各项工作，达到预期的效果，保质保量的完成工作，工作效率高，同时在工作中学习了很多东西，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面，为医院及部门工作做出了应有的贡献。2、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。能够认真贯彻党的基本路线方针政策，认真学习马列主义、毛泽东思想、医学教，育网邓小平理论和“三个代表”的重要思想。坚持“以病人中心”的临床服务理念，发扬救死扶伤的革命人道主义精神，立足本职岗位，踏踏实实做好医疗服务工作。向各位局领导以及

15、全体教职工进行述职，请予批评指正。一、工作目标完成情况我校一年来，秉承“质量是生命，师德是灵魂，公平是民心，安全是保障”的教育理念，以全面提升教育教学质量为核心，以标准化学校建设为突破口，以“让教育接地气，创建新学校”为学校发展目标，团结一心，攻坚克难，大打翻身仗，学校办学条件和办学效益实现了“质”的飞越。在全体教职工的努力下，我们基本完成了XX年目标管理责任状中的德育管理、教学管理、两基、师训、标准化学校建设、特色学校建设、艺体卫、财务管理、捐资助学、组织工作、信访监督、工会及团队、行风建设、安全、政务等xx项工作任务。3、专业知识、工作能力和具体工作。能严格遵守医院的各项规章制度，刻苦严谨

16、，视病人为上帝，始终把他们的利益放在第一位。能及时准确的完成病历、病程录的书写，对一些常见疾病能独立诊断、治疗。较好的完成了自己的本职工作。遇到问题能在查阅相关书籍仍不能解决的情况下，虚心的向上级医生请教，自觉的做到感性认识和理性认识相结合，从而提高了自己发现问题、分析问题、解决问题的能力。二、主要亮点1、确定和生成了“让教育接地气，创建新学校”的学校发展目标。让教育接“地气”，创建“新”学校，是指教育必须遵循规律，脚踏实地，摒弃功利思想，拆掉空中楼阁，不折腾。努力让学校教育贴着“地面”，接受地中之气。更多的关注学校教育与师生愿望、诉求、发展的最佳契合点，使教育根植于中华民族优秀文化的丰润土壤

17、，根植于新中国教育的优秀经验，根植于中国的国情，根植于与时俱进的中国特色社会主义，使全体师生在学校教育中真正快乐成长、幸福成长、茁壮成长，创建一个全“新”的学校。2、在标准化学校建设工作中，全校上下戮力同心，攻坚克难，目前，已经顺利通过省级验收，并被评为市级先进，推荐省级先进。我们正在积极准备，迎接近期到来的省教育督导室的复检。在九月二十一日是的检查验收中，验收组的袁主任用感动、惊奇来形容他的心情，给予我校有内涵、有特色、有发展的高度评价，当场决定推荐我校为省级先进学校。3、德育工作我们重点抓住“诵弟子规 孝行天下”德育主题教育活动，开展“孝道”教育，传递“正能量”。“一周一行”已经成为我校的

18、一个传统，一大特色。学生为父母长辈洗脚洗头、端茶倒水，做家务等，使孩子们从小就懂得感恩，并带动父母及全社会孝敬自己的父母长辈，促进社会风气的好转，学校收到家长反馈信息四百余件。我们编写了诵弟子规 做小孝星校本教材，已经投入使用。学校自编了“孝亲操”，得到市督导室领导的首肯。(述职报告)我们把感恩教育延伸到了校外，全校师生长期照顾无儿无女的抗美援朝老军人卢爷卢、卢奶奶，定期看望，送去生活用品，全体男教师为其捆玉米秸秆等，老人给学校送来了锦旗。主题读书活动成果显著，我校吴彥川同学被选为我县唯一一名优秀学生进京领奖。学校设立朵朵爱心基金，全体师生每年募捐一次，用于救助校内外的弱势群体。4、努力构建以培养学生自学能力为主的“构建自主学习的高效课堂”教改活动，一年来，举行了上下学期各两个月的教改展示课活动，天天展示，天天评课，使我们的教改取得了可喜欢的成果。曹红军的快乐课堂、王玉荣的自信课堂、周杰的高效课堂、宋永亮的激情课堂已经形成了鲜明教学风格。教学管理上，我们强化“规范”这一主旨，越是常规的工作，我们越是强制规范。学校实行查课制度，一年来，仅我参与的查课就进行了五次。4、工作态度和勤奋敬业方面。热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，工作投入，热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出勤率高，