关于公路工程招投标造价的编制(共15页)

1、工程施工招标阶段的造价(zoji)编制第一节 公路(gngl)工程施工招标一、工程施工招标(zho bio)的条件1、概算已经批准；2、建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；3、建设用地的征用工作已经完成。4、有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；5、建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；6、已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。 施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等，但按照有关规定，不得对单位工程的分部工程、分项工程进行招标。二、施工项目招标的方式 1、公开招标 2、邀请招标（邀请的对象

2、不得少于3家）不属于法律规定必须招标的项目，例如涉及国家安全、国家机密、抢险救灾、利用扶贫资金以工代赈(y n di zhn)，以及低于国家规定必须招标标准的小型工程或投标单位较少的改建工程，可采用(ciyng)议标或直接(zhji)委托的方式。三、公路工程施工招标的程序 施工招标是建设单位选择施工单位与其签订合同的过程，而投标则是施工单位力争获取施工项目参加竞争的过程，建设单位和施工单位均须遵循招标投标法律和法规的规定进行招投标活动。公开招标流程如下（邀请招标可以参照实行）： 四、招标文件(wnjin)及其与造价的关系（一）、招标(zho bio)文件 招标文件是编制标底和投标(tu bio

3、)报价的重要依据，又是业主与中标的投标人今后签订合同的基础，因此它是对招投标乃至承发包均具有约束力的重要文件。招标文件的组成：（二）、招标文件与造价的关系投标须知 投标人能享受一定幅度的价格优惠条件： 对世界银行贷款项目土建工程国际竞争性招标，世界银行采购指南规定，在比较已经通过资格审查的借款国的土建工程承包商的投标时，世界银行作为一个开发性的国际金融机构，一个重要的宗旨是帮助发展中国家发展本国的制造业，对于人均国民生产宗旨低于规定水平的借款国承包商可给予7.5%幅度的价格优惠，享受价格优惠的承包人合格条件标准将在投标须知中写明。我国目前人均国民生产宗旨低于规定水平，因此，我国的承包商可享受价

4、格优惠。其具体做法是，在计算评标价格时，在国外承包商的投标报价上加上7.5%的幅度，再同国内承包商的价格比较。此种价格优惠虽然对实际签订的合同价格没有任何影响，对中、外企业的投标价也没有任何变动，但在计算评标价时有效，有利于我国投标人中标，因此中、外企业的投标人在确定投标价时必然会考虑到这一因素投标(tu bio)费用投标费用包括招标文件购买费、投标人员差旅费、投标文件编制费等。招标文件购买费在投标邀请书中已写明。投标人员差旅费包括到工程现场对周围环境进行现场考察，参加(cnji)标前会议，去有关厂家和设备材料供应部门调查研究，递交投标文件及参加开标和澄清会等的费用。投标文件编制费包括组织各方

5、面的技术人员编制投标文件和聘请咨询、顾问人员的费用，投标文件的打印、装订成册费用等。参加国际招标还有翻译费用。投标费用一般规定由投标人自己承担，也有招标文件规定给不中标的投标人以一定补偿费。不管怎样，投标费用是考虑到报价中去的投标(tu bio)保证金和投标有效期投标须知中规定(gudng)了投标保证金金额和投标有效期。投标保证金可以用现款、保兑支票、银行汇票、政府发行的国库券、银行保函等。银行开保函是有条件的，一是投标人在该银行有一定存款和信誉，二是要交一定的手续费。银行开保函的手续费和担保金额与担保时间有关，投标保证金、银行保函的有效期为投标有效期加上给予(jy)中标人提供履约保证金和签订

6、合同的时间，一般为投标有效期后30d内有效。投标人也会将银行手续费考虑在报价中 预付款的比例和年贴现率 在投标须知中写明业主将向承包人提供一笔无息预付款，用于工程的动员费用，叫做动员预付款。动员预付款是用改善投标人的营运资金的方法降低投标报价。动员预付款的比例为合同价格的百分数，在投标须知中有两种处理方式，一是由投标人在规定范围内选择比例进行报价，世界银行对于土建工程规定为5%20%，有投标人选定在此范围内的一个数值，在评标时按投标须知中规定了一个固定的百分比，则评标时不做考虑。但无论投标须知中采用哪一种方法，作为投标人要考虑到自己营运资金的投入多少和利息，对报价都是有影响的。作为第一种方法，

7、投标人要考虑到评标价怎样才是最低。作为第二种方法虽动员预付款比例一定，但投标人要根据这一固定的比例再计算自己需投入的营运资金和利息，所以对报价还是有影响的。 工期的限定范围与提前完工(wn n)的效益 投标须知中规定了工期的限定范围和提前完工的效益(xioy)。要提前完工，承包人一般要多投入施工资源，可能会增加费用，但早完工可给业主带来超前收益，因此在投标须知中规定了提前完工的效益，通常规定为每月或每天效益占投标价的百分比，评标时将每个投标人不同的提前完工的效益贴现为现值，计算到评标价(bio ji)中去，投标人就必须考虑是增加造价号还是缩短工期好，应权衡利弊，两者取一最佳数字，使评标价最低。

8、 技术性选择方案 在投标须知应告知投标人，业主有无技术性选择方案的邀请和投标人主动提出的技术性选择方案是否考虑。如业主对技术性选择方案是考虑的，而且规定只有符合基本技术要求且评估价最低的投标人，其所提交的选择方案才会被考虑，则投标人需考虑有没有选择方案，其报价和招标文件中的技术方案比较是高还是低。 其他附加的评标准则 投标须知应将有关投标文件的编制与投标、开标、评标直至签订合同的信息全部给出，因此，除将常规的需要考虑的评标准则在投标须知中分条款列出外，如有附加的评标准则，如施工借地的数量(shling)和其他优惠条件等，也应在你这里列出。投标人应考虑据此对报价的影响。合同条款 履行(lxng)

9、保证金和有效期 承包人为履行合同须向业主提供履约保证金，履约保证金金额在公路工程施工招标投标管理办法(bnf)中规定为合同总价的5%10%，一般均用银行保函，开保函牵涉到保函的有效期和银行收取的手续费，这些必然要反映到报价中去。 保险 保险条款是施工合同条款中比不可少的内容，对工程一切险和第三者责任险是否要承包人以承包人和业主的共同名义进行保险，需要明确，要保险势必要支付保险费，保险费按不同项目的危险程度、地理位置、工地环境、工期长短和免赔额高低等因素确定。除以上两项外，承包人自己的设备、人员等是否要保险，也是承包人要考虑的内容。 税收(shushu) 合同价中是否(sh fu)包含税金，各地

10、的做法不尽相同。有的条款规定承包人为建设承包工程需要运往施工现场的设备和财力的关税、增值税，承包人的营业税等，均由业主负担或予免收。有的条款规定一切税收均由承包人照章纳税。也有的条款规定哪些是业主负担或免收，哪些是承包人负担。 业主能为承包人提供的施工(sh gng)条件 施工现场的征地、拆迁和水、电、通信等设施业主提供到什么程度，施工现场征地拆迁工作什么时间完成，场地平整谁负责，电力线路业主负责到变压器装好还是什么都不管，自来水管和电信线路业主提供到什么地方，施工用道路怎么办，这些与报价均由直接关系。 业主可能提供的材料和设备 为完成合同工程所需的器具和材料，若采用“包工包料方式”，一般应该

11、由承包人负责采购、运输、验收、保管，但由于目前的物资管理体制，工程建设所需材料、设备的采购供应可以有几种办法，因而必须在合同条款中予以明确。如果一部分的材料和设备由业主采购供应，则应明确所供应材料、设备的具体规格和品种，是供应到工地现场还是承包人去提货；若承包人去提货，则提货地点在哪里，交接和验收办法如何；价款的结算办法怎样，均应在合同条款中写明。 支付(zhf)条款 合同条款中规定的支付条款应该合情合理，并且符合有关的商业惯例，一但承包人履行了合同规定的义务，即应该支付其全部款项，这样的支付条款将会促使潜在(qinzi)的投标人提出较低的报价。支付条款对报价影响较大，支付条款主要包括动员预付

12、费、材料和设备预付款、保留金、暂定金、中期支付等支付条款。 其他(qt)条款 除了以上这些内容外，诸如检验费用由谁负担、工期和缺陷责任期的长短等也都影响到报价。技术规范 工程量的计量 技术规范中计量与支付是非常重要的，可以说没有计量与支付的规定，承包商就无法进行投标报价，施工中也无法进行计量与支付工作。计量与支付的规定不同，承包商的报价也会不同。计量与支付的规定中包括计量项目、计量单位、计量项目中的工作内容、计量方法以及支付规定。 税金(shu jn)和保险 按招标文件技术规范的要求，凡需单独计量支付的项目，必须在技术规范中有计量支付项目，对有些(yuxi)税金和保险一时难以确定而需要单独计量

13、时，就应在总则中有所体现。以税金来讲，大的方面有营业税一起征收的城市建设维护税及教育附加，有进口材料的关税和增值税，还有印花税等。营业税等三项税金和关税需和合同条款对应，如业主一下子定不下来是否能减免，则应在总则中列一个项目，让承包人报个价，并讲明凭单据按实结算，至于印花税等是固定的，应该分摊在管理费用，不必单独列项。对于保险也一样，如建筑工程一切险和第三者险，是否要单独列，应由业主决定并在技术规范中写明，如要列项，应凭单据据实结算为好。至于承包人的财产和人身安全等的保险，由承包人自己决定是否保险，发生同样应摊入管理费中。 工程(gngchng)管理 恢复定线测量和测量标记的保护，在大型工程项

14、目中需要专门组织人员和配备仪器，竣工文件包括图表应做到什么程度，需要交给业主一式几份，都应有所规定，并专门列项，便于投标人报价 临时工程(gngchng)和设施 临时工程(gngchng)和设施是为保证永久性工程的顺利施工所必需的各项工程和设施，诸如便道、便桥、码头、堆场、供电、供水、电信、环境保护工程等。投标人根据规范总则中的基本要求和施工组织方案安排，列出工程细目，进行分项计算，以总额报价。 承包人驻地(zhd)建设 承包人驻地建设如属于承包人为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施等临时设施费，应包括在报价工程单价内，如国际招标工程承包人（主要是外商）

15、驻地建设费中需修建某些永久性房屋，则可在总则中单列项目计列，这些情况都应在招标文件技术规范总则中阐明，避免在标底和报价编制中产生重复计算。 为监理工程师提供的设施 监理工程师的办公、生活、交通等服务设施是承包人提供，还是业主负责办理或监理工程师自理，在合同条款中应该明确。如由承包人提供，则在技术规范总则中应详细列明提供到什么程度，有多少监理人员，办公和生活用房面积和标准，配备的仪器、家具、车辆等的数量和规格，服务的时间长短等，承包人才能按此报价，并说明工程竣工后的处理措施。 专业工程(gngchng)的各项质量和验收要求 对于各专业工程来说，当然质量要求越高，其成品（指建成后的工程如路基、路面

16、）质量也会越好，但往往质量高与造价低难以统一，这就有个适度的问题。作为业主，其技术规范订得恰如其分，就可即达到(d do)标准，又省钱，而承包人只有对 规范有充分的了解，才能正确报价。第二节 公路(gngl)工程施工招标标底的编制一、标底的性质和作用 标底是建筑产品在建设市场交易中的一种预期价格。标底的编制过程是对招标项目所需工程费用的自我测算过程。通过标底编制可以促使业主事先加强工程项目的成本调查和成本预测，做到各项费用心中有数，为搞好评标工作进而搞好施工过程的投资控制工作打好基础。标底的作用主要有以下三个方面：1、标底是评标中衡量投标报价是否合理的尺度，是确定投标单位能否中标的重要依据；2

17、、是招标中防止盲目报价、抑制地价抢标现象的重要手段；3、是控制投资额，核实建设规模的文件。二、标底的编制(binzh)原则 1、标底的价格(jig)应反映建筑产品的价值，即在标底编制过程中，应遵循价值规律； 2、标底的价格应建筑市场(shchng)的供求状况对建筑产品价格的影响，即服从供求规律； 3、标底的价格应反映出一种平均先进的社会生产力水平，以达到通过招标，促使社会劳动生产力水平提高的目的。三、标底编制的依据 1、招标文件 2、概算预算定额 3、费用定额4、工、料、机价格5、初步设计文件或施工图设计文件6、施工组织方案四、标底编制的程度 标底的编制方法与程序基本上和概算预算相同，但它比概

18、算预算的要求更为具体和确切，因此更应结合招标工程的实际情况进行编制。 1、标底和概算(i sun)预算的主要区别 1）、标底(bio d)要按工程量清单的项目和数量进行编制；概算预算则按定额项目和以图纸计算的工程数量套用相应定额进行编制； 2）、 标底可根据现场具体情况，考虑必要的工程特殊措施费，如边通车(tng ch)边施工路段具体的维持通车的措施费；概算预算除计算行车干扰工程施工增加费外，一般不能再计其他费用。 3）、标底可根据具体工程和不同的承包方式考虑不同的包干系数；概算预算则按规定预备费率计算。 4）、标底中的其他工程费、间接费、利润、税金的费率应根据招标工程的规模、地区条件、招标方式和投标单位的实际情况取订定；概算预算则按费用定额规定编制。 5）、标底只计算工程量清单的费用（主要是建筑安装工程费用）；