2022年城区老旧小区改造方案范文

1、2022年城区老旧小区改造方案范文一、总体要求。（一）指导思想。以某思想为指导，全面贯彻党的某 大和某中全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，按照高质量发 展要求，顺应城镇居民日益增长的美好生活需要，大力改造提升市中心城 区老旧小区，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体 系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。（二）基本原则。1.坚持以人为本、居民自愿。充分尊重居民意愿， 凝聚居民共识，变“要我改”为“我要改”，由居民决定“改不改”“改 什么”“怎么改”“如何管”，从居民关心的事情做起，从居民期盼的事 情改起。坚持各方协调、统筹推进。构建共建共治共享联动机制，落实zf

2、主导、部门负责、街道社区沟通协调的责任分工，充分调动被改造居民的 积极性，激发主人翁意识。坚持因地制宜、突出重点。按照“保基础、促提升、拓空间、增设 施”要求，优化小区内部及周边区域空间资源利用，明确菜单式改造内容 和基本要求，强化设计引领，做到“一小区一方案”，确保居住小区的基 础功能，努力拓展公共空间和配套服务功能。坚持创新机制、长效管理。引导多方参与，确定长效改造管理方 案； 相关管养单位提前介入，一揽子解决改造中的问题； 提高制度化、 专业化管理水平，构建“一次改造、长期保持”的管理机制。二、工作任务。（一）改造范围。本次改造范围为市中心城区老旧小 区，其中重点改造2000年（含）以前

3、建成的基础设施及功能明显不足、 物业管理不完善、居民改造意愿强烈的老旧小区。已纳入城镇棚改计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住宅）， 以及居民自建房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。（二）改造任务。“十四五”期间，基本完成中心城区260个小区、 655栋、2.12万户老旧小区改造任务。2022年开始，开展中心城区首批 老旧小区改造项目，力争在年底形成样板，逐年合理安排，统筹协调推进。（三）改造内容。老旧小区改造包括市政配套基础设施改造提升、建 筑物及附属设施维修改造、环境及配套设施改造建设、公共服务设施配套 建设。适应居民不同层次生活需求，分为基础改造类、完

4、善改造类和提升 改造类三类。提升改造类：丰富小区及周边区域配套服务的供给，包括改造或建 设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共设施、幼儿园等教 育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、 便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。完善改造类：满足居民生活便利需要和改善型生活需求，包括拆除 违法建筑、自行车库、电动自行车充电设施、无障碍设施、停车位规整、 文化休闲设施、体育健身设施、智慧小区等配套设施改造建设及周边绿化、 照明等整治。（四）改造流程。1.摸底储备工作。区住建局牵头，各街道、社区组 织工作人员对中心城区2000年底前建成的小区开展摸

5、底调查，全面摸清 老旧小区建成时间、楼栋数、户数、建筑面积、产权性质、存在问题和改 造需求等基本情况，确保数据真实可靠，建立老旧小区基本信息台账和改 造项目储备库。确定改造计划。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”和“尽力 而为、量力而行”的原则，在摸清老旧小区底数和需求的基础上，区分轻 重缓急，统筹安排改造时序，科学确定中心城区老旧小区改造计划。项目组织实施。按照年度改造计划，区住建局牵头，负责方案设计、 招投标、工程实施和质量监管等具体工作。（1）制定改造方案。项目建设单位会同设计单位、街道办事处、社 区、居民代表征集改造内容，根据小区及周边空间资源、配套设施现状、 结合居民意见，开展方案

6、设计，由具体职能部门或机构牵头进行联合审查。（2）工程实施和监管。建设单位要严格按照相关法律法规和规范标 准组织实施，建立多位一体、相关部门、街道社区等各方参与的现场沟通 协调机制，每个小区聘用具有技术特长的3至5名居民参与工程监督，为 施工提供必要条件。质量安全监督部门应根据老旧小区综合改造提升工作 特点，对工程全过程进行监管，落实工程质量、安全生产、文明施工等管 理要求。（3）简化审批程序。鼓励对老旧小区改造项目开通绿色通道，根据 住建部出台的城镇老旧小区改造可复制政策机制清单，简化项目审批 程序，加快审批进度。（5）后续管理。巩固老旧小区改造成果，由街道、社区及小区业主 委员会按照长效管

7、理方案，落实管理和服务，做到“改造一个、管好一 个”。三、实施机制（一）城镇老旧小区改造工作统筹协调机制。1.建立健 全zf统筹、部门协作工作机制。成立由区长为组长，分管副区长为副组 长，区住建、发改、财政、自然资源、公安、民政、行政审批、生态环境、 信访、各街道社区、管线专营企业等多部门组成的老旧小区改造工作领导 组，明确各部门主要工作职责和工作范围，相互配合、协同推进老旧小区 改造工作。科学划分有关部门单位职责。科学划分相关部门及街道的职责，明 确责任清单，实现职责明确、部门负责、协同联动。老旧小区领导小组分 工如下： （1）领导组室：负责老旧小区改造日常，负责组织协调、政 策拟定、计划编

8、制、督促推进、通报考核等工作。（2）区发改局：负责组织老旧小区改造项目的立项、初步设计审批 等工作； 负责中央专项补助资金、地方zf专项债券等申报工作。（3）区住建局：负责老旧小区改造的指导、组织和协调，会同区发 改、财政部门提出老旧小区改造年度计划； 具体组织实施老旧小区改造 项目。（4）区行政审批局：负责改造项目相关手续的审批办理等工作。（5）区财政局：负责筹集区级配套资金；负责专项资金的拨付和 监管等工作。（6）区审计局：负责老旧小区改造项目审计和监督等工作。（7）区自然资源局：负责出具规划用地、参与项目竣工验收等有关 工作。（8）区民政局：负责指导老旧小区改造中社区用房、养老设施等选

9、址、规划、建设工作。（9）市公安局分局：负责查处工程推进中的暴力抗法行为； 指导小区视频监控布设和后续管理；负责指导施工期间交通组织等相关事宜。（10）区信访局：负责协调处理老旧小区改造中涉及的群众来信、来 访等事项。（11）街道办事处：负责协调老旧小区改造违建拆除相关工作； 负 责组织、动员和开展老旧小区改造中群众工作； 宣传发动居民积极参与 改造工作； 协调配合项目组织施工； 指导、组织小区成立业主委员会 或居民自治小组； 协调处理老旧小区改造过程中的各类矛盾纠纷。（12）管线专营单位：负责统筹做好老旧小区改造项目中涉及管线改 造工作。统筹相关部门政策及资源。统筹住建、公安、民政、体育等部

10、门牵 头负责的既有建筑节能改造、雨污分流、加装电梯、垃圾分类、智慧安防、 室外活动场地以及抚幼、养老、健身设施等专项工程，与老旧小区改造项 目统筹推进，做到规划、审批、设计、施工、交付五同步。建立专营单位协同推进的工作机制。电力、通信、供水、供气、供 热等相关经营单位要结合老旧小区改造项目实施计划，合理安排各自项目 建设年度计划，同步实施管线改建工程、做好施工衔接，避免各自为政、 反复开挖。（二）改造资金zf与居民合理共担机制。1.完善资金分摊原则。结 合拟改造项目具体情况和改造内容，合理确定改造资金共担机制，通过居 民合理出资、zf给予支持、管线单位和原产权单位积极配合，实现多渠 道筹措改造

11、资金。原则上，基础类改造内容，坚持应改尽改，zf予以重 点支持； 完善类，坚持能改则改，zf适当给予支持； 提升类，以市 场化运作为主，zf重点在资源统筹使用等方面给予政策支持。zf给予资金补助支持。一是多渠道安排财政奖补资金。二是统筹 中央补助资金、地方各渠道财政性资金及有关部门涉及住宅小区的专项资 金，用于城镇老旧小区改造，提高资金使用效率。落实居民出资。建立居民对不同改造内容，按不同比例承担出资责 任的规则； 探索动员、引导居民按规定出资参与改造的有效工作方法； 明确居民出资参与改造，可通过直接出资、使用住宅专项维修资金、 个人提取公积金、捐资捐物、投工投劳等多种方式进行。引导管线专营企

12、业出资参与改造zf通过明确相关设施设备产权 关系，支持管线单位或国有专营企业对供水、供电、供暖、供气、通信等 专业经营设施设备的改造提升。（三）社会力量以市场化方式参与机制。积极引入社会力量参与。采取zf采购、新增设施有偿使用、落实资 产权益等方式，吸引专业机构、社会资本参与养老、抚幼、助餐、家政、 保洁、便民市场、便利店、文体等服务设施的改造建设和运营。在改造中， 对建设停车库（场）、加装电梯等有现金流的改造项目，鼓励运用市场化 方式吸引社会力量参与。（四）小区长效管理机制。建立多主体参与的小区管理联席会议机制。在城镇老旧小区改造中， 同步建立小区党组织领导，居委会、业主委员会、物业管理公司

13、等多主体 参与的小区管理联席会议机制，协商确定小区管理模式、管理规约及居民 议事规则，共同维护老旧小区改造成果。建立健全老旧小区房屋专项维修资金机制。建立健全老旧小区房屋 专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进改造后的小区实现自我管养。（五）存量资源整合利用机制。加强规划设计引导。合理拓展改造实施单元，推进相邻小区及周边 地区联动改造，实现片区服务设施、公共空间共建共享。统筹存量资源用于完善服务设施。推进既有用地集约混合利用。在 征得居民同意前提下，利用小区及周边空地、荒地、闲置地、待改造用地 及绿地等，新建或改扩建停车场（库）、加装电梯等各类配套设施、服务 设施、活动场所等。对各类公有房屋进行统筹使用。有效利用社区综合服 务中心、社区居委会办公场所、社区卫生站以及住宅楼底层商业用房等小 区公有住房，改造利用小区闲置锅炉房、底层杂物房，增设养老、托幼、 家政、便利店等服务设施。四、组织保障（一）加强组织领导。各相关部门、单位要落实主体责 任，主要负责同志亲自抓，统一认识，加强组织领导，强化责任落实，共 同推进改造工作。要明确改造任务