赴内蒙古赤峰市巴林右旗调研产业结构升级对牧区新型城镇化的影响研究实践团(共25页)

1、中央民族大学2015年暑期社会实践成果学校2015年大学生暑期社会实践活动项目策划书 产业结构升级对牧区新型(xnxng)城镇化的影响研究以内蒙古自治区赤峰市巴林右旗为例目录(ml)研究(ynji)背景3研究(ynji)意义4调查方法(fngf)和工具5完成课题的设想7调查方法和工具7巴林右旗产业结构现状及其调整现状9巴林右旗新型城镇化现状10通过产业结构升级推进牧区新型城镇化的对策建议10 摘 要： 中国经济正处于从高速增长转向中高速增长的新常态，在中国经济转型的背景下，以人为核心的新型城镇化将成为经济增长的内在动力。在内蒙古牧区，处于主导地位的资源型产业就业吸纳能力弱，牧民生产生活方式的特

2、殊性使得新型城镇化进程中容易出现人口空心化问题(wnt)。当前人口就业问题是当前内蒙古牧区新型城镇化面临的重大挑战。产业结构升级是增加就业数量、改善就业质量的重要途径。产业结构升级不仅通过影响人口就业影响新型城镇化进程，还影响新型城镇化的其他各个方面。关键词： 产业结构升级；就业；牧区新型(xnxng)城镇化；西方经济学；政治经济学一、研究(ynji)背景 国务院总理李克强在2014年9月推进新型城镇化建设试点工作座谈会时强调，新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是最大的结构调整，事关几亿人生活的改善。中国经济正处于从高速增长转向中高速增长的“新常态”，向中高端水平迈进。在中国经济加快转型的进

3、程中，以人为核心的新型城镇化将成为经济增长的强大引擎。 最新颁布的国家新型城镇化规划(2014-2020年)中指出,新型城镇化就是以人的城镇化为核心,这种人口的市民化很大程度上建立在就业的基础上。并且在推进新型城镇化的进程中，如何保证人口就业问题成为我国政府所面临的重要经济和社会挑战。当前我国经济增长的低就业效应应当归结于我国产业结构的不合理和产业内部结构水平不高，所以增加经济增长的就业效应的主要途径是产业结构升级，我们要加速我国非农产业的发展，尤其是第三产业的发展，以带动更多的就业。对于内蒙古的牧区来说，近几年产业结构也在围绕着当地的矿产和草原资源不断地调整。据内蒙古政府官方网站报道，新型城

4、镇化进程中人口就业形势依然十分严峻，促进就业工作的任务仍然十分艰巨。特别是产业结构调整与优化升级，劳动者的技能水平和技能结构不合理，困难群体就业难的问题十分突出，劳动力供大于求的基本态势仍未改变。但是内蒙古政府依然在努力探寻解决方案，比如在2015年加大财政政策力度为企业转变方式谋发展，促进企业调整优化产业结构。在中国经济增速放缓，经济转型的背景下，解决(jiju)产业结构升级难题，对于增加就业数量、改善就业质量，从而对新型城镇化进程中人口就业问题的解决具有重大意义。二、研究(ynji)意义（一）理论意义产业结构升级主要分为产业结构合理化和产业结构高度化两个方面，涉及资源配置、经济发展、就业结

5、构、技术创新、民族团结等相关理论知识，涵盖经济学、社会学等众多领域，从产业结构升级的视角切入研究新型城镇化进程中人口就业问题的解决有利于灵活运用知识，在实践中巩固和发现知识，并希望用新的研究成果丰富和发展理论知识，为后续(hux)研究提供宝贵的经验和借鉴。（二）现实意义1有利于内蒙古牧区新型城镇化进程的推进目前新型城镇化，内蒙古的牧区与农区新型城镇化相比具有特殊性，需要通过具有牧区特色的路径走向新型城镇化。因为牧民由原来的以放牧为主的生活方式转变新型城镇化倡导下的城市生活方式具有一定的难度，所以以人为本的新型城镇化进程中人口就业问题十分突出。因此，解决产业结构升级难题，有利于人口就业问题的解决

6、，从而有利于牧区新型城镇化的推进。2有利于提高内蒙古牧区的企业竞争力，从而促进少数民族地区的就业和经济发展现阶段，内蒙古产业发展面临着结构不合理、升级缓慢等问题，内蒙古牧区经济发展效率表现不一,总体呈现投入要素有冗余,规模报酬递减。这些都导致内蒙古的企业竞争力不强。前些年内蒙古各地靠资源崛起，政府出卖资源换项目的现象十分常见。而许多大型企业也是以资源为依托谋求利润，这些都导致了草原环境的恶化和资源枯竭等问题的出现。近几年这些问题日益严峻，产业结构升级成为政府和企业亟待解决的难题。在此背景下，积极促进产业结构优化升级有利于企业转变方式谋发展，提高企业的竞争力，从而有利于内蒙古牧区的经济发展和就业

7、。3. 产业结构升级有利于提高就业质量，提升内蒙古人民的生活幸福感。当前随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，普通劳动者对于就业已经不仅仅局限于找到一份工作，他们更多的是把工作当作满足他们更高层次需求的平台。因而产业结构的升级不仅带动了就业岗位的增加，更提高了就业质量，实现了就业质量与就业数量的统一。 4有利于民族地区(dq)的社会稳定内蒙古是分布于我国西北部的一个少数民族自治区，牧区(mq)更主要为蒙古族的聚居地。牧区的发展在一定程度上影响了整个地区的发展和稳定，关乎我国“新农村(nngcn)牧区”工程的建设和国家边疆的长治久安。但近年来由于生态环境的持续恶化，牧民赖以生存的草场资源受到严

8、重破坏，一方面，牧民的生产生活面临窘境，牧民对禁牧措施态度不积极；另一方面，一些企业进驻草原挖煤矿也导致了民族冲突的发生。在此背景下，研究产业结构的升级有利于生态环境改善与人口就业，从而对于民族团结和边疆地区的稳定具有积极影响。三、调查方法和工具（一）文献调查法在本次对“产业结构升级对牧区新型城镇化的影响”的研究中，为了充分了解当今内蒙古牧区新型城镇化发展现状以及产业结构升级与内蒙古牧区新型城镇化之间的关系，在赴往巴林右旗实地调查之前，我们小组充分利用课余时间，积极钻研，利用国家图书馆、校图书馆及网络（如中国知网）等资料库查阅收集各类有关产业结构升级对牧区新型城镇化影响的文献、资料，对研究内容

9、有了一个清晰的初步掌握。通过对初期来自图书馆、网络的文献调查，我小组查询资料主要涉及以下几个方面： 1.明确新型城镇化以人为本的核心以及新型城镇化的主要障碍。 2.明确我国产业结构升级对于新型城镇化进程中解决人口就业问题的影响。 3.内蒙古巴林右旗牧区的产业结构调整现状以及产业结构升级方向。 4.国家对于西部地区产业结构升级的引导文件以及相关政策。 5.发现问题并且带着问题前往实地进行考察。在到达考察地之后，可以通过查找地方志及相关部门的数据报告，来进一步分析解决发现的问题，并提出我们的研究意见。（二）问卷调查法 为了确保调查结果的全面性和可靠性，在问卷的调查过程中，我们将考虑到被调查群体的特

10、点，提出针对性的问题。我们会对所获数据进行定性定量分析。对于部分问题，我们将会界定变量、分开变量，进行交叉表统计，然后进一步分析其相关性。我们小组将在7月9日7月15日赴实践地的日程中，对当地居民展开问卷调查并进行抽样数据统计分析。通过客观的分析，得出最后的结论。（三）实地(shd)访谈法访谈的对象(duxing)：巴林右旗牧区普通牧民。（四）理论(lln)研究法我们将通过人工统计和相关模型、理论对文献研究和实地研究获得的信息进行整理、分类、比较、研究。利用回归模型对数据进行定量分析，结合相关理论知识进行定性和定量的分析，在老师指导下形成对产业结构升级对牧区新型城镇化下人口就业问题解决的总体理

11、论框架，在此基础上提出创新性观点和结论，提交对产业结构升级对牧区新型城镇化的影响研究的调研报告及意见。巴林右旗产业结构现状及其调整现状 根据我组的年鉴考察，可得如图所示的巴林右旗近11年的地区生产总值以及各产业产值： 图表1 图表(tbio)2如上表所示，巴林右旗的地区生产总值一直呈平稳上升趋势，三大产业总体上每年的产值呈上升趋势，其中第二、三产业发展(fzhn)较为迅速，尤其是第二产业，增长率较高，第二产业逐渐成为巴林右旗地区经济的主导和支柱产业。，第二产业的产值由2004年的29210万元增至2014年多的409137万元，占巴林右旗地区生产总值的比重从28.73%升至2014年的56.7

12、8%。而第一产业由31.01%减少到15.44% ，第三产业由原来的40.26%减少到27.78%。 图表(tbio)3从图表可以看出，2004年至2006年，三大产业的比例调整波动不大，自2006年以来，三大产业的比例发生明显改变(gibin)，尤其是第二产业，自2006年以后，比例呈快速增长趋势。通过我们向政府了解到的信息，在2006年，三次产业结构比调整为24：34：42，全旗第三产业增加值达70467万元。2006年，三产增加值占地区生产总值的比重达41.58%，2012年，在国内生产总值中，第一、第二、第三产业增加值分别为9.7亿元、34.6亿元和16.8亿元。三次产业结构比例由20

13、07年的22：40：38调整为2012年的16：57：27。2002年，全社会固定资产投资达3.05亿元， 2006年，全旗社会固定资产投资达到225330元，到2012年，全社会固定资产投资707083万元，比上年增长6.6%。其中规模以上固定资产投资完成695660万元，比上年增长7.7%。 可见(kjin)，产业结构升级调整对整个社会的发展有着很大的促进作用。当前随着社会的发展，技术以及产品所获得的增值大小越来越受到企业的重视。因此对于巴林右旗来说，要想获得更进一步的发展，促进本地区的新型城镇化发展，应该要立足于当地特色，进而进行产业结构的升级与调整。四、巴林右旗新型(xnxng)城镇化

14、现状巴林右旗基本情况介绍 巴林右旗位于赤峰市北部，是一个半牧半农的地区。总人口18.5万人，其中非农业人口5.8万人。农牧民12.7万人，有少数民族132363人。巴林右旗矿产等自然资源较为丰富，已探明的矿藏有25种。同时，巴林右旗旅游资源较丰富，旅游景点共20处。巴林石博物馆、巴林蒙古部落(blu)、荟福寺于2006年被国家旅游局批准为“国家(guji)AA级旅游景点”；据2014年国民经济和社会(shhu)发展报告显示2014年巴林右旗城镇化率达到 48.2%。巴林右旗城镇化发展中存在的问题分析1经济总量相对小、产业结构调整不足； 据巴林右旗政府的经济普查年鉴显示2014年巴林右旗实现地区

15、生产总值720589万元。农村牧区常住居民人均可支配收入预计达到8526元，增长16%；经计算得出产业结构的三个产业比例为2：7.36：3.58。从以上数据可以看出巴林右旗经济水平整体较为落后。由于内蒙古处于西部地区，加上巴林右旗的交通系统较不发达，招商引资，吸纳高级人才和引进先进技术都比较困难。工业发展一直处于产业链低端，产业层次低且结构不合理，这都不利于新型城镇化的进程。 第一产业 第二产业 第三产业2004 31% 28.7% 9%2005 31.5% 28.65% 7%2006 24% 34.5% 10%2007 21.7% 39.9% 9%2008 19.6% 45.5% 11%20

16、09 17.5% 49.2% 12.7%2010 17.3% 52.6% 12.6%2011 16.4% 54.9% 12.1%2012 15.8% 56.7% 10.8%2013 15.9% 56.6% 10.7%2014 15.4% 56.7% 10.2% 从以上两图可以看出，第二产业比例远大于第一、三产业比例。第三产业发展缓慢，目前第二产业在巴林右旗产业结构中所占比例最大，但是巴林右旗的发展缺少新的亮点。2农牧业结构调整力度(ld)不大； 在牧业方面，对于优秀品种繁育推广和引进力度不够，并且对优质肉牛存栏(cnln)、劣质畜和山羊出栏的关注不够。在农业方面，一方面，对于新品种，新技术的培

17、训不够；另一方面，农牧业基础设施建设薄弱。3服务业发展速度(sd)缓慢，发展的质量需要提高 从上面图表的分析可以看出，第三产业的发展缓慢。根据巴林右旗统计年鉴结果显示，2008年，租赁与商务服务业单位个数在巴林右旗为1个；到2014年，单位个数增加至3。从08年与14年统计年鉴的服务业从业人数对比图分析来看，从事服务行业的人员有一定的增加，但总体来看每年的增加值不大。但不可否认的是这些兴起的服务业为人口的就业加大了一定的承载力。从事建筑业和电力生产等部分行业的人数在减少，减少幅度整体较不明显。从业人员 数年份 制造业电力、煤气及水的生产供应建筑业住宿餐饮金融保险租赁与商务服务业交通运输，仓储及

18、邮电业20081662690454012121066未单独列出201420686811978323878258244公共服务方面存在不足，民生改善和保障工作需要加强；巴林右旗新型城镇化发展战略 浩毕斯嘎拉图旗长在2015年全旗经济社会发展工作会议上的讲话以及2015年巴林右旗政府工作报告1.大力发展高效农牧业，促进农牧业经济提质增效 新常态下，农牧业发展的外部条件和内部原因正在发生深刻变化，农村牧区工作面临新的挑战。做好全年农村牧区工作，加快转变农牧业发展方式，积极推进结构调整，提高农牧业产业化水平，创新经营机制，多渠道增加农牧民收入，促进农牧业经济的更大发展（1）稳定农牧业综合(zngh)生

19、产能力。内蒙古地区地理环境较为特殊，水资源短缺以及生态环境较为脆弱。要着力依靠科技进步提高粮食单产(dnchn)。继续大力推广喷灌滴灌、地膜覆盖等适用技术加快发展现代畜牧业。大力推进规模化、标准化、专业化养殖。（2）积极(jj)推进农牧业产业化经营。着力围绕生产、加工、输出这三个环节。生产环节，政府要引导农牧民把握好市场方向，加快建设绿色、有机、高端产品基地；加工环节，支持龙头企业加大产品研发、品牌建设和推广力度；输出环节，要创新流通方式和业态，推进电子商务与实体流通相结合，推进各种形式的对接直销。2.准确把握经济发展新常态，推动城镇经济持续快速发展（1）加快项目建设，增强内生发展动力。巴林右

20、旗经济总量小，要实现跨越发展，就必须要保持投资的高增长，从而作为推动经济发展的重要动力。要认真抓好项目谋划，着力提高招商实效，扎实推进项目建设，全力破除要素制约。（2）加快产业建设，扩大经济总量。大力推动工业转型升级。加大矿产资源整合力度，加快矿产资源勘探开采步伐。要大力支持中小微企业加快发展，完善财政、税收、工商、土地、金融、人才等方面的支持政策，帮助中小微企业缓解融资难题、培育品牌、开拓市场。突出抓好第三产业项目建设。大力发展现代服务业。加快发展民族文化旅游业。加大对农牧业、小微企业、转型升级项目贷款投放力度，注重防范民间借贷和非法集资风险。 3、更加注重保民生和促和谐，推动社会事业全面进

21、步 一是优先发展教育事业。二是提高城乡医疗卫生水平。三是促进文体事业繁荣发展。通过多方面举措，切实满足人们的需求，保护人民的切身利益。五、产业结构升级对牧区新型城镇化的影响（一）有利于牧区农牧业结构的调整 李克强总理的讲话中，不厌其烦地讲述要富裕农民就必须减少农民的道理。将其应用到牧区发展的道路探索上来看，畜牧业的基础要巩固、要提升，就必须推进它的规模化、产业化、集约化，而要做到这一切，只有靠城镇化的发展才能实现。只有把大量的农村人口、农业人口转移到城镇和非农产业，才能实现畜牧业的规模化、集约化、产业化。如果没有人口的大规模转移，农村工业部门效率低下、技术落后、信息闭塞的特征就不可能根本改变。

22、（摘自李克强在求是期刊发表的文章）据个人(grn)的理解，将党中央新型城镇化的发展思路具体到牧区的新型城镇化发展来看，最后实现新型城镇化也就是牧区发展的思路是，首先人口以及产业向就近城镇集聚，城镇逐步发展成为中小城市，可以带动周边的发展。这时候，农村由于人口的大量迁出，规模化，集约化经营牧场更容易实现。于是，畜牧业的现代化同时也得以实现。 上图为巴林右旗近几年的三大产业就业人数比例变化(binhu)。结合之前的分析来看，产业结构升级，特别是第三产业的发展对劳动力就业的吸纳能力强，有利于牧民大规模迁移或者农村人口大规模迁移的劳动力人口的承载。产业结构升级对人口(rnku)就业的影响产业结构比重与

23、人口就业比重相关性分析（三个产业分别分析）第一产业第二产业第三产业第一产业就业人数比重第二产业就业人数比重第三产业就业人数比重201017.30%52.60%12.60%12.05%33.69%54.26%201116.40%54.90%12.10%12.47%31.36%56.17%201215.80%56.70%10.80%8.23%28.77%63%201315.90%56.60%10.70%7.88%33.07%59.05%201415.40%56.70%10.20%6.81%31.39%61.78%我们采用了统计软件对以上(yshng)数据进行了分析，得到下列图表，以下建议来源此相关

24、性分析：第一产业(d y chn y)：y1 = 0 + 1x1 + , 0 是 -0.4010 1 是 3.0688：第二产业(d r chn y)：y2 = 0 + 1x2 + , 0 是 0.6596 1 是 -0.6180 ：第三产业：y3 = 0 + 1x3 + , 0 是 0.9564 1 是 -3.2615 ：图表从左往右分别为第一产业、第二产业、第三产业。 据相关专业学姐分析，两者存在较大的相关性。2.新型工业化带动人口就业，推进人口向城镇集聚 在新型城镇化的许多举措中，就业本地化是新型城镇化的核心。新型工业不发展，就无法保障工作环境质量和人口就业承载力，使得新型城镇化速度和农

25、业集约化、规模化的发展被严重制约，阻碍着农牧民变成市民。巴林右旗的第二产业近几年占三大产业的比重超过一半。工业优先发展，有利于经济总量的增长，吸纳就业，支撑城镇化发展。但是巴林右旗的产业链结构层次较为低端，这严重制约了新型城镇化的发展。所以巴林右旗政府的产业结构升级之路势在必行。旗政府一方面通过实施“双千双百亿”工程，培育了一批大产业、大园区和大企业，增强了经济综合实力，带动更多人口向城镇集聚。另一方面，大力发展非资源型与劳动密集型和战略性新兴产业，这可以使得产业和城镇的可持续发展能力增强。另外，旗政府还在中心城区内部及近郊建设中小微企业创业园孵化园，最大限度地带动城镇就业。3.产业结构高级化

26、使得巴林右旗吸纳高级人才能力(nngl)增强，有利于推进新型城镇化 近年来,巴林右旗服第三产业产值总量占三个产业的比例较04年比重大，有一定的发展，但是发展缓慢，近三年没有明显的增长。从上面图表可以看出，近5年就业人数在三个产业所占的比例没有较大的变化，巴林右旗的发展需要一个新的增长点。巴林右旗的新兴服务业企业数量少，相比之下，2011年上海市浦东区新兴服务业企业数量就达到2720家,年增幅就达到26%。并且巴林右旗新兴服务业业态单一,缺乏创新产业，本地人的就业选择范围较为(jio wi)狭窄，很容易出现劳动力人口向较为发达的城市转移的情况。 根据对巴林右旗当地的50名蒙古族的在外省求学的大学

27、生进行(jnxng)问卷调查的调查结果显示，有47.06%的大学生都愿意留在自己家乡工作。其中87.5%的同学都是因为家乡情结，希望帮助家乡建设。而在想要外出工作的同学里60%的同学最后还是愿意回到家乡，发展家乡。蒙古族的人民对草原和自己的家乡有一种普通人没有的家乡情结，家乡的发展，家乡环境的保护比他们自己的职业生涯和钱景更重要。所以即便(jbin)是家乡机会少，很多本科生，研究生都愿意回到自己的家乡去参与建设。产业结构的升级，会增加许多需要高级人才的岗位，这一部分人的就业对于巴林右旗的经济社会发展有重要意义。（三）商贸服务业发展(fzhn)，推动城镇化在旗政府的产业结构升级调整战略中，发展服

28、务业，提高第三产业的增加值是不可或缺的一环。根据旗政府2015年政府工作报告，引进沃尔玛、星美国际、万达、维多利等知名品牌是对巴林右旗商贸服务业的改造与提升。打造特色商业街区和商贸综合体则有利于带来人气和商气，有利于人口向城镇集聚。另外，积极发展现代物流，文化旅游和金融业，也是助推城镇建设提速，保障新型城镇化质量的重要举措。通过产业结构升级推进牧区新型城镇化的对策建议巴林右旗发展局限 巴林右旗是一个以汉族、蒙古族为主的地区，虽然在国家各项政策的带动下，它的各方面状况已取得了显著的进步，但因其生产水平及地理环境等方面固有的狭隘，其新型城镇化进程仍处于较低水平。据我们的调查显示，产业结构不合理是巴

29、林右旗发展局限的主要原因。 上图摘自吉林大学(j ln d xu)经济学院的硕士(shush)毕业论文，该论文作者为利用Eviews6. 0软件(run jin)对2002-2012年的数据进行多元线性回归分析,作者消除自相关后可得最终的多元线性回归方程为: 2 = 0.270301 + 0.913981;2 最后得出的结论为在这一个阶段,内蒙古的城镇化发展主要依靠工业化的推动,第一产业和第三产业发展滞后,制度改革不够深入,己经无法满足内蒙古新型城镇化发展的需求。 结合巴林右旗的具体情况来看，在之前对内蒙古的产业结构现状分析中，可以看到巴林右旗第二产业近年占比在一半以上，第一、三产业发展缓慢、

30、滞后，改革力度程度不够，这已经不能满足牧区新型城镇化的需求。从产业结构升级角度提出对牧区新型城镇化的建议1.对第一产业的建议内蒙古地区由于其特殊的地理环境，整体上以草原资源居多，经济环境相对脆弱，因此在进行经济发展的过程中，常常会出现环境保护与资源开发的矛盾。对于目前该地区的农牧业发展，我们依然要依靠产业结构升级与调整，大力发展科学技术。一是政府(zhngf)要大力支持对关键领域以及核心技术的深入研究，使农牧业在原有的单纯依靠买卖原材料的基础上，更多地开发新的产业链，注重对原材料的深加工，同时加强农牧业的服务体系，将农牧业产品生产、技术研发、农产品流通、销售等各个环节串联起来。既能使农牧业产生

31、更大的增值效益，更能增加更多的就业岗位，从而促进了当地新型城镇化的发展。 二是政府应积极开展农业科技培训，提高农民的知识技术水平，培养有知识，懂技术的新型农民。鼓励引导农牧民将科学技术应用到实际生产中，积极发展现代畜牧业以及绿色农业等。三是鼓励毕业大学生和科技人员到农业技术一线工作，实地考察当地情况，使其将理论知识与实际情况相结合。这样既能提高当地农牧业的水平，同时能够创造(chungzo)更多的就业岗位，解决毕业生就业难的问题。2.对第二产业(d r chn y)的建议目前内蒙古赤峰市巴林右旗地区的第二产业发展较为迅速。但我们依然不可忽视对第二产业的产业结构升级与调整。据有关资料表明，制造业

32、已经发展成为我国国民经济的支柱产业，而制造业所创造的增加值在第二产业中的比重相当大，此外，转型升级、结构调整将是未来中国制造业的主旋律，也是第二产业获得更好发展的重要举措。对于巴林右旗地区来说，更重要的是科学技术。一是政府要引导企业，创造自身的品牌产品，积极投入研发、品牌管理等环节。企业自身也要提高技术创新能力，建立自主研发、品牌、管理、销售的渠道，提高产品的附加价值。同时利用当地的资源优势和历史文化因素，增加产品的知名度，从而有利于吸引更多地企业前来投资，也会吸纳更多的高校毕业生前来就业。此外内蒙古地区地域广阔，与周边国家能够建立密切联系。当地政府应该对外商开放投资，开放当地市场，引进更多的

33、资金与技术。从外商的生产经营中学习经验，在竞争中提高。二是增加对高素质人才的集中，吸纳更多的毕业生进入第二产业，从事产品的设计研发、运输等，尽最大可能增加每个产业链所能创造的价值。3.对第三产业的建议对于内蒙古赤峰市巴林右旗地区，该地区的第三产业主要是服务业。新型城镇化的核心是“以人为本”，而整个社会都是以人为中心所展开其他各种行业，包括生产、消费等等。如今的经济是全球化经济，而且整个社会都处于信息的高速处理中。当前整个服务业已经跨越了仅仅只满足于传统的个人服务需求，而延伸到了各个层面的功能性服务需求，变得更为体系、更全面。巴林右旗地区的经济发展水平较低，而服务业是未来的新兴产业。政府应该制定

34、有关鼓励服务业发展的政策，减少产业发展的阻碍；并且引导社会向新型服务业发展，而不仅仅局限于传统的服务业，应该与时俱进，利用科学的技术，使服务业创造的增值空间更大，并且充分发挥现代服务业广泛吸纳就业的优势。参考文献：1刘东东(dn dn). 河北省产业结构升级对就业结构优化的影响研究D. 河北大学 20142王庆丰. 中国产业结构与就业结构协调(xitio)发展研究D. 南京航空航天大学 20103薛琛. 内蒙古新型(xnxng)城镇化驱动力研究D. 内蒙古大学 20144佟东. 新型城镇化道路探索以内蒙古赤峰市为例J. 经济视角 2014（07）5聂雨薇,韩丽萍,滕英霞. 内蒙古城镇化现状及问

35、题分析J. 煤炭经济研究. 2012(04)6田洪川. 中国产业升级对劳动力就业的影响研究D. 北京交通大学 20137姚德文. 产业结构优化升级的制度分析D. 复旦大学 20088王强. 产业结构升级与劳动力就业效应的实证分析D. 中国政法大学 20109许彦. 中国转型期就业问题研究D. 西南财经大学 201110张晓明. 中国产业结构升级与经济增长的关联研究D. 东北财经大学200711张小乐. 内蒙古城镇化现状、问题及其对策研究D. 内蒙古师范大学200812王博闻. 内蒙古自治区小城镇特色研究D. 天津大学 201013王路明. 中国产业结构升级的经济增长效应研究D. 黑龙江大学 2

36、01014段敏芳，徐凤辉，田恩舜. 产业结构升级对就业的影响分析J. 统计与决策 2011（14）15 干春晖,郑若谷,余典范. 中国产业结构变迁对经济增长和波动的影响J. 经济研究. 2011(05)16 孔令丞著.论中国产业结构优化升级M. 企业管理出版社, 200617 詹浩勇. 我国产业结构变迁与就业的互动关系探讨J. 现代经济探讨. 2010(03)18 刘仙梅. 产业结构与就业结构关系研究综述J. 经济论坛. 2010(04)19 周伟. 产业结构对就业的影响机制分析J. 财经理论与实践. 2010(03)20 杨晓光. 中国经济新常态下产业结构优化升级研究J. 商业经济. 201

37、5(02)21 安锦,张煜. 产业结构与就业状况互动关系文献综述J. 内蒙古财经大学学报. 2015(02) 附件(fjin)一： 产业结构(chn y ji u)升级对人口就业影响问卷调查（当地）您好！此问卷主要是用于调查赤峰当地人的就业选择收产业结构(chn y ji u)升级的影响程度，以便更好地为产业结构升级的方向提供意见。此问卷不必填写姓名，感谢您的配合！1.您的性别是？A. 男 B. 女2.您的年龄是？A. 18岁以下B. 18岁至28岁C. 29岁至40岁D. 41岁至55岁E. 56岁至66岁F. 66岁以上3.您的民族？_4.您的受教育(jioy)程度？ A. 小学(xiox

38、u)及以下 B. 初中(chzhng) C. 高中/中专 D. 大专 E. 本科 F. 研究生,5.您的户口是？A.农业户口B. 非农业户口6.您的学历为？A.小学以下B.初高中C.本科D.研究生7.您现在从事的是什么行业？并请您在选择后给出具体答案。A.畜牧业，林业等提供生产资料的行业B.制造业，采掘业，建筑业，公共工程，煤气等加工产业C.商业，金融，交通运输，通讯等服务业D.具体工作为_8.在现在产业结构转型升级的大背景下，您今后想从事什么行业？A.畜牧业，林业等提供生产资料的行业B.制造业，采掘业，建筑业，公共工程，煤气等加工产业C.商业，金融，交通运输，通讯等服务业D.继续从事原来的行

39、业E.具体工作为_（可以填写多个）9.以下三种描述哪种最符合您？A.我愿意继续从事我原来的行业B.我愿意从事新的不需要专业知识的行业C.我愿意接受高等教育，通过专业知识的学习来从事新的需要专业知识的行业D.我愿意接受技能培训，成为专业技术人员10.您做出如上选择(xunz)的原因是？A.希望获得(hud)更高收入B.希望(xwng)能发挥自己的特长获得满足感C.希望提高自己的能力D.不喜欢工作改变E.其他_11.您觉得您当前的行业处于哪个发展阶段？A.幼稚期。产品设计尚未成熟，行业利润低，市场增长率高B.成长期。市场增长率高C.成熟期。市场增长率不高D.衰退期。12.您觉得您今后想从事的行业属

40、于哪个发展阶段？A.幼稚期。产品设计尚未成熟，行业利润低，市场增长率高B.成长期。市场增长率高C.成熟期。市场增长率不高D.衰退期。13.您希望您所在的地方实现新型城镇化吗？原因是？A.希望。原因_B. 不希望。原因_附件(fjin)二： 关于巴林右旗当地(dngd)的蒙古族大学生的就业观念调查1您的性别(xngbi)？男女2您的年龄？18岁以下18至25岁26岁至35岁3您现阶段所处教育阶段？高中生大学生研究生博士生4您毕业后打算？ 继续求学深造考公务员或者到一些事业单位工作到企业工作管理草场，养牛放羊(自行经营牧场或从事农牧业)自主创业其他(qt)5您毕业后打算(d sun)去的地方是？ 外出