职业安全健康管理体系介绍课件

1、职业安全健康管理体系简介主 讲 ：彭 林授课对象：安全主任惠州市安全生产教育训练中心职业安全健康管理体系简介我国安全生产现状惠州市安全生产教育训练中心职业安全健康管理体系简介一、安全生产现状惠州市安全生产教育训练中心职业安全健康管理体系简介2004年交通事故造成死亡的人数分布表事故分类道路交通事故铁路路外交通事故水上交通事故航空交通事故合计死亡人数107077799256261115692占总事故的比率92.61%6.91%0.42%0.05%100%单位：人惠州市安全生产教育训练中心职业安全健康管理体系简介2004年交通事故造成死亡的人数分布图灾害的类型职业安全健康管理体系简介什么是安全？多

2、年来一直没有发生事故不可接受风险得到有效控制基本达到法律法规要求职业安全健康管理体系简介这种状态安全吗？职业安全健康管理体系简介这种状态安全吗？背景：某施工工地的电焊机职业安全健康管理体系简介背景：氧气瓶这种状态安全吗？职业安全健康管理体系简介您用到那些化学品或危害物质？是否有物质安全信息卡？职业安全健康管理体系简介危害通识规则：危害标示应清查厂內所有使用之危害物质并一一制作危害物清单职业安全健康管理体系简介职业安全健康管理体系的重要性：各国专家调查意外事故，归纳出两点重要结论： 90%以上意外事故都是可以预防的。大多数发生意外事故的单位，都缺少“组织性、系统性”的安全管理。提供一套完整的职业

3、安全健康管理体系，能协助公司避免风险，预防危害，沟通互动及持续改进。职业安全健康管理体系简介促进安全健康管理与国际接轨。实施企业内部统筹管理，减轻政府工作负担。为企业提供内部约束改进机制，实现群众监督，内部交流。充分体现以人为本，保护劳动者，体现全社会的发展与进步。推动职业安全健康法规和制度的贯彻执行，变被动为主动。为企业产生经济效益，促进企业管理现代化。提高全民安全意识，对国家发展具有长远经济效应。建立职业安全健康管理体系的目的P职业安全健康管理体系简介第一层：国家安全生产监督管理局第二层：OSHMS认证指导委员会，国家安全科学技术中心，各相关部门（技术监督局，卫生局等）安全生产监督管理机构

4、第三层： OSHMS认证机构认可委员会， OSHMS审核员注册委员会第四层： OSHMS认证服务机构， OSHMS认证咨询服务机构职业安全健康管理体系的机构框架PP179职业安全健康管理体系简介方针改进措施计划与实施评价组织持续改进审核建立企业现代安全管理体系（OSHMS）增强控制风险能力/OSHMS的五大要素P169职业安全健康管理体系简介P制定职业安全健康方针的原则和目标：遵守法律法规，及自愿制定的安全计划和其他要求；防止工伤事故和职业病，保护员工安全和健康；确保与员工代表协商，并鼓励他们积极参与 OSHMS各要素的活动；持续改进职业安全健康管理体系绩效。职业安全健康管理体系简介4.2OH

5、S方针4.5.4 审核4.6 管理评审4.5.3记录和记录管理4.4.6运行控制4.4.7应急预案和响应4.3.4管理方案4.3.3目标4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商与交流4.4.4文件化4.4.5文件与资料控制4.5.1绩效监测与测量4.5.2事故、事件不符合、纠正和预防措施4.3.2法律、法规和其他要求4.3.1危害辨识、风险评价与控制策划2.3.3 OSHMS中各项要素策划的基础P178哪11个要素须建立保持程序？职业安全健康管理体系简介管理手册（A层）（B层）管理体系程序文件（C层）用于管理体系的作业指导书和其他文件依据规定的体系方针和目标对管理体系的描述

6、详细的作业文件对实施管理体系所有相互关联的过程和活动的描述注1：文件层次的多少可依据企业的需要进行调整注2：表格对各个层次都可能适用 各层次文件 特点和联系P182职业安全健康管理体系文件的编写职业安全健康管理体系简介职业安全健康管理要素P189职业安全健康管理体系简介2.3.4 OSHMS持续改进的动力危害辨识频率分析危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION严重度分析职业安全健康管理体系简介OSHMS与ISO 9000实施之相对效益品質管理安全健康管理風險控制或消除安全健康灾害消除品質管理系統QMS產品檢驗顧客退貨安全

7、健康管理系統SMS成本低事後處理成本高事前管理职业安全健康管理体系简介相同架構:Plan Do Check Action相同辭彙與語句:對同一事項採相同的詞句敘述 相同的管理理念:重點管理目標管理預防管理/風險控制持續改善法規遵循 OSHMS 及 ISO-14001 的相容性职业安全健康管理体系简介职业安全健康标准的发展全球性要求強制性主動性被動性現在及未來過去&法規要求&自我要求职业安全健康管理体系简介自然本能事故风险严守法规，落实责任安全生产管理的不同历史阶段法治监督自我管理团队文化职业安全健康管理体系简介OSHMS核心要素是什么？4.3.1危害辨识，风险评价和控制是职业安全健康管理体系的

8、管理核心！P170职业安全健康管理体系简介OSHMS危害辨识，风险评价和风险控制应包括的范围：对常规和非常规的活动（临时运行，维修，维护等）；所有进入作业场所的人员的活动；作业场所的所有设施。职业安全健康管理体系简介核心要素（4.3.1）简介的内容提要基本概念风险管理概论危害辨识、风险评价方法危害辨识风险评价实践风险控制与管理策划练习与讨论职业安全健康管理体系简介一、基本概念职业安全健康管理体系简介危害可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态对危害的预防应包括的内容： 人的不安全行为 机物的不安全状态 作业环境的不安全条件 管理缺陷(危险因素或危险源)P183职业安全健康管理

9、体系简介二、风险管理概论职业安全健康管理体系简介二、风险管理概论事故预防原理事故是怎样发生的？OSHMS中风险管理的思想危害辨识风险评价的意义职业安全健康管理体系简介死亡1重伤无伤害事故不安全因素293001000002.1 事故三角理论职业安全健康管理体系简介如何最大限度减少“严重灾害”虚惊事件及事故（术语为事故、事件或不符合）报告制度是Frank E.Bird,Jr事故三角形理论的直接应用。通过建立程序，对事故、事件或不符合进行调查、分析和报告，识别和消除此类情况发生的根本原因，防止其再发生，并通过实施程序，发现、分析和消除不符合的潜在原因。执行要点：报告所有的虚惊事件；确保无员工因报告遭

10、受不公平待遇；明确整改措施。职业安全健康管理体系简介2.2 事故是如何发生的？2.2.1 海因里希事故因果连锁论 该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。事故原因：直接原因 间接原因 基本原因职业安全健康管理体系简介（Henrichs 骨牌理论）,环 境人 为 失 误不 安 全 的 行 为 和 状 态意 外 事 件受 伤 损 失职业安全健康管理体系简介事故是如何发生的？ 海因里希事故因果连锁论职业安全健康管理体系简介控制事故发生的关键是什么？不安全状态：使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。不安全行为：违反安全规则或

11、安全原则，（包括违反法律、规程、条例、标准、规定，及不成文的安全常识）使事故有可能或有机会发生的行为。人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。杜绝“不安全的行为与不安全的状态”是控制事故的关键。职业安全健康管理体系简介三、危害辨识、风险评价方法惠州市安全生产教育训练中心职业安全健康管理体系简介危害点并不都是显而易见的。危害点在哪里？怎么找？职业安全健康管理体系简介危害的来源人的不安全行为归纳为13类（1）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类P职业安全健康管理体系简介人的不安全行为归纳为13类（2，3）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源职业安全健康管理体系

12、简介人的不安全行为归纳为13类（4，5）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源职业安全健康管理体系简介人的不安全行为归纳为13类（6）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源职业安全健康管理体系简介人的不安全行为归纳为13类（7，8，9，10）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源职业安全健康管理体系简介人的不安全行为归纳为13类（11）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源职业安全健康管理体系简介人的不安全行为归纳为13类（12，13）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源职业安全健康管理体系简介物的不安全状态归纳为4类（1

13、）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源职业安全健康管理体系简介物的不安全状态归纳为4类（2）危害的来源职业安全健康管理体系简介物的不安全状态归纳为4类（3）危害的来源职业安全健康管理体系简介物的不安全状态归纳为4类（4）摘自GB6441-86企业职工伤亡事故分类危害的来源职业安全健康管理体系简介/作业环境缺陷1作业场所的缺陷没有确保通路；工作场所间隔不足；机械、装置、用具配置缺陷；物体放置的位置不当；物体堆积方式不当；对意外的摆动防范不够；信号缺陷标志缺陷 2. 环境因素的缺陷采光不良或有害光照；通风不良或缺氧；温度过高或过低；压力过高或过低；湿度不当；给排水不良；外部噪声；自

14、然危害危害的来源职业安全健康管理体系简介 1.对物（含作业环境）性能控制的缺陷设计、监测和不符合处置方面的缺陷；2对人失误控制的缺陷教育、培训、指示、雇用选择、行为监测方面的缺陷；3工艺过程、作业程序的缺陷工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误；4用人单位的缺陷人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等；5对来自相关方（供应商、承包商等）的风险管理的缺陷合同签订、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求；6违反工效学原理使用的机器不适合人的生理或心理特点。 /管理缺陷P35案例危害的来源职业安全健康管理体系简介 生产过程中存在的、可能发生意外释放的能量或有害物质能 量 锅炉

15、、爆炸危险品产生的 冲击波、温度、压力； 高处作业的势能； 带电导体上的电能； 行使车辆或运动部件的动能； 噪声的声能； 辐射能 有害物质 有毒物质 腐蚀性物质； 有害粉尘； 窒息性气体； 危害的形式（1）职业安全健康管理体系简介 失 控故 障 发生故障、误操作时信号装置、保险、信号缺乏或缺陷 设备在强度、刚性、稳定性、人机关系上的缺陷人员失误 操作失误 造成安全装置失灵； 使用不安全设备； 手替代工具操作； 物体存放不当；冒险进入危险场所 攀登不安全装置 在起吊物下作业 机器运转时加油、修理 管理缺陷 计划、组织、协调、检查过程中存在的缺陷作业环境缺陷 温度、湿度、照明、通风等引起故障或人员

16、失误1.1.3 危害的形式（2）职业安全健康管理体系简介1.1.4 危害的分类物理性风险、危害因素 设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火 能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性风险和危害因素1.2.1 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类职业安全健康管理体系简介危害的分类化学性风险、危害因素 易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性风险、危害因素 致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性风险、危害因素生物性风险、危害因素生产过程危险和有害因素分类与代

17、码( GB/T13816-92）职业安全健康管理体系简介危害的分类心理、生理性风险、危害因素 负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性风险危害因素 指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性风险和有害因素行为性风险、危害因素其他风险、危害因素职业安全健康管理体系简介1.2 危害辨识识别危害的存在并确定其特性的过程 是否存在危害源? 何种危害？ 谁(什么)会受到伤害? 伤害如何发生?危害辩识需考虑的四个问题：惠州市安全生产教育训练中心职业安全健康管理体系简介后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变风险(R) = 频率(F) 严重

18、度(C)惠州市安全生产教育训练中心职业安全健康管理体系简介1.4 风险评价评价危险程度并确定风险是否可容许的全过程 后果及可能性分析 风险分级职业安全健康管理体系简介1.6 伤亡事故 伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。 企业职工伤亡事故报告和处理规定（1991年国务院颁布）职业安全健康管理体系简介1.物体打击2.车辆伤害3. 机械伤害4.起重伤害5.触电6.淹溺7.灼烫8.火灾9.高处坠落10.坍塌11

19、.放炮12.火药爆炸13.化学性爆炸14.物理性爆炸15.中毒和窒息16.其他伤害事故分类企业伤亡事故分类（BG6441-86）职业安全健康管理体系简介事故是如何发生的？ 2.2.2 OSHA事故致因模型 基本原因直接原因间接原因（征兆）安全管理方针与决策人的因素环境因素事故：人员伤害财产损毁不安全状态不安全行为意外能量释放/危害性物质职业安全健康管理体系简介 （1）直观经验法 事件树（ETA） 事故树（FTA） 对照、经验法 类比方法 （2）系统安全分析方法生产环境监测健康监护流行病学调查实验室检测（3） 职业健康学分析方法三、常见的危害辨识与风险评价方法职业安全健康管理体系简介 3.1 直

20、观经验法经验法 对照有关标准、法规、检查表； 依靠人员分析的观察、分析、判断能力和经验。类比法 利用以下相同或相似信息来进行类推、分析、评价： 工程系统； 作业条件； 统计资料。惠州市安全生产教育训练中心职业安全健康管理体系简介 3. 2 职业健康学分析方法 生产环境监测 健康监护 流行病学调查 实验室测试等对危害因素的潜在作用进行定性和定量的鉴定和评价，判断在多大的剂量和何种条件下可能构成损害、性质如何、程度、发生的概率是多少等。职业安全健康管理体系简介 3.2.1 主要职业健康分析方法 生产环境监测调查职业危害；确定监测对象；拟订监测方案物理监测；化学监测；健康监护健康检查；健康监护档案分

21、析；早期检测指标;健康状况分析;职业安全健康管理体系简介 3.3 系统安全评价法安全检查表事件树分析故障树分析（事故树分析）作业条件危险性评价危险矩阵法职业安全健康管理体系简介3.3.1 安全检查表 为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。 有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验 系统分析确定的风险部位及防范措施 研究成果 编制的主要依据职业安全健康管理体系简介 安全检查表编制的程序职业安全健康管理体系简介 安全检查鱼刺图物防护不当设计不合理强度不够设备有缺

22、陷物料摆放不当人违章休息不好经验不足未戴防护用品，未穿劳保服装户外气候噪声空气质量环境空间灯光尘毒、雾湿度管理劳动制度不合理管理、监督检查状况安全教育指导不够无同种事故预防对策规章执行不严安全卫生归程、制度不健全事故侥幸心理P155职业安全健康管理体系简介 安全检查表举例（气柜安全评价检查表）职业安全健康管理体系简介实验室背景材料：1、女士是文职人员；2、先生是实验员，一位正在配化学药剂，一位正在做实验；3、有一个试验箱处于“待修”状态；4、从烧杯中散发出的气体是有害的。职业安全健康管理体系简介职业安全健康管理体系简介办公室背景材料：1、女士正在取高处文件；2、一先生正在使用复印机，眼睛直视强

23、光源；3、一先生正坐在窗户前使用电脑；4、办公室的地板散发一种有害气体；5、阳光直射窗户。职业安全健康管理体系简介职业安全健康管理体系简介上汽通用五菱汽车股份有限公司主要危险危害因素及危险源分布简图汽车股份有限公司 主要危险危害因素及危险源分布简图主要职业健康危害因素分布重点防火部位股份有限公司职业安全健康管理体系简介4.1.3 制作评价表格表一：职业安全健康管理体系简介4.1.3 制作评价表格表二：职业安全健康管理体系简介4.1.3 制作评价表格表三：职业安全健康管理体系简介4.1.4 建立风险评价程序和方案危害辨识与风险评价指南（附录1）危害辨识与风险评价程序（附录2）职业安全健康管理体系

24、简介4.1.5 评价人员的培训危害辨识评价方法开展评价练习统一对评价方法的认识危害辨识评价程序及方案职业安全健康管理体系简介4.2 风险评价的基本步骤划分作业活动辨识危害确定风险决定是否是可允许风险确定风险控制计划风险控制计划的评审职业安全健康管理体系简介4.2.1 划分作业活动作业活动可从以下几个方面进行分类 a）用人单位厂房内/外的地理位置；b）生产过程或所提供服务的各个阶段；c）有计划的工作和临时性的工作；d）确定的任务（如：驾驶）。注：一个用人单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一

25、、两个作业步骤或作业内容构成。职业安全健康管理体系简介作业活动信息包括但不限于以下几个方面：（1）任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；（2）设备：可能用到的机械、设备、工具；（3）物料： 用到或遇到的物质及其物理形态(烟气、蒸气、液体、粉末、固体)和化学性质； 可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征； 物料要用手移动的距离和高度；（4）能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；（5）程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证上岗程序；（6）数据：作业活动及作业环境监测数据；（7）事故：发生过的与该作业活动有关的事故经历。 （1）作业活动相关信息职业安全健康管理体系简介4.2.2 辨识危害 询问和交流； 现场观察； 利用专家的经验判断 查阅有关记录； 获取外部信息； 工作任务分析； 安全检查表；职业安全健康管理体系简介危害辨识提示表a）在平地上滑倒（跌倒）；b）人员从高处坠落；c）工具、原材料等从高处坠落；d）头上空间不足：e）与工具、原材料等的手提（搬运）有关的危害；f）与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危害；g）车辆危害h）火灾和爆炸；i）对员工的暴力行为；j）可吸入的物质；k）可伤