建设工程招投标与合同管理第3章-建设工程投标课件

1、第3章 建设工程投标建设工程投标 3.1建设工程投标概述3.2建设工程投标的程序3.3投标文件的编制与递交3.4施工组织设计3.5建设工程投标报价3.6投标报价技巧及决策3.1建设工程投标概述3.1.1 投标的基本知识 建设工程投标是投标单位针对招标单位的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向招标单位发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。建设工程招标与投标，是承发包双方合同管理的第一环节。建设工程的投标人是建设工程招标投标活动中的另一方当事人,投标人必须具备以下基本条件：(1) 必须有与招标文件要求相适应的人力、物力、财力。(2) 必须有符合招标文件要求的资质等级和相应的工作经验与业

2、绩证明。(3) 符合法律、法规、规章和政策规定的其他条件。3.1.2 投标人应具备的条件及权利义务1.投标人应具备的条件:投标人在向招标人提出投标申请时，应附带有关投标资格的资料，以供招标单位审查，这些资料应表明自己存在的合法地位、资质等级、技术与装备水平、资金与财务状况、近期经营状况及以前所完成的与招标工程项目有关的业绩等。2.投标人的权利:(1) 有权平等地获得利用招标信息.(2) 有权按照招标文件的要求自主投标或组成联合体投标.(3) 有权委托代理机构进行投标。(4) 有权要求招标单位或招标代理人对招标文件中的有关问题进行答疑。(5) 根据自己的经营情况和掌握的市场信息，有权确定自己的投

3、标报价。(6) 根据自己的经营情况有权参与投标竞争或放弃参与竞争。(7) 有权要求优质优价。(8) 有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。3. 建设工程投标单位的义务:(1) 遵守法律、法规、规章和方针、政策。(2) 接受招标投标管理机构的监督管理。(3) 保证所提供的投标文件的真实性，提供投标保证金或其他形式的担保。(4) 按招标单位或招标代理机构的要求对投标文件的有关问题进行答疑。(5) 中标后与招标单位签订合同并履行合同，不得转包合同，非经招标单位同意不得转包合同，非经招标单位同意不得分包合同。(6) 履行依法约定的其他各项义务。3.1.3联合体投标联合体投标指的是某承包单位为了承揽

4、不适于自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份去投标的行为。目前市场经济全球化程度越来越高，政府采购规模越来越大，以联合体的名义参与政府采购招标，成为填补企业资源和技术缺口，提高企业竞争力以及分散、降低企业经营风险，适应当前市场环境的一种良好方式。联合体中标，按照联合体的内部分工，各自按资质类别等级的许可范围承担工作，能够提高中标人的履约能力。防止中标人因履约能力差而转包项目，损害招标人的利益。3.1.4 投标要求投标文件内容要求:投标文件必须对其作出响应，不得遗漏、回避，更不能对招标文件进行修改或提出任何附带条件。对于建设工程施工招标，投标文件还应包括拟派出的项目负责人与主

5、要技术人员的简历、业绩和拟用于完成工程项目的机械设备等内容。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的应在投标文件中载明。投标文件应在招标文件中规定的截止时间前，送达到投标地点，在截止时间后送达的投标文件，招标单位应拒收。投标行为的要求:(1) 保密要求。(2) 合理报价。(3) 诚实信用。投标人数量的要求:投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。3.1.5 建设工程投标单位的投标资质 建设工程投标单位的投标资质(又称投标资格)，是指建设工程投标单位参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉等几个方面的因

6、素。对建设工程投标单位的投标资质进行管理，主要是政府主管机构对建设工程投标单位的投标资质，提出认定和划分标准，确定具体等级，发放相应证书，并对证书的使用进行监督检查。3.2建设工程投标的程序3.3投标文件的编制与递交3.3.1投标文件的编制依据（1）国家（工程所在地区）有关法律、法规、制度及规定 。（2）全套施工图及现场地质、水文、地上情况的有关资料 。（3）招标文件及主要内容 ：1） 包括招标补充、修改、答疑等技术文件 。2） 执行的定额标准及取费标准 。3） 所在地区人工、建材、施工机械政策调整文件 。4） 质量标准。质量必须达到国家标准，对于质量要求高于国家标准的应记取补费用。5）工期。

7、如果工期比定额工期短较多的应计算赶工期措施费 。6） 发包人的招标倾向、会议记录。（4）施工规划（施工组织设计）。（5）施工风险。（6）市场建材 、劳动力等价格信息。（7）企业定额。（8）计划利润。（9）竞争态势预测。3.3.2投标文件的组成1.投标文件必须符合的条件（1） 投标人在投标文件中必须明确向招标人表示愿以招标文件的内容订立合同的意思；（2） 必须对招标文件提出的实质性要求和条件作出相应（包括技术要求、投标报价要求、评标标准等），不得以低于成本的报价竞标；（3）必须由有资格的投标人编制；（4）必须按照规定的时间、地点递交给招标人，否则该投标文件将被招标人拒绝。 2.投标文件的内容（1

8、）投标函及投标函附录。（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书。（3）联合协议书（4）投标保证金。（5）已标价的工程量清单与报价表。（6）施工组织设计。 （7）项目管理机构。（8）拟分包计划表。（9）资格审查表(资格预审的不采用)。（10）对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应。（11）招标文件规定提交的其他资料。3.投标文件表格格式投标人必须使用招标文件提供的投标文件表格格式，但表格可以按同样格式扩展。3.3.3编制投标文件的一般步骤1. 编制投标文件的准备工作:（1）组织投标班子，确定投标文件编制的人员。（2）熟悉招标文件，仔细阅读投标须知、投标书附件等内容。对招标

9、文件、图纸、资料等有不清楚、不理解的地方及时用书面形式向招标人询问、澄清。（3）参加招标人组织的施工现场踏勘和答疑会。（4）收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集，并掌握政策性调价文件。（5）调查当地材料供应和价格情况。2.实质性响应条款的编制，包括对合同主要条款的响应、对提供资质证明的响应、对所采用技术规范的响应等。3.结合图纸和现场踏勘情况，复核、计算工程量。4.根据招标文件及工程技术规范要求，结合项目施工现场条件编制施工组织设计和投标报价书。5.仔细核对、装订成册，并按招标文件的要求进行密封和标志。3.3.4投标文件的编写技巧（1)表明已完全理解招标方的要求，并能够按照招标文件的要求执

10、行项目。（2)告诉招标方过去解决与此类似问题的经验。（3)表明能为业主提供更大的价值或能够更好地解决问题。（4)告诉招标方具体解决问题的方案和资源。（5)针对目标项目，体现企业的优势。（6)力求简明扼要。（7)切勿脱离实际。3.3.5投标文件的编制要求1.一般要求:(1)投标文件中的每一空白都须填写。(2)填报文件应当反复校对，保证分项、汇总、大写数字计算均无错误。(3)递交的全部文件每页均须签字。(4)最好是用打字方式填写投标文件，或者用钢笔或碳素笔用正楷字填写。(5)不得改变标书的格式。(6)投标文件应当保持整洁。(7)投标人在投标文件中应 明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”及其份

11、数。(8)应当按规定对投标文件进行分装和密封，按规定的日期和时间检查投标文件后一次递交。2技术标编制的要求:(1)针对性。(2)全面性。(3)先进性。(4)可行性。(5)经济性。3.3.6编制投标文件应注意的问题(1) 投标文件应按招标文件规定的格式编写，如有必要，可增加附页，作为投标文件组成部分。(2) 投标文件应对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出全面具体的响应。(3) 投标文件正本应用不褪色墨水书写或打印。(4) 投标文件签署。(5) 投标文件装订。3.3.7投标文件的递交递送投标文件，也称递标，是指投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止时

12、间前，将所有准备好的投标文件密封送达投标地点。投标文件的密封与标志:(1)投标单位应将投标文件的正本和副本分别密封在内层包封内，再密封在一个外层包封内，并在内包封上注明“投标文件正本”或“投标文件副本”；在内层包封和外层包封口，加封条密封，并在齐缝处加盖法人印章。(2)外层和内层包封上都应写明招标单位和地址，合同名称、投标编号并注明开标时间以前不得开封。(3)对于银行出具的投标保函，要按招标文件中所附的格式由公司业务银行开出，银行保函可用单独的信封密封，在投标致函内也可以附一份复印件，并在复印件上注明“原件密封在专用信封内，与本投标文件一并递交”。投标文件递交: 投标单位应在招标文件中规定的投

13、标截止日期之前递交投标文件。因补充通知、修改招标文件而酌情延长投标截止日期的，招标和投标单位截止日期方面的全部权利、责任和义务，将适用延长后新的投标截止日期。 3.4施工组织设计3.4.1施工组织设计的概念施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。它分为招投标阶段编制的施工组织设计和接到施工任务后编制的施工组织设计。前者其深度和范围都比不上后者，是初步的施工组织设计。3.4.2施工组织设计编制原则和编制依据 1编制原则:1)认真贯彻国家对工程建设的各项方针和政策.2)科学地编制进度计划.3)遵循建筑施工工艺和技术规律.4)在选择施工方案时，要积极采用新材料、新

14、设备、新工艺和新技术，努力为新结构的推行创造条件.5)对于那些必须进入冬、雨期施工的工程项目，应落实季节性施工措施，保证全年的施工生产的连续性和均衡性。6)尽量利用正式工程、已有设施，减少各种临时设施.7)恰当地选择预制方案或现场浇注方案8)充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，提高机械化程度。9)要贯彻“百年大计、质量第一”和预防为主的方针，制定质量保证的措施，预防和控制影响工程质量的各种因素。10)要贯彻安全生产的方针，制定安全保证措施。 2编制依据 施工组织设计应以工程对象的类型和性质、建设地区的自然条件和技术经济条件及企业收集的其他资料等作为编制依据。主要应包括： 1)工程施工招标

15、文件、复核了的工程量清单及开工、竣工的日期要求。 2)施工组织总设计对所投标工程的有关规定和安排。 3)施工图纸及设计单位对施工的要求。 4)建设单位可能提供的条件和水、电等的供应情况。 5)各种资源的配备情况如机械设备来源、劳动力来源等。 6)施工现场的自然条件、现场施工条件和技术经济条件资料。 7)有关现行规范、规程等资料。3.4.3施工组织设计的编制程序及主要内容3.4.4技术标中的施工组织设计要点（1)总工期符合招标文件的要求；如果合同要求分期、分批竣工交付使用，应标明分期、分批交付使用的时间和数量。（2)表示各项主要工程的开始和结束时间。如房屋建筑中的土方工程、基础工程、混凝土结构工

16、程、屋面工程、装修工程、水电安装工程等的开始和结束时间。（3)体现主要工序相互衔接的合理安排。（4)有利于基本上均衡地安排劳动力，尽可能避免现场劳动力数量急剧起落，这样可以提高工效和节省临时设施。（5)有利于充分有效地利用施工机械设备，减少机械设备占用周期。（6)便于编制资金流动计划，有利于降低流动资金占用量，节省资金利息。3.5建设工程投标报价3.5.1投标报价的费用构成 按费用构成要素划分建筑安装工程费按造价形成划分建筑安装工程费3.5.2投标报价的计算依据1.建设工程工程量计价规范（GB50500-2013）2.国家或省、行业建设主管部门颁发的计价办法；3.企业定额，国家或省级、行业建设

17、主管部门颁发的计价定额和计价办法；4.招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要；5.建设工程设计文件及相关资料；6.施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案；7.与建设项目相关的标准、规范等技术资料；8.市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；9.其他的相关资料。3.5.3建设工程投标报价的一般规定1.投标报价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。2. 投标人应根据建设工程工程量清单计价规范(CB 50500-2013)第6.2.1条的规定自主确定投标报价。 3.投标报价不得低于工程成本。4.投标人必须按照招标工程量清单填报价格。项目编码、项目

18、名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。5.投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。 3.5.4 影响投标报价计算的主要因素主要因素工程量 单价 其他各类费用的计算 3.5.5投标报价计算中应注意的事项1.综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。2.分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述确定综合单价计算。3.措施项目中的总价项目金额应根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计或施工方案，应采用综合单价计价自主确定4.其他项目应按下列规定报价：（1）暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；（2）材料、工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；（3）专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写；（4）计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工金额；（5）总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的内容和提出的要求自主确定。5.规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性项目。6.招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标