加强兽医实验室能力建设 提升疫病防控技术水平

1、加强兽医实验室能力建设提升疫病防控1=-技术水平一访湖北省动物疫病预防控 制中心宋念华主任作者：胡熙雯来源：兽医导刊2015年第9期本刊记者/胡熙雯兽医导刊：湖北是畜牧业大省，畜牧业的快速发展、独特的地理位置和地域环境给动 物疫病的发生和流行提供了极为便利的条件，在此条件基础上，您们是如何合理统筹规划，开 展动物疫病监测调查工作的？宋念华：一是坚持抗体与病原监测相结合，重点加强对H5、H7亚型禽流感、口蹄疫等重 大动物疫病的病原学监测工作。2014年，全省共监测各类病原学样品6.35万余份，同比增长 了 58%。在此基础上，积极开展病原分子流行病学调查工作，持续跟踪重大动物疫病病原的变 异及分

2、布情况，及时掌握病原动态。二是以全面监测为基础，采用市（县）级采样、省级监测的方式，在全省固定监测点持续 开展主要动物疫病定点监测工作。2014年，在全省15个县（市、区）设立47个固定监测点， 对包括H7N9流感在内的8种动物疫病开展定点监测，监测项目20余种，监测各类样品1.21 万余份。三是坚持主动监测与被动监测相结合的原则，在主动监测的基础上，逐步强化被动监测工 作。依托固定监测点、基层兽医门诊病例诊断；利用远程视频诊断系统为养殖企业开展疫病诊 断服务等手段开展被动监测工作。2014年，省中心实验室共完成各类检测、诊断任务94批， 及时准确诊断重大动物疫情14次；全年累计通过远程视频接

3、访疫病报告和咨询30余次。四是坚持专项调查与紧急流行病学调查要结合的原则，在完成各类专项调查的基础上，积 极开展紧急流行病学调查。2014年，积极配合农业部所属有关单位开展禽流感、口蹄疫等专项 调查采样12批次，采集样品近7 000份。累计开展并完成高致病性禽流感、小反刍兽疫、 H7N9流感等紧急流行病学调查工作14次。五是坚持监测与净化相结合的原则，在动物疫病监测的基础上，积极推进重点疫病的净化 工作。首先是猪场净化工作。这项工作自2011年就开始了，通过制定净化总体方案、开展监 测和调查，编制并发放净化资料，组织开展净化技术培训，制定并实施“一场一策”净化方案， 全程指导种猪场开展疫病净化

4、工作。同时，按照国家动物疫病预防控制中心的相关要求，积极 组织全省猪场开展“两场”申报工作。其次是布病净化示范工作，今年3月，我中心组织制定 并下发了湖北省重点地区羊布鲁氏菌病净化总体方案，在全省选取发生人布病病例较多的 10个县作为布病净化的重点区域，开展羊布病净化示范工作。目前，前期调查摸底工作基本完 成，后续工作正在有序进行中。兽医导刊：随着大环境的改变，很多动物疫病也变得越来越复杂，存在多种疫病同时 感染的情况，根据观察和解剖是无法确诊的，这就需要疫控部门来提供技术支撑，您们是如何 通过能力建设来提高动物疫病防控水平的。宋念华：按照国家动物疫病中长期规划要求，我省把动物疫病防控能力建设

5、放在首位，以 兽医实验室能力建设为基点，着力提升全省动物疫病防控技术水平。一、加强基础设施建设，逐步完善兽医实验室监测体系。近几年，我省逐步加大了对各级兽医实验室的基础设施建设力度，利用防疫体 系建设、无疫区创建、农业发展资金竞争分配、兽医实验室建设补贴等项目，积极争取各方资 金，加大对市、县两级兽医实验室的基础设施建设，使省、市、县三级兽医实验室检测体系逐 步完善，工作能力逐步提高。2014年，全省17个市级、73个县级兽医实验室共监测各类样 品98.18万分，同比增加105%。二、强化技术培训，提高动物疫病防控队伍技术能力。一是加强省中心技术人员的培训， 通过派出人员参加农业部组织的各类培

6、训，外请技术专家到实验室现场讲授等方式加强全方位 理论技术培训，同时，规范内部学习制度，组织内部集中学习和交流活动。2014年，派出学习 30人次，内情专家8人次，集中内部交流讨论8次。二是加强市县两级兽医实验室技术人员 培训，通过组织开展理论培训、深入基层现场教学、集中组织能力对比、开展短期专题实验室 操作技能培训等形式开展培训工作。2014年，我中心创新技能培训，专门组织实验室技术人员 编写实验室操作手册，同时改变传统的被动培训形式，在培训内容上突出精炼、实用，采用灵 活的培训方式，穿插了团体督导、开放式交流、头脑风暴等形式，大大提高培训效率。三、规范制度建设，不断提升兽医实验室管理水平。

7、自2011年，按照农业部兽医实验室 考核管理办法要求，我省积极组织开展市、县两级兽医实验室的考核工作，不断强化制度建设， 规范实验室管理。至2014年底，全省市县两级共90个兽医实验室，已完成80个实验室的考 核工作，余下10个兽医实验室正在积极建设之中。在此基础上，鼓励并积极指导有条件的兽 医实验室申请资质认定，目前已有6个兽医实验室通过了计量认证。兽医导刊：动物疫病在不断演变，防疫工作也要不断创新，湖北省疫控中心在科学指 导动物疫病防控工作的同时，工作机制上有哪些突破和创新？宋念华：近年来，我省进一步深入贯彻落实国家中长期动物疫病防治规划要求，狠抓机制 建设，力求工作创新，科学指导并有力促

8、进了全省动物疫病防控各项工作。一、创建联合工作机制，开展全省兽医实验室联合工作。2014年3月，我省制定下发了湖北省兽医系统实验室联合工作实施方案， 正式建立联合工作机制，通过一年的努力，此项已逐渐步入正轨。一是联合工作实验室网络初 步形成。在省疫控中心兽医实验室基础上，投入资金500余万元，新增仪器70余台套，建立 省级联合工作实验室；按照“择优确定、重点培育、逐步推进、全面提高”的原则，结合区域 布局要求，构建联合工作实验室网络。截至目前，已对3个联合工作实验室进行了综合考核并 授牌。二是联合工作团队初步建成，以省疫控中心技术人员为核心，通过筛选、培训和考核， 从全省选拔优秀的技术人员，组

9、建“联合工作技术团队”。2014年，共筛选出技术人员126 人，培训合格74人，正式聘请第一批联合团队成员56人。三是实验室联合工作有序开展，按 照“统一组织、科学分配、规范实施、集中上报”的原则采用多种形式开展实验室联合工作。 2014年，共组织开展联合共组5次，完成联合工作任务6项，累计监测样品7.2万余次。二、自2007年起，我省兽医与卫生部门之间就人畜共患病防控开展联防联控工作。近年来，我中心与省疾控中心不断深化合作机制， 严格遵循“三同时”原则，积极联合联防联控相关工作同时，及时通报监测信息、疫情信息，及时召开联席会商会议，研究制定风险预警和应对措施。目前针对布病、高致病性禽流感等人

10、 畜共患病以及H7N9流感等疫病防控相关合作已成为常态。三、严格绩效考核机制，督促全省动物疫病防控各项工作。根据湖北省畜牧兽医绩效考 核细则的要求，按照“目标明确、过程考核、管理留痕迹、问题追责任”的原则，我中心每 年从工作信息报送、兽医实验室管理、疫病监测与流调工作等三大方面、20多个小时对各市州 动物疫病预防控制中心进行全面的考查考核，及时发放整改通知并督促指导整改落实，有效促 进了全省疫控系统的各项工作。四、健全风险评估机制，及时开展动物疫情预警预报工作。近年来，我省进一步健全风险 评估机制，加强重大动物疫情预警预报工作。一是风险评估专家涉及领域更加多元，今年年初， 我省对省重大动物疫情风险评估专家委员会进行了调整，调整后的专家委员会成员涉及动物疫 病防控、检疫监督到公共卫生安全、传染病防控、兽医基础研究等多个方面。二是风险评估会 议更加常态，每季度召开一次风险评估会议，定期对省重大动物疫情的发生和流行趋势进行研 判，及时发布预警预报；在突发疫情或公共卫生安全事件时及时召开评估会议，制定防控策略， 及时指导疫情处置。三是评估内容更加全面，从2014年二季度起，风险评估从重大动物疫情 预警延伸到公共卫生安全事件、动物防疫等多个方面。评估内容也进一步扩展到动物疫病病原 分子流行病学、人畜共患传染病、动物检疫监管、疫苗免疫、基层综合防控等方面，内容更加 安