加强一线检验检测鉴定评审技术审评人员监督管理暂行办法

1、天津市市场监管委关于加强一线检验检测鉴定评审技术审评人员监督管理暂行办法（试行）第一章总则第一条 为加强全市市场和质量监管系统一线检验检 测、鉴定评审、技术审评人员监督管理，进一步强化廉洁风 险防控建设，规范检验检测、鉴定评审、技术审评（含检验、 检测、检定、校准、评审、认定、认证、认可、鉴定、许可） 行为，根据中华人民共和国产品质量法中华人民共和 国食品安全法中华人民共和国药品管理法中华人民共 和国计量法中华人民共和国特种设备安全法中华人民 共和国行政许可法事业单位工作人员处分暂行规定和 国家三总局关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定等 法律法规，结合实际，制定本办法。第二条 本办法所称

2、一线检验检测、鉴定评审、技术审 评人员（以下简称一线人员），是指市市场和质量监管系统 所属质检、食检、药检、计量、特检、纤检、鉴定评审、技 术审评等技术机构（以下简称技术机构）中，从事抽样、检 验检测、鉴定评审、技术审评以及报告编制、审核等，与服 务对象有直接联系的工作人员。第三条 一线人员监督管理坚持“谁主管、谁负责” “一岗双责”，公开公正、廉洁高效、守法诚信的原则。第二章行为规范第四条 一线人员应遵守以下职业道德规范：爱岗敬 业，积极进取；依法施检，忠于职守；严格把关，公正准确; 文明礼貌，举止端庄；热情服务，优质高效；遵纪守法，廉 洁从业。第五条 一线人员上岗前应进行培训，经考试合格后

3、方 可上岗。法律法规另有规定的，从其规定。第六条 一线人员应依法独立负责地履行工作职责，不 受任何组织、个人以及可能干扰其技术判断的因素的影响。第七条一线人员应按有关标准、技术规范和程序规定 开展专业服务,实施抽样和进行现场检验检测时不得少于2 人。第八条一线人员开展检验检测业务时，应严格落实抽 检分离制度，及时、客观、公正地出具检验检测结果及相关 专业报告，并确保结果真实、准确。第九条 一线人员应严格遵守有关行为规范的要求，认 真执行廉洁自律规定，不得有下列行为：（一）无礼对待服务对象，态度生硬，颐指气使；（二）不按规定时限出具检测报告、检定证书、鉴定评 审报告、技术审评结论；（三）伪造、涂

4、改、转让、出租、出借资质证书或印章;（四）使用不符合标准未经检定合格的器具开展检验检 测业务；（五）超越资质和授权范围开展检验检测、鉴定评审、 技术审评业务；（六）伪造、篡改检验检测数据、报告、证书或技术档 案等资料，出具虚假检验结果，或提供空白检验报告；（七）泄露行政执法和监督检验等有关信息，泄露受检 和服务单位技术秘密、商业秘密等；（八）在产品质量监督抽查中超过规定的数量抽取样品，或擅自向被抽查单位收取检验费用；（九）利用监督检验，强制受检单位接受收费性质的服 务；（十）截留、私分样品或向服务对象压价购买、索要产（商）品；（十一）瞒报、少报、截留、私分检验检测鉴定评审技 术审评收费；（十二

5、）参与或默认委托人在检验检测样品或技术资料 上弄虚作假；（十三）故意拖延检验检测报告、检定证书等专业报告 发放时间以谋取不正当利益；（十四）只收费、不服务，多收费、少服务；（十五）违规收取加班费、劳务费、加急费、咨询费等费用;（十六）向服务对象转嫁应由个人支付的差旅、食宿等 费用；（十七）索取或收受服务对象的礼品、礼金和各种有价 证券、支付凭证、商业预付卡、电子红包等；（十八）接受服务对象提供的旅游、宴请、娱乐、健身 等活动；（十九）自己或特定关系人开办公司与服务对象单位发 生业务关系；（二十）借检验检测、鉴定评审、技术审评之机，向服 务对象推销指定产品和服务；（二十一）从事或参加与本单位利益

6、相冲突的营利性活 动；（二十二）有利害关系可能影响公正的，应当回避未回 避的。（二十三）其他违规违纪违法行为。第三章监督管理第十条 对一线人员的监督管理，技术机构承担主体责 任；单位主要负责人是第一责任人，其他领导成员按照“一 岗双责”要求负责分管范围内的监督管理工作；单位内设纪 检监察机构（没有内设纪检监察机构的应确定岗位和人员） 承担监督执纪问责责任。第十一条 技术机构应严格落实“一岗双责”要求，定 期研究分析党风廉洁建设和行风建设情况，加强对一线人员 日常管理，逐级逐人签订廉洁目标责任书。第十二条技术机构应加强一线人员队伍思想政治建 设，定期开展理想信念、职业道德、法律法规、反腐倡廉等

7、教育活动，集中教育活动每年不少于2次。第十三条 技术机构应建立健全一线人员廉洁风险防 控机制，根据专业特点、业务流程、关键环节等情况，每年 组织1次廉洁风险点排查，并制定相应措施加以防控。第十四条 技术机构应建立一线人员定期轮岗或服务 对象定期轮换制度，原则上每3年轮岗或轮换1次。第十五条 技术机构应建立一线人员外出开展业务廉 洁情况的监督检查制度，采取巡查、飞行检查、跟踪回访等 形式，每年安排被检查回访的人数不少于一线人员的三分之 一。内设纪检监察机构（没有内设纪检监察机构的应确定岗 位和人员）应加强明察暗访，每年安排被查访的人数不少于 一线人员的十分之一。第十六条技术机构应拓宽对一线人员的

8、监督渠道，可 采取聘请廉洁监督员、发放廉洁监督卡、设立投诉举报箱、 公开举报电话等形式，加大社会监督力度。第十七条技术机构应建立廉洁档案制度，将一线人员 的日常管理、廉洁教育、监督检查、轮岗轮换、违规违纪等 情况记入个人廉洁档案。第十八条 技术机构应做好一线人员廉洁考核工作，廉 洁考核可与年度绩效考核结合一并进行，考核结果应作为绩 效考核、评先评优、职称评定等的依据。第四章问责追究第十九条一线人员有违反本办法第九条规定的行为， 情节较轻的，责令作出书面检查，取消当年度评先评优资格， 并通报批评；情节较重或造成不良社会影响的，暂停检验检 测、鉴定评审、技术审评资格或调离工作岗位，并扣发绩效 工资

9、；情节严重或造成严重不良社会影响的，撤销资质证书、 解除聘用合同或按有关规定辞退、开除。第二十条 一线人员违反中国共产党纪律处分条例 和事业单位工作人员处分暂行规定的，依据有关规定给 予党纪政纪处分。第二十一条 一线人员违反中华人民共和国产品质量 法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国药品管 理法中华人民共和国计量法中华人民共和国特种设备 安全法中华人民共和国行政许可法等法律法规的，依 法依规处理。第二十二条 一线人员违反中华人民共和国劳动合同 法的，依据有关规定给予处罚。第二十三条 一线人员违反法律法规，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第二十四条 一线人员发生违规违纪问题，受到党纪政 纪以上处分或被媒体通报曝光，造成不良社会影响的，在处 理直接责任人的同时，应追究相关领导的责任。第二十五条 技术机构内设纪检监察机构（没有内设纪 检监察机构的应确定岗位和人员）应加强对