农民增收途径农民增收要靠农村经济的多元化发展

1、农民增收途径农民增收要靠农村经济的多元化发展改革开放近3 0年来，中国农民的收入有了较高的增长， 但 近年来却增幅超缓。1997 2000年， 农民人均纯收入增 幅分别比上年减少4. 9、0. 3、0. 5和1. 7个百分点， 连续几年下降，虽然2 0 0 1 - 2 0 0 3年出现了一定幅度的恢 复性增长，但基础很不牢靠。今年，党中央、国务院针对农民增 收问题高瞻远瞩地出台了中国共产党中央国务院关于促进农民 增收若干政策的意见即一号文件 ，就农民增收问题颁发中央文件，是建国5 5年来的第一次。然而，如何贯彻中央一号文 件精神，真正促进农民增收呢？笔者认为：在现阶段，促进农民 增收应多元化发

2、展农村经济。一、以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入加入WTO后，我国农产品将面临国外农产品的强有力竞争，依靠提高农产品价格增加农民收入已不现实。增加农民收入最根本的途径是调整农业产 业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。从我市山多、 地多，农村人口多的特点看，在全面发展农、林、牧、副、渔业 的基础上，一是把粮食做为产业种好，提高粮食作物品质与产量； 二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。如建宁的莲籽产品的精深加工， 既调动农民的 种莲积极性，又吸纳了富余劳动力就业，还带动了狮猴桃、黄花 梨等相关产业发展；三是注重以市场为导向，

3、发展具有比较优势 的名、特、优、新的产品。我市已提出了发展七个特色产业目标， 要紧紧围绕七大产业整合资源， 做大做强，使资源优势转化成市 场优势、产业优势，成为高创汇产品，不断提高其国际市场的竞 争力。二、加快城镇化进程，实现农村剩余劳动力的合理转移， 增加农民务工性收入 世界银行的数据表明，高收入国家的人口 城镇化率为7 8%,中等收入国家为49%,世界平均水平为4 6%,而我国的城镇化率仅为3 2%,我市还不到3 0%。这说 明，我市农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此，通过 工业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。其主要途径是

4、：1 积极发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、 交通不便的山民转移到城镇， 同时，不断引导乡镇企业向城镇集 聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农 村剩余劳动力。2 加速城镇户籍管理制度的改革。 积极探索有利于促进农村人口城镇化的新户籍管理制度，建立开放式的户籍制度，尤其是在县 市 级城镇更不应受地区和户籍制度的限 制，应允许自由迁移及定居。3 降低农民进入城市的门槛。进城农民只要有合法固定住所、 稳定职业或生活来源，就应该享有长久居住权，享有城镇居民同等待遇。4 加快农村富余劳力转移步伐，认真落实市委、市政府关于加快农村劳动力和农 业人口转移的若干意见试行，大力

5、组织和引导农村劳动力向非农业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场， 为农村劳动 力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好的环境。按照公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力 转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口， 切实做好农民工的服务和管理， 促进农村富余劳动力流向小城镇， 同时，合理组织农村劳动力向城市、沿海经济发达地区转移，加 强对境外劳务合作的服务与管理， 拓展农村劳动力就业空间。 三、 积极创办龙头企业，发挥对农村经济发展的引领作用， 增加农民 工业化收入龙头企业外联市场，内联农民，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。龙头企业的基本作用有两个

6、， 一是可以开辟市场，促进农产品流通，解决农民卖难”，实现农民的生产目的；二是可以提高农产品的科技含量和附加值，提高农民收入。为此，各地都应依托本地自然资源和经济条件，大力 创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型龙头企业；没有条件的，要主动依托社会上已有的龙头企业，发展农产品生产。通过龙头企业，发挥引领农村经济发展的作用。四、大力发展农村各类合作经济组织和中介组织，增加农民流通收入 发展合 作经济和经纪人队伍，做好农产品流通工作是解决农产品卖难问题的关键环节， 是增加农民收入的有效手段。 一是要搞好农产品信息服务。 发挥农产品信息中心网络的作用， 建立农产品信息发布和跟踪制度， 对影响农民

7、增收的大宗农产品做好预测预报； 加强同国内外、省内外农产品大网站的联络，及时捕捉市场信息，准确、 及时把农产品的销售信息传播到农户手中， 真正帮助农民了解市场、参与市场、掌握市场，促进农产品销售；二是要大力发展农村中介组织。 引导行业协会加强行业自律， 搞好信息服务，维护成员权益。 逐步建立和完善优势产业的市级行业协会， 按照“民办、民管、民受益”的原则，以名牌农产品主产地为依托，引导农民在自愿的基础上， 发展各种新型的农民专业合作组织， 培育和扶持营销、 信息等各种农村中介组织和流通大户、 农民经纪人队伍。充分发挥市场流通中介组织、专业队伍、农民营销经纪人的作用，调动他们的积极性、创造性，更好地为农民提供市场信息、生产资料供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务，不断搞活农产品的流通，解决农产品卖难