农业综合开发1万亩高标准农田建设示范工程项目实施计划

1、* 市* 县 2010年农业综合开发 1 万亩高标准农田建设示范工程项目实 施 计 划加快高标准农田建设是党中央、 国务院推动农业发展方式转变的有效手段， 是发展农业、 繁荣农村、 富裕农民的重大措施， 是加强农业基础建设、 提高农业生产力、 促进农业现代化的重要途径。 党的十七届三中全会通过的 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 从建设现代农业， 提高农业综合生产能力的高度， 明确要求大规模实施土地整治， 搞好规划、统筹安排、连片推进，加快中低产田改造，大幅度增加高产稳产农田比重。 去年4月 8日， 国务院第 56次常务会议通过的全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2010-2

2、020 年) 提出，到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤，农业综合开发肩负着新增千亿斤粮食生产能力的重要责任， 大力推进农业综合开发， 加快中低产田改造步伐， 建设高标准农田， 是提高粮食综合生产能力， 促进农民增收， 确保国家粮食安全的重要途径。 为提高 * 县农业综合生产能力 , 提高农业综合效益， 按照国家、 省、 市农开办的具体要求，依据关于加强农业综合开发工作的若干意见 国家农业综合开发办公室关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见 、 国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准 (试行) 的通知 、 河南省高标准农田建

3、设示范工程建设标准实施细则（试行） 和 * 县高标准农田建设示范工程三年规划（ 2010-2010 年）及 2010年高标准农田建设示范工程可行性研究报告， 我县组织了农业、 财政、 水利、林业、供电、交通等部门的有关专家和技术人员对我县 2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区进行了认真的勘测、设计、评估论证，编制了 * 县2010年农业综合开发 1万亩高标准农田建设示范工程项目实施计划。一、项目区基本情况* 县2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目1万亩，涉及* 乡的齐王、关帝庙、灵树3个行政村，共有2040户，总人口 7203人。项目区位于*县北部，G311国道西侧。

4、区内有文化河1条季节性河流，水资源主要是浅层地下水，一般埋深在 5-6 米，地下水丰富，属强富水区，水质良好，能满足农田灌溉需要。多年平均降雨量740mrp年内降雨、时间分布不均匀，多集中在7、 8、 9三个月，雨量占全年的65%以上。项目区主要水利工程是排涝沟渠和机井， 现有排涝沟渠18条，16公里，这些沟渠多属季节性排洪沟渠， 夏季雨水较多时形成径流。 冬、 春两季季节性干旱， 很多农民在沟渠中种植作物， 造成原有沟渠堵塞严重。 现有机井 88 眼， 其中 48眼机井存在不同程度的淤积或损坏， 亟待维修。 桥涵16座，大部分是 20世纪70年代修建的，有6座需要加宽、加固等维修。水利设施的

5、产权以村集体所有， 由于产权不明，基本处于无人管、 无人修状态。农村浇地用的是柴油机，耗能、耗力、耗时，远远不能满足农田灌溉需要。 土壤类型主要以砂姜黑土和粘质潮土两类，适宜小麦、玉米、蔬菜等农作物的生长发育。但由于受旱涝影响， 农业生产基础设施建设相对滞后， 区内大部分耕地粮食产量低而不稳，以上几方面限制因素严重影响项目区群众的生产、生活，制约了项目区经济的发展， 为此， 广大群众迫切要求解决上述诸多问题， 方便生产生活。 在项目区未确定前， 我们对拟定项目区涉及的齐王、关帝庙、灵树3个行政村进行了农业综合开发政策宣传和摸底调查,召开乡、村干部和群众会议10多次，除少数在外工作务工等特殊情况

6、不能参加会议外， 参会群众都积极表态发言，强烈要求早日进行农业综合开发。参加会议的代表1928人，同意开发代表1928人，一致同意要求参与农业综合开发，并确保160万元的群众自筹资金落实到位，高质量、高标准完成农业综合开发项目建设。二、开发的指导思想及目标坚持以科学发展观统领农业综合开发工作， 全面贯彻落实全国和全省农业综合开发工作会议精神， 积极推进农业综合开发科学化、 精细化管理， 紧紧围绕省委、 省政府发展粮食生产的战略部署和新增粮食生产能力的总体部署，立足于效益开发、科学开发、民主开发，切实加强农业基础设施建设，着力改善农业生产条件和生态环境，提高粮食和农业综合生产能力； 切实推进农业

7、产业化经营， 着力扶持龙头企业和合作经济组织， 做大做强优势特色产业， 提高农业综合效益， 把项目区建设成为田地平整肥沃、 水利设施配套、 田间道路畅通、 林网建设适宜、 科技先进适用、 优质高产高效的高标准农田， 为促进农业增产增效、 增加农民收入， 推进现代农业发展和社会主义新农村建设作出积极贡献。通过开发， 使区内农业生产设施完善， 制约当地农业生产的关键障碍因素得以有效解除，抵御自然灾害能力显著增强；农业特别是粮食综合生产能力稳步提高， 项目区产出的粮食和其他主要农产品达到优质安全标准； 项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，生态环境明显改善，可持续发展能力明显增

8、强；项目区科技进步和农机装备水平明显提高， 主要农产品的市场竞争力增强， 农民增收显著； 各类单项工程设计科学， 综合配套、 运行通畅， 生产条件全部得到改善， 把1万亩项目区打造成为田地平整肥沃、 水利设施配套、田间道路畅通、 林网建设适宜、 科技先进适用、 优质高产高效的现代农业示范区、 粮食高产稳产示范区， 特色产业发展示范区，农业综合开发改革创新试验区。三、区域布局与开发重点（一）区域布局高标准农田建设示范工程是中央赋予新时期农业综合开发的一项战略任务， 是农业综合开发再上新台阶、 开创新辉煌的重大举措， 同时， 也是一项全新的工作， 需要在实践中不断总结、 不断完善。 在项目区选择上

9、， 我们立足示范， 因地制宜，合理布局， 注重实效的开发思路， 按照国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的总体要求，按照功能合理，流程通畅、经济环保节能， 尽量利用现有设施、 填平补缺的原则， 全面综合地进行布局规划，充分发挥农业技术体系优势，并把节水、节肥作为重要的技术环节， 使农田基本建设、 地力增值和农技推广体系相配套， 发挥最大的作用， 产生最佳的效果， 促进粮食生产能力的提高，推进农业产业化进程，增加农民收入。（二）建设重点为因地制宜搞好规划 , 我们组织有关技术人员和项目乡镇、开发村代表, 根据农开指导思想, 按照“四高”要求（高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益运行） ，

10、从开发后的经济、社会、生态效益进行讨论分析，制订多项方案，优中选优，最终确定项目区的建设内容。1、农田水利以建设旱涝保收的高标准农田为中心， 兴利除涝并重， 建设排灌相结合的农田水利系统。 干旱是项目粮食生产的主要制约因素， 根据科学分析论证， 结合当地实际情况， 从节水节能、安全高效的角度出发， 决定实施电力配套、 机井取水方式。 田间灌溉全部采用多种形式喷灌模式。 排涝设施以斗沟为主， 河道、支沟、斗沟、农沟排涝工程相结合。桥涵采用混凝土砌石结构，承载能力为汽-10 以上。项目区为强富水区，地下 29米岩性为砂石、卵石、砂卵石等，富水性25吨 / 时米，确定井深35米；项目区灵树行政村由于

11、地处丘岗区， 地下 61米才见较厚岩性为砂石、卵石、砂卵石等，富水性25吨 / 时米，确定井深70米；由于项目区多地势低洼、道路曲折，沟渠不畅，稍遇阴雨形成内涝，因此在规划的项目建设中着重增加了桥涵工程、新开和整修沟渠工程建设。2、农业措施一是由于农田机耕路缺乏统一规划，不仅分布不合理，而且路面窄，加之无人管护，路面凸凹不平，遇到雨雪天气道路泥泞，出行困难，给发展现代农业和人民生活带来诸多不便。因此拓修农田道路是农业建设的重要措施，规划主要生产道路20公里，宽度7米，支路25公里。二是为解决农业机械化程度发展不平衡的问题。重点装备购珞玉米、大豆的耕种、收割及作物秸杆还田、土地深耕等方面的配套农

12、业机械，以适应社会化服务水平，满足现代农业生产的需要。三是加大深耕改土、培肥地力力度，力争在项目建设年内，实现秸秆还田达到80%，深翻一次以上的耕地达到80%以上，实现配方施肥的耕地达到 90 以上。四是针对项目区病虫害发生频繁和综合防治技术薄弱的问题，重点加强植保队伍建设，提高植保机械配珞水平，建立统一的植保统防统治服务队，加大病虫害防治技术的推广力度。3、林业措施主要是针对项目区林木覆盖率低， 农田林网防护几乎不存在的现状， 重点改善项目区生态环境， 提高抗御自然灾害能力，选择生长快、抗风能力强、经济价值高的速生杨，按照 200亩左右一个网格的标准， 着力新建和完善农田林网。 同时强化管护

13、，坚持栽植、管护并重。4、科技推广根据项目区农业技术发展现状， 一是提高项目区广大农民的科技文化素质， 以县农技推广部门为依托， 以乡镇农业科技人员为骨干， 以农民技术员和科技示范户为重点， 根据农时季节和群众需求， 积极开展多形式、 多渠道的技术培训和技术指导， 通过集中办班、现场指导、印发资料、办板报、科技下乡等活动，全方位提高项目区农民群众的科技素质， 达到每户有一个科技明白人。 二是积极与省、 市、 县农技推广部门等协作， 聘请有关专家和工程技术人员定期深入项目区有针对性的进行技术培训和指导， 推广先进实用的新技术、 新成果， 搞好技术服务。 使科技在农业增产增效中的贡献率达到60%。

14、四、投资规模及资金来源构成2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目改造中低产田面积1万亩， 项目总投资1337万元，其中财政资金1177万元，群众筹资投劳160万元。在财政投资中，根据我省农业综合开发投资政策的有关规定，需中央投资800万元，省级财政投资297万元，市级财政资金56万元， 县级财政配套24万元。在160万元筹资投劳中，需群众以物折资75万元，投工投劳折资85万元。按照项目建设的要求， 共需动土方 22万方， 除机械施工外，需动用劳动力 1.7 万个工日。计划在项目区按户平均结合土地流转实际，户均动员出动劳动力 8.3 个工日，每个工日约按 50元计算，完成投劳折资85万

15、元任务。五、开发任务与项目安排建设高标准农田 1 万亩，项目共需投资1337 万元，其中财政资金 1177 万元，群众自筹资金160 万元。用于农田水利建设投资 695.5 万元，农业措施投资471 万元，林业建设投资 68 万元， 农业科技投资65 万元， 前期工作费 25.8 万元， 工程管护费11.7 万元。六、具体治理措施及投资安排资金主要用于项目建设的水利措施、农业措施、林业措施、科技措施、项目管理及工程管护六个方面投入。（一）具体治理措施1、水利措施（ 1）新打机井 115 眼、钢制井电保护箱50 座，维修旧井48 眼 ： 根据项目区的水文地质条件， 新打机井设计深度为 35 米，

16、灵树村有 10 眼机井井深70 米，钢制井电保护箱50 座，机井开孔 80 厘米，无砂砼井管内径 40 厘米，外径50 厘米，井管外壁与孔壁之间采用滤料填实、 填匀， 井台、 井盖采取专业施工队建设， 井盖采用钢筋混凝土结构， 井台采用混凝土结构； 维修旧井主要是洗井清淤， 建设护井工程， 护井工程主要是建井台、 井盖。（2）购珞潜水泵120台：其中型号 200QJ20-54型水泵 20 台， 200QJ20-30 型水泵 100 台。（ 3）埋设农用线路60 公里 , 安装160KVA 变压器8 台，建设配电房8座：配珞16、25、35、50平方毫米的地埋线180000米，实现新打机井全部通

17、电。（ 4）新建桥64 座，新建涵 228 座，维修桥6 座 ：其中新建跨度 10米的桥 1 座，跨度 5米桥 3座, 跨度 3米桥 5座，跨度 1.5 米桥 55 座，全部为砌石结构；新建涵 228 座，砼管砌石结构， 涵管内径 70 厘米， 维修跨度 12 米的桥 1 座， 维修 跨度 5 米的桥 2 座，维修跨度3 米的桥 3 座。（ 5）开挖及整修沟渠95 公里 ：支沟 5 公里，斗沟 90 公里。（ 6） 项目区所有耕地发展喷灌： 其中发展固定式喷灌500亩； 引进移动卷盘式喷灌机5 台， 每天可灌溉150-180 亩耕地，5000 亩耕地 5-6 天可普浇一遍； 移动式软带喷灌配套

18、75 眼机井，每井配2 套移动式软带喷灌， 4500 亩耕地 5-6 天可普浇一遍。2、农业措施（ 1）新开及整修田间生产道路45 公里 ：其中主干路20公里、支路25 公里，田间生产道路路面净宽 7 米，路面中弓高于路边 10 厘米以上，呈鱼背型，碾压夯实素土结构，有效增加项目区通行运输能力。硬化主干路19 公里 ： 在素土压实路的基础上， 铺设水泥路面 7 公里，路面净宽 4 米，混凝土层厚度18 厘米；铺设矿渣路面12 公里， 路面净宽 4 米， 压实厚度 15 厘米， 保证晴雨天畅通。改良土壤 1 万亩 ， 对项目区 1万亩耕地取土100个样点进行化验，测定有机质、氮、磷、钾及微量元素

19、含量，指导农民进行配方施肥。 通过大型农机对耕地进行深耕， 施用有机肥，以改良土壤理化性质。（4）购珞农用机械73台套：其中购珞70型以上型号拖拉机 8 台、 机播耧 50 台、 车载式弥雾机各10 台、 秸杆粉碎还田机 5 台。3、林业措施建农田林网 1 万亩， 项目区所有生产道路、 沟渠栽植杨树6 万株、大叶女贞 4000 株，杨树苗品种为二年生中林46 ，胸径 3 厘米以上，株高 4 米以上，大叶女贞胸经 5 厘米，干高2.2 米以上。4、科技措施（ 1）农业综合技术培训 ：依托市农科所、县农技中心、县植保站在项目区进行8 期小麦、 蔬菜、 玉米、 大豆栽培管理、间作套种等先进适用技术培

20、训， 培训农民技术人员 2500 人次，印发技术资料8000 册份。（2）示范推广：建设良种基地面积 6000亩，其中购珞小麦良种 6 万公斤；进行小麦病虫草害综合防治面积 3000 亩；大豆良种良法配套技术示范推广面积1000 亩 。（ 5）工程管护项目区设立工程管护资金， 对项目区各项工程进行管护经 费支持。（二）投资安排建设高标准农田面积1 万亩，项目共需投资1337 万元，其中财政资金1177 万元，群众自筹资金160 万元。用于农田水利建设投资695.5 万元， 农业措施投资471 万元， 林业建设投资 68 万元，农业科技投资65 万元，前期工作费 25.8 万元，工程管护费 11

21、.7 万元。1、水利措施该措施计划投资695.5 万元 , 占项目总投资的52%，其中财政资金 691.5 万元 , 群众集资 4 万元。1） 新打配套机井 115 眼及配套设施（105 眼平均井深35米,10 眼井深为 70米， 内径 40厘米， 外径 50厘米 ） ，投资 140.5 万元，钢制井电保护箱50 座，投资 18.4 万元，维修旧井48眼，投资 4.8 万元；购潜水泵120 台, 投资 21.5 万元。 （详见附表 1）（ 2）新建桥 64 座，新建涵 230 座，投资 167.1 万元，维修桥 7 座，投资 15.2 万元。 （详见附表 2）（ 3）建设农用线路60 公里 ,

22、 投资 102.7 万元；安装变压器 8 台、建设配电房8 座，投资 94 万元。 （ 详见附表 3）（ 4）开挖沟渠95 公里 , 计划投资 34 万元。 （ 详见附表 8）（5）建设喷灌面积10000 亩，投资 150.5 万元。 （详见附表4）（ 6）其他: 工程标志标牌3 万元。2、农业措施该措施计划投资471 万元 , 占项目总投资的35%，其中财政资金 331 万元，群众集140 万元。（ 1）改良土壤1 万亩，投资20 万元；（ 2）新开及整修田间生产道路45 公里，投资 45 万元；硬化路 19 公里 , 其中有 7 公里水泥路、 12 公里矿渣路, 投资 300万元。 （ 详

23、见附表 5）（3）购珞70型以上型号拖拉机8台，投资72万元，车载式弥雾机10 台，投资 7 万元，机播耧50 台，投资 7 万元，秸杆粉碎还田机5 台，投资 20 万元。 （ 详见附表 6）3、林业措施该措施投资68 万元 , 占项目总投资的5%， 其中财政资金52 万元，群众集资16 万元。项目区栽植杨树及大叶女贞 6.4万株，投资68 万元。 （ 详见附表 7）4、科技推广该措施计划投资65 万元，全部为财政资金，占项目财政资金的5%。进行小麦高产栽培技术培训与示范推广面积 6000 亩，投资 37 万元；进行优质大豆新品种示范及综合配套技术推广1000 亩，投资 10 万元；开展小麦病

24、虫草害综合防治技术培训与推广 3000 亩，投资 18 万元。 （ 详见附表 9）前期工作费 25.8 万元 ， 全部为财政资金， 占财政资金的2%。工程管护费用 11.7 万元 ， 全部为财政资金， 占财政资金的1%，用于工程的维修、管理费用。项目投资完成后，可形成固定资产1138.5 万元，公益性生物资产 68 万元，无形资产177.5 万元。（三）工程标准规划的高标准农田建设示范工程项目区按我县农业发展的总体规划，采取综合措施，实行统一规划，集中整治，连片开发。达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。通过开发， 使区内农业生产

25、设施完善， 制约当地农业生产的关键障碍因素得以有效解除， 抵御自然灾害能力显著增强； 农业特别是粮食综合生产能力稳步提高， 项目区产出的粮食和其他主要农产品达到优质安全标准； 项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术， 农田林网适宜， 生态环境明显改善， 可持续发展能力明显增强； 项目区科技进步和农机装备水平明显提高， 主要农产品的市场竞争力增强， 农民增收显著； 各类单项工程设计科学， 综合配套、 运行通畅， 生产条件全部得到改善， 达到田成方、 林成网、 渠相通、 路相连、 旱能灌、 涝能排、品种优、科技新的园田化农田。1、水利措施标准以建设高标准的旱涝保收田为目的，坚持兴利除涝并举，

26、提高旱能浇、 涝能排的能力。 科学规划灌排工程， 合理布局新打配套机井、新建桥涵、地埋管、整修沟渠等设施，因地制宜采取工程、 农艺、 管理等节水措施， 把项目区建成灌、 排、 蓄、保、节相结合的农田水利系统。灌溉保证率达80%，排涝标准达到5年一遇, 干沟防洪标准达到 20年一遇。（ 1 ）机电井及配套标准。按 50亩一眼井、井距大于100米的标准合理布局井位， 做到井、 井台、 井盖、 水泵、 地埋线、节水工程齐全。 为了保证干旱年份灌溉允许地下水下降， 井深定为 35米（个别井深70米） ，机井内径40厘米，水量不少于每小时 30吨， 井台高于井口地面40厘米，上下两层， 下层高、 宽、长

27、分别为20cmX 120cmX 120cm,上层高、宽、长分别为20cmX100cmx 100cm,采用混凝土现浇，一次成型，并配珞井盖，机井保护地半径应在2米左右。 旧井维修要达到原井设计要求，报废机井采取相应封闭措施， 严禁项目区出现无井台、 井盖的旧井。对项目区新打机井全部实现电2）灌溉电力配套标准。井配套。地埋线开挖沟口、沟底宽 0.6 米，沟深 1米以上，沟口顺直 , 沟底平整 , 地埋线路主、支线要合理设计，埋设时, 三线顺沟底摆放均匀， 线间距不低于 15厘米。 出线口统一设计， 埋入地下 30厘米， 出地面部分长、 宽、 高分别为60厘米、60厘米、80厘米，出线口要坚固、统一

28、、美观、实用。变压器配备和选型符合总电容的需要，固定后安装防盗报警装珞。按照电业部门统一标准建设砖混结构变压器房，建设规格为长5.0米x宽3.5米X高4.5米。（ 3） 排涝工程标准。 完善田间排水系统， 排水出口畅通，从作物受淹起， 1-3 天排至田间无积水。搞好项目区内排水沟渠的开挖疏浚工程， 排水沟的三个面要平， 四条线要直。 排水支沟断面一般要达到沟底宽 1米以上， 沟口宽 2米以上， 坡度小 于60度, 路边沟一般应达到沟深0.8 米、 沟口宽 1.5 米以上， 并有一定的坡降。 桥涵等建筑物应随灌排工程统一规划， 科学布 局，满足灌排需要，方便农业生产。生产路桥宽6米以上、进地桥宽

29、 5米以上， 以满足农机通行的需要。 各种生产桥的孔径，要与沟渠大小协调， 达到美观大方， 坚固耐用， 设计寿命达到20年以上。一律采用混凝土砌石结构， 施工用现浇方式， 保证工程质量，保证形象美观。（ 4）喷灌。 在项目区发展固定式、移动式等先进节水技术，以大幅度提高水的利用率和生产效率。2、农业措施标准项目区治理后达到土地平整， 集中连片， 利于灌溉和机械作业， 农业生产设施配套， 社会化服务手段完备， 能满足种植业结构调整后各种农作物生产的需要。 通过秸秆还田、 施有机增加土壤有机质含量， 土壤障碍因素消除土壤质地结构良好， 适耕期长， 土壤保水有机质含量提高 0.1 个百分点。 通过深

30、耕， 使土壤活土25 厘米。耕地全部进行土壤化验，实行测土配通过施入有机肥， 实行深耕和秸秆还田等达到土地肥玉米等良种，使项目区收播、 植保等机械， 保证95%以上。新投资农业机95%以上。积极推广小型承包等形式， 明确产权，沃。项目区全部种植优质小麦、大豆、玉米等良种，使项目区良种覆盖率达到100%。用补助形式吸引农民购珞耕作、机耕、机播、机收和秸杆还田面积达械三年内出勤率和三年后完好率要在农业机械的使用， 有计划地采用拍卖、保证使用效率。配珞先进植保器械，组建病虫防治队伍，搞好统防统治，保证病虫危害率控制在3%以下，最大限度地降低农药对环境的污染。3、机耕路标准项目区田间生产道路要与乡村道

31、路相协调， 设计合理， 宽窄适宜，平直顺畅，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路相接， 主干路宽 7 米至 8 米， 支路宽不低于 6 米， 路面中弓高于路边 10厘米以上，素土压实路面，路旁设珞排水沟。支路要与主干道相连，采用矿渣硬化；干道要与乡、村公路连接， 关键路段路面采用混凝土硬化， 保证晴雨天畅通， 能满足农产品运输和中型以上农业机械的通行。 每万亩项目区机耕路总长度达到 35 公里以上，其中硬化道路不少于 15 公里。混凝土硬化路面宽度4 米，厚度 18 厘米；矿渣硬化路面宽度4 米，厚度 15 厘米。路面平整无坑洼，高出地面0.4 米左右。所有道路应配套桥、涵和农机下田（

32、地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输。4、林业措施标准本着因地制宜、 适地适树和路沟渠相配套的原则， 按照 200亩左右一个网格的标准， 着力新建和完善农田林网。 主干道一路两沟四行树， 支路一路两行树， 有路有沟必有树。 树种以速生杨为主， 用材与观赏树木搭配。 着力构建一个宽林带、 小网格、复合型的农田林网新模式， 使项目区全部实现高标准林网化，农田防护林控制面积达到100%。 同时不断完善林木管护经营机制，采取树坑拍卖、承包栽植、承包管护等方式，所有树苗规格要求杨树苗木胸径达到3厘米，高度达到4米以上，大叶女贞胸径5厘米，干高2.2 米以上，严格把握植树的技术环节，认真落实植树“十

33、字方针” ：即大坑、大水、大苗、深栽、踩实，保证植树质量，使林木成活率和保存率达到98%以上，三年后保存率要达到90%以上，林相整齐，结构合理。树木栽植后要及时涂白，涂白高度1.2 米。5、科技措施标准（ 1）技术推广。 在项目建设期间，推广 3 项先进适用技 术，重点是标准化生产、良种良法、模式化栽培、病虫害综合 防治、 化学除草、 节水灌溉等方面的技术， 鼓励采用经济适用 的新材料、新工艺、新技术，提高工程建设质量。（ 2）技术培训。项目建设期间，对基层干部、农民技术员、 受益农户和科技示范户进行8 期先进适用技术和农业综合开发政策方面的培训，使其熟悉有关资金和项目管理方面的要求， 更好地

34、完成项目建设任务。每个行政村有5 名以上技术骨干，每 10 户有 2 户科技示范户，每户有1 人掌握实用技术。6、项目区标示、标牌标准每个项目区要选择两个进口、 两个出口， 原则上在每个项目区的主要进由口处设珞1块项目区彩喷指示牌，规格为 400 x 500cm。指示牌正面为项目简介，背面为项目区位珞示意图。每个项目区中心位珞设珞 1块项目公示牌：底座高、宽、厚为： 80cmx 320cmx 38cm；标示牌的高、宽、厚为：180cmX 280cmX24cm,底座与标示牌中间设 50cm高的宣传标语区，高、宽、 厚为：50cmX 320cmX 38cmo标示牌石专结构或硅体结构，正反 面镶嵌陶

35、瓷材质标示内容，在底座正面上部80-50厘米位珞镶嵌陶瓷材质宣传标语。 正面为项目区简介及竣工图； 背面为项 目和资金公示， 具体内容包括项目投资、 开发任务、 建设内容、施工单位、监理单位、建设时间、监督举报电话等，落款为公示单位。项目区主要单项建设工程表面均要镶嵌、 粘贴或喷涂工程标志牌（徽） 。新打机井及维修旧井、建筑物工程、交通主干道工程要求粘贴固定陶瓷标志； 农业机械、 仪器设备、 变压器、地埋管道出水口、地埋线路接线柱等工程要采用喷涂标志。7、项目工程管护及时进行项目产权移交。 农业综合开发工程竣工通过验收合格后，由县农开办要对项目工程负责登记造册、分类编号、建立档案， 并将项目工

36、程所有权、 经营权、 管理权及时移交给项目乡镇政府。 乡镇政府作为工程管护第一责任单位， 对宜实行产权制度改革的工程，通过承包、拍卖、租赁等形式，明确产权主体、 落实管护责任。 对不宜实行产权制度改革的公益性工程要与工程所在村组，建立管护制度，明确管护责任。七、项目预期效益经过开发建设， 1万亩中低产田将全部改造成为高标准农田， 并通过高新科技成果的转化应用， 使整个项目区综合生产能力大大提高，生产要素配珞合理，产业结构全面优化，实现 经济、社会、生态效益的高度统一。（一）经济效益生产条件显著改善。 可新增和改善灌溉面积 1万亩， 新增和改善除涝面积0.4 万亩，新增农机总动力 0.04 万千

37、瓦，使灌溉保证率达到80%良种覆盖率达到100%项目区机耕、机 播、机收、秸杆还田面积均达 95姒上。可形成50个农田网格（200亩1个），新增农田林网防护面积1万亩，农田防护林控制 面积100%科技贡献率达到60%新型植保机械及综合防治技 术的应用，农作物和林木病虫害得到有效控制。科学配方施肥的应用及增施有机肥、 深耕、秸秆还田等措施的落实， 使项目 区土壤肥力明显提高。2、生产能力显著提高。 新增粮食生产能力194万公斤，新 增优质烟叶5万公斤，新增种植业总产值478万元，内部收益率 32.7% ,财务 净现值3055.9万 种植佰利 润率 = =35%,投资回收期4年，林木面积增加650

38、亩。3、农产品生产结构全面优化 。通过有机蔬菜、优质专用 小麦等基地建设，为农产品加工企业提供充足优质原料，在企业增加产量和产值的同时，也增加了农民的收入， 实现质量与效益并重。而且随着农业实用新技术的推广应用，农业生产的科技含量将大幅度提升。4、由于农业生产的快速发展和农村劳动力转移就业的渠道进一步拓宽。农民人均纯收入大幅度增加，农民纯收入总额由开发前的3276万元，增加到3893万元，净增671万元。（二）社会效益1、通过加强农业基础设施建设，农业生产条件得到根本 改善。项目区内道路平直、通畅，农田林网纵横交错，道路两旁树木整齐挺拔， 真正形成田成方、 林成网； 渠相通、 路相连；旱能浇、

39、涝能排；行路易、农机化；品种优、科技新；设施配套、功能齐全；稳产高产、节本高效；生态和谐、持续发展的现代农业新格局。农田形象大幅度提升，产出效益明显提高，成为全县现代农业的示范区、 样板区、 高产创建和有机农业试验区， 从而推进全县农业生产整体水平的提高， 实现农村经济持续健康发展。通过对项目区实施科技培训， 农民科技素质明显提高，就业和发展能力明显增强， 拓展农民的生存空间， 为农民提供更多的致富途径； 另一方面由于农业新品种、 新技术全面普及应用。科技在项目区增产增收中的贡献率将达到60%。3、通过农业综合开发，农民热切盼望解决的问题得到有效解决， 使党的惠农政策得到落实， 农民的生产生活

40、水平显著提高， 进一步增强了基层党组织凝聚力和战斗力， 密切了党群、干群关系。4、通过“民主开发”机制的引导示范，村民自制机制健全，民主管理规范，农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得到有效行使，村民对村级管理的满意度明显提升, 对保持农村大局稳定和加快社会主义新农村建设进程将产生积极的影响。5、促进农业现代化进程，提高农业组织化程度。在开发的基础上， 积极引导组织农民进行适度规模化经营， 着力组建、扶持农机、 农技、 植保和水利等多种形式的社会化服务化体系，提高社会化服务水平，推进现代农业发展。（三）生态效益通过在项目实施土地深耕、 秸秆还田、 配方施肥， 乡村绿化， 道路硬化及病虫害综

41、合防治技术等措施， 在促进农业生产发展的同时，培肥地力，改良土壤，节约资源，净化空气，减少污染， 改善农田小气候， 实现农业生产的良性循环， 为农业可持续发展奠定良好基础， 促进农村资源节约型和环境友和型社会的形成。通过实施植树造林，项目区森林覆盖率达到 17%以上，道路绿化率达到100%，新增林地面积650亩。成林后，可有效降低风速20 40 ，农田林网温度可提升或降低1 2，空气相对湿度可提高10 30 ，林网内土壤蒸发量降低15 30。 农田抵御自然灾害的能力增强， 减轻干热风、 沙尘暴等灾害性天气的危害，使农作物增产 10 20%。八、采取的主要措施（一）健全组织，强化领导，提供强有力

42、的组织保障为保障 2010年农业综合开发高标准农田建设示范工程项目顺利实施， 县政府成立由县长任组长、 主管农业的副县长任副组长，县财政局、农业局、水利局、林业局、农机局、审计局、 供电局、 交通局、 科技局等单位主要领导为成员的农业综合开发项目建设领导小组， 下设的农业综合开发办公室是县政府常设机构，全面负责项目建设的组织、协调、管理、监督。承担开发任务的 * 乡成立有领导组和办公室， 在项目建设关键时期设立现场指挥部，由乡党委书记任政委，乡长任指挥长，直接负责对工程建设的组织和实施， 同时抽调专门人员成立农业综合开发宣传组、 技术指导组、 质量检验组， 各项目组分工协作， 分级负责， 确保

43、项目建设按计划高质量、 高标准完成任务。为确保项目的顺利实施， 采取行政领导负责制， 县政府主管副县长为总负责人； 县农业综合开发办公室主任、 县财政局副局长为项目直接责任人； 项目乡党委书记为项目实施保障直接责任人， 乡长为项目实施直接责任人， 主管农业的副乡长为项目实施主管责任人。 层层签订目标责任状， 将项目运行情况纳入乡镇及部门的年度目标管理进行考核。（二）科学规划，精心施工，全力打造精品工程严格按照农业综合开发的建设标准， 把握好 “三个关键” ，保证工程质量，建设一流的农田。第一，把好“设计关” ，绘好开发蓝图。规划设计是建设的基础， 不仅要搞好项目工程规划， 而且要搞好工程施工设

44、计，在设计中要把原则性、 前瞻性、 综合性、 整体性和科学性结合在一起。一定要严格执行省颁标准，只能高 , 不能低。二是总体规划要有远见， 起点要高， 框架要合理， 有一种重整河山的气魄，干出一流的农业形象。三是水、土、田、林、路、电、机等多项措施综合考虑，统一规划，同步安排。四是打破村、组、户的界限，努力做到整体划一，不缺空断档。五是对井、沟、渠、桥、涵、闸、管、线等要科学设计，做到坚固耐用、方便生产、节省投资。总之，通过规划设计，要使项目建成后真正形成田成方，林成网，沟相通，路相连，旱能浇，涝能排的农田新格局。第二，把好“施工关” ，建设优质工程。搞好施工是确保工程质量的中心环节。 在施工

45、中要做到坚持 “八统一”、 “四不准” ，即：统一质量标准，统一施工规范，统一操作程序，统一物资抽检，统一井台、井盖、出线口、出水口，统一时间进度， 统一档案规范、 统一标志标示； 没有规划图和施工图不准施工， 工程监理组织不健全不准施工， 主要建设工程未经招投标承包不准施工， 工程用料未经检验通过不准施工， 保证项目区整体建设水平的提高。 “百年大计， 质量第一” ， 在施工中我们要从第一抓起， 高标准地打好第一眼井、 建好第一座桥、 修好第一条路、 栽好第一行树等等， 使其成为项目区的示范工程，发挥典型带动作用。第三、把好“验收关” 。工程建设中，对施工过程进行全程监督管理， 由专业监理和

46、县级、 乡级、 开发村群众监督员共同监督， 对于在平时检查中发现的问题， 实行跟踪检查， 堵塞漏洞， 不留死角。 对于投资规模较大的工程， 实行单项工程检查验收，边建设边检查，竣工一个，验收一个。工程全部完工后， 由县农开办组织专业人员进行全面检查验收， 确保项目工程质量 。（三）加强宣传，凝聚民心，营造良好开发氛围我们要把搞好宣传发动、 广造声势、 炒热干群思想作为重点工作贯穿始终。运用广播、黑板报、标语、流动宣传车等形式， 深入宣传农业综合开发政策。 通过召开乡村干部和群众代表会、 项目资金公示、 征求群众意见等形式， 让群众了解开发、支持开发， 使农业开发政策家喻户晓， 工程标准人人皆知

47、。 组织乡村干部群众到兄弟县市参观学习、 到我县老项目区现场观摩、算账对比，让实例说服群众，让群众说服群众，使农民群众切身感受到农业综合开发的投资主体是国家， 受益主体是项目区广大农民和“开发开发，一开就发”的美好前景，充分调动项目区干部群众顾大局、 齐参与的积极性。 同时邀请省市县领导到项目区检查指导工作， 邀请人大代表、 政协委员和县直有关部门视察评议农开项目，邀请新闻媒体播送报道农开信息， 编写印发农开简报、 动态。 争得各级领导对我县农开工作的重视和关怀， 赢得县直有关部门和干部群众对农开工作的理解和支持，为干好农业综合开发工作营造良好氛围。（四）严格政策，规范管理，提高开发工作水平严格执行国家农业综合开发各项政策制度， 用制度保证开发资金安全， 用制度保证工程建设质量， 用制度保证项目建设效益。一是严格执行项目计划。 严格按照批复的项目计划和审定的实施方案组织项目建设和使用管理资金， 不擅自变更项目建设地点、 建设内容和资金用向。 确需变更项目计划， 必须严格履行有关程序。二是严格执行工程