公安信息资源

1、公安信息资源开发研究摘要人类社会进入21世纪，科学技术日新月异，信息技术发展迅猛广泛应用，信息资源已 成为一个国家或地方的重要战略资源，人们对信息资源的需求越来越大，系想你资源开发迫 在眉睫。作为维系社会稳定的公安机关，其工作开展的基础和前提是必须掌握大量的公安信 息资源，惟有如此，才能适应现代警务的要求，适应公安机关肩负“三大历史使命”的要求； 也惟有如此，公安工作才能牢牢地抓住工作主动权，因此，对公安信息资源的开发作为一项 十分重要的任务已提上日程。本文针对公安信息资源开发对公安工作开展的重要性，认真挖 掘公安信息资源开发的时代性和实用性；在分析信息资源及公5B89信息资源概念、类型和 要

2、素的基础上，重视挖掘公安信息资源的功能：认清公安信息资源开发的现状，抓紧公安信 息资源开发的主要任务急内容，合理规划公安信息字眼开发的基本方案；摸清公安信息资源 开发的合理程序和渠道，制定出公安信息资源开发方的有效方法和措施；同时，在遵照公安 信息资源开发的基本原则的前提下，探讨公安信息资源开发的政策规范及其与公安信息化的 关系，以科学的、认真的态度来寻找公安信息资源开发的管理和组织建设的有效途径，以求 达到公安信息资源开发的最佳状态。通过公安信息资源开发利用来推动公安工作的开展。这 对整个公安工作的现代化、科技化、信息化发展具有决定的意义。利用先进的。科学的公安 信息资源服务社会、服务人民，

3、是社会进步和科技发展的重要标志。关键词：公安信息资源；公安信息资源开发；信息化引言在社会经济与科学技术发展和信息化建设强劲推进的形式下，作为个人、现代社会组织 以至整个国家、民族生存与发展的战略资源，信息资源的开展与利用在社会活动中的重要性 与紧迫性空前提高。有史以来，人类社会的活动是围绕着物质资源的开发与利用展开的。在 物质资源的开发与管理方面，人们积累了丰富的经验，古典和现代经济学与管理科学的形成 和发展，基本上是以人类社会中的物质的生产、交换与消费的研究与实践为基础的。现在， 社会经济活动中的要素配置发、生了重大的变化，信息资源成为与物质资源同样重要、而且 越来越重要的战略资源。信息资源

4、的丰裕程度、其开发与；利用的效率与有效性，是个人、 现代社会组织以至整个国家、民族核心竞争能力的主要组成部分。因此，信息资源开发是现 代管理的主要支柱之一。公安信息资源开发是信息资源开发的一个重要部分，是公安机关工作开展的关键因素和 重要推动力。公安信息资源是整个公安事业的重要资源和财富，是公安机关开展各项工作的 基本条件和重要手段。公安信息资源开发就是在理解原有信息收集的基础上，扩展联系，挖 掘内核，转换思路，进而产生和运用新的信息，使信息内容本身释放更大的潜能，为公安工 作的各项工作服务。公安信息资源开发是当今信息社会发展中整个公安事业迈上新台阶的重 要保证。本文以公安信息资源开发为主线，

5、讲述了公安信息资源的概念、基本特征、主要类型、 基本要素及基本功能，公安信息资源开发的现状、主要内容、主要任务和规划，公安信息资 源开发的程序、渠道和方法，公安信息资源开发的组织建设等，全面介绍了从公安信息资源 开发的主要任务、主要措施、政策规范到组织建设的全过程。本文的目的在于为公安机关工 作人员对该领域的理论与实际问题的进一步研究与实践打下必要的基础，并起到用理论来指 导实践的作用。本文共分四章。第一章讨论信息资源及公安信息资源的基本概念，公安信息资源的基本 特征、主要类型、基本要素、基本功能等。第二章介绍公安信息资源开发的主要任务，包括 公安信息资源开发的现状、主要人、主要任务和规划。第

6、三章阐述公安信息资源开发的主要 措施，包括公安信息资源开发的基本原则、方法、渠道和程序。第四章介绍公安信息资源开 发的管理政策规划等。本文内容较新、涵盖面较广，论证清晰、详略得当。针对公安信息资源开发的未来发展 以及实际应用问题。本文力求突出理论性、先进性和实用性。1公安信息资源概述1.1公安信息资源的概念1.1.1信息资源源者，源泉也。顾名思义，信息源就是产生信息的源泉，也就是信息内容所反映的物质 和事物状态本身。信息源包括自然信息源、社会信息源和只是信息员等。公安信息源是一种 综合的信息源。信息源在人类社会活动中重要战略地位的确立，冲击和改变了人类的价值观、思维模式 和行为方式，程度不同地

7、带来了社会的变革。人们从不同角度、不同的层面，带着不同的目 的，对信息资源进行科学研究，形成了多家争鸣的态势。大家对信息资源概念的理解也不尽 一致。有的认为，信息资源是信息活动中各种要素的总称，包括信息内容本身以及提供信息 的设施、组织、人员和资金等；有的认为信息自言即信息本身，表现为各种媒介和形式的信 息；有的认为，信息资源等于数据资源，是将各种信息记录下来输入到计算机并加以鉴别和 处理的对象集合；有的认为信息资源是由信息源、信息服务和信息系统三大类构成。人类社 会步入信息时代的历史并不久远，对信息资源的认识是随着国际国内信息资源管理理论的兴 起和发展而逐步深入的，目前对信息资源的开发、利用

8、和管理的研究已经形成了一个学科群。信息及其载体是信息资源的基本成份。狭义的信息资源可理解为存储在载体中的“信息 内容”，它构成了信息资源的核心。所谓信息内容就是指信息媒体所反映客观事物运动的情 况，它是人们获取信息的直接目的。信息资源包括文献资源或者数据资源，或者组织与个人 行为资源，或者各种媒介和形成的信息集合。广义的信息源既包括信息内容本身又包括一切与信息内容产生、利用相关的各类资源。 除了信息内容外包括：用于开发信息内容的各种信息技术资源，如各种开发工具、应用软 件系统以及各种资源等，其中信息设备资源是信息技术资源的物理体现，这些信息技术构成 了信息资源的基础层。人才资源、财力资源等，其

9、中人才资源是信息资源开发中东风一个 重要的内容，它不仅包括专业信息技术人员配备，更重要的是单位、部门中的信息主管人员 的配备，工作人员的信息意识与信息能力的培养，这是开发信息资源的关键。一切能够提 供各种信息内容与信息技术服务的机构与媒体，对于公安机关来说，收藏国内外的各种环境 数据、资料的机构、媒体都是公安部门宝贵的信息资源。1.1.2公安信息资源公安信息资源是公安机关所特有的信息资源，是公安机关在履行公安职能活动中形成的 为公安工作服务同时也可为社会服务的重要资源。它是做好各项公安工作的前提和基础，是 推动公安工作不断发展的重要因素。公安信息资源在各项公安业务工作发挥着其他资源所不 可替代

10、的作用。所谓公安信息资源，是指公安机关在巩固共产党的执政地位、维护社会长治久安、保障 人民安居乐业的实践中，收集、整理、加工、传递和利用的一切信号、指令、情况、消息、 情报、档案、资料等信息及其相关的人员、设施、技术和资源等要素的总和。公安信息资源是一种动态资源。公安信息资源产生于公安实践活动之中，它随着时间、 空间的变化而变化。由于公安实践活动是一个永不停歇的运动过程，因此，公安信息总是处 于不断产生和不断累计的过程之中，并呈现出不断丰富、不断增减、不断更新的态势。公安信息资源是一种伸缩性很强的资源。在公安信息的收集过程中，公安信息资源在不 断地补充、完善、扩展，也可以经过收集过程中的归纳、

11、综合，使杂乱无章的信息条理化、 有序化，成为使用性更强的“增值”信息资源。公安信息资源是可以不断提取的资源。公安信息资源中所包含的各种信息，既可分为公 安决策服务，又可为科学研究、社会安定和人民生活服务。它可为多重对象同时服务，是一 种可以被信息需求者不断提取、整理、加工的资源。公安信息资源是一种综合社会信息资源。公安职能活动是社会政治活动的重要内容是维 护社会稳定、保持国家长治久安的重要措施，它是社会实践活动的重要组成部分。因而，公 安信息资源也属于社会信息资源的范畴，是一种综合社会信息资源，同时，也是一种社会行 政管理和行政执法管理信息资源。由于公安工作的特殊性，公安信息资源的外延较为宽泛

12、，具体包括信息内容、信息服务、 存储与获取信息内容的数据库系统、传递信息内容的网络通讯设施以开发信息资源相关的人 才、资金等。公安工作与社会、每个家庭、与每个人都有着直接或间接的联系，它在具体实 践中产生的各类信息量总是相当大，可以说是信息资源家族中的重要资源之一。1.1.3公安信息资源与其他信息资源的关系公安信息资源非常广泛，凡在公安工作过程中与发生联系的客观物质、客观事物，都是 公安信息资源。因此，自然信息资源、社会信息资源和知识信息资源等在特定条件下可以转 化为公安信息资源，公安信息资源是整个信息资源的一个特定部分。自然信息资源是自然界中各种有机、无机物体传播、传递的信号，是由事物本身来存储 和表现的信息资源；在公安工作中，它是公安信息资源中的物质信息资源，它是客观的、具 体的、有规律的，也是排他的。社会信息资源是存在于社会活动当中