公共政策学总复习

1、公共政策学总复习政策类型：从内容特征上划分：1、元政策、基本政策、部门政策。2、战略、策略、战术。政策与法之异（不同之处）：1、关注的重点与执行者不同。2、法的执行过程中，除刑事诉讼和违宪审查外，实行的是“不告不理”原则；政策实施却是政府主动的。3、法是权利和义务的统一体。4、法的适用必须力求统一。5、政策有国家强制力支持，法是国家来执行的。6、政策更具灵活性。7、政策干预的范围更大、更深入。公共政策的基本功能：（重点）1、管制功能。2、引导功能：政府依据特定时期的目标，通过政策对人们的行为和实物的发展加以引导，按照确定的方向规范人们的行动，使整个社会生活由复杂多面、相互冲突、 漫无目的的行为

2、能有效地纳入到统一明确目标上来，使之按照既定目标有序 前进。有行为导向和观念导向，形式有直接引导和间接引导，从作用结果看 有正向引导和负向引导3、调控功能。4、分配功能。公共政策的基本特征：1、政治性、权威性与强强性。2、公共性与偏好性的对立统一。3、应然与实然的统一。4、回应性与普扁性的统一。政策网络形成的原因：（多、简）1、交流信息和意见的需要。2、交换资源的需要。3、结盟的需要。4、追逐权力的需要。5、协调的需要。政策支持系统的4个子系统：1、信息传播系统。2、政策咨询系统：思想库、智囊、外脑。3、 政策监控系统。4、政策评估系统。政策系统运行的步骤：1、利益输入。2、利益综合。3、政策

3、形成。4、 政策发布。5、政策执行。6、政策反馈。治理理论的要点：1、重新厘定了政府的角色，强调政府的调控能力。2、强调公共政策直接主体的多元化。3、强调公共政策权力运行的双向性。4、强调政府的政治责任。公民参与并影响公共政策的途径：（论、案）1、以国家主权者的身份，采取全民公决的方式。 2、直接投票或代议的形式。3、使用威胁和抗拒的方式。4、参加政治党派或利益集团。5、制造社会舆论。6、采取消极抵抗。7、以个人的社会活动对政策产生影响。社会团体、公民社会对公共政策的作用：（案）1、政策信息沟通。2、影响并制约公共决策。3、稳定公共政策秩序。4、角色替代。大众传播对公共政策的作用：1、提出公共

4、问题并推动问题认定。2、有效影响政策议程的设置。3、影响公共政策的抉择。理性人的特征：（简）1、 当面对多种选择时，他会做出一个决定。3、价值偏好会随着时空变化而转移2、依据其价格偏好，在各种可能的选择中排列出优先次序。4、择定偏好等级最高者。5、面对同样的选择会做出同样的决定。“上下来去”政策过程模型的内容：（重要）1、是一个从“形而下”到“形而上”的过程。2、是一个从“形而上”到“形而下”的过程。3、在政策主体与客体的关系上是“从群众中来，到群从中去”的过程。构建“上下来去”政策过程模型的要点：（重要）1、须借助理论和经验资源。2、是一个逻辑过程。3、主体认识世界、改造世界的过程。4、主体

5、是执政党和公共权力机关。构建“上下来去”政策过程模型的意义：（重要）是具有中国特色的政策过程模型，能够有效认识、说明并指导中国的公共政策实践。公共政策问题的基本内涵：（简）1、客观的事实或问题情境。2、问题的察觉。3、现实与利益期望等的冲突性。4、团体或组织活动。5、政府或社会公共组织的必要政策行动。进入政策议程的条件：（简）1、事件或问题必须明朗而严重。2、要有政治权威领导人及专家的预测性发动。3、要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。进入政策议程的障碍：（简）1、与上述几方面正向条件相对应的反向条件。2、巴切西和巴拉兹提出的，议程建立中存在着双重关卡。民从参与程度高的：（多选）民间：外压模

6、式。决策者：动员模式。智囊团：借力模式。政策目标的分类：（简）1、时间范围：长远和近期目标，以及其他目标。2、地域或空间范围：全国性和地方性目标、国内和对外目标、全局和局部性目标。3、社会领域：政治性、经济性、文化性、社会性目标。4、所服务主体：公益性、特殊性。5、实质性程度：实质性、象征性。6、重要程度：主要、次要目标。确定政策目标的原则：（简）1、实事求是。2、面向未来。3、系统协调。4、明确具体。5、伦理考量。政策方案的设计原则：1、紧扣政策目标。2、规划多重方案。3、方案彼此独立。4、方案要有创新。5、方案切实可行。政策移植：政策借用国采纳其他国家的公共政策、体制、制度及思想来解决本国

7、所面临的政策问题。导致政策移植失败的原因：（重要）1、信息不全的政策移植。2、不完全的政策移植。3、不当的政策移植。政策移植增加的原因：（重要）1、没有哪个国家能够脱离全球的经济体系和经济压力。2、通信技术的发展，使得各国交流变得更顺畅。公共抉择的主体：国家元首、行政首长、民意代表、法官、执政党首脑、军事首长。政策抉择的三个环节：（多选）1、政策论证。2、政策审议。3、政策米纳。决策程序的合法化：（重要）1、行政系弘的决策程序。2、立法系统的决策程序。3、政策的法制化。危机决策的三个构成要素：（案例）1、决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断。2、可供决策者利用的时间和信息

8、有限。3、事态的发展危及单位、决策者的根本利益，后果很难预料。公共政策执行的特点：1、目标的导向性。2、内容的务实性。3、行为的能动性。4、手段的权威性。政策执行机关的特性：1、执行性。2、服务性。3、权威性。4、法制性。下级行政人员执行行为的地位与作用：1、是政策执行的主体行为。2、是实现政策目标的重要保证。3、是塑造政府形象的重要途径。公共政策执行力的影响因素：（论述）1、执行者因素。2、资源因素。3、工具因素。4、环境因素。创新提升公共政策执行力的机制：1、优化公共决策机制。2、创新政策执行的动力机制。3、构建政策执行的功能共享机制。4、完善政策执行的利益均衡机制。政策执行偏差的表现形式

9、：3、残缺式政策执行。6、照搬式政策执行。1、象征式政策执行。2、附加式政策执行。4、替代式政策执行。5、观望式政策执行。7、规避式政策执行。执行偏差产生的原因：主观原因：1、执行者的素质缺陷。2、执行机构的管理缺陷。3、宣传缺陷。4、准备工作不够完善。客观原因：1、政策环境发生变化。2、目标群体带来的压力。矫正公共政策执行偏差的对策：（论述）1、加强执行的成本-收益分析。2、加强认知力度。3、提高执行者的素质。4、加强控制与监督。5、加强制度创新。政策失灵的类型：1、时间：早期失灵、中期失灵、后期失灵。2、程度：严重失灵、轻度失灵、完全失灵、部分失灵。3、持续性：突变失灵、渐变失灵、间歇失灵

10、。政策失灵的原因：1、执行机制与执行者素质的缺陷。2、利益群体或压力集团的影响。3、执行原则把握不好。4、执行环境的影响。5、目标群体不配合。公共政策有效执行的原则：1、忠实原则。2、民主原则。3、法治原则。4、创新原则。公共政策有效执行的机制：（论述、案例）1、信息沟通机制。2、公民参与机制。3、激励、责任与监督机制。公共政策评估的作用：1、是获取运行可靠和有效信息的重要手段。2、是进行政策调整、建议的重要依据。3、是检验政策结果的必要途径。4、是重新配置工具和资源的基本前提。5、是构建良好公共关系的有效策略。6、是管理科学化和民主化的必要保证。公共政策评估的类型：1、正式和非正式评估。2、

11、内部和外部评估。3、预评估、过程评估和结果评估。4、单一政策和复合评估。政策评估的主要工作:1、政策调查报告。2、政府工作报告。3、公民意见和投诉。4、政策听证会。5、政府效能考评或绩效考评。政策评估内容:1、成本。2、需求。3、效益。4、过程。5、影响。6、价值。政策评估中事实标准的内容:1、政策效率。2、政策效益。3、政策影响。4、回应性。影响公共政策评估的重要因素：（论述、简答）1、政策信息、资料。2、政策制定者与执行者。3、政策目标。4、政策的沉淀成本。5、政策评估方式、方法和规范。政策稳定的动力因素：（简、论）1、主体和网络的相对稳定。2、问题的解决需要一个过程。3、政策本身的稳定。

12、4、政策环境的稳定。以定性分析为主的政策评估的程序：（论述）1、认定承受政策风险的利益相关者。2、界定政策利益相关者的政策认知。3、营造质化评估的网络与方法。4、寻找各种利益相关者的平衡点。5、对没有达成共训的诉求设定日程表。6、 多采集与妥协议程信息。7、建立政策论坛。8、形成报告。9、未达成共识的诉求重新建构。政策稳定的意义：（简）1、有利于国家与社会的稳定。2、有利于落实执政者或决策者的意志和决定.3、有利于提高政策的可预见性。4、有利于降低政府的成本。公共政策变动的原因：（简）1、决策者的变动。2、政策环境的变化。3、政策资源的限制。4、政策的失效或低效。5、合法性受到置疑。公共政策终结的方式：1、政策废止。2、政策替代。3、政策分解。4、政策合并。5、政策缩减。公共政策终结的障碍：（论）1、组结的持久性：组织机构的功能性、组织机构的保守性、组织