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文档简介
1、王文涛的招商引资29条导读:回顾招商引资的经典论述.今天园区在线(ID:YQZXGZH)和大家分享的是黑龙江省委副书记、省长王文涛关于招商引资的论点。园区在线(ID:YQZXGZH)在之前的文章中便曾介绍过(详见: HYPERLINK /s?_biz=MjM5OTg0NjcwNg=&mid=2247489574&idx=1&sn=6cf5009756ba71ac6cb99f1f41aba540&chksm=a7346e7b9043e76d86ae6cd7502c5ada2ae5138bba1e6c4bf22c07f7ede0fcb2fa539e03a360&scene=21 l wechat_
2、redirect t /_blank 政府高层中的园区专家),王文涛是一位为数不多的集理论与实践为一体的园区派政府要员,今天这篇文章便是其任济南市委书记时关于招商引资工作的一些论述,原文由投资济南(ID:touzi0531)总结,因其实用性与接地气的表达,一直被奉为招商引资工作的经典论述,今天再拿出来与大家分享。正文:1、让好的企业有好的资源,得到好的发展资源是有限的,特别是土地资源。同样的资源,我们给了好的企业,产出就会更高。举个例子,像美的这样好的企业到高新区来,土地得到了保证,企业加大投入,可能生产的是一个产品,带动的却是一个产业。再如我在昆明工作时引进的光电子产业基地一期项目,初期投资
3、就有14个亿,随着不断的投入,产出可能达到100亿以上。当初经开区已经有很多有意向的项目了,但只有450亩土地,我就对经开区的负责同志讲,一定要留住这450亩地,留给好的企业、好的项目,现在我们也给长城项目留了地。我们就是要把这些好的资源给好的企业,让他得到好的发展。这就体现了政府的引导,也体现了我们对好企业扶优扶强。自然,对中小企业同样也要重视,国际市场80%以上的企业是中小企业,就业这些问题都是中小企业创造的。所以,我们要一手抓扶优扶强,一手抓中小企业的扶持,必须要作出承诺,我们才能给予一些优惠政策和好的资源。2树立吃亏是福的观念我们一定要想明白,现在面临的是市场经济,可能这些企业进来,要
4、价比较高,条件比较苛刻,但我们要看到,不给他条件,他就走了,不到这里来了。所以,得给他们一些优惠政策。可能吃亏了,但这并不是我们要吃亏,是由市场经济决定的。那么多外资企业来中国发展,就是占了我们廉价劳动力和税收优惠的便宜。如果我们老是想到吃亏,那就放不开了。特别是现在经济一体化、全球化,不给这些条件,人家就到越南或马来西亚去投资了。我专门研究过越南的招商引资条件,比我们国家的还优惠。资本都是逐利的,这些企业当然是冲着优惠而来的,所以,我们不能光看自己口袋里怎么样,要看到周边的行情,大家都这么干、都优惠,门槛高了,商务成本高了,这些企业就不一定到来了。但我们也不要怕,人家是捧着钱来的,钱扔到这里
5、,我们绝对不会吃亏。3讲求三个平衡尽管吃亏是福,但我们要会算大账。对有些项目,局部不能平衡的,整体来平衡;短期不能平衡的,长期来平衡;静态不能平衡的,动态来平衡。作为地方政府,我们是可以做到平衡的。凡是投入都有产出,在这个投入上我们给企业的条件好一点,可能这个项目不能平衡、局部不能平衡、静态不能平衡,但放在长期、放在动态、放在全局肯定能够平衡。比如美的项目,我们给了一些优惠,但如果以此把我们的产业带动起来,把配套项目或产业带动起来了,那么我们在美的上的优惠条件就可以从其他配套企业寻找回来。所以,应把这些放在一个更高更广阔的平台来算大账。我以前曾经做过一个项目,总投资100亿美元,是国内目前最大
6、的,当时我们给的条件非常优惠。但由于投资者是业界的领袖,他来以后,配套企业都跟着来了,其他外围企业和相关企业跟着来了,产业链就形成了,产业快速集聚,改变了当时上海与江苏在芯片产业中的格局,甚至对全国的格局都产生了影响。通俗地讲,这也就是放水养鱼。4政府的目标与企业的目标是不同的企业一般以追求利润为最大目标,政府则要考虑税收和就业。东川再就业特区,就是实行零税收,目的就是为了解决就业。企业赚了利润才是对社会作了最大的贡献,赚不到利润,解决就业也是不长久的,就业和税收是政府考虑的事。我们就是要把企业能够赚到利润、能够生存下去,作为对社会最大的贡献。最近,市委常委会讨论加大对北部五县区的扶持力度,其
7、中有一条力度很大,就是对新增的地方税收实得部分实行五免五减半,地方几乎相当于没有税收。之所以制定这样的政策,是考虑到,如果不给投资者税收优惠,人家就不会来,不来就什么都没有了,我们的扶持和发展也就无法落到实处。投资者来了,当前我们可以解决就业,几年以后税收也就来了。5克服肥水不外流肥水不外流是保护落后,甚至会滋生腐败。我们应该让市场来配置资源,体现公平、公正、公开,对外来企业应该一视同仁。很多暗箱操作,都是打着肥水不外流的旗号,甚至可能制造腐败。把事情给自己的企业做, 但企业没好好做。就像小孩成长一样,在温室里面是长不成才的,企业没有在市场经济中搏击、冲击,也是不行的。我们的招商引资为什么上不
8、去,就是因为很多好的项目舍不得拿出来,觉得我们自己可以干,想自己来干。这不行,应该都拿出来,自己可以干,别人也可以干,到底由谁干,让市场说了算,让实力说了算。这样我们的市场才开放。不要非要保护我们自己的企业, 其实保护他们更不利于他们的成长,最后还是要由政府来收拾烂摊子。我们也希望我们的企业发展得好,但是企业不在市场风浪里搏击,永远是长不大的。6坚持 两个一定要对投资项目,凡是能够进入市场的、能够市场化运作的,一定要坚持市场化;凡是有两个以上竞争者的,一定要实行公开、公平、公正的招投标,这样我们市场的开放程度才会大。要做到两个一定要,关键是要尽快把项目信息披露和发布出去。这一点,我们做得很不够
9、。有外地的投资者专门给我写信,反映网络上找不到我们的投资信息,市信息办要抓紧做好项目信息的网上发布工作。同时,我们还要定期和一些企业召开座谈会,及时发布有关投资项目信息。7出价最高的不一定是最好的我们在招商引资中、在经营城市中,是经营城市,而不是出卖城市,不能认为把城市的地叫得越高越好。我们得把拥有好的资源、好的品牌、有实力的企业引进来,特别是房地产企业。我们要建设成一个最适宜人类居住的城市,需要一些好的企业来打造。政府出规划,但建设还是要靠企业。从某种意义上,企业拿出什么样的产品,就决定着什么样的城市面貌。因此,在招商引资中,我们不能光听企业自己的宣传,要通过网络、银行等多种渠道,了解和查验
10、企业的真实情况,弄清企业真正的资质、水平和实力。要讲求机会成本,让最好、最适合的企业来开发建设我们的城市,这样,我们的城市 建设和发展才会更快更好。8让人赚钱的地方就是投资环境好的地方我们一直强调要改善投资环境,怎么来衡量,就是要让人能够赚钱,心情愉快,而不是投机取巧,这就是最好的投资环境。能够让企业赚钱,才会有更多的人来投资,才会有人气,才会有财气。比如在中国台湾机电公会评选的大陆最值得投资的地区中,浙江萧山连续两年蝉联榜首。一个关键的因素,就是因为投资企业在萧山的盈利分值最高。企业家来了都是为了赚钱,不是来做慈善的。创造一个能够盈利的投资环境,才是对投资者最大的吸引。我们一定要明白这一点,
11、真正地解放思想,努力使我们这里成为企业家最能赚钱的地方。9敢于和企业家交朋友我们要让企业家放心来投资,关键是消除他们的害怕心理。很多企业家来考察,都希望和市里的领导见见面。因为只要见到领导,他们就会感到安心和放心,心里也就踏实了。如果我们连朋友都不敢跟他们交,他们是不敢把钱投在这里的。我们不要怕,要敢于和企业家交朋友,不跟企业家交朋友,不跟他们交谈,生意怎么来?生意就是谈出来的。我们的政策是根据需求制定的,需求来源于企业,很多需求就是在交谈的时候反馈出来的。通过交朋友,可以沟通信息,根据企业家的需求调整我们的政策。当然,大家可能觉得跟企业家交往容易犯错误。但我们有党的标尺,只要我们坚决守住 红
12、线和高压线,这样就可以了。具体来说,就是要抓两头、放中间。抓两头,就是要抓好招商接待、抓好落地推进。放中间,就是项目的操作实施,要按照公开、公平、公正的原则, 通过市场来进行,这样就可以避免犯错误了。10政治永远是和经济结合的企业要跟着政府走,政府带着企业走。有些资本主义国家,政治代表团和商务代表团,都是合在一起出访的。我们的老朋友瑞士苏黎世前市长瓦格纳先生, 每次来都向我们推荐他们的企业。我在许多场合,也经常抓住机会,推荐我们的产品,比如云烟、云药、花卉、精油等等。我就觉得,作为企业责任推荐我们自己企业的产品。昆明搞新城开发时,本地的企业敏感度不大,但浙江、广东等地的很多企业非常敏感,规划公
13、示后,立即赶到昆明,洽谈投资意向。我希望在呈贡新城建设、空港经济区建设和东川特区建设中,我们的企业跟着政府的发展思路走,这样,就会有最大的利润,最小的风险。11非禁即入去年我们跟随省党政代表团到温州考察,温 州就讲到了 非禁即入的观点。我们的所有市场都要开放,只要没有禁止的都可以进入。有些事情本来就难办,请示后反而更难办了。只要符合 三个有利于,只要国家没有明令禁止的就可以做。我们研究政策,不要只研究什么不可以做,还要倒过来研究,除了不可以做的之外,还有什么可以做。12少琢磨人,多琢磨事,做到外圆内方市场经济外部需要圆,但我们内部必须正。要跟企业交朋友,要非禁即入,要解放思想,这些都要求少琢磨
14、人,多琢磨事,有些问题不 要议论、不准议论。但实际上,现在有些同志对很多东西还没有看明白,就开始议论。比如某位干部跟企业家交朋友,马上就有 人说他傍大款,这样一扣帽子、一议论,干部就不敢动了,还怎么招商引资。其实,傍大款换个名词不也可以叫做扶优扶强吗?因此,对这些似是而非的观点,大家要少议论,要真正把发展放在第一位,想发展、促发展,不要老是去议论。13不能急功近利,要细水长流人们常说,做人比做事重要,招商引资中也应该这样,做朋友比做生意更重要,要多交一些朋友,广交一些朋友,不能急功近利。光靠招待几顿饭,企业是不会轻易来投资的。企业考察之后,我们应该把工作做得再细致一些,建立一个客户档案,经常打
15、个电话问候一声,逢年过节发个贺卡,生日的时候还可以发贺信等等。要跟企业家交朋友, 让他们了解我们,了解我们的干部,了解我们的人品,觉得我们可信可靠。有些工作还要做得更细致一些。要加强跟踪,我们现 在就是缺少跟踪,特别是没有后期跟踪,企业家来了就是请吃饭,每次都没有新的进展。市投资促进局和各县 (市)区要建立外商投资客户档案,通过传真、电子邮件等方式不断推进,把工作做细做实。有些工作是很专业细致、又讲艺术性的,比如接待,必须有这方面的专业人才。14明确优势,准确定位在招商引资工作中首先要有正确的定位和方向,搞清自己想要什么、能要什么,才会事半功倍。我们都想要高科技,那不现实,都想要大企业,也不现
16、实。到我 这里来投资的,很多就是看中了我们的优势。各县 (市)区的发展,都要突出自己的优势吸引外商投资,让外商来得有理由。比如东川招商引资,就要突出铜的优势,凡是跟铜相关的、由铜衍生的、用铜加工的,发展起来就比较快。但如果想搞信息产业, 就可能会慢一些。所以,招商引资要有针对性,明确主题,正确定位后再去招商。如我们对美的集团后续招商项目,就是看中了他们的产业链和配套企业。现在很多企业来云南和昆明投资,就是看中了云南生物资源丰富,这是我们的优势。15永远不说不沿海地区有一个经验,就是永远不许对企业说不,我认为很值得我们学习借鉴。最简单的是说不,最无能的也是说不。尤其是招商引资的前置部门,更不能对
17、企业轻易说不。工作人员轻轻的一个不字,就可能把一个企业挡在了外面,也就把就业和税收挡在了外面。在实际工作中,要仔细分析企业的要求。多想有没有其他变通的方法可以解决,可以先把企业的要求接下来,然后多想办法、多研究,看看政策以外有没有其他好的办法。就好像一个成功的营业员,如果没有顾客需要的商品,他会竭力向顾客推荐其他的商品。有句话说得好,资源有限,创意无限。比如以前我们谁都没有想到会有出口加工区,现在却越来越发达了,还有物流保税区,区港联动,每年都会出新东西。16三个集中以前所说的三个集中,就是在发展中, 要注意工业向园区集中,特别向国家级、省级园区集中,不能走村村冒烟的路;农业要向规模经营集中;
18、农民住宅要向城镇集中。现在提出了新的三个集中,就是工业要集中,产业要集聚,土地要集约。17端正对企业的态度政府对企业是四句话:你发展我鼓励,你困难我解决,你发财我高兴,你破产我惋惜。政府不要过多地直接参与企业的经济活动,关键是要营造一个良好的发展环境,搭建一个宽松的平台。18只求所在,不求所有对我们政府来讲,不管是国资、外资,还是国营、民营,都是一样的,只要在我们这里纳税,就是我们自己的企业。我们所有的政策都是一视同仁的,所有的市场都是开放的,所有的竞争都是公平的。19发展是有成本的我们一定要意识到,引进项目的产出可能比以后治理这个项目的成本会少得多。最近我在松华坝调研时就提出,每一次的污染都
19、是以发展和致富的良好愿望开始的, 但发展是有成本的,我们不能不计发展成本。在没有能力协调好保护与发展的关系时,保护就是第一要务。当然,最好是在保护中发展,在发展中保护,但毕竟保护和发展是一对矛盾,在不可调和的时候,说必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。松华坝的主要矛盾和矛盾的主要方面就是保护好水源,保护就要控制,控制就要限制。因此,我们要牢记发展是有成本的,是有代价的, 在引进项目时首先要算笔账,充分考虑将来治理可能要花的成本,不要在将来后悔。20不是没有土地,只是没有好的项目中央宏观调控采取冷热兼治的原则,对西部地区是有倾斜的。只要我有好的项目, 就一定可以落得下来,关键是项目要好、要过硬。这
20、里我强调, 一定要让好的项目在我市落下来,各部门必须予以全力保证。21招商引资如何突破?从我们自身来看,无论是推动一、二、三产业协调发展,还是补齐外向型经济和县域经济等短板,最根本的是要增加固定资产投资,而增加投资的重要途径就是招商引资。我们要坚持问题导向,解放思想、创新思路,牢固树立招商引资是经济工作生命线的观念,以改革思维推动招商引资工作取得重大突破。改革思维推动招商引资工作,要着力在招商引资的体制、机制、政策、考核上实现突破。22招商引资体制怎么办?在体制上,要按照 专业机构、专业队伍、力量集中、上下统一、权力下放的思路,推进招商引资体制改革,研究建立市级和县区上下一致的专门招商机构,
21、让专业招商部门集中力量抓招商引资,切实解决对内对外招商机构分设、县区机构不一等问题。23招商引资机制怎么办?在机制上,要积极探索创新,选择部分园区试点企业化管理、市场化运作的招商引资新机制,探索实行招商人员收入与招商业绩挂钩,充分调动基层招商人员的招商引资积极性。24招商引资政策怎么办?在政策上,要建立涉及好项目、大项目的市级决策机制,研究建立产业发展引导基金,确保土地指标、资金扶持等向好项目、大项目聚焦,推动重大项目的落地发展。25招商引资考核怎么办?在考核上,要充分发挥考核指挥棒作用,把在招商引资、项目建设、征收拆迁中的表现作为锻炼干部、考察干部、选拔干部的重要参考依据。26招商引资怎么应
22、对竞争?推动招商引资工作难免会遇到同质化竞争。要通过政府引导和市场主导,避免招商引资恶性竞争,鼓励不同区域发展特色经济。要研究完善产业用地政策,充分保障实体经济特别是战略性新兴产业用地。要建立招商引资信息报送和上下联动机制,及时解决遇到的问题,确保大项目、好项目留得住、落得下。27招商引资队伍怎么建?按照市场化运行、企业化管理的模式,选调一批优秀干部,选聘一批高素质专业人才,组建专业招商队伍,制定市场化的绩效激励政策,集中人财物力专攻招商。要加强招商引资队伍建设,坚定不移地抓大项目、好项 目。要理性对待企业的合理流动,进一步完善税源合理流动补偿 机制,避免项目建设的同质化竞争。坚持抓两头、放中间, 所谓抓两头就是一方面要走出去把企业请进来,另一方面要服务好已落地的企业;放中间就是放开谈判过程,项目用地、优惠政策等交给专业人士、专业部门去洽谈,按照规定程序办事,让市场发挥资源配置的决定性作用。28招商引资怎么做好产业链招商?要围绕龙头企业以商招商,拉长
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