危废管理(1020).

1、危险废物产生单位规范化管理培训(pixn)会议2014年10月共三十五页危险废物的管理(gunl)和处置 2014年10月共三十五页危险废物的管理(gunl)和处置目 录： 一、危险废物管理的法律依据 二、什么是危险废物 三、危险废物管理的法律(fl)规定 四、危险废物的规范化管理 五、危废管理信息系统的基本操作共三十五页危险废物的管理(gunl)和处置： 一、危险废物管理(gunl)的法律依据 共三十五页危险废物管理(gunl)的法律依据一、中华人民共和国环境保护法。这是我国环境保护的根本大法，于1989年公布施行，并于2014年4月重新修订。修订后的环保法被喻为“史上最严环保法”。二、中华

2、人民共和国固体废物污染防治法，是一部专项环境法律，是对环保法的补充，于1996年正式施行，并于2004年12月进行了修订。以下简称为固废法。三、最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干(rugn)问题的解释，于2013年6月公布并施行，简称“两高”司法解释，它是对环境污染罪的具体司法解释，依据该解释，实施不到1年已有60多人被追究刑事责任。四、上海市环保局关于实施按日连续处罚的试行规定，于2014年10月1日起试行，建立了按日计罚制度，罚款无上限，通过经济手段进一步打击环境违法行为。共三十五页什么(shn me)是危险废物 二、什么(shn me)是危险废物共三十五页什

3、么(shn me)是危险废物 （一）定义。 什么是固体废物？固废法第88条规定：固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态(qti)的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 目前，固体废物大致分为三类：城市生活垃圾，工业固体废物和危险废物。 固废法第88条还规定：危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。第89条规定：液态废物的污染防治，适用固废法；但排入水体的废水的污染防治适用有关法律，不适用固废法。共三十五页什么(s

4、hn me)是危险废物（二）特性。国家危险废物名录第2条规定：具有下列情形之一的固体废物和液态废物，列入本名录：1、具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险(wixin)特性的；2、不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。（三）具体分类。国家危险废物名录中将危险废物细分为49项大类、134项中类共400小类。平时我们接触到较多的是：医院，制药企业，化工行业，电镀企业，印刷企业，喷涂企业，铸造行业，机械加工企业，电子制造业等。 共三十五页危险废物管理(gunl)的法律规定 三、危险废物管理(gunl)的法律规定共三十五页危险废物管理

5、的法律(fl)规定（一）该如何做？1、危险废物的管理备案。固废法第五十三条规定：产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上(yshng)地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。 来环境监察支队备案需要携带的材料为：危险废物管理计划，危险废物处理处置合同、危险废物运输合同、危险废物产生单位、 处置单位、运输单位的营业执照、处置单位的危险废物经营许可证、运输单位的道路运输许可证件、注明危废储存地点的危废产生单位平面图、办理危废备案事宜人员的法人委托书。2、危废的处置：固废法第五十五条：产生危险废物的单位，必须按照

6、国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。共三十五页危险废物管理(gunl)的法律规定3、危废的贮存：固废法第58条：收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营(jngyng)许可证的环境保

7、护行政主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。4、危废的经营许可证制度：固废法第57条规定：禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。5、危废的识别标志：固废法第52条规定：对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。共三十五页危险废物管理的法律(fl)规定 6、危废的转移联单制度：固废法第59条规定：转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。目前，在座单位产生的危险废物应该都是由上海的相关危废处理单位处置的，所以联单制度执行就较为简单：在危险

8、废物管理信息系统上填写“三联单”，一份自留，一份给处置单位，一份给运输单位。 7、危废的应急预案：固废法第62条：收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当(yngdng)制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。 8、危废的污染事故处理：固废法第63条规定：因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。 共三十五页危险废物管理(gunl)的法律规定（二）如果违法

9、，会受到的处罚。按照固废法第75条规定：有下列9种行为的，责令(zlng)停止违法行为，限期改正，并处一万元以上十万元以下的罚款：1、不设置危险废物识别标志的；2、不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的；3、将危险废物混入非危险废物中贮存的；4、未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；5、将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的；6、未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；7、未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；8、在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废

10、物的；9、未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。 共三十五页危险废物管理(gunl)的法律规定有下列3种行为的，责令停止违法行为(wi f xn wi)，限期改正，并处二万元以上二十万元以下的罚款：1、擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的；2、将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的；3、不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的。第83条规定：违反本法规定，收集、贮存、利用、处置危险废物，造成重大环境污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。共三十五页危险废物管理的法律(fl)规定 “两高”司法解释第二条规定：1、在饮用水水源一级保护区

11、、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；2、非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上(yshng)的；3、私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；4、两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的。 上述4种行为被认定为“严重污染环境”，实施刑法第338条，即处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。共三十五页危险废物管理的法律(fl)规定“两高”司法解释

12、第三条规定： “致使公私财产损失一百万元以上的”，被认定为“后果特别严重”。“两高”司法解释第四条规定：具有“阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的”行为，应当酌情从重处罚，构成妨害(fnghi)公务罪的，以污染环境罪与妨害(fnghi)公务罪数罪并罚。 “两高”司法解释第七条规定：行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。共三十五页危险废物管理的法律(fl)规定上海市环保局关于实施(shsh)按日连续处罚的试行规定2014年10月1日起试行 第二条中规定：企事业单位和其他生产经营者对危险废物未

13、采取相应防范措施，造成危险废物渗漏或者造成其他环境污染的，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，环保部门可以依法实施按日连续处罚。（按日计罚金额=原处罚数额拒不改正的天数）。共三十五页危险废物管理的法律(fl)规定案例：“两高”司法解释公布实施后的上海首例环境污染案。苹果三星供货商倾倒危险品 6人被起诉 2014年5月，中镁科技公司准备将工厂拆除清理后转租，在明知公司有危险废旧物资需处理的情况下，与并不具备危险废物处置资质的上海三英物资利用有限公司，签订了拆卸、清运、清理工程与废旧物料买卖合同。 2014年7月20日，中镁公司的孙某、陈某为完成拆迁进度，指使三英公司将原先公司的危险废液，排入厂

14、区内(q ni)两个临时挖成的坑塘内。当环保部门和闵行警方到场时，危险废物已经渗透至地下泥土30厘米，危及地下水层，严重污染环境。经后期处理，此次倾倒危险废液共计64.2吨，造成物损98万元。 2014年10月11日，闵行公安分局以涉嫌污染环境罪，将中镁公司的总经理林某、拆废负责人孙某、陈某以及三英公司负责人刘某、具体现场施工人员张某、董某共6人移送起诉。共三十五页危险废物的规范化管理(gunl) 四、危险废物的规范化管理(gunl)共三十五页危险废物的规范化管理(gunl)八种制度（一）标识制度。1、危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标识。2、收集、贮存的设施、场所，必须设置危险废物

15、识别标志。（二）管理计划制度。1、一定要制定危险废物管理计划，并且每年(minin)要根据生产经营的实际情况进行内容更新。2、危险废物管理计划应报环保部门备案。3、危险废物管理计划的内容要求：见样张。（三）申报登记制度1、如实申报登记危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。2、申报事项有重大改变的，应当及时申报。共三十五页危险废物的规范化管理(gunl)（四）源头分类制度按照危险废物特性进行收集、贮存。1、包装容器上标识明确；2、危险废物(fiw)按照种类分别存放，且不同类废物(fiw)间有明显的间隔。（五）转移联单制度1、在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批

16、准。（有获得环保部门批准的转移计划）2、转移危险废物的，应如实填写转移联单中产生单位栏目，并加盖公章。（按照实际转移的危险废物，如实填写危险废物转移联单。现场查看联单，并结合台帐记录进行核对）。3、转移联单保存齐全。（六）经营许可证制度1、转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。2、有正式合同。共三十五页危险废物的规范化管理(gunl)（七）应急预案备案制度(zhd)1、制定了意外事故的防范措施和应急预案。2、应急预案要备案。3、每年组织应急演练。（八）贮存设施管理1、依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。2、符合危险废物贮存污染控制标准

17、的有关要求。（1）贮存场所地面必须硬化处理，场所应有雨棚、围堰或围墙，确保场所内的危废废物防渗、防风、防潮、防晒；贮存场所应有安全照明设备和观察窗口；不需要进行危废的接收和转移操作时，贮存危废的房间应该上锁。（2）设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理；共三十五页危险废物的规范化管理(gunl)（3）贮存液态或半固态废物的，还应设置泄露液体收集装置。（4）场所应当设置警示标志。3、危险废物在产生单位内的贮存期限不超过(chogu)1年；超过1年的要由环保部门批准。4、未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。5、未将危险废物混入非危险废物中贮存。共三十五页危废管理信息

18、系统的基本操作五、危废管理信息系统的基本操作注册，备案，变更(bingng)，转移登录上海环境网共三十五页危废管理信息系统的基本操作 进入网上办事(bn sh)大厅共三十五页危废管理信息系统的基本操作共三十五页危废管理信息系统的基本操作变更(bingng)：共三十五页危废管理信息系统的基本操作 所有企业都应该上传危险废物管理计划和环保应急预案，并根据实际情况(qngkung)及时更新（至少每年一次）。共三十五页危废管理信息系统的基本操作 备案(bi n)共三十五页危废管理信息系统的基本操作 制作新的备案(bi n)，点击右上角的“新增”。共三十五页危废管理信息系统的基本操作 以下是新增备案的页面，备案提交后信息就无法修改。首次(shu c)：企业第一次备案。变更：首次备案以外的都是变更。一次性：为企业一次性处理危废，该危废以后将不再出现。注销：企业关、停、并、转。需要企业自己撰写一份情况材料，去上海市固废中心办