社会抚养费征收管理情况汇报

1、社会抚养费征收管理情况汇报根据2013年10月15日县委林书记、县政府张县长关于切实加强社会抚养费征收管理使用的报告的批示精神，结合2013年9月18日国家审计署网站发布的“关于省5个县社会抚养费征收管理办法实施情况的审计调查结果”中涉及我县工作中存在的一些问题,现将相关情况汇报于后：一、全县社会抚养费征收的基本情况我县的社会抚养费的征收工作，在县委、县政府的领导下，在乡镇党委政府的组织下，计生、公安等部门紧密配合，齐抓共管，征收理念和征管方式不断创新，征收面和征收到位率不断提高，依法行政规范征收长足进步，取得了显著成效。我县社会抚养费征收主要借鉴了南充市嘉陵区征收社会抚养费的办法，即从源头抓

2、起，计生、公安部门互相配合支持，公安派出所在新出生婴儿上户时必须查验村两委、乡镇计生办出具的意见才能上户，通过“软着陆”的方式征收社会抚养费，避免了因社会抚养费征收引发的恶性事件。截至2013年9月底，全县共征收社会抚养费5367.40万元，其中：2009年征收679.28万元，2010年征收764.23万元，2011年征收993.36万元，2012年征收1291.48万元，2013年1-9月征收1639.05万元。大大缓解了乡镇经费压力，为确保人口计生工作的正常开展提供了坚强的保障。但经过调查解剖，我县在社会抚养费征收过程中也还存在征收标准不统一、征收到位率低、自由裁量权过大、票据结算不及时

3、、坐收坐支等一些问题，需要全县上下进一步统一思想、强化措施、突出重点、突击难点，严格依法行政，有效遏制违法生育。二、社会抚养费征收管理使用中存在的问题（一）征收标准不统一，自由裁量权过大。乡镇在征收社会抚养费中标准不统一，自由裁量权过大，少征、漏征现象比较突出，对同样事件的征收对象，有的乡镇征收达到万元以上，有的乡镇征收20008000元不等。任隆、宝梵、明月等镇乡一般征收在5000-6000元，标准较低。（二）财政供养人员违法生育现象有所抬头。据了解，少数单位的财政供养人员采取隐匿、躲藏等方式偷偷违法生育，通过各种关系和途径取得户籍，逃避查处。（三）社会抚养费管理使用不够规范。一是不按时结算

4、票据。有的乡镇未严格执行县上要求每月底结算票据的有关文件规定，有的乡镇3个月或半年结算一次，有的乡镇长达一年结算，甚至跨年度结算。二是社会抚养费资金未及时解缴财政专户。有的乡镇收取社会抚养费后“体外循环”的时间较长，要拖上3个月后才上交财政专户。三是个别坐收坐支和超范围支出的问题依然存在。一些乡镇未将计生事业费专门用于计划生育工作，挪作他用。（四）乡镇计生干部队伍不够稳定。部分乡镇计生办缺乏专职干部，计生办主任由事业人员，甚至村官担任，有的计生办人员调整频繁，业务水平有待于进一步提高。三、下步工作建议我县在征收社会抚养费中还存在诸多问题，但有些问题具有普遍性，在全市、全省甚至全国一些地方也都存

5、在，但只要我们方法得当、措施有力，查处违法生育也会起到事半功倍的效果。从2009年以来，全县每年计生人口出生约在5000-7000人范围内，少数违法生育人数约占20%左右，每年违法生育人员达1000人以上，加上过去漏征少征的，全县每年社会抚养费征收可达2500-3000万元，征收潜力十分巨大。（一）进一步摸清家底。为了彻底弄清全县近5-10年违法生育人员情况，各乡镇各部门要组织力量，层层动员，认真调查，摸清家底，特别是要将财政供养人员和违法生育未接受处罚的人员作为重点人群来清理，做到一个不漏。凡单位主动清理、处罚财政供养人员违法生育的，单位不作“一票否决”处理。（二）进一步规范裁量权。计划生育

6、执法人员要自觉规范执法程序，规范法律文书，做到依法行政，依法管理。要进一步规范社会抚养费征收自由裁量权，认真执行蓬府发（2013）4号文件精神，从2014年元月1日起，第一期征收要达到40%以上（农村12000元，城镇35000元），严格按照文件规定的征收标准征收社会抚养费，做到全县一把“尺子”比到底，任何单位或个人不得随意减免，坚决杜绝“人情”、“关系”等不能坚持征收标准、有失公平公正的行为，并随时通过政务、村务公开的方式进行公示，接受群众监督，做到公开透明。（三）进一步加强社会抚养费管理使用。要严格执行社会抚养费管理使用的有关规定，结合我县实际，进一步建立和完善社会抚养费管理使用制度。一是

7、严格票据管理。各乡镇计生办每月底与财政所结算票据，乡镇财政所每季末与县财政局结算票据；二是严格实行征缴分离制度。要设立社会抚养费财政专户，在下达了处理决定书后，由违法生育对象直接到开设的财政专户缴纳社会抚养费，再凭银行缴款回单到户籍所在地计生办换取财政专用票据。杜绝个人经手现金，避免坐收坐支现象出现；三是严格资金管理。要将社会抚养费缴入县级金库，纳入预算管理。作为计生事业经费投入，按乡镇工作绩效由县人口计生局考核下拨。各乡镇要坚持一支笔审批制度，严格开支范围和标准，专款用于人口计生事业；四是做好全县独生子女家庭保险工作。为解除独生子女家庭的后顾之忧，可对独生子女家庭意外事故纳入保险。2013年

8、，全县有农村、城镇低保、城镇居民独生子女家庭20612户，每个家庭（父母子女3人）可按50元参加保险，保金来源由乡镇负责25元，县上在社会抚养费统筹部分负责25元。（四）进一步加强部门配合。要充分发挥县人口领导小组的作用，组织公安、法院、教育、民政、工商、卫生、建设、国土等部门要灵活掌握政策，以打“擦边球”的方式齐抓共管，紧密配合，形成合力。1.公安部门在新生儿上户严把上户关，检验村两委证明，每季度与人口计生部门通报上户信息。2.县人民法院要对拒不缴纳社会抚养费违法对象强制执行，每个乡镇执行1-3件。3.教育部门要安排学校在新生入学和外地学生转学时配合计生部门做好新生的身份确认，凡是违法生育学

9、生需缴纳社会抚养费方能报名入学。4.民政部门在婚姻登记、收养登记要定期与计生部门通报信息，便于计生部门掌握婚育情况。5.工商、税务部门在办理个体工商户工商营业执照和税务登记证时要查验对象是否违法生育，接受处罚后方能办理。6.住建、国土部门在办理房产、资产过户要查验是否违法生育，接受处罚后方能办理。7.县卫生部门要求各级医院在新生儿出生后要定期向计生部门通报出生婴儿情况。8.各乡镇、各部门要清理本单位财政供养人员违法生育情况，并配合计生部门接受处理。（五）进一步加大考核力度。全县不再层层下达社会抚养费征收任务，只把计划生育违法生育的查处工作和第一期征收金额列入计划生育的综合目标内容，并逗硬实行考核。凡征收低于40%的，县人口计生局要扣下拨事业经费和目标分。县政府区分情况对人口计生、法院等相关部门发挥积极作用的要适当补助工作经费。实行有偿举报制度，充分发动社会各届群众的监督作用，凡查处违法生育提供线索的，可按处罚总额的5-10%予以奖励。对社会抚养费征收工作做得好的，在全县推广其做法，并在年终综合考评时给予奖励加