考核评价标准讲稿

1、安徽省危险化学品登记办公室危险化学品从业单位平安标准化(三级) 5. 生产设施讲解：党宏斌安徽省危险化学品登记办公室第五要素: 生产设施 5.1 生产设施建设 5.2 平安设施 5.3 特种设备 5.4 工艺平安 5.5 关键装置及重点部位 5.6 检维修 5.7 撤除和报废安徽省危险化学品登记办公室要素 5.1 生产设施建设要求1.企业应确保建设工程平安设施与建设工程的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。条文解释 生产设施建设必须满足“三同时的要求 企业应确保生产设施建设(包括新建、改建、扩建的根本建设工程、技术改造工程和引进的建设工程)中的平安设施符合国家有关的法律、法规和相关

2、技术标准，并与建设工程的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时。平安设施投资应当纳入建设工程概算。要求2.按照建设工程平安许可的规定,对建设工程的设立阶段,设计阶段,试生产阶段和竣工验收阶段进行标准管理.条文解释1、设立阶段。危化工程必须进行设立平安评价，取得设立批复文件；非危化工程，进行预评价，取得备案文件。2、设计阶段。危化工程必须进行设计，并进行设计审查，取得审查批复文件；非危化工程，必须进行设计，有?初步设计?。3、试生产阶段。危化工程必须进行试生产方案审查，取得审查备案文件。非危化工程不做要求，4、竣工验收阶段。危化工程必须进行竣工验收，取得竣工验收批复文件。非危化工

3、程进行竣工验收要求3.对施工过程实施有效平安监督，保证施工过程处于有序管理状态。条文解释1、施工监理2、施工过程中监督检查3、施工资质审查4、施工评价5、内部验收要求4.企业建设工程的变更应严格执行变更管理规定，履行变更程序，对变更全过程进行风险管理。条文解释一：本条的要求: 1、企业应有变更管理制度并明确对建设工程中变更的管理、严格履行变更程序。2、对变更的全过程进行风险管理。 二、考核时应注意的问题1、对于建设工程来说，变更是经常发生的事情，可能发生厂址的改变、工艺的改变、设备的改变，产品的改变、安装位置的改变、管道走向的改变、甚至阀门、法兰形式的改变等等，这些改变就是变更。必须注意：变更

4、不能随意，要按照一定的程序来进行变更，要有制度来保证。应当重新进行平安审查的还要进行平安审查、需要重新作平安评价的还要作评价，需要由设计单位出具变更文件的由设计单位出具等等。2、对变更过程进行风险管理的要求，生产设施的每一个变更，都要进行风险管理，进行风险评价第2个A级要素里讲到了风险评价的问题，对变更过程中有何风险，危险度级别、采取何种控制措施等进行全方位的风险控制。3、根据以上要求，企业要有变更管理制度及程序，变更过程中的相关资料，变更过程的风险评价报告等有关材料和资料。这些材料要准备齐全，以备检查。企业在工程建设中通常存在的变更现象：1. 建设工程在施工过程中，局部建筑物的平面布局、局部

5、生产设施或装置的位置已被调整，与原初步设计不一致； 2. 建设工程竣工后，有的建筑物规模、生产装置或设备的规格型号已被改变，与原初步设计内容不同； 3. 建设工程竣工后，有的生产装置或工艺的用途已发生改变，与原初步设计内容不同； 4. 建设工程竣工后，有的建构筑物、生产设施或装置的数量发生了变化，或增加或减少,与原初步设计不一致。 以上变更往往无设计单位出具的变更文件或相关资料，无风险评价内容！要求4.企业应采用先进的、平安性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料条文解释 一：本条的要求:1、要求我们的生产工程要积极采用“四新技术。 2、提倡组织平安生产技术研究开发，创造具有自主知识产权的平安

6、生产技术。不断改善平安生产条件，提高平安生产技术水平。 二、考核时应注意的问题1、要求积极采用“四新技术，包括所采用的平安装备，性能一定要平安可靠。比方生产场所气体报警仪采用家用型的就不是平安可靠的，因其灵敏度性能达不到要求。生产工艺、设备不应属于国家产业政策调整目录中的淘汰之列。?平安生产法?明确规定“国家对严重危及生产平安的工艺和设备实行淘汰制度，生产单位不得使用国家明令淘汰，禁止使用、危及生产平安的工艺、设备。所有单位都要严格遵守。2、对于新的平安生产技术的开发、研究，企业可根据自己的研发能力或实际需要进行，不作强行要求。安徽省危险化学品登记办公室要素 5.2平安设施 平安设施的含义 指

7、企业单位在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在平安范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置设备和采取的措施。 国家平安监管总局关于印发?危险化学品建设工程平安设施目录试行?安监总危化2007225号 安徽省危险化学品登记办公室 平安设施的分类 平安设施分为预防事故设施、控制事故设施与减少事故影响设施等3大类。 (1) 预防事故设施 检测设施: 包括压力计、真空计、温度计、液位计、流量计等各种检测报警设施；分析仪器；可燃气体、有毒有害气体、氧气检测报警等设施。 组份控制设施: 包括气体、液体物料组份控制设施；以及防止助燃物混入、掺入惰性气体等设施。 防护设施: 包括防护罩、防护屏、负荷限制

8、器、行程限制器、制动设施、限速设施、电器过载保护设施、防静电设施、防雷设施、防噪音设施、防暑降温设施、通风除尘排毒设施以及防辐射设施、“清净下水设施、传动设备平安联锁装置、防护栏网等。 电气防爆设施: 各种防爆电机、防爆仪表、防爆通讯器材、防爆工器具等。 个体防护器材: 头、眼、耳、手、面部、呼吸、脚、全身防护器具等。平安标志、标识 安徽省危险化学品登记办公室 (2) 控制事故设施 泄压设施: 包括平安阀、爆破片、呼吸阀、放空阀放空管、回流阀、逆止阀、减压阀等，低压真空系统的密封设施，排气设施、吸收设施等。 紧急处理设施: 包括紧急迫断/投用电源、紧急迫断阀、紧急分流、紧急排放及紧急吸收设施、

9、紧急冷却、紧急通入惰性气体、紧急参加反响抑制剂、仪表联锁等设施；自动控制及紧急停车系统如SIS、ESD、FSC系统；火炬排放设施。安徽省危险化学品登记办公室 (3) 减少事故影响设施 防止火灾蔓延设施: 包括阻火器、平安水封、回火防止器、防油火堤、防火墙、防爆墙、蒸汽幕、水幕、防火门等。 灭火设施: 包括自动水喷淋设施、消火栓、泡沫灭火设施、惰性气体灭火设施、蒸气灭火设施，高压水枪和水炮、消防车、消防水收集处理设施、消防水管网及稳临时高压系统，消防站等。 紧急个体处置逃生设施: 洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等。 应急救援设施: 应急救援工程抢险装备、应急救援现场医疗抢救装备。 避难

10、设施: 平安避难所带空气呼吸系统、避难信号、逃生及避难指示标志、避难平安通道等。 安徽省危险化学品登记办公室要求 1.制订生产设施平安管理制度。 建立平安设施台帐 条文解释1、要求企业制定生产设施平安管理制度。要求有文本，内容要齐全。根据企业生产设备、设施的实际情况来制订。2.建立平安设施台帐。平安设施台帐对设备出现的故障和维修情况及时记录。由于设备、设施的量比较大，这项工作的工作量也是比较大的，但对一些规模比较大的企业，标准化管理比较好的企业，企业的生产设施主管部门和生产车间都建有“生产设施台帐 。这里包括了所有的设备设施。要求2、企业应确保平安设施配备符合国家有关规定和标准,做到： 1宜按

11、照SH3063在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和有毒气体的检测报警设施，报警信号应发送至工艺装置、储运设施等操作人员常驻的控制室或操作室； 2按照GB50351在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐处理；3宜按照SH3097在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施； 4按照GB50057在厂区安装防雷设施 5按照GB50016、GB50140配备消防设施和消防器材6按照GB50058设置电力装置7按照GB11651配备个体防护设施8厂房、库房建筑应符合GB50016、GB501609在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声或光报警和平安联锁装置

12、等设施； 安徽省危险化学品登记办公室要求 3.各种平安设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养。条文解释落实到人。平安设施应编入设备检修方案，定期检修。 要求 4.对平安设施编入设备检修方案，定期检修和检验。平安设施不得随意撤除、挪用或弃置不用，因检修撤除的，检修完毕后应立即复原。验收时，要查阅检修方案，根据你的检修方案，查你的平安设施检修记录。安徽省危险化学品登记办公室要求5. 制定监视和测量设备管理制度，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。条文解释 一、本条对监视和测量设备要求：1、要有制度、2、要有台帐3、要有校准和维护记录。4、监视和测量设备包括电视

13、监控、流量、温度、压力、液位等测量设备。5、本条主要是检查文本文件，所以要求资料要齐全，凡涉及到的监视和测量设备，台帐里都要有内容。 管理制度可以包括在生产设施管理制度中。安徽省危险化学品登记办公室要素5.3特种设备要求1、企业应按照?特种设备平安监察条例?管理规定，对特种设备进行标准管理。条文解释按照?特种设备平安监察条例?的规定执行，注意范围和各种检测年限的不同。在企业的特种设备平安制度中应表达。安徽省危险化学品登记办公室要求2、企业应建立特种设备台帐和档案。1、检查档案和台帐，特种设备台帐里要有设备名称，位置，投用时间，证书编号，检验日期，下次检验时间等内容。2、档案要有特种设备的所有资

14、料，包括原始资料、设备图纸，使用证，检测检验报告、检维修资料等内容。3、特种设备应采购有资质的生产单位的产品，并及时检测。安徽省危险化学品登记办公室要求3、特种设备投入使用前或者投入使用后日内，企业应当向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门登记注册。条文解释与?特种设备平安监察条例?要求一致。要求4、企业应对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1次检查，并保存记录。条文解释日常检查一般企业都进行，但对检查、维护保养的记录保存应特别注意要求5、企业应对在用特种设备及平安附件、平安保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并保存记录。条文解释应注意强检和自检工程的区

15、别，但都应有记录。要求6、企业应在特种设备检验合格有效期届满前个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。企业应将平安检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著位置。要求7、企业特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过平安技术标准规定使用年限，应及时予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。要素 5.4 工艺平安要求1、企业操作人员应掌握工艺平安信息。主要包括： 1化学品危险性信息:物理特性、化学特性、毒性、职业接触限值； 2工艺信息:流程图、化学反响过程、最大储存量、工艺参数平安上下限值； 3设备信息:设备材料、设备和管

16、道图纸、电气类别、 调节阀系统、平安设施。要求2、企业应保证以下设备设施运行平安可靠、完整。 主要包括： 1压力容器和压力管道，包括管件和阀门； 2泄压和排空系统； 3紧急停车系统； 4监控、报警系统； 5联锁系统； 6各类动设备，包括备用设备等。 要求3、企业应对工艺过程进行风险分析 1工艺过程中的危险性； 2工作场所潜在事故发生因素； 3控制失效的影响；4人为因素等。要求4、企业生产装置开车前应组织检查，进行平安条件确认。 平安条件应满足以下要求： 1现场工艺和设备符合设计标准；2系统气密测试、设施空运转调试合格；3操作规程和应急预案已制订；4编制并落实了装置开车方案；5操作人员培训合格；

17、6各种危险已消除或控制。 要求5、企业生产装置停车。 应满足以下要求： 1编制停车方案； 2操作人员能够按停车方案和操作规程进行操作。要求6、企业生产装置紧急情况处理理应遵守以下要求： 1发现或发生紧急情况，应按照不伤害人员为原那么，妥善处理，同时向有关方面报告；2工艺及机电设备等发生异常情况时，采取适当的措施，并通知有关岗位协调处理，必要时，按程序紧急停车。要求7、企业生产装置泄压系统或排空系统排放的危险化学品应引至平安地点并得到妥善处理。要求8、企业操作人员应严格执行操作规程，对工艺参数运行出现的偏离情况及时分析，保证工艺参数控制不超出平安限值，偏差及时得到纠正。安徽省危险化学品登记办公室

18、要素 5.5关键装置及重点部位关键装置：包括易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。重点部位： 1制造、储存、经营易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台站、油库、仓库等； 2对关键装置平安生产起关键作用的公用工程系统等。安徽省危险化学品登记办公室要求1、企业应加强对关键装置、重点部位平安管理，实行企业领导干部联系点管理机制。条文解释 1、制定制度。应当把本要素所规定的内容都包括在制度中予以明确。在平安管理制度中要明确你企业的重点部位和关键装置。 2、领导干部联系点管理机制管理人员定点承包。在承包点设置

19、“管理人员承包责任牌牌上要注明关键装置、重点部位的名称，承包人的姓名。 安徽省危险化学品登记办公室要求2.联系人对所负责的关键装置、重点部位负有平安监督与指导责任。 包括：1指导平安承包点实现平安生产； 2监督平安生产方针、政策、法规、制度的执行和落实； 3定期检查平安生产中存在的问题； 4催促隐患工程治理； 5监督事故处理原那么的落实； 6解决影响平安生产的突出问题等。要求3.联系人应每月至少到联系点进行一次平安活动，活动形式包括参加基层班组平安活动、平安检查、催促治理事故隐患、平安工作指示等。安徽省危险化学品登记办公室要求4.企业应建立关键装置、重点部位档案，建立企业、管理部门、基层单位及

20、班组监控机制，明确各级组织、各专业的职责，定期进行监督检查，并形成记录。条文解释建立关键装置、重点部位档案，档案内容完整性。监督检查，并形成记录。要求5.企业应制定关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练，确保关键装置、重点部位的操作、检修、仪表、电气等人员能够识别和及时处理各种事件及事故。条文解释可以包括在全厂裕案中，但注意与一般要求的演练时间不同。要求6.企业关键装置、重点部位为重大危险源时，还应按条执行。安徽省危险化学品登记办公室要素 5.6检维修 要求1.企业应严格执行检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理。条文解释1、检维修管理制度。制度应包含本条的所有要求。2、检

21、维修分为日常检维修和定期检维修3、在管理制度中要明确的问题：日常检维修和定期检维修的责任部门、职责和检修频次多长时间检修1次。设备设施停工大检修时，检修工程应按照“五定管理即定检修方案、定检修人员、定平安措施、定检修质量、定检修进度。都要在制度文件里表达。安徽省危险化学品登记办公室要求2.企业应制订年度综合检维修方案，落实“五定，即定检修方案、定检修人员、定平安措施、定检修质量、定检修进度原那么。条文解释检查你的检修方案书要求3. 检维修作业 应执行以下程序： 1检维修前： 进行危险、有害因素识别；工作危害分析JHA法 编制检维修方案； 办理工艺、设备设施交付检维修手续； 对检维修人员进行平安

22、培训教育； 检维修前对平安控制措施进行确认； 为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品； 办理各种作业许可证 ； 包括动火，登高、断路、临时用电、进入受限空间等等，应设立隔离带的要设隔离，防护用品要备齐全等。 2对检维修现场进行平安检查； 3检维修后办理检维修交付生产手续。安徽省危险化学品登记办公室要素 5.7 撤除和报废 要求1.企业应严格执行生产设施撤除和报废管理制度。撤除作业前，撤除作业负责人应与需撤除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行对接，作业人员进行危险、有害因素识别，制定撤除方案或方案，办理撤除设施交接手续。条文解释要求企业要制定生产设施平安撤除和报废管理制度和工作程序，进行标准

23、化管理。对撤除作业进行风险评价，制定撤除方案或方案。JHA要求2.企业凡需撤除的容器、设备和管道，应先清洗干净，分析、验收合格前方可进行撤除作业。要求3.企业欲报废的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应清洗干净，分析、验收合格后，方可报废处置。条文解释验收合格，即要签字确认。5.10 检查与自评 5.10.1 平安检查 5.10.2 平安检查形式与内容 5.10.3 整改 5.10.4 自评5.10.1 平安检查 企业应严格执行平安检查管理制度，定期或不定期进行平安检查，保证平安标准化有效实施。企业平安检查应有明确的目的、要求、内容和方案。各种平安检查均应编制平安检查表，平安检查表应包括检

24、查工程、检查内容、检查标准或依据、检查结果等内容。企业各种平安检查表应作为企业有效文件，并在实际应用中不断完善。5.10.2 平安检查形式与内容5.10.2.1 企业应根据平安检查方案，开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查和节假日检查；各种平安检查均应按相应的平安检查表逐项检查，建立平安检查台帐，并与责任制挂钩。5.10.2.2 企业平安检查形式和内容应满足： 1综合性检查应由相应级别的负责人负责组织，以落实岗位平安责任制为重点，各专业共同参与的全面平安检查。厂级综合性平安检查每季度不少于1次，车间级综合性平安检查每月不少于1次； 2专业检查分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行，主要是对锅炉、压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、平安装置、防火防爆、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查。专业检查每半年不少于1次；3季节性检查由各业务部门的负责人组织本系统相关人员进行，是根据当地各季节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性季节检查。 4日常检查分岗位操作人员巡回检查和管理人员日常检查。岗位操作人员应认真履行岗位平安生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查，各级管理人员应在各自的业务范围内进行日常检查； 5节假日检查主要是对节假日前平安、