第一二章统计法基础知识

1、第一二章统计法基础知识前言统计从业资格认定属于国务院决定予以保留的行政许可项目，也是一项重要的统计基础性工作。统计从业资格认定制度是针对在国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员，从事统计工作提出的专业资格要求。统计从业资格认定办法规定，从事统计工作的人员，应当具备基本的统计基础理论和相关的统计业务只是，熟悉国家相关的统计法律法规，通过统计从业资格考试，取得统计从业资格。教学进度计划表第三章 统计资料管理第四章 统计机构和统计人员第5次第五章 统计违法行为与法律责任第六章 统计执法检查与行政争议解决第3次复习重点讲解作业讲解第2次1、课前预习上

2、课内容2、课后复习学习指导上相关内容3、按时按量独立完成作业4、定期上网查阅网上资源，通过自测题检测前一阶段的学习效果介绍课程基本情况、网上各种第1次3月24日自学建议授课内容课次学习资源、学习方法，提出学习要求，教材内容（统计法基本问题、统计调查管理）第4次中华人民共和国统计法统计法实施细则统计从业资格认定办法2016年统计从业资格考试大纲 适应统计从业资格考试答题科学化、规范化的要求，与往年相比，2009年考试试题将全部采用客观题型。其中，统计基础知识与统计实务科目考试的试题有单项选择题、多项选择题、判断题和综合应用题四种题型；统计法基础知识科目考试的试题有单项选择题、多项选择题、判断题和

3、案例分析题四种题型。 统计法基础知识题型示例一、单选题（选出一个正确答案，将其代表的字母填写在题干后面的括号内）在我国统计工作管理体制中，统计资料的管理实行（ ）。A.统一管理、分级负责的原则 B.分级管理、分级负责的原则 C.分散管理制度 D.集中管理、分级负责的原则正确答案：A二、多选题（每题有2个以上正确答案，请将正确选项的代表字母填写在题干后面的括号内；多选、错选、漏选、未选均不得分）统计调查方法应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的（ ）（ ）（ ）（ ）（ ）等为补充，搜集、整理基本统计资料。A.统计月报 B.统计分析 C.统计报表 D.重点调查 E.综合分析正确

4、答案：CDE三、判断题（请将答案填写在题干后面的括号内，正确的划“”，错误的划“”） 修订后的统计法实施细则规定，对有虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报、屡次迟报统计资料行为之一的企业事业组织和个体工商户，可以由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以对企业事业组织处10万元以下的罚款；对个体工商户处1万元以下的罚款。（ ） 正确答案：四、案例分析题（每题有若干组答案选项，每组有1个或1个以上正确答案，请将正确选项的代表字母填写在题干后面的括号内，每组分别计分，在每组选项内多选、错选、漏选、未选，该组均不得分） 某建筑工程有限公司上报的2006年建筑业总产出为万元，从业人员2413人，工资总额万元。

5、经查，该公司无法提供2006年的财务报表和原始记录等资料，没有具体的核算资料，上报的统计数据没有任何依据，构成了统计违法行为。当地统计局对该公司作出行政处罚。 请回答：（1）该公司涉嫌何种统计违法行为？（ ）（ ）（ ）（ ）A篡改统计资料 B伪造统计资料 C虚报统计资料 D瞒报统计资料（2）当地统计局对该公司作出罚款处罚，可以选择以下哪种罚款额度？（ ）（ ）（ ）（ ）A5万元以下 B5万元以上 C2万元以下 D10万元以上（3）当地统计局还可以对该公司作出何种处罚？（ ）（ ）（ ）（ ）A停业整顿 B警告 C通报批评 D对涉案主要责任人予以记过处分（4）该公司若不服处罚，可以采取何种措

6、施维护自己的合法权益？（ ）（ ）（ ）（ ）A申请行政复议 B向工商局申诉 C向上级申诉 D提起行政诉讼正确答案：（1）B （2）AC （3）BC （4）AD试题类型及结构1、试题类型考试题型及分值分布单选题（共20小题；每题2分，共40分）多选题（共10小题；每题3分，共30分）判断题（共10小题；每题2分，共20分）四、案例分析题（共10分，两个案例）2、考核形式依据规定，本课程在学习结束后进行一次终结性考核，针对电大系统的实际情况，参加试点的单位全部实行基于网络的终结性考核，网上终结性考核成绩占课程考核总成绩100%，考试成绩在60分以上者即为合格。网上终结性考核采取闭卷的形式进行，时

7、间为60分钟。终结性考核按百分制计算。终结性考核的重点是学生对本课程的基本概念、基础知识以及基本理论的理解与掌握程度。 3、答题时限网上终结性考核采取闭卷的形式进行，时间为60分钟。4、其他说明考试合格者在取得电大学分的同时，如在两年内通过统计基础知识与统计实务考试并合格即取得申领统计从业资格证书的资格。常见的统计指标1、常用教育（事业）统计指标：义务教育普及率、人均预期受教育年限、入学率、辍学率、升学率、就业率等。2、常用经济统计指标：国内生产总值（GDP）、全员劳动生产率、工业总产值、固定资产投资额、进出口总额、物价指数等。3、另外，如收视率、近视率、居民收入水平等等惊人的统计数字制造一台

8、个人电脑平均需要240公斤石油和22公斤化学品，再加上在生产过程中需要吨水，因此你的台式电脑在出厂之前，所耗的原料就已经有一辆大型汽车那么重了。现在，我们无须走出大门，就能了解全世界。我们每天看电视电脑的时间是148分钟，一年就是900小时，一生就是2944天。也就是说，我们要在这个盒子面前坐上整整8年。电视机魅力巨大，但它并没有完全取代书本。一生中，我们平均要读533本书。除了书，我们一生当中读到的报纸大概有2455份，总重量达到吨。然而问题是，为了制成533本书和2455份报纸，我们需要砍掉24棵大树。一般说来，我们一生会看314次病，而每次我们都会拿到一张处方。到了60岁，我们看病的次数

9、将达到一年35次。我们一生吃下的药片大概有3万粒。我们一生都在做梦，到了岁时，我们编织的梦将有104390个。梦幻和记忆一样，给人的感觉是虚无缥缈的。但事实上，记忆和梦幻是我们所能拥有的最不朽的东西。我们的一生，就这样在亿次眨眼中悄然度过。数据统计举例 中国常州网讯 90后大学生面临哪些压力？日前，江技师数理学院的学生，随机抽样调查了400名来自江技师、常州大学、常工院等学校的大学生。结果显示，近1/5的学生不满意现阶段的大学生活，首当其冲的是学业压力，还有部分学生为相貌和身材而烦恼。 “现在辛苦点，到了大学就轻松多了。”这只不过是个“美丽的谎言”。调查显示，61%的大学生有学业压力，55.8

10、%的大学生有就业压力。江技师文理学院大二学生小何说，上大学后，英语四级、计算机等级考试随之而来，还要面对各项专业技能等级考试、考研等，各种考让他们又回到了为考试而奔波的时代。据调查显示，89.7%的学生在考试前后焦虑，23.6%的人因挂科而担心不已。除此之外，90后大学生还滋生出新的压力，22.3%的学生很在乎外貌与身材，16.9%的人则为身体健康而担忧。1992年出生的大学生小吴就表示：身体是革命的本钱，出众的外形又能在找工作时加分，所以当然比较在意身体身形了。 男生更喜欢将心事憋在心里当大学生遇到压力问题时，最先寻求帮助的对象是谁？调查显示，43.8%的大学生，选择了“知心朋友”，其次是“

11、家人”，占到19.7%，还有13.8%的学生表示将“守口如瓶”。调查还显示，男生更倾向于将心事憋在心里。有个数据，遇到压力时，5.9%的女生选择不找任何人，而男生的这一数据达到22.6%，比女生高出4倍。大二男生小李说：“男生通常比较成熟，即使有事，也不去让家人担心，选择独自承担，也是对自己的一种挑战。”压力面前7成以上的大学生选择转移和顺其自然既然有了压力，就要想办法缓解。根据调查，在压力面前，41%的大学生选择转移压力，方式有逛街、游戏、读书等；37.7%的人表示顺其自然；14.6%的人则通过哭、写日记来发泄。面对生活中的种种压力，不同的人受到的影响也不同，调查显示：认为压力成为动力的人所

12、占比例最大，达到43.1%，而21%的人表示对压力没感觉。统计幽默 1. 三个统计学家去打猎，正好碰到挺大的一头鹿。第一个统计学家开枪了，但是子弹偏左了大概1米。第二个统计学家也跟着开枪了，同样没击中，子弹偏右了1米。第三个统计学家放下枪，兴奋地嚷道：“嗨，平均来讲，我们打中了！”2. 一年的足球甲A联赛结束了，某记者很有心地将该赛季所有球队各场比赛的进球数与失球数分别相加，得出了两个总和。在掌握了充分的事实依据以后，记者评论道： 本赛季各队总进球数比上赛季增加了，说明各队的进攻能力有了一定的提高，但是很不幸，本赛季各队的总失球数也增加了，而且恰好与总进球数一样，说明各队的防守能力还有待提高

13、社会生活中的统计公务员热涨工资第一章 统计法基本问题第一节统计法概述一、统计、政府统计与统计法（一）统计的基本涵义统计统计工作统计资料统计学概念：国家设立特定的机构专门负责经济和社会的统计工作，为人们提供关于一个国家的现状和发展前景的重要的数量化信息。这就是所谓的政府统计。（二）政府统计的概念、职能和任务政府统计的基本特征实施主体的特定性严格依法进行具有强制性主要是政府机关严格依法设定和实施义务性无偿性调查结果的公共性成果社会共享性职能：政府统计承担着对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督的重要职能。经过多年的发展，我国政府统计已具备了信息、咨

14、询、监督的整体功能 。任务：（1）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析；（2）提供统计资料和统计咨询意见 ；（3）实行统计监督 。 有赖于法律保障受到法律的约束合法性原则主要包括（三）政府统计的合法性原则依法统计，一方面要强调依法保障政府统计活动的正常开展，另一方面更重要的是要规范、制约（政府机构）统计调查权和统计管理权的行使。二、统计法的概念和特点（一）统计法的概念（二）统计法的特点统计法的调整对象，主要是政府统计活动中形成的各种关系。统计法中，除第12条、第29条等少数条款外，都是指政府统计。第32条明确规定，民间统计调查活动的管理办法，由国务院规定。统计法的调整对象及其法律特性

15、三、统计法的表现形式表现形式立法主体发布形式法律全国人大主席令行政法规国务院国务院令地方性法规省、省会城市、特区市和较大市人大人大公告政府规章省、省会城市、特区市和较大市政府，国务院各部门首长令各层次的法律效力等级不同法律行政法规地方性法规政府规章统计法的表现形式法律行政法规地方性法规规章四、统计法的作用(一)有效地、科学地组织统计工作,推进统计工作的现代化进程 ；(二)规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为,保障统计资料的准确性、及时性 。统计数据的准确性统计数据的及时性统计调查对象要依法申报统计资料统计机构、统计人员要依法履行职责，完成统计工作任务，保证数据质量赋予

16、统计人员一定的职权，以保证及时获得真实、完整的统计资料。第二节 统计法的基本原则一、保障统计工作统一性原则二、统计机构依法履行职责原则三、统计调查对象依法履行义务原则四、维护统计调查对象合法权益原则依法保守秘密（统计法第15条）国家秘密的统计资料私人、家庭的单项调查资料调查对象的商业秘密存在的问题存在重大缺陷缺乏法律责任联合国统计委员会制定的官方统计的基本原则第六项规定：“统计机构为统计汇编所搜集的个人数据，不管是涉及自然人还是法人，都应严格保密，而且只能用于统计上的目的。”统计信息属于公共产品具有很强的正外部性官方统计的基本原则的第一项规定：“官方统计是一个民主社会信息系统中不可缺少的组成部

17、分。官方统计机构应公正地收集和提供具有实际用途的官方统计，让公民行使获得公共信息的权利。”五、保障统计信息社会共享原则应建立定期公布统计资料的制度 第三节统计管理体制一、我国统计管理体制的发展演变二、我国现行统计管理体制的主要内容 第四节我国统计法制发展的基本情况一、中华人民共和国成立前的统计法制发展情况二、新中国统计法制发展概况（一）统计立法工作（二）统计执法工作（三）统计法制宣传工作第二章统计调查管理第一节统计调查的分类 全面调查根据调查范围不同 非全面调查 经常性调查根据调查登记时间不同 一次性调查 义务性调查根据调查对象法定义务不同 自愿性调查 根据调查组织实施主体的不同 政府统计调查

18、 民间统计调查 国家 部门 地方 涉外调查第二节统计调查项目统计调查项目,是指在一定时期为实现特定统计调查目的而组织实施的统计调查。 统计调查项目分类 国家 部门 地方国家统计局或者和国务院有关部门制定国务院备案国务院审批 部门制定系统内（备案）系统外（审批）国家统计局地方统计局和有关部门制定国家统计局；省级人民政府统计机构审批；同级人民政府违法调查大量发生 鞍山市2004年对107家企业进行了调查，各企业填报的报表总数519种。除国家、省统计局制定的105种外，国家各部委、省各主管局、市直各部门制发了414种，占报表总数的79.8%，60%以上未审批或备案，其中市直各部门制发的128种，只有

19、13种经市统计局批准。法律规定的不足是导致报表多乱的重要原因“宽”制定主体多，且存在“自己制定、自己审批的问题” “松”审批标准、程序不严 “软”缺乏法律责任存在分类不科学、分类缺乏法律意义的问题编制统计调查项目的原则国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查应对明确分工，互相衔接；部门统计调查和地方统计调查不得与国家统计调查重复、矛盾，在已经批准实施的各种统计调查中能够搜集到资料的，不得重复调查。县级以上各级人民政府的综合协调部门需要的统计资料，应当从本机人民政府统计机构和有关部门搜集；确实需要直接进行统计调查的，应当编制统计调查计划和统计调查方案，依照统计法及其实施细则的有关规定，经批准后实

20、施。抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的，不得制发全面统计调查表；一次性统计调查可以满足需要的，不得进行经常性统计调查；按年统计调查可以满足需要的，不得按季统计调查；按季统计调查可以满足需要的，不得按月统计调查；月一下的进度统计调查必须从严控制。编制新的统计调查方案，必须事先试点或者征求有关地方、部门和基层单位的意见，进行可行性论证，保证切实可行，注重调查效益。统计调查需要的人员和经费应当有保证。第三节统计制度与统计标准一、统计调查制度 制定统计调查制度 应当遵循法定程序。 国家 部门 地方国家统计局制定业务主管部门制定地方政府统计机构制定统计调查制度第六条 各地方、各部门、各单位的领导人领导和监督统计机构、统计人员和其他有关人员执行本法和统计制度。 第七条 各地方、各部门、各单位的领导人对统计机构和统计人员依照本法和统计制度提供的统计资料，不得自行修改。 第八条 统计机构和统计人员实行工作责任制，依照本法和统计制度的规定，如实提供统计资料，准确及时完成统计工作任务，保守国家秘密。 根据调查组