农业园区转型升级部署行政工作计划

1、第 PAGE8 页 共 NUMPAGES8 页农业园区转型升级部署 - 行政工作计划 - 提高现代化水平,为了进步促进农业转型升级。经政府同意,现就对现代农业(林业、渔业,下同)园区建设工作提出如下意见：一、总体要求(一)指导思想。坚持以科学发展观为指导。立足当地经济发展水平、资区位条件和产业发展基础，农业主导产业相对集中连片的区域，通过强化农业基础和装备设施建设、优化产业结构布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制等途径，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、科技和设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的省级现代农业园区(以下简称园区)使之成为全省农业主导产业集聚的

2、功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区，推动我省现代农业又好又快发展。(二)目标任务。从年起。建成100个左右、每个相对集中连片面积2万亩以上、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业综合区;建成200个以上突出某一主导产业、布局集中连片、生产设施先进、产品优质平安的主导产业示范区;建成500个以上产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色农业园。通过建设现代农业园区，使区内实现良田(地)良种、良机、良制、良法配套，土地产出率、资利用率、劳动生产率明显提高，单位面积产出比周边同类产区高20%以上，

3、示范带动效应明显，农民普遍增收，经济效益、社会效益、生态效益协调发展。主要目标是道路疏通、排灌方便、用电便利，设施装备优良。园区内基础设施完善。农田(地)有效灌溉率基本达到100%旱涝保收率90%以上。先进农业设施和机械装备应用广泛，主要生产环节的机械化率80%以上。种养模式先进，技术模式先进。园区内农作制度合理。土壤基本无障碍因子，生态环境优良。资节约、环境友好型技术广泛应用，生产过程基本无污染，农业废弃物资化利用水平高，主导品种、主推技术普及率高，良种覆盖率达100%农业科技贡献率70%以上。农业投入品、农产品质量平安检测手段完善，产品优质平安。园区内全面实行规范化生产。农产品产地准出制度

4、、质量可追溯制度全面推行。农产品通过无公害农产品认证率达到100%每个园区至少形成1个省级以上名牌农产品称号。产业要素集聚，经营机制创新。园区内经营以农业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场为主导。农业生产规模化、组织化、产业化水平较高，经营机制灵活高效，农村土地承包经营权流转率达40%以上(山区达20%以上)产业布局合理，经营方式创新，农业生产、加工、营销、服务、休闲观光等协调发展。管理运行制度完善。园区内水利设施产权明晰，管理服务到位。园区建设管理责任落实。管理到位。园区所在乡镇农业公共服务体系健全，农技推广、动植物防疫、农产品质量监管机构人员落实;农业社会化服务体系发展良好，

5、农资经营、农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等基本实行专业化服务。生产经营主体普及应用“浙江农民信箱”推行首席农技专家对口联系，农技指导员和责任农技员任务明确、职责到位。(三)基本原则。一是要坚持统筹规划、分步推进原则。与相关规划相衔接，符合当地自然条件和产业实际，一次规划、分步实施。二是要坚持政府主导、农民主体原则，充分发挥农民群众的积极性。三是要坚持整合资、注重实效原则，园区建设要从实际出发，量力而行，整合相关资金、资进行建设。四是要坚持软硬件偏重、水平领先原则，设施装备等硬件要和责任制度、先进科技、经营管理机制等软件建设相结合，充分体现现代农业特征，发挥示范带动作用。二、科学编制园区

6、建设规划将其纳入“十二五”经济社会发展的重要内容，县级政府要根据浙江省农业主导产业发展规划统筹抓好园区建设规划的编制工作。并与新一轮土地利用总体规划、基本农田维护规划、城乡建设规划、交通道路建设规划、农业综合开发规划、林业发展区划、海洋功能区划等相衔接，与新农村建设相结合，确保园区用地(海)较长时间内不被征占用。同时要合理布局农业功能区，优化种养业结构。各园区建设规划方案应按省定统一版本建立电子地图、数据库。现代农业综合区建设规划经市级政府审核后报省有关部门审批;主导产业示范区、特色农业园建设方案由市级政府审批，报省有关部门备案。要坚持一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展，细化制定年度建设计

7、划。现代农业综合区原则上3年内建成，主导产业示范区、特色农业园原则上2年内建成。三、完善农业经营机制引导园区内农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地(鱼塘、林地)承包经营权，积极引导农业种养专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等参与园区建设。支持科技人员、大中专毕业生等到园区守业。依照“依法、自愿、有偿”原则。推进规模经营。完善农业社会化服务体系，大力培育专业服务组织，开展农机作业、病虫防治、动物诊疗、产品营销等专业化服务。广泛推行以订单为纽带的农业龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”产业化经营方式。大力推行规范化生产，实行农产品产地准出管理，推行农产品质量认证，健全农

8、产品质量平安追溯制度，确保农产品质量平安。同时，视实际情况科学配套发展休闲观光农业，拓展农业功能。四、广泛应用先进适用技术和新型种养模式组建以产业为主线、产品为重点、高层次科研机构为依托的技术创新服务团队，坚持产学研结合。实行农业首席专家、农技指导员、责任农技员分级分项目对口联系，加快农业先进适用技术推广应用。鼓励引进、集成、运用和示范推广新品种、新技术，大力推广生态化、机械化、设施化、规范化、废弃物资化利用等技术。支持有条件的园区逐步培育成为国家级和省级农业高科技园区。积极推广“千斤粮万元钱”农牧结合、农林结合、林牧结合、农渔结合、能量循环养殖等新型种养模式，减少农药化肥施用量，提高农产品品

9、质。五、不时提高农业设施装备水平大力实施规范农田质量提升工程，严格依法维护耕地和林地。加强土壤地力培肥和农业生态环境维护，促进农业可持续发展。加强农田水利、规范鱼塘、机耕路、排灌渠道、泵站、电网、库房等农业基础设施建设，完善园区生产配套设施。大力发展农业机械化，广泛应用钢架大棚、喷微灌、温湿调控设备，加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输设施装备，完善土壤地力、生态环境及产品质量等检验检测管理服务设施，全面提高农业设施装备水平。六、充分发挥园区的示范带动作用加大新品种、新技术、新设施的试验示范和推广应用，以园区为依托。组织开展形式多样的现场培训、观摩考察等活动，以点带面带动我省现代农业发展。借助园区

10、的先进设施和经营能力，为周边农户提供农机作业、农业投入品供应、病虫害防治、农产品营销(贮藏、保鲜、运输)等服务，有效带动农民增收致富。七、强化政策支持引导并积极引导工商资本和其他各种社会资本投资园区建设。通过盘活资产、产权质押等途径，园区建设应明确项目业主和建设主体。要充分发挥合作经济组织、专业大户、家庭农场、农业龙头企业等现代农业经营主体的作用。充分利用信贷资金建设园区。各市、县(市、区)政府要制定扶持园区建设的政策措施，加大财政资金投入力度，依照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”要求，整合农(林、渔)业产业发展资金、小型农田水利、节水灌溉、农业科技效果转化、农林生态环境建设等项目资金，统筹用于园区内项目建设。对各地申报的园区进行综合评估后立项，省级扶持项目采用一次规划、分年度建设、分项目扶持的方式实行申报制。省里建立联席会议制度。协调相关部门在政策、资金、技术等方面给予支持，重点支持公共基础设施、机械购置、种子种苗、科技推广、贷款贴息等环节。凡已列入粮食生产功能区扶持项目的不再列入园区扶持项目。省有关部门要制定现代农业综合区、主导产业示范区、特色农业园的具体建设规范、项目评估和认定管理方法，每年对计划实施情况进行考核验收和动态评估，凡是年度考核未完成计划的次年起不再安排新的建设项目。八、加强对园区的管理和保护经验收合格后，园区建设项目完成。授予“浙江省现代农业