户口管理联网办公工作规范(试行)(共22页)

1、信阳市户口管理联网办公工作(gngzu)规范（试行） 第一章总则 第一条为进一步规范户籍管理工作，切实提高工作效率，充分发挥人口(rnku)信息系统服务人民群众、服务经济建设的作用，确保户口管理联网办公工作顺利进行，根据有关法律、法规和省、市户籍管理的要求，制定本规范。 第二章职责权限及办理手续 第二条 下列户口由派出所户籍内勤根据申报人提供的相关证明材料(cilio)或经派出所领导批准后当场办理。 1、6周岁（含6周岁）以下公民申报出生登记。出生登记落户，随父随母自愿选择。新生婴儿随父随母申报出生登记，不受婴儿年龄、超计划生育、非婚生育的限制。 婚生子女，凭婴儿父亲或母亲户口簿、结婚证、新生

2、婴儿出生医学证明办理。 非婚生子女，凭婴儿父、母亲或单亲的书面申请、婴儿父亲或母亲的户口簿、新生婴儿出生医学证明办理。出生医学证明上没有明确父亲而又要求随父申报出生登记的，还须出具亲子鉴定公证书。 夫妻均为现役军人所生子女，凭新生婴儿出生医学证明、军人身份证明、结婚证办理。 对1996年1月1日以前出生无医学出生证明的，凭其父母书面申请、居住地村（居）委会出具的证明、接生人证明、责任区民警调查材料办理。对1996年1月1日以后出生的，根据省卫生厅、公安厅转发国家卫生部、公安部关于出生医学证明管理补充规定的通知精神，应凭出生医学证明办理出生登记手续。对申报人经工作仍未取得出生医学证明的，可凭其父

3、母书面申请、接生人证明、居住地村（居）委会出具的证明、责任区民警调查材料办理。 2、注销户口 死亡注销户口：验核医院出具的死亡医学证明书或死亡鉴定书或尸体火化证明书、死者居民身份证、居民户口簿办理。 入伍注销户口：凭居民户口簿、居民身份证、入伍通知书或县、区人武部提供的参军人员花名册办理。 定居国外、境外注销户口：凭中华人民共和国护照、国（境）外定居有效证明、居民户口簿、居民身份证办理。 对应销未销的户口，经调查核实后，按规定办理注销手续。 3、恢复户口 刑满释放或解除劳动教养人员恢复户口：凭释放证明书或解除劳教通知书办理。自2003年8月7日起，对判处徒刑、被决定劳动教养人员，不再办理注销户

4、口手续，但须在常住人口登记表“登记事项变更和更正记载”中和人口信息系统的“变更更正”项目中注明，刑满释放、解除劳教，再注明刑释解教时间。 出国、出境人员回国恢复户口：凭中华人民共和国护照、原注销户口证明和有关审批手续办理。自2003年8月7日起，对出国、出境人员（在国外、境外定居的除外）不再办理注销户口手续，但须在常住人口登记有“登记事项变更和更正记载”中和人口信息系统的“变更更正”项目中注明。 复员转业（非异地安置）军人恢复户口：转业干部凭县、区级以上军转办出具的入户介绍信、县、区以上军转办或组织部门出具的工作介绍信、其家属户口簿、结婚证或单位集体户口簿办理；退伍军人凭县、区以上安置办公室的

5、入户介绍信、退伍证、户口簿办理；志愿兵转业凭县、区级以上安置办公室出具的申报户口介绍信、工作介绍信、退伍证、配偶户口簿、结婚证办理。 4、县、区范围内的户口迁移：验核结婚证、房屋所有权证或责任区民警调查意见、户口簿、身份证办理。 5、迁往信阳市外和市内跨县、区户口迁移：凭户口迁入所在地公安机关签发的户口准予迁入证明、户口簿、居民身份证办理。大中专院校毕业生将户口迁往工作单位所在地凭大中专院校毕业生就业报到证、普通高等院校毕业证书、接收单位证明办理。 6、分户、立户和并户：验核结婚证和合法有效的住房证明办理。未满18周岁的未成年人（除父母均为军人、出国出境、父母双亡外）原则上不得单独立户。 7、

6、普通高等院校、中等专业学校、技工学校入学新生迁出户口：凭录取通知书、居民户口簿、居民身份证办理。 8、普通高等院校、中等专业学校毕业生落户： 大中专院校毕业生被机关、企事业单位录（聘）用落户：凭毕业证书、就业报到派遣证、户口迁移证办理、工作单位介绍信办理。除在合法固定住所及直系亲属家中落户外，单位有集体户的，应在本单位集体户落户；单位无集体无户口的，在政府人事部门设立的人才服务中心集体户落户。 未落实工作的毕业生可自愿选择回原生源地落户或在政府人事部门毕业生就业工作机构设立的待业毕业生集体户落户。回原生源地落户的，凭毕业生就业报到证、毕业证书、户口迁移证办理。 9、大中专院校、技校学生退学、开

7、除学籍回原生源地落户：凭退学证明或院校处理决定、户口迁移证办理。 10、更改姓名：不满6周岁的学龄前儿童更改姓名的，凭父母书面申请办理；已满6周岁未满18周岁的公民需要更改姓名（或增加曾用名）的，凭其父母的书面申请报告、学校、单位或乡镇、街道证明材料、居民户口簿申请办理；18周岁以上公民一般不得变更姓名，确有正当理由，要求变更的，凭本人书面申请报告、单位劳动人事部门出具的准予变更的证明或街道、乡镇证明、证明使用过申请变更姓名的相关证明材料、居民身份证、户口簿申请办理。姓名更改前使用的姓名不得取消，必须用作曾用名。已办过身份证的，收缴原证。依法被剥夺政治权利和正在受刑事处分、正在劳动教养的人员不

8、得变更姓名 11、变更公民身份号码：属重号、错号的，应给予纠错变更。在人口管理-常住人口变动-变更中通过证号找到需要变更的人，点击“确定”，将身份证号删除，提示“是否生成证号”，点击“是”再“保存”。变更新号后，应在全市人口中核对一遍，避免新的错号。 12、更改出生地：凭本人书面申请报告、原始出生医学证明或乡镇、街道证明申请办理。 13、更改籍贯：公民籍贯应填写本人祖籍，确因差错，需要更改的，凭本人书面申请报告、祖父居住地的户籍资料证明或乡镇、街道的证明、本人户口簿、居民身份证申请办理。申请将籍贯变更为香港、澳门、台湾地区的还需提供县以上统战部出具的证明材料。 14、变更职业、服务处所、婚姻状

9、况、文化程度等户口登记项目：分别验核单位证明、结婚或离婚证明、国家承认学历的毕业证书办理。 15、补发户口迁移证：验核补办人的书面申请报告、原签发的户口迁移证存根，经上网查询确认未落户后办理。 第三条下列户口由派出所根据申报人的申报材料，调查核实后报县、区公安机关审批后办理。 1、收养户口：符合中华人民共和国收养法规定的收养条件，凭收养人书面申请、收养证、收养人的户口簿、居民身份证、被收养人户籍证明或出生证明，县、区户政部门签署意见后到派出所办理（收养可不在网上审批）。 2、县、区外迁入的原属城镇户籍制度改革的“购房”、“经商投资”及“直系亲属投靠”等户口，并由县、区公安局开具准予迁入证明。

10、3、年满6周岁的公民申报出生登记：凭其父母书面申请报告、结婚证、婴儿医学出生证明申请办理。 4、变更出生日期：确系户口登记差错，查有实据，方可变更。凭书面申请、单位劳动人事部门出具的准予变更的证明或街道（乡镇）证明、原始户籍资料和相关材料、户口簿、居民身份证或户籍证明申请办理。 5、更改民族。不同民族的公民结婚所生子女，其民族成份，在年满18周岁以前由其父母商定；年满18周岁以上的，不予更改民族。凡依照有关规定申请更改民族的，凭书面申请报告、居民户口簿、居民身份证、县以上民族工作部门批准变更民族的意见办理。 6、补登户口：确系漏登、漏录的户口，应予以补登或补录。凭本人申请报告、户口簿、居民身份

11、证、常住人口登记表、户口准迁证、户口迁移证（或存根）、人口普查底册等能充分证明漏登理由的证明材料申请办理。 7、删除户口：系统检索出确属重复人员，可批准进行删除。 第四条下列户口，由市、县公安局直接受理（立户的需派出所提供住址信息）审核审批后由派出所办理。 1、录用公务员户口：验核组织部门出具的有关证明、调动人员情况登记表、户口簿、居民身份证或户籍证明签发户口准予迁入证明办理。 2、干部、职工录用、调动户口：干部、职工被当地机关、团体、事业单位录用，可准予其本人及其未成年子女入户。验核县、区以上组织、人事部门的工作介绍信、经劳动人事部门鉴证的录（聘）用合同、调动（招工）人员情况登记表、本人及未

12、成年子女的户口簿、居民身份证或户籍证明、亲属关系证明，签发准予迁入证明办理。 3、现役军人随军家属户口：验核师（旅）以上军事机关政治部出具的随军批件、被申请人的户口簿、居民身份证或户籍证明、亲属关系证明、结婚证上报审批后签发准予迁入证明办理。 4、退伍异地安置户口：验核县、区以上安置办公室出具的入户介绍信、工作介绍信、原户口所在地派出所出具的其本人户口登记项目及户口注销证明、与父母关系证明，经县、区户政部门签署办理意见后到派出所办理。 5、大中专院校、技工院校新生入户：验核录取新生名册、招生计划、录取通知书、户口迁移证，签署办理意见后，到派出所办理。 注：市局办理的市区内收养入户审批、退伍军人

13、异地安置入户审批、随军、工作调动、招干（工）、外县（市）居民非直系亲属投靠的准迁证仍由市局办理。 第三章操作规程 第五条出生入户 1、6周岁（含6周岁）以下的公民申报出生登记：在“出生入户”模块中办理，变动原因分别填写“出生”或“补报往年生”。 2、6周岁以上公民申报出生登记：须先在“审批登记”模块中登记，经县市、区局网上审批同意后，在“出生入户”模块中办理，变动原因分别填写“出生”或“补报往年出生”。 3、收养子女申报出生登记：凭有关材料和县、区户政部门办理意见在“出生”模块中办理，变动原因填写“收养” 第六条注销户口 1、死亡注销户口：在“死亡注销”模块中办理。 2、在国外、境外定居人员注

14、销户口：在“迁出市外”模块中办理，变动原因为“0484出国定居（迁出市县外）”。 3、不注销户口的出国、出境人员（在国外、境外定居的除外）：在“变更更正”模块中填写相应变动原因“0282人员出国、出境”。 4、被判处徒刑、被决定劳动教养人员：不再注销户口，在“变更更正”模块中填写相应变动原因“0289逮捕，送劳教、少管”。 5、入伍注销户口：在“迁出市外”模块中办理，变动原因为“0481，参军服兵役(迁出市外)”。 第七条迁往市（县）外 1、跨县、区迁移和迁往信阳市外的在“市外迁出”模块中办理，填写相应的变动原因。参军注销做市外迁出处理。 2、市内学生在本市大中专院校入学和市内大中专院校毕业生

15、户口迁往市内，按市外迁出办理，打印户口迁移证。 第八条市（县）外迁入 信阳市外和本市范围内县、区之间（六个分局之间除外）的户口迁入：由迁入地派出所在“市外迁入”模块中办理。除大中专院校毕业生入户、退伍、转业外，均需在“户口申请审批登记”模块中报批，经县、区局网上审批同意后，凭准迁手续在“市外迁入”模块中办理。 第九条县内及信阳市区范围内移入户口 1、居民办理县内及信阳市区范围内移入户口时，应持迁入地派出所同意迁入证明到迁出地派出所办理“市内移出”（同意迁入证明由迁出地派出所存档），打印户口迁移证，迁入地派出所办理“市内移入”。办理移出手续时，若造成原家庭成员关系发生变化，由移出地派出所在微机中

16、作相应变更，并在原户口簿中手工变更户主姓名或与户主关系，变更之处加盖户口专用章。 2、移出地派出所及时打印迁出人员名单，对移出人员的常表进行迁出标注并整理归档。 第十条恢复户口 1、未注销户口的出国、出境人员回国：在“变更更正”模块中填写相应变动原因“0372人员回国、入境”。 2、被注销户口的出国、出境人员恢复户口：在“市外迁入”模块中办理，变动原因填写“0374，恢复定居”。 3、未被注销户口的刑释解教人员：在“变更更正”模块中填写相应变动原因“0379刑满释放，解除劳教、少管”。 4、被注销户口的刑释解教人员恢复户口：在“市外迁入”模块中办理，变动原因填写“0379，刑满释放，解除劳教、

17、少管”。 5、复员转业军人恢复户口：在“市外迁入”模块中办理，变动原因为“0371退伍，转业”。 第十一条所内移居 1、所内移居在“所内移居”模块中办理。 2、所内大中专院校学生入学、毕业生户口迁移按市外迁入办理。 3、本所内的大中专院校新生不迁户口就地农转非的在“就地农转非”模块中办理。 第十二条补录户口 1、在系统升级前已办理市内户口迁移，并手持市内户口迁移证的，迁入地派出所首先要在“户口申请审批登记”模块中报批，经县、区公安（分）局网上审批同意后办理。 2、漏户漏人补录户口：须先在“审批登记”模块中报批，经县、区局网上审批同意后补录。漏户在“立户”子模块中办理，漏人在“入户”子模块中办理

18、。 第十三条变更、更正 1、变更出生日期、民族：须先在“审批登记”模块中报批，经县、区局网上审批同意后修改。 2、变更其他项目按审批权限办理。 3、已办过身份证的公民，申请变更、更正姓名、出生日期、民族、公民身份号码，需提交身份证原件，在审批同意时收回原证。因变更姓名重新办理二代证的，申领原因应为“姓名变更换领”（代码23），否则，会因重证号被省厅退回。 第十四条人像扫描 1、人像扫描可在“二代证管理”采集人像模块中扫描，也可以集中通过主菜单中的“人像处理”模块进行扫描录入。 2、一人有多张照片时，通过比对确认后，在系统提示“是否追加”时选择“追加”，存储该人多张不同时期的照片。 第十五条误操

19、作的恢复 1、一般项目录入差错，可通过变更修正。主要项目录入差错，按变更、更正权限修改。 2、发生迁移差错时，户籍内勤应立即向所属县、区局治安（户政）大队报告，经审核，由县、区局治安大队将误操作人员及单位、需恢复的内容书面传真报市局治安支队户政科，由户政科技术人员负责对误操作内容进行恢复。 第十六条网上审批 须经过网上审批的项目为：变更出生日期、民族、补录户口、删除户口、6周岁以上公民申报出生登记和外省市迁入户口、本市内跨县、区户口迁移（退学回原籍落户、大中专院校毕业生落户、大中专院校新生落户、转业复员军人恢复户口、刑释解教人员恢复户口除外）。由派出所在“户口审批”模块中申报，经县、区公安局网

20、上审批同意后办理。 第四章工作要求 第十七条明确职责分工。市局和各县、区局及有关业务部门要密切配合，确保网上办理户口登记迁移工作正常运行。市及县、区局通信部门负责网络的维护、保养和网络安全情况的检查监督。各县、区局治安户政部门要按照省厅、市局的要求至少配备1名专业技术人员，负责派出所前台系统维护、监督管理和技术指导。各县、区局治安大队要每月对派出所的人口信息质量和网上户口迁移工作情况进行检查考核，确保人口信息网络系统正常运行。市局治安支队负责系统后台维护和运行保障，并每月对各县、区局数据质量进行考核，对各地网上户口迁移工作定期、不定期进行抽查。 第十八条落实工作责任。派出所要确定1-2名民警作

21、为专职户籍内勤，经县、区局治安部门培训合格后方可上岗，负责办理户口和居民身份证有关事项。严禁辅警人员办理户口和居民身份证。户籍内勤第一次联网办公应及时修改用户口令，防止口令泄密。对口令泄密造成的差错，由户籍内勤本人负责。因工作需要调整户籍内勤的，由县、区局将调整名单书面报市局治安支队备案，治安支队及时对系统用户设置进行调整。 第十九条认真核对办理。从网上调出办理市内户口迁移人员信息、办理迁入迁出事项时，要认真核对，确保操作准确无误。全市范围内进行户口迁移，取消户籍证明。报批户口材料需要证明身份和家庭关系的，由迁入地派出所根据申请人、被申请人提供的户口簿、居民身份证，上网查询核对，并打印出户籍证

22、明，查询人盖章签字后同有关材料一并存档。对户口不在一处需证明家庭关系的，由申请人或被申请人现户口所在地派出所或原籍地派出所出具相关证明。公民身份号码必须通过系统自动生成，严禁手工变更证号，新生成证号必须在全市人口中核对，确认无重证号后在使用。 第二十条热情服务群众。公开办事制度，热情接待群众，不得丢失、损坏证明材料，严禁态度粗暴、办事推诿、作风拖拉、刁难群众。对由户籍窗口直接办理的事项，只要符合政策规定、证明材料齐全，户籍内勤应当场办理；对符合政策规定，但证明材料不全的，列出补办清单，一次性告知需补办的材料，第二次当场办结，杜绝群众跑第三趟。对需要上报县、区局审批的户口办理事项，派出所受理之日

23、起15个工作日内上报，县、区局在15个工作日内审批完成。 第二十一条加强信息维护。办理户口、居民身份证时应当及时变更、更正有关可变项目，补充采集漏项、缺项信息，确保信息及时、准确、全面。打印的常住人口登记表必须交户口迁移人员确认无误并签名后，连同原始证明材料一并整理归档保存。 第二十二条坚持立户标准。同一家庭成员同住一处的，原则上只立一户。在办理户口迁移时，发现有亲属关系的人员分立户口的，要予以并户。发现空挂户的，要动员其迁往实际居住地。 第二十三条落实日志制度。派出所户籍内勤民警必须及时整理前一天办理户口的工作情况，建立工作日志。一是统计、打印本所前一天户口变动情况；二是与本所前两天的常住人

24、口总数进行核对，如有差误，找出原因并及时纠正；三是对本市范围内迁出和本县、区范围内迁出的人员常表进行迁出标注并整理归档。 第二十四条做好统计报表。为保证市内迁移人口数据的准确性，各县、区局及派出所每月第一个工作日要对上月人口及变动情况进行统计，并打印报表。 第二十五条规范档案管理。材料分两类存档，一类为户口迁移类，另一类为户口登记项目变更更正类。审批材料按办理的时间顺序分年度进行编号存档。 第二十六条正确使用户口专用章。户口迁移证、常住人口登记表、居民户口簿首页和常住人口登记卡填写（打印）完毕后，均应加盖户口登记机关的户口专用章和承办人名章（承办人姓名可打印出来），户口专用章一律使用红色印油。

25、盖印时应注意字迹清楚，以便查验。 第二十七条确保数据安全。各县、区局治安户政部门、各派出所要切实做好计算机使用维护、病毒预防工作，不得擅自改变IP地址和其它各种参数，确需更改的，必须报市局治安支队备案。其他计算机不得占用户口办理专用计算机已用的IP地址，严禁私自在人口信息系统专用计算机上安装其它设备，严禁使用人口信息系统专用计算机下载或安装与工作无关的软件。 第二十八条严明工作纪律。严格执行户籍管理法律、法规和政策，严格按照工作规范和人口信息系统的操作规程办理户口，坚持原则，秉公办事，严禁违规办理户口。严格执行省物价、财政部门核准的收费标准和收费票据的使用管理规定，严禁乱收费、超标准收费。 第

26、五章责任追究 第二十九条承办人、审核人、审批人有下列行为之一的，属于一般违规的，给予通报批评，或诫勉谈话；违反纪律的，给予纪律处分；情节恶劣，符合辞退条件的，予以辞退处理；触犯刑律、构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）利用办理户口的便利，收取他人财物和谋取他人利益的； （二）利用职权、超越职权、徇私舞弊违规审批办理户口或乱收费的； （三）无正当理由不在规定时限内办理户口的； （四）工作拖拉、推诿、不负责任造成工作差错的。 第六章附则 第三十条本规范由市公安局治安支队负责解释。 第三十一条本规范自2006年3月15日起试行，原有文件与本规范不符的，以本规范为准。 办理户口指南 办理户口准迁证

27、1、购房、投资、经商：本人向当地公安派出所提交个人申请、本人及直系亲属身份户籍证明、房屋所有权证（投资、经商的凭营业执照、纳税证明），小区居委会出具的居住证明，填写申报户口审批表，由派出所责任区民警调查核实，户籍室写明详细住址并盖章后，报县区公安局审核办理户口准迁证。 2、直系亲属投靠：凭迁出地公安机关的户籍证明和结婚证或申请人单位（居委会）出具的家庭关系证明、本人申请。填写申报户口审批表，经迁入地公安派出所责任区民警调查核实，派出所户籍室盖章后，报县区公安局审核办理户口准迁证。 3、工作调动：凭组织、人事劳动部门签发的工作调动文件（行政垂直管理单位凭上级人事主管部门批准的工作调动文件）、原籍

28、派出所户籍证明、填写调动人员情况登记表，经迁入地派出所户籍室编写门牌号并盖章后，报县区公安局审核办理户口准迁证。 办理户口入户 1、市（区）、县内移居：凭房产证、结婚证、家庭关系证明、个人申请、单位证明等办理立（入）户。 2、退伍、转业军人入户：退伍军人凭安置办介绍信、家庭户口薄到入伍前户口所在地派出所办理入户。异地安置的需提供原籍派出所户籍证明。转业军人凭安置办入户介绍信和工作单位证明（写明个人基本情况）到县局户政大厅核发批文后，再到居住地或工作单位所在地派出所办理入户手续，也可凭结婚证入在配偶户口上。 3、大中专毕业生入户：凭就业报到派遣证，村、街（社区）介绍信、户口迁移证、家庭户口薄到县

29、局户政大厅核发批文后，再到居住地或单位所在地派出所办理入户手续。 4、出生入户：实行随父随母自愿政策。凭出生医学证明、结婚证、父母户口薄、身份证办理；1996年1月1日之前出生无出生医学证明的，凭接生医院或医疗、卫生部门开具的出生证明和入户单位证明办理入户；在家中或其他地方出生的，凭接生人员出具的证明，经辖区民警调查核实和村（居）委会签字盖章后办理入户。 5、收养入户：凭收养人书面申请、收养证、收养人的户口簿、居民身份证、被收养人户籍证明或出生证明，县、区户政部门签署意见后到派出所办理。 办理户口迁出 、迁往市县外：凭户口迁入所在地公安机关签发的户口准予迁入证明、户口簿办理。 、市县内移居：凭迁入地派出所接收证明、户口薄办理。 、大中专新生（统招生）迁出户口：凭录取通知书、准考证、居民户口簿、居民身份证办理。 、户口在原籍的大中专院校毕业生户