浅谈地方国企管理现状及改革措施

1、浅谈地方国企管理现状及改革措施目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 浅谈地方国企管理现状及改革措施 1 HYPERLINK l bookmark3 o Current Document 一、改革的必然趋势 3 HYPERLINK l bookmark5 o Current Document 二、地方国企的现状 4 HYPERLINK l bookmark7 o Current Document 三、普遍存在的问题 7一、政企未分市场化水平低二、发展战略及定位不明朗 7三、机构设置不科学不合理 8四、配置臃肿然而人才缺

2、乏9五、人力资源管理不够重视 9六、管控治理不成熟不合理 10七、观念陈旧致管理水平低 10八、缺乏快速决策授权机制 11九、监督未发挥实质性作用 11十、缺乏科学绩效考核机制 11十一、无行之有效的激励机制 12四、改革措施及建议 13一、政企分开、建立与实际契合的管控机制13二、定位清晰、明确企业发展方向及思路14三、合理配置、优化企业人才结构配比14四、分配投资、加大对人力资源管理投入15五、完善机制、建立快速决策和授权机制15六、绩效考核、建立关联激励的考核机制16七、改革创新、摈弃旧观念鼓励大胆作为16八、监督工作、参与企业管理及方针制定17九、争取支持、争取外部支持并拓宽渠道17一

3、、改革的必然趋势习近平同志在党的十九大报告中强调：国有企业是推进 国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事 业发展的重要物质基础和政治基础。深化国有企业改革，做 强做优做大国有资本，对坚持和发展中国特色社会主义、实 现“两个一百年”奋斗目标具有十分重大的意义。所以深化国有企业改革势在必行，是一个必然趋势，是 当前或者未来一段时间的重点工作，也是一个长期的过程。 结合我国国情实际，我相信也将成为国有企业发展、壮大、 腾飞的关键转折点，实现国有企业完全走向市场竞争并占有 重要地位，最终成为国家的物质基础和政治保障。二、地方国企的现状2018年4-12月我国国有企业营业总收入700000

4、587500 7C00GM524691.95WGOO4W0W300000175002.52WQG0100000国有企业营业总颁入二亿元46952S.242112537：Qi4.7323055.5275&8.6 一i?I J I J129012018年4-12月我国国有企业利润总额4000033S77.73500030000250002K0015000100005000国有企业利润总额：亿元28侬 a25773.623C31 920239 4 .1717(3.3303931I据财政部统计2018年4月至12月，我国国有企业营业总收入587500.7亿元，同比增长10.0%，其中，中央企业3387

5、81.8亿元，同比增长9.8%，地方国有企业248718.9亿元，同比增长 10.4%。利润总额33877.7亿元，同比增长12.9%，中央企业 20399.1亿元，同比增长12.7%，地方国有企业13478.6亿元，同 比增长13.2%。国有企业改革已经经历了三十多年的历程，对我国经济体量 的发展壮大有至关重要的作用，一方面有效地促进了我国产业结 构的调整和市场化经济的发展，同时为解决社会就业等问题提供 了保障。另一方面有效地带动了地方国有企业的发展，实现遍地 开花、百花齐放的良好现象。为地方经济的发展起到带动作用， 为地方经济注入新鲜血液，盘活了地方经济资源。尤其为贫困地 区经济建设拓宽了

6、视野、带来了发展思路，为国家扶贫政策的落 地提供了保障，脱贫攻坚工作的开展提供了力量，在地方经济建 设、基础建设过程中有着历史性的意义，这也是为什么说要“深 化”改革的主要原因之一。“深化”国有企业改革还有一个主要因素：地方国有企业仍然 处于一个起步阶段，发展和壮大还需要一个过程，且还处于探索 阶段，是一个漫长的过程，到强、优、大还有着很大的距离。所 以在当前这个阶段，地方国有企业不管是在战略定位、发展模式、 管理水平方面，还是市场竞争能力、成本控制能力等方面都还存 在不足，与私营企业存在较大的差距，在市场竞争中优势不明显。同时地方国有企业普遍还存在管理水平落后、发展方向不明 确、发展速度缓慢

7、、生命周期短、资源整合能力不强、政企难分、企业负担重、负债高、效率低、前瞻性不足、市场化思维缺乏、 机构臃肿但人才缺乏等现象，也是地方国企的通病，这便是“深 化”国有企业改革的主要原因，所以要跟随时代的步伐、保障目 标的实现，地方国有企业改革也是刻不容缓。三、普遍存在的问题一、政企未分市场化水平低地方国有企业多为政府独资或控股的公司，国企一定程度代 表政府行使了一定的权利，尤其是在一些公共事务或者社会责任 方面，虽然在资金来源、市场准入等方面享有一定的政策优势， 但也极易导致政府过多干预企业自主经营权利，限制了企业自主 经营、创新、创造、发展能力，最终导致企业决策缓慢、执行力 差，效率低，企业活力大大下降。同时经营管理者多由政府直接 任命，是否契合企业经营管理尚不知道，同时压缩了企业基层管 理人员上升空间，导致人才培养成本高、人才流失或者人才难以 引进。市场需要快速决策反应，但经营权、决策权的限制，加上合 适的管理人才的缺失问题，必然导致国有企业市场化水平低、创 新发展动力不足。二、发展战略及