建设单位对项目建设应承担的安全主体责任（39页)ppt课件

1、2021年度平安培训建立单位对工程建立应承当的平安主体责任三明市公路局 平安消费主体责任是指国家有关平安消费的法律法规要求单位在平安消费保证方面该当执行的有关规定，该当履行的任务职责，该当具备的平安消费条件，该当执行的行业规范，该当承当的法律责任。 国家对建立工程工程平安消费主体责任单位进展了明确：实行工程法人责任制和工程代建制的政府投资工程，法人单位和代建单位为建立单位;不实行工程法人责任制和代建制的政府投资工程，经政府同意实行工程主管部门担任制的，该工程主管部门为建立单位。建立单位应对建立工程工程的平安消费负主体责任。一、各项法规对建立单位平安主体责任的要求1、 2004年2月1日起施行的

2、第二章建立单位的平安责任第六条建立单位该当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气候和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完好。建立单位因建立工程需求，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位该当及时提供。第七条建立单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建立工程平安消费法律、法规和强迫性规范规定的要求，不得紧缩合同商定的工期。第八条建立单位在编制工程概算时，该当确定建立工程平安作业环境及平安施工措施所需费用。第九条建立单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、运用不符合

3、平安施工要求的平安防护器具、机械设备、施工机具及配件、消防设备和器材。第十条建立单位在恳求领取施工答应证时，该当提供建立工程有关平安施工措施的资料。依法同意开工报告的建立工程，建立单位该当自开工报告同意之日起15日内，将保证平安施工的措施报送建立工程所在地的县级以上地方人民政府建立行政主管部门或者其他有关部门备案。第十一条建立单位该当将撤除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建立单位该当在撤除工程施工15日前，将以下资料报送建立工程所在地的县级以上地方人民政府建立行政主管部门或者其他有关部门备案：(一)施工单位资质等级证明；(二)拟撤除建筑物、构筑物及能够危及毗邻建筑的阐明；(三)撤除施工组

4、织方案；(四)堆放、去除废弃物的措施。实施爆破作业的，该当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。2、2021年8月1日起施行的没有单设建立单位的平安责任章节，但对建立工程平安消费管理条例进展补充第十一条从业单位从事公路水运工程建立活动，该当具备法律、法规、规章和工程建立强迫性规范规定的平安消费条件。任何单位和个人不得降低平安消费条件。第十二条公路水运工程该当坚持先勘察后设计再施工的程序。施工图设计文件依法经审批后方可运用。第十三条公路水运工程施工招标文件及施工合同中该当载明工程平安管理目的、平安消费职责、平安消费条件、平安消费信誉情况及专职平安消费管理人员配备的规范等要求。施工单位该当根据工程施

5、任务业特点、平安风险以及施工组织难度，按照年度施工产值配备专职平安消费管理人员，缺乏5000万元的至少配备1名；5000万元以上缺乏2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。第二十八条建立单位对公路水运工程平安消费负管理责任。依法开展工程平安消费条件审核，按规定组织风险评价和平安消费检查。根据工程风险评价等级，在工程沿线受影响区域作出相应风险提示。建立单位不得对勘察、设计、监理、施工、设备租赁、资料供应、实验检测、平安效力等单位提出不符合平安消费法律、法规和工程建立强迫性规范规定的要求。不得违反或者擅自简化根本建立程序。不得随意紧缩工期。工期确需调整的

6、，该当对影响平安的风险进展论证和评价，经合同双方协商一致，提出相应的施工组织和平安保证措施。第二十一条从业单位该当保证本单位所应具备的平安消费条件必需的资金投入。建立单位在编制工程招标文件及工程概预算时，该当确定保证平安作业环境及平安施工措施所需的平安消费费用，并不得低于国家规定的规范。施工单位在工程招标报价中该当包含平安消费费用并单独计提，不得作为竞争性报价。平安消费费用该当经监理工程师审核签认，并经建立单位赞同后，在工程建立本钱中据实列支，严禁挪用。3、作为地方性法规工程已正式列为2021年省政府下半年提请省人大审议工程方案。第二章 从业单位的质量平安责任 第一节建立单位的质量平安责任 第

7、九条 【建立单位的主体责任】 建立单位对所承当的交通建立工程工程的质量和平安消费担任，主要包括： 一该当具备与所承当的交通建立工程工程相应的管理才干，建立工程的质量和平安保证体系，按规定组建机构、配备人员，制定管理制度，履行管理职责。二编制概算时，平安消费费用不得低于规定规范；招标时不得将平安消费费用列为竞争性报价，平安消费费用该当专款公用。三该当根据交通建立工程的特点和技术等要求，依法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理、实验检测等从业单位，在合同中明确各方质量和平安消费责任。四该当严厉合同管理，督促从业单位的从业人员、机械设备等消费要素投入到位；建立质量平安隐患排查治理机制，对工程存在

8、质量和平安消费问题的，该当督促整改到位。五该当依法组织开展平安性评价和平安风险评价任务；在交通建立工程施工招标文件中，该当明确施工单位的平安消费条件、平安消费信誉情况、平安消费保证措施等要求。六该当建立平安消费条件审查制度，对技术难度较大、施工工艺复杂以及危险性较大的工程，该当组织对施工方案中的平安保证措施以及事故应急救援预案进展审查，事故应急救援预案该当按照规定上报上一级单位部门；对设计文件规定或经过论证需求进展监控的，该当进展监控。七交通建立工程所在区域地质灾祸严重或者工程建立活动能够引发地质灾祸的，该当组织勘察、设计单位编制地质灾祸防治方案。八根据工程特点制定的事故应急救援预案，该当定期

9、组织演练；发惹事故的，该当按规定启动事故应急救援预案，组织力量抢救，维护好事故现场，同时按规定启动事故报告制度和处置程序。二、建立单位平安主体责任的落实 建立单位平安主体责任的落实除了要强化平安消费条件的动态管理，以及风险分级防控与隐患排查治理双重预防，还必需完善日常平安管理的内业资料。从一定意义上说平安档案就是工程工程平安消费管理任务的真实记载，既是执行政策、了解现实、掌握情况、明确责任的重要根据，也是从事平安任务人员的“生命线。、和都要求参建单位开展工程平安消费条件审核、平安消费责任、平安消费规范化、平安风险管控、隐患排查治理、应急救援管理等方面任务。交通运输部发布了交安监发202143号

10、，自2021年5月1日起施行。就是以平安消费法律法规、规范性文件和强迫性规范为编制根据，以平安消费条件、平安消费责任、平安消费规范化、平安风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系、应急救援管理等作为重点内容，主要包括工程开工前和危险性较大分部分项工程施工前的平安消费条件审核，施工过程中的现场平安消费情况外业和企业平安管理任务内业的考核评价。明确了建立主体、建立环节，及各级交通主管部门的职责分工，并附。前身就是2021年起，2021年制定的。平安工地建立活动。按照中建立单位考核评价表的内容，讨论建立单位平安消费档案的范围。第一档案盒 平安管理责任落实 1、组织机构及人员配备：按规定设立负有平安管理

11、职能的部门，工程平安组织机构健全。工程主要指点和分管指点、各部门平安责任明确，明确归口部门和责任人。 2、规章制度：建立健全工程平安消费管理制度。平安消费岗位责任制度平安消费教育培训制度平安消费技术交底制度平安消费检查制度平安消费资金保证制度平安消费应急管理制度事故调查报告处置制度艰苦风险源平安监控管理制度艰苦事故隐患排查治理制度工程平安消费条件审查制度3、责任落实情况：仔细贯彻执行国家、行业及上级有关工程平安消费管理的各项任务部署。制定平安任务方案，明确平安管理目的，并督促落实。文件、资料及会议记录等 第二档案盒 平安消费费用管理平安消费费用列支情况 ：平安消费费用不低于招标价的1.5%。按

12、要求及时支付平安消费费用，平安消费费用运用符合要求。第三档案盒平安消费条件管理 平安消费条件审查 ；招标文件、施工合同应明确量化工程平安消费条件。平安管理目的、平安消费职责、平安消费条件、平安消费信誉情况及专职平安消费管理人员配备工程工程开工前按照平安消费条件核对表考核工程进展审核。对监理单位提交的危险性较大的分部分项工程施工前平安消费条件审核结果进展确认。对施工单位、监理单位合同履约情况进展不定期检查第四档案盒 风险评价管理按规定组织开展公路桥梁、隧道、公路路堑高边坡工程施工平安风险总体评价。督促施工单位根据风险评价结论，完善施工组织设计和专项施工方案。按规定组织开展其它风险评价任务。工程部

13、驻地、施工驻地及施工现场包括梁场、钢筋加工场、小型构件预制场、拌合站等公路水运工程施工现场的办公、生活区与作业区该当分开设置，并坚持平安间隔。办公、生活区的选址该当符合平安性要求，严禁在已发现的泥石流影响区、滑坡体等危险区域设置施工驻地。第五档案盒 平安检查考核 平安检查及隐患排查 建立平安检查及隐患排查方案，实行闭合管理。开复工、季节交替、恶劣天气、节假日等特殊时段及时安排平安检查，发现问题督促整改到位。对施工单位艰苦事故隐患排查治理情况开展监视检查，对发现的艰苦事故隐患跟踪督办。考核评价 定期对施工和监理单位开展平安工地建立情况进展考核评价。考核评价资料真实、准确。第六档案盒 事故应急处置

14、 事故报告及处置 执行事故月报及快报制度。事故发生后该当按照“四不放过原那么开展警示教育和合同履约处分。 应急预案 编制工程总体应急预案，组织应急演练。第七档案盒 平安合同管理依法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理、实验检测等从业单位，在合同中明确各方的平安消费责任。年度目的平安责任状第八档案盒 行业主管部门平安消费专项任务 行业主管部门平安消费专项任务落实情况 严厉落实行业主管部门布置的平安消费专项任务。制定落实方案或行动方案。按方案或方案执行到位。 第九档案盒 建立单位任务效能 监理单位和施工单位考核评价情况 监理单位各合同段考核评价得分平均值0.1+施工单位各合同段考核评价得分平均

15、值0.3即为建立单位任务效能得分。 监理单位各合同段考核评价得分平均值0.1+施工单位各合同段考核评价得分平均值0.3即为建立单位任务效能得分。 三、建立单位的平安责任及处分 1、“工程艰苦平安事故罪第一百三十七条建立单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量规范，呵斥艰苦平安事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处分金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处分金。2、 第九十条 消费运营单位的决策机构、主要担任人或者个人运营的投资人不按照本法规定保证平安消费所必需的资金投入，致使消费运营单位不具备平安消费条件的，责令限期矫正，提供必需的资金；逾

16、期未矫正的，责令消费运营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生消费平安事故的，对消费运营单位的主要担任人给予免职处分，对个人运营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，按照刑法有关规定清查刑事责任。艰苦责任事故罪3、第五十五条违反本条例的规定，建立单位有以下行为之一的，责令限期矫正，处20万元以上50万元以下的罚款;呵斥艰苦平安事故，构成犯罪的，对直接责任人员，按照刑法有关规定清查刑事责任；呵斥损失的，依法承当赔偿责任：(一)对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合平安消费法律、法规和强迫性规范规定的要求的;(二)要求施工单位紧缩合同商定的工期的;(三)将撤除工程发包给不具

17、有相应资质等级的施工单位的。4、第五十三条【建立单位的法律责任】建立单位违反本条例规定，有以下情形之一的，责令限期矫正，并予以警告；逾期未矫正的，处以1万元以上5万元以下罚款：一未按规定建立工程的质量和平安保证体系的；二未按规定制定管理制度，履行管理职责的；三编制概算时，平安消费费用低于现行规定的；四招标时列为竞争性报价的；五未在合同中明确勘察、设计、施工、监理、实验检测等从业单位各方质量和平安消费责任的；六对从业单位合同履约管理不到位，未督促从业单位的从业人员、机械设备等消费要素的投入到位的；七对工程存在质量和平安消费问题，未督促整改到位的； 八未按照规定组织开展平安性评价和平安风险评价任务的；九在交通建立工程施工招标文件中，未对施工单位的平安消费条件、平安消费信誉情况、平安消费的保