第5章 工程质量安全法律制度 (2)

1、第五章 工程建设勘察设计、质量、安全法律(fl)制度 共三十二页第二部分(b fen) 工程质量法规篇共三十二页第一节 工程质量法概述(i sh)共三十二页 工程质量的涵义(hn y)狭义：是指工程符合业主需要而具备的使用功能。广义：是指不仅包括工程的实体(sht)质量，还包括实体(sht)质量的工作质量。共三十二页工程质量的管理(gunl)纵向管理(gunl)国家对建设工程质量进行的监督管理。横向管理建设行为主体对建设工程质量进行的监督管理。共三十二页 工程建设各阶段(jidun)质量内涵决策阶段 可行性研究 国家发展规划和业主需要 设计阶段 功能使用价值的满足工程设计的安全可靠自然社会环境

2、的适应工程概预算的经济性设计进度时间性 工程勘察 设计 合同及有关法律 法规强制性标准 施工阶段 功能使用价值的实现工程设计的安全可靠自然社会环境的适应工程概预算的经济性设计进度时间性 工程勘察 设计 合同及有关法律 法规强制性标准 保修阶段 保持或恢复使用功能的能力 工程勘察 设计 合同及有关法律 法规强制性标准共三十二页工程质量特点(tdin)适用性 耐久性 安全性 可靠性 经济性 与环境(hunjng)协调性 共三十二页立法(l f)现状 国务院2000年施行(shxng)建设工程质量管理条例，土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。建设工程活动，基本建设程序，坚持先勘察、

3、再设计，后施工 。百年大计，质量第一共三十二页第二节 各方主体的质量(zhling)责任和义务 共三十二页 1建设单位(dnwi)的质量责任和义务依法发包提供原始资料 依法履行合同 送审施工图依法委托监理办理质量(zhling)监督手续依法变更组织竣工验收 共三十二页交付竣工(jngng)验收的条件完成建设工程设计和合同约定的各项内容有完整的技术档案和施工管理资料有工程使用的主要(zhyo)建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件有施工单位签署的工程质量保修书共三十二页案例（未验收(ynshu)使用责任）2011年5月8日，甘肃省敦煌国际

4、大酒店（以下简称敦煌大酒店）筹建处于甘肃省第四建筑工程公司（以下简称省四建）签订了建设工程施工合同，约定由省四建承包建设敦煌大酒店的全部建筑安装工程、室外配套设施及附属工程等。工程如期开工后，敦煌大酒店于12月26日对土建安装工程组织了竣工验收。2012年1月18日，该工程经敦煌市质量监督站核验为优良工程，后又被甘肃省建委评定为省优质样板工程。2012年7月11日，敦煌大酒店向敦煌市城建局递交了竣工验收报告，后因敦煌大酒店未缴纳相关费用，验收工作(gngzu)未能如期进行。2013年3月，敦煌大酒店开始试营业，省四建为此先后三次致函敦煌大酒店，告知该工程未经国家工程质量监督部门验收，不得投入使

5、用。但敦煌大酒店仍将未验收的工程全面投入经营。2013年6月，敦煌大酒店主楼一层非承重墙体出现裂缝、倾斜。2013年10月18日，省四建以拖欠工程款为由起诉敦煌大酒店，敦煌大酒店则以省四建为被告提起反诉，要求赔偿因工程质量问题造成的损失。共三十二页 2勘察设计的质量(zhling)责任和义务共同(gngtng)的质量责任勘察单位的质量责任 设计单位的质量责任 共三十二页某设计单位对所设计工程所使用的材料(cilio)指定了供应商，则下面说法正确的是（ ）（A）该设计单位的行为合法 (B) 该设计单位的行为违法 (C) 如果使用的材料属于特殊材料，则设计单位的行为合法 (D)如果使用的材料属于非

6、特殊材料，则设计单位的行为合法共三十二页 3 施工单位的质量(zhling)责任和义务 承揽业务时的质量责任(zrn)总承包与分包单位就分包工程的质量承担连带责任施工单位必须按照图纸和施工技术标准进行施工自检建筑材料送检建筑材料保修共三十二页4 监理单位的质量责任(zrn)和义务承揽业务时的质量(zhling)责任独立监理依法监理工程质量的确认监理的形式共三十二页根据建筑法，关于建设工程监理的说法正确的是（ ）（A）工程(gngchng)监理单位代表建设行政主管部门对承包单位进行监督（B）工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准时，都应该以书面形式通知承包商予以改正（C）尽管建筑承包合同

7、的当事人中没有工程监理单位，但也是工程监理单位实施监理的一个主要依据（D）任何工程的监理工作范围和监理权限都是由法律法规所决定的共三十二页问题(wnt)某项目实施监理的钢筋混凝土高层框剪结构工程，主体正在施工。（1）监理工程师在质量控制方面的监理工作内容有哪些？（2）监理工程师应对进场原材料（钢筋、水泥、砂石等）的哪些报告、凭证资料进行确认(qurn)？（3）在检查钢筋施工时，发现部分不符合设计和规范要求，应如何处理？共三十二页 第三节 建设工程质量(zhling)保修 共三十二页概述(i sh)保修(bo xi)范围确定保修期限原则承诺保修责任共三十二页质量(zhling)保修范围和最低保修

8、期限工程质量管理条例的最低保修期限基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；房屋防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修(zhungxi)工程，为2年。其他项目的保管期限由发包人与承包方约定。建设工程保修期，为竣工验收合格之日起算起。共三十二页保修(bo xi)期限和保修(bo xi)范围内发生质量问题的处理施工单位先行(xinxng)保修合理承担责任共三十二页返修(fnxi)的经济责任 （1）因施工单位的原因造成的，由施工单位承担经济责任；（2）因设计

9、原因造成的，由设计单位承担经济责任；（3）因材料、设备质量(zhling)不合格引起的，谁采购谁承担经济责任；（4）因使用单位使用不当造成的，由使用单位承担经济责任；（5）因地震、洪水、台风等不可抗力造成的，由业主承担经济责任。 共三十二页建设工程质量(zhling)保证金质量保证金的含义缺陷责任期质量保证金的数额(sh )质量保证金的返还共三十二页第四节 工程质量监督管理工程质量监督制度 建设工程质量(zhling)监督管理制度的特点建设工程质量监督管理工程质量检测制度 建材使用许可制度 共三十二页案例(n l)某监理公司承担了一工业厂房的施工阶段监理业务，厂房为钢筋混凝土框架结构，工程质量

10、标准优良。施工中监理工程师发现有14根钢筋混凝土柱子存在质量问题，其中8根蜂窝、露筋严重；6根蜂窝麻面轻微，且截面尺寸小于设计要求，经设计单位核算可满足安全和使用功能的要求，可不进行加固补强。总监组织质量事故分析处理会议，承包方提出三个处理方案：方案1，8根柱子加固补强，补强后不造成永久性缺陷，不改变外形尺寸，6根柱子不再加固补强；方案2，8根柱子砸掉重做，6根柱子不加固补强；方案3，14根柱子全部砸掉重做。施工中监理工程师还发现一批由承包方采购的钢筋不合格，下令不得(bu de)使用，承包方因钢筋调换影响了五天工期，要求工期顺延。共三十二页问题(wnt)：（1）对于以上(yshng)承包方的

11、三种柱子处理方案，应采用哪一种？为什么？ （2）因监理要求钢筋调换，承包方要求顺延工期是否合理？为什么？共三十二页案例原告 甲被告 乙被告 某设计公司基本案情 原告与被告 甲为设计公司员工，设计一建筑结构样板间，图纸署名为甲，在施工过程中，乙参与部分修改(xigi)，乙在甲施工图的基础上，对家具、装饰进行设计采购和配置，拍照照片， 2000年乙与设计公司参与装修设计大赛，获奖。2001年2月后媒体报道和广告，只字为提到原告，原告甲以构成著作权侵权为由向中级人民法院提起诉讼。共三十二页案例(n l) 2000年 10月，承包商甲通过招投标获得某教书楼工程，后经发包单位同意，承包商将该家属楼的附属

12、工程分包给杨某负责的施工队，并签订了分包合同。1年后，工程如期完成。但是，经工程质量监督机构检验发现，该家属楼附属工程存在严重的质量问题(wnt)。发包单位要求承包商甲承担责任。承包商甲称该附属工程系发包单位同意后分包给杨某负责的工程队，与己无关。发包单位又找到杨某，杨某以种种理由拒绝承担工程的质量责任。问题：承包商甲是否对该教书楼附属工程承担质量责任？该质量问题应该如何解决？共三十二页案例（未验收使用责任）问题提示：刚才讲到，工程竣工验收合格后，方可交付使用。可如果工程未经验收，提前使用，出现质量问题，责任如何(rh)确定？1993年5月8日，甘肃省敦煌国际大酒店（以下简称敦煌大酒店）筹建处

13、于甘肃省第四建筑工程公司（以下简称省四建）签订了建设工程施工合同，约定由省四建承包建设敦煌大酒店的全部建筑安装工程、室外配套设施及附属工程等。工程如期开工后，敦煌大酒店于1995年12月26日对土建安装工程组织了竣工验收。96年1月18日，该工程经敦煌市质量监督站核验为优良工程，后又被甘肃省建委评定为省优质样板工程。96年7月11日，敦煌大酒店向敦煌市城建局递交了竣工验收报告，后因敦煌大酒店未缴纳相关费用，验收工作未能如期进行。97年3月，敦煌大酒店开始试营业，省四建为此先后(xinhu)三次致函敦煌大酒店，告知该工程未经国家工程质量监督部门验收，不得投入使用。但敦煌大酒店仍将未验收的工程全面投入经营。97年6月，敦煌大酒店主楼一层非承重墙体出现裂缝、倾斜。10月18日，省四建以拖欠工程款为由起诉敦煌大酒店，敦煌大酒店则以省四建为被告提起反诉，要求赔偿因工程质量问题造成的损失。共三十二页本节问题(wnt)竣工验收的条件？相关主体质量责任(zrn)和义务？质量保修范围和最低保修期限？工程质量监督管理制度？共三十二页内容摘要第五章 工程建设勘察设计、质量、安全法律制度。纵向(zn xin)管理国家对建设工程质量进行的监督管理。横向管理建设行为主体对建设工程质量进行的监督管理。有工程使用的主要建筑