安徽省油茶产业发展规划

1、 TOC o 1-5 h z 刖言1第一章 我省油茶产业发展现状和必要性2一、油茶产业发展现状2二、当前油茶产业发展存在的主要问题3三、加快油茶产业发展的必要性4第二章市场需求和潜力分析5 HYPERLINK l bookmark66 o Current Document 一、油茶的市场需求分析5二、我省油茶产业发展的优势和潜力7第三章规划的总体思路8一、编制依据8二、指导思想8三、基本原则9四、发展目标9五、规划期限10第四章 建设范围和建设内容 10一、建设范围10二、油茶林基地建设10 HYPERLINK l bookmark110 o Current Document 三、油茶良种种苗

2、繁育基地建设12四、油茶科技支撑保障体系建设13第五章 油茶加工与产业相关体系建设 15一、油茶加工业15二、油茶市场流通体系建设16三、油茶市场监测和监管16第六章 油茶栽培技术及病虫害防治 17一、油茶林早实丰产技术措施17二、病虫害防治20第七章资金筹措与效益简析20一、资金筹措20二、效益简析22第八章保障措施23一、组织保障23二、种苗保障24三、投入保障25四、科技保障25五、政策保障25附表：附表一：全省油茶产业情况统计表27附表二：全省油茶适生区可造林地情况统计表28附表三：全省油茶林基地建设任务规划表29附表四：全省油茶良种种苗繁育基地建设任务规划表.3 附表五：全省油茶科技

3、支撑保障体系任务安排表32附件：安徽省林木品种审定委员会（审）认定的油茶良种名单 4附图：1、 全省油茶适宜栽培区域示意图422、 全省油茶产业规划布局图43安徽省油茶产业发展规划前言油茶（CamelliaoleiferaAbel ），属山茶科（Theaceae ）山 茶属（Camellia L ）植物，为常绿小乔木或灌木，是我国特有 的木本食用油料树种，有2300多年的栽培和利用历史，与油橄榄、 油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物，与乌柏、油桐和核桃并 称为我国四大木本油料植物。油茶主要分布于湖南、江西、广西、 安徽等14个省（市、自治区），现有栽培面积4500多万亩，年产 茶油26万吨。

4、上世纪60年代，我省按照国家统一部署开始种植油茶，70年 代油茶栽培面积达到最高峰，约200万亩，但当时的油茶加工水平 较低，政府扶持、保障体系较弱，造成市场动力不足，到80年代 栽培面积不足70万亩。我省现有油茶栽培面积100万亩，年产油 茶籽3.6万吨、茶油2.1万吨。进入新世纪，尤其是近三年来，国务院相继出台关于促进油 料生产发展的意见（国办发200759号）和关于促进食用 植物油产业健康发展保障供给安全的意见（国发200836号）， 明确提出要大力发展油茶等特种油料作物。国家林业局相继出台了 关于发展油茶产业的意见（林造发2006274号）等指导性 文件。国家发展改革委员会、财政部、国

5、家林业局于2009年11月 以发改农经20092812号文下发了经国务院批准的全国油茶 产业发展规划。作为全国油茶主产区之一，我省面临难得的油茶 发展机遇。为进一步加快我省油茶产业发展，省政府于2009年11月在太 湖县召开全省油茶产业发展现场会，省政府办公厅出台了关于加 快油茶产业发展的意见（皖政办2009125号）。为贯彻落实 国务院和省政府关于油茶产业发展的方针政策，根据全国油茶产 业发展规划的总体要求，省林业厅组织编制了安徽省油茶产业 发展规划，为全省油茶产业发展提供具体实施行动方案。第一章我省油茶产业发展的现状和必要性一、油茶产业发展的现状1、适宜油茶栽培的范围从气候特征和适生发展条

6、件来看，我省黄山市的黄山区、徽州 区、黟县、歙县、祁门和休宁县，宣城市的郎溪县、绩溪县、泾县、 旌德县、广德县、宣州区和宁国市，安庆市的枞阳县、宿松县、岳 西县、桐城市、怀宁县、潜山县和太湖县，共20个县（市、区） 为油茶最适宜栽培区；池州市的贵池区、石台县、青阳县和东至县， 六安市的金安区、裕安区、金寨县、舒城县和霍山县，巢湖市的居 巢区、庐江县和含山县，芜湖市的芜湖县、南陵县和繁昌县，共 15个县（区）为油茶较适宜栽培区。油茶栽培面积小于1万亩的 县（市、区）18个，分别为黄山、贵池、石台、郎溪、绩溪、泾 县、旌德、广德、枞阳、宣州、桐城、金安、裕安、居巢、庐江、 芜湖、南陵和繁昌；栽培面

7、积1-5万亩的县（市、区）为10个， 分别为：徽州、黟县、青阳、宿松、岳西、歙县、东至、宁国、怀 宁和含山；栽培面积5-10万亩的县（市）4个，分别为：祁门、 休宁、潜山和金寨；栽培面积大于10万亩的县3个，分别为：太 湖、舒城和霍山。栽培面积较大、生长较好的歙县、祁门、休宁、 潜山、太湖、舒城和霍山等7个县被国家列为油茶发展重点县，其 中的歙县、太湖、潜山和舒城4个县为国家油茶产业发展试点县。（详见附表一）2、油茶产业发展现状根据全省二类资源调查统计结果，我省适宜油茶栽培的35个 县（市、区）现有林业用地面积5131.3万亩，其中：宜林荒山荒 地126.3万亩，沙荒地3.1万亩；非林业用地面

8、积4263.6万亩， 其中：四旁等其它用地104.7万亩；采伐更新和低改造林面积200 万亩。全省可发展栽培油茶的面积434万亩。（详见附表二）全省现有油茶栽培面积100万亩，油茶籽年产量3.6万吨;现 有油茶加工企业28家，年产茶油2.1万吨。（详见附表一）全省适宜油茶栽培的油茶良种有9个，其中长江以南适宜“黄 山1-5号”，长江以北适宜“大别山1-4号”。（详见附件）全省现有油茶良种基地2个，面积200亩；良种苗木（穗条） 年生产能力460万株（条）。二、当前油茶产业发展存在的主要问题1、低产低效油茶林比重较大，比较效益低由于历史原因和缺乏指导，我省现有近60万亩的老残低产低 效油茶林，占

9、全省现有面积的60%。据测算，我省目前亩产茶油约 5公斤，亩均产值不到200元，相对山核桃、香榧等其他名优经济 林，比较效益相对较低，一定程度上影响了林农栽培油茶的积极性， 从而限制了全省油茶产业的发展。2、高产油茶优良品种供应不足目前，我省经省林木品种评审委员会审（认）定通过的优良油 茶品种只有9个，国家认定的长林系列品种在我省虽有栽培，但仍 处于区域实验阶段，尚不能大面积推广。油茶优良品种不足，严重 制约了我省油茶产业的快速发展。3、投入不足根据油茶栽植成本调查，我省每亩新造油茶林投入需1200元 左右，低产林改造每亩投入需600元左右。目前，国家在农业综合 开发、油茶示范林和油茶良种基地

10、建设方面给予我省一定的资金扶 持，但与我省实际需求相差甚远，投入严重不足。三、加快油茶产业发展的必要性1、加快油茶产业发展，是保障国家食用油安全的需要我国是人口大国，实现粮油长期供需平衡面临巨大压力。目前， 进口植物油已占国内市场的大部分，我国已成为世界上最大的食用 植物油进口国，也是世界上油料进口大国。大力发展油茶产业，促 进油茶高产稳产，有利于缓解日益紧张的食用油供给矛盾。同时， 利用荒山荒地等发展油茶，腾出更多的耕地资源种植其他农作物， 也有利于缓解耕地资源短缺压力，促进土地资源高效利用。2、加快油茶产业发展，是促进农民增收就业，推进新农村建 设的需要油茶是一种多年生树木，从栽种开始到挂

11、果一般3-5年，受益期 可长达50年以上。如经营管理好，油茶林产油量每亩可达30公斤以 上，如农户种植10亩优质油茶林，稳产期每年收入可达2万元。同时， 发展油茶还可为当地劳动力增加就业机会，促进油茶主产区社会主 义新农村建设，加快山区群众脱贫致富。3、加快油茶产业发展，是加速我省绿化、促进现代林业发展 的需要油茶属于常绿树种，四季常青，根系发达，耐干旱瘠薄，适生 范围广，生态效益显著。在山区和丘陵地区，利用荒山荒坡推广栽 培油茶，既充分利用了土地资源，又能够绿化荒山、保持水土、防 火防虫、改善农村生态面貌和人居环境。同时，由于我省油茶适生 区正在进行集体林权制度改革，大力发展油茶，对于巩固和

12、扩大集 体林权制度改革成果具有重要意义。第二章市场需求和潜力分析油茶是一种综合利用价值极高的经济树种，主要产品为茶油， 副产品包括茶枯、茶壳和茶粕。副产品茶枯经深加工可提取残油、 茶皂素；茶壳经提取可用于制作糠醛、木糖醇、栲胶、活性炭和培 养基等。一、市场需求分析油茶在国内外都有着广阔的市场，发展潜力很大。随着人口增 加，耕地减少，大力开发木本油料已成为当今世界解决人类食用油 严重不足的主要渠道。油茶是我国得天独厚的植物资源，也是目前 唯一可以与橄榄油媲美的木本食用油料。1、茶油的市场分析我国自1985年开始从国际市场上进口油脂，1993年我国油料 市场放开后，国内油脂供不应求，市场价格急剧上

13、升。预计到2020 年，我国人口将增加到14.5亿人，按人均消费食用油22公斤计算， 食用油消费总量将达到3200万吨。按现有食用油生产能力预期， 2020年缺口将达到1300万吨。到2020年我省人口将达到或超过 7000万，预期全省食用油的消费总量将达到154万吨，缺口将达 到60万吨。作为我国主要食用油的茶油在国内外日益受到重视，国际粮农 组织已将其列为重点推广的健康型高级食用油，在日本、东南亚等 地茶油极为热销。目前全国茶油产量仅26万吨左右，年人均占有量 仅0.2公斤，远低于发达国家年人均占有橄榄油20公斤的水平，发达 国家橄榄油的消费量一般占其植物油总消费量的40%以上。我国要达

14、到年人均茶油占有量2公斤的标准，年缺口达250万吨。可见，茶油 市场前景十分广阔。2、油茶副产品市场分析油茶的综合利用价值非常高，茶枯饼、茶皂素、茶籽壳等剩余 物，可广泛用于日用化工、制染、造纸、化学纤维、纺织、农药等 领域。茶枯饼中仍存在5%-6%的茶油，经浸提后的余饼可继续提取 4%的高品质茶皂素。茶皂素是一种非常重要的工业原材料，我国茶 皂素一半以上销往欧美等发达国家。茶枯可以加工成具有较高营养 价值的饲料。近几年，茶枯、茶壳的市场需求急剧上升，泰国、马 来西亚等东南亚国家，每年从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进 行加工，提取皂素，用作生物农药和机床的抛光粉等，这些都促使 了茶枯、茶壳需

15、求的上升。目前，国内市场的茶枯饼每吨的售价已 达1800元，茶壳的售价也达到每吨249元。今后，油茶副产品与 茶油一样具有更加广阔的市场前景。二、我省油茶产业发展的优势和潜力1、政府引导措施得力，林农积极性较高我省油茶生产有着悠久的历史，主产区林农积累了一定的油茶 生产技术和经验。近年来，国家和省相继出台了一系列的促进油茶 产业发展的优惠政策，改变了林农对经营油茶林的认识，进一步提 高了林农发展油茶的积极性。随着国家相继启动油茶示范林和良种 基地等重点工程建设，我省油茶栽培和油茶良种繁育水平将得到有 力提升。我省各级林业部门积极推广油茶优良品种，并通过举办培 训班等形式，实地指导林农运用油茶丰

16、产经营和病虫害防治等实用 技术。通过示范带动，全省优质油茶栽培技术水平正逐步提高。2、具备一定的油茶加工能力和机制创新能力目前，我省油茶加工企业正在迅速崛起，太湖山里郎有限公司、 金寨大别山科技开发公司、宁国绿健生物科技有限公司、霍山新世界绿洲茶油有限公司和黄山徽山食用油业公司等加工企业，都具备 了一定的茶油生产能力，创建了 “裕籽贵”、“徽山”等名牌产品， 拥有一定的市场份额。通过积极引导，各地正在探索油茶规模化生 产新形式。休宁县通过农村合作社的形式引导林农栽培油茶，创新 农村新型农业合作组织；徽州区谢裕大茶业有限公司在油茶生产中， 采取“林农+基地+企业”的形式，形成企业、基地和林农的紧

17、密 关系；大别山科技开发公司，以科技为依托，促进示范基地与林农 结合。油茶规模化生产模式和机制的创新，为我省大面积新造优质 油茶林和改造低产低效林提供了强大的推动力。第三章 规划的总体思路一、编制依据1、全国油茶产业发展规划（2009-2020年）（国家发展 改革委员会、财政部、国家林业局发改农经20092812号）；2、关于加快林业改革发展的若干意见（中共安徽省委安 徽省人民政府皖发200930号）；3、关于加快油茶产业发展的意见（安徽省人民政府办公 厅皖政办2009125号）；4、油茶栽培技术规程，LY/T 1328-2006;5、防护林造林工程投资估算指标（试行）（国家林业局）；6、林木

18、种苗工程项目建设标准（试行）（国家林业局）。二、指导思想以现代林业理论为指导，以“兴林富民”为宗旨，以市场为导 向，以科技为支撑，以基地建设为基础，统一规划，科学引导，规 模发展，综合开发。积极创新发展机制，按照“扶大、扶强、扶优” 的原则培育扶持龙头企业，鼓励推广“企业+基地+农户”的发展模 式，加快发展农村油茶专业合作社，全面优化油茶产业结构，不断 增加茶油供给能力，促进油茶产业快速健康发展。三、基本原则1、坚持市场导向，政府引导，社会参与，基地化带动，适度 规模发展。2、坚持统筹规划，科学布局，突出重点，良种先行，积极推 广应用油茶优质良种、新技术。3、坚持因地制宜，适地适树，新造和低改

19、相结合，分步实施， 稳步推进。4、坚持尊重农民意愿，禁止破坏生态和毁林种油茶，积极引 导农民科学发展油茶产业。5、坚持科技兴林，实行科技推广与示范相结合，强化管理， 努力实现高产、高效。6、坚持政策激励与产业化发展的原则，积极扶持龙头企业， 多渠道、多层次、多形式筹集建设资金。四、发展目标至2015年，全省油茶林在现有100万亩的基础上发展到200 万亩，其中盛果期油茶亩均年产油量30公斤以上；建设一批能够 满足油茶产业发展需要的油茶采穗圃和良种苗木生产基地。至2020 年，全省油茶林总面积达到300万亩，其中盛果期亩均年产油量达 50公斤以上的油茶面积达200万亩，初步实现资源培育基地化、

20、经营管理集约化；培植一批油茶精深加工企业，年产茶油12万吨， 产品精加工率达到80%左右，油茶产业年产值达到100亿元以上。五、规划期限本规划期限为2009-2020年。其中2009-2010年为近期， 2011-2015年为中期，2016-2020年为远期。第四章建设范围和建设任务一、建设范围建设范围为：全省油茶适宜栽培的35个县（市、区），其中 最适宜栽培区的黄山市黄山、徽州、黟县、歙县、祁门和休宁，宣 城市的郎溪、绩溪、泾县、旌德、广德、宣州和宁国，安庆市的枞 阳、宿松、岳西、桐城、怀宁、潜山和太湖等20个县（市、区）； 较适宜栽培的池州市的贵池、石台、青阳和东至，六安市的金安、 裕安、

21、金寨、舒城和霍山，巢湖市的居巢、庐江和含山，芜湖市的 芜湖、南陵和繁昌等15个县（区）。二、油茶林基地建设规划全省油茶林基地建设总规模为300万亩，其中：新造油茶 林200万亩，低产低效林改造100万亩。到规划期末，我省油茶林 基地面积达到300万亩。为保证油茶林基地建设质量，推进集约化 经营，实现规划预期目标，在基地建设和经营管护中，其技术路线 按油茶栽培技术规程规定的有关标准执行。1、新造油茶林新造油茶林主要选择全省35个油茶适宜栽培地区的海拔800 米以下、相对高度200米以下、坡度25度以下、土层较深厚的现 有宜林荒山荒地、沙荒地及采伐、火烧迹地。规划新造油茶林200 万亩，其中近期（

22、 2009-2010年）14万亩，中期（ 2011-2015年） 86万亩，远期（ 2016-2020年）100万亩。2、低产低效林改造我省现有油茶单产过低与现有林分结构和林龄不合理有着直 接的关系，因此必须采取分类施策的方法对现有低产低效林加快进 行改造。一是对品种较好、株行距较均匀、长势不过于衰老、尚有生产 潜力的林分，采取部分更新造林方式，增加良种比重；对于品种差、 林相乱、病虫害严重的衰老林，全部采用良种化、规模化更新造林， 迅速改善林分结构，提高产出水平。全省规划更新改造59万亩， 其中近期（2009-2010年）9.4万亩，中期（2011-2015年）24.8 万亩，远期（2016

23、-2020年）24.8万亩。二是对长势较旺盛但劣种、劣株的油茶纯林，结合调整密度， 去劣留优，采取高接换冠嫁接良种，改劣种林为良种林。全省规划 嫁接改造油茶林1万亩，在中期（ 2011-2015年）完成。三是对现有株行距不均、林龄不一，加之疏于管理，产出较低 的油茶林分，采取合理垦复、补植、间伐和施肥等抚育管理措施， 使之在短时期内达到丰产稳产。全省规划抚育改造40万亩，其中 近期（2009-2010 年）8.15 万亩，中期（ 2011-2015 年）22.1 万亩， 远期（ 2016-2020 年）9.75 万亩。（详见附表三）三、油茶良种种苗繁育基地建设发展油茶产业，种苗是基础、是关键。

24、油茶良种繁育在选优的 基础上，建设良种优树圃，并对选定的优树进行无性系测定，通过 筛选，一是选出优良家系；二是进行杂交育种，筛选出优良杂交组 合，再经过中试、鉴定、试验示范，通过采穗圃苗木繁育后用于生 产。1、油茶良种苗木供需平衡测算根据全省油茶良种种苗生产供应现状，油茶现有苗木生产能力 在规划期内可提供良种苗木（穗条）5520万株，而规划期新造和 低改（更新改造和嫁接改造）共需良种苗木（穗条）28890万株（新 造和更新改造按110株/亩，嫁接改造按400个穗条/亩计算），良 种苗木（穗条）缺口达23370万株，年均缺口 1948万株，现有优 良苗木供给能力远不能满足油茶基地发展的需要。2、

25、油茶良种种苗繁育基地建设根据全省规划新建油茶基地200万亩和低产低效林改造100万 亩的实际需求，按逐步实施完善的原则，结合我省油茶良种种苗繁 育实际，良种基地建设执行林木种苗工程项目建设标准。全省油茶良种种苗繁育基地建设任务拟在近期（ 2009-2010年）和中期（ 2011-2015年）全部完成。近期（ 2009-2010年），全省共选育并经省林木品种审定委员 会审（认）定通过的优良油茶品种和无性系达到25个；营建油茶 良种繁育基地4470亩，其中：采穗圃1300亩、繁育圃780亩、试 验示范林2000亩、引种园390亩。油茶良种苗木年生产能力由2008 年的460万株提高到3000万株以

26、上，除满足全省规划基地造林需 求外，还可向其他油茶发展省份提供油茶种苗。中期（ 2011-2015年），全省共选育并经省林木品种审定委员 会审（认）定通过的优良油茶品种和无性系达到40个；营建油茶 良种繁育基地9300亩，其中采穗圃2000亩，繁育圃2000亩，试 验示范林4500亩，引种园600亩，杂交育种园200亩。油茶良种 苗木年生产能力达到5000万株以上，且品种更加丰富、质量不断 提高。（详见附表四）四、油茶科技支撑保障体系建设1、省级油茶推广技术服务中心建设规划近期（ 2009-2010年）依托黄山市林科所，建立省级油茶 推广技术服务中心。以省级油茶推广技术服务中心为龙头，建立油

27、茶品种、培育、产品质量控制体系，逐步形成科学、规范、高效的 科技成果转化运行机制，为油茶产业发展提供全方位的科技支撑和 服务；组建省级油茶推广技术服务队，加大对农民的技术培训和科 技成果推广工作力度。省级油茶推广技术服务中心的主要设施设备 建设以健全和完善技术服务推广体系为主，兼顾适用技术研究和开 发的建设，主要包括科研、技术推广、培训、网络信息服务等相关 设施、设备和仪器等建设。2、油茶种质资源库建设规划近中期在皖西大别山区和皖南山区各建1个省级油茶种 质资源库，全面开展全省油茶种质资源清查，收集样株；将国内外 先进种质资源保存、开发的科研成果和技术应用于种质资源保存库 的建设，并按照现代企

28、业运营机制和管理模式运作，在种质资源保 存库开展油茶定向选育，选育适合当地气候环境的速生无性系品 种；根据油茶种质资源保存的需要，结合当地的实际情况，将种质 资源保存库区划分为种质资源收集保存区、苗木扩繁测定圃和综合 服务区。3、油茶培训体系建设进一步整合优势科技资源，依托科研单位、高等院校及生产单 位技术人员等组成的科技和推广技术队伍，建设油茶产业技术培训 服务网络体系，针对油茶良种示范基地、低产林改造生产基地建设 中的品种选用、种苗培育、低改技术、管理技术及采收、加工和副 产品利用等方面的技术难题进行定期培训和服务；逐步规范油茶生 产各个重要环节，推广应用已通过国家林业局或省级林木品种审定

29、 委员会审（认）定的油茶良种、芽苗嫁接与壮苗培育技术、低产林 分分级与快速复壮等技术；组织专家编写油茶实用生产技术丛书或 资料，分区域举办培训班，推广油茶实用生产技术；培训乡镇、村 主管林业、产业、营销的干部，主要技术骨干和农民专业户、个体 户，培训方式可灵活多样；开展油茶产供销各技术环节的先进适用 技术管理营销经验的培训，举办培训班（夜校形式）、现场交流、 科技人员进村入户等技术指导和咨询，实施科技成果对接、送技术 下乡等，提高农民经营管理的整体素质水平。全省规划技术培训 19.5万人次，其中：近期（2009-2010年）3.9万人次，中期（2011-2015年）7.8万人次，远期（2016

30、-2020年）7.8万人次， 为广大农村培养科技能手、科技致富带头人等一大批“有文化、懂 技术、会经营”的新型林农。（详见附表五）第五章油茶加工与产业相关体系建设一、油茶加工业目前，我省油茶主产区油茶加工企业设计加工能力基本满足实 际需求，为规范和引导油茶加工业健康发展，其加工产业建设应在 国家和省有关文件精神指导下有序地开展。1、推进油茶加工业合理布局和优化产业结构根据油茶主产区基地和现有加工业布局，调整优化加工区域和 产品布局，整合油茶加工资源，加快淘汰落后产能，严格控制盲目 投资和低水平重复建设，形成布局合理，产品结构优化，粗、深、 精加工分工合理，优势互补的产业集群。2、加快培养国有和

31、民营油茶加工经营企业引导国有和民营油茶加工经营企业优化产能配置，加大科技投 入，创新管理理念，完善风险管理，加强品牌建设，增强营销能力， 提高企业核心竞争力。3、建立和完善油茶加工行业公平有序竞争机制加快省级油茶产业有关行政法规和技术法规（标准）体系建设， 规范行业经营行为，促进有序竞争。二、油茶市场流通体系建设1、推进油茶产销衔接鼓励和支持油茶加工企业到油茶主产区建设基地及加工企业， 形成“企业+基地（大户）+农户”等多种产业化经营模式，完善产 业中的利益联结机制。2、积极培育茶油市场利用各类媒体、科普基地等多种形式，加大宣传力度，普及茶 油营养、保健知识，引导科学健康饮食习惯与合理消费；支

32、持油茶 加工、销售企业建立营销渠道和配送中心。3、加强茶油物流设施建设在成熟的情况下建设专业批发市场，完善相应的经营管理办 法、产品质量标准等。在重点主产县内，选择交通方便、人口较集 中的中心地段发展1-2个油茶综合批发贸易市场；积极发展区可视 发展具体进展情况，多个县（市、区）联合发展油茶综合交易市场。三、油茶市场监测和监管1、构建茶油市场监测与监管系统为保障油茶产业又好又快和可持续发展，应将茶油统一纳入国 家和省食用油市场监测预警和市场监管体系，建立相应的信息发布 与反馈制度等。2、严把市场准入关，规范油茶经营主体对手续齐全的油茶加工、收购经营者，依法指导其办理工商营 业执照，获得合法的经

33、营资格。对手续不全、不具备经营条件、未 办理工商营业执照的地下油茶产品经营者，严格依据相关法律法规 予以取缔。3、加大违法经营查处力度，维护市场公平竞争秩序依法查处无证无照经营、非法收购和倒卖油茶、囤积油茶、哄 抬市价、以次充好、欺行霸市以及散布虚假信息等扰乱市场秩序的 行为。4、加大消费者维权力度，切实保护消费者合法权益畅通消费者维权渠道，切实保护消费者的合法权益。加强油茶 各类产品的动态监管，从批准、供应、销售、检查等方面进行网上 备案，在政府网站及时发布相关信息，引导公平竞争。第六章 油茶栽培技术及病虫害防治、油茶林早实丰产技术措施加强对油茶林的集约经营和科学管理，是促进油茶林早实丰产

34、的重要保证。其主要技术措施有:1、选用良种应大力推广优良无性系。在引进无性系时，要特别注意开花期 和果实成熟期。油茶是异花授粉植物，无论为保证结实还是维持群 体的稳定性，都要求在同一片林内至少栽植开花期和成熟期基本一 致的4个以上优良无性系。树冠高低不同的无性系配合栽植，更有 利于提高产量。2、培育壮苗培育壮苗的技术要点：一是选好圃地。选用病虫害少、排水良 好的土地，注意不重茬。二是施足基肥。嫁接前一个月筑床，每亩 至少施复合肥100公斤；成活抽梢后，每30天再施复合肥5-10公 斤。三是适时嫁接。接芽发育后及早完成嫁接。四是适度遮荫。采 用通光40%左右的遮阳网遮荫，使苗木在高温季节仍能抽梢

35、。五是 做好圃地管理，及时除草、摘花芽，清除未成活嫁接苗植株。3、提早整地至少提早一个月整好造林地。林地坡度大于10度时，最好按 等高线开挖水平带，以利水土保持。整地深度必须超过20厘米， 要清除所有杂灌残根。杂草特别茂盛的地段，最好在整地前1-2个 月先喷草甘膦杀灭杂草，待杂草基本腐烂后再整地。4、适当密植为保证早实丰产一定要适当密植。据试验，采用1.7-2米株行 距，每亩栽167-240株比较适宜。坡地也可采用2x3的栽植方式， 密度为111株/亩。土壤特别肥沃的平地，也可采用3x3的株行距。5、施足基肥基肥应以有机肥为主。挖穴后，每穴至少施厩肥15-20公斤， 或饼肥1公斤;有条件时还应

36、添加磷肥，以利于发根和结果。有机 肥至少应在造林前一个月施好，施肥后要立即覆土，以免肥分流失。 施足基肥的林地，第一年不要再施化肥，第二年起可适当追施化肥。 化肥种类要合适，施复合肥优于单施氮肥。施肥时间也要注意，早 春优于夏秋。施肥要严格控制，每株苗一年的施肥量不要超过25 克，最好多次施用，每株每次用量不要超过10克。有条件时可在 行间种植作物，但要以不影响苗木正常生长为前提。6、适时栽植栽植后能否成活，与栽植季节关系密切。应根据当地气候条件， 选择多雨时期栽植。起苗时要注意保护根，远距离运苗最好采用泥 浆沾根。覆土后，一定要舒根、踩实。7、及时抚育嫁接苗定植后一两年内要及时抚育，一般需要

37、劈草2次，挖山 1次。每次劈草，宜在梅雨季节之后及时进行；9月份再劈草1次。 挖山宜在冬春进行。有的嫁接苗栽植后当年就能形成花芽，并能正 常授粉结实，但过早结实不利于苗木生长，也影响嫁接苗树冠形成， 最好在3年生前及时摘除花芽或幼果。8、加强保护采取措施保护幼苗，严防人畜毁坏。头两年，挖山抚育务必避 开高温季节。二、病虫害防治油茶具有很强的抗病虫害能力，一般很少受到病虫害的危害。 但是，危害油茶林的病虫种类却较多，其中能造成严重减产的有炭 疽病、煤污病和茶梢蛾、象甲等，一旦受到这些病虫危害，也会造 成较大量蕾、果、叶的脱落或干枯，严重的植株甚至全枯死亡，必 须采取有效防控措施，积极进行防治。油

38、茶病虫害的防治，应贯彻 防重于治的方针，采取以营林技术为基础，与生物、药物防治相结 合的综合防治措施，力求“治早、治小、治了”。一是要加强经营 管理，改善环境条件，创造一个有利于油茶生长发育的环境条件， 以增强树势，从根本上提高抗病虫害的能力；二是要抓好检疫工作， 选育抗病品种，生产用种子实行检疫制度，严防带病种苗调进或调 出；三是要保护利用天敌，进行生物防治，保护和培育黑缘瓢虫、 火红瓢虫等天敌，能抑制介壳虫的繁衍，从而减轻煤污病的危害； 四是要掌握病虫规律，及时进行防治。第七章资金筹措与效益简析规划的实施，既要突出建设者的主体地位，也要采取国家投资 引导、地方配套扶持、银行信贷辅助等措施，

39、多渠道、多层次建立 和完善我省油茶产业发展投资保障机制。1、中央投资中央基本建设投资主要用于油茶新造林补助、良种苗木繁育基地基础设施建设、省级油茶研究开发推广技术服务中心、种质资源 库建设等方面。油茶新造林主要结合现有国家林业重点工程建设， 将列入国家造林计划的任务按照不低于现行公益林造林补助标准 给予补助。省有关部门根据国家安排我省中央基本建设投资规模和 相关要求，组织申报具体项目。中央财政投资主要用于优质高产新品种推广示范、现有低产低 效林的改造（包括更新改造、嫁接改造和抚育改造）和开展技术培 训。2、银行信贷资金对纳入国家良种补贴和基地建设范围的油茶林，各金融机构积 极提供信贷支持。稳步

40、推进油茶农户信用评价和林权抵押相结合的 免评估、可循环小额信用贷款，扩大林农贷款的覆盖面。合理确定 林业贷款的期限和各类林业贷款利率，林业贷款期限最长可为10 年。对于符合贷款条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷 款利率；对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务，借 款人实际承担的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期 贷款基准利率的1.3倍。对油茶龙头加工企业将在林业贴息贷款等 项目上给予支持，积极加大贴息力度，充分发挥财政资金的杠杆作 用。3、地方投资地方各级政府在国家补助资金基础上，安排资金用于油茶新造 林、低产林改造、良种苗木繁育基地基础设施建设和开展技术培训。省财政视

41、财力状况逐步增加油茶产业发展专项资金，对重点项目建 设给予补助。4、自筹资金坚持谁投资，谁受益的原则，充分发挥建设实体、群众的主体 作用，油茶产业发展的主要投资由建设实体和群众通过出资、投工 投劳解决。二、效益简析1、经济效益油茶林基地建设的经济效益十分显著。项目建设完成后，通过 培育改造的油茶林，稳产后亩产茶油可达30公斤；更新、嫁接和 新造油茶林年亩产茶油可达到50公斤以上。全省茶油年产量将达 到12万吨，按销售价格5万元/吨（现价）计算，年产值将达到 60亿元。除获得茶油主产品外，每年还可获得茶枯、茶壳等副产 品近30万吨，销售价格平均按0.2万元/吨计算（现价），年产值 可达6亿元。2

42、、生态效益发展油茶产业除了可以提供茶油等产品，产生可观的经济效益 外，同时具有明显的生态效益。通过荒山荒地、采伐迹地、火烧迹 地造林和对现有林分改造将逐年增加区域森林面积和提高森林覆 盖率，不仅增加了林地产出，而且有利于改善区域小气候，减少风 灾、火灾、冻害、水土流失等自然灾害，同时，随着油茶产业的不 断发展，主产区的林缘、山脚、田边、村屯周围将形成网状的油茶 林森林防火隔离带，对油茶和其他森林资源实施了有效保护，为区 域野生动物提供良好的栖息环境，保护生物多样性，促进区域生态 经济协调发展。3、社会效益大力发展油茶产业，既可提高林地产出，满足食用油的市场需 求，改善人民生活，又能出口创汇，促

43、进林业产业健康有序地发展。 通过优化整合油茶产业管理体制和运营模式，充分调动企业、社会 和农民参与油茶产业发展的积极性，提高油茶产品的产量、质量和 效益，增加农民收入，促进地方经济发展。建设油茶林基地，扩大 油茶加工企业生产规模，能为社会提供大量的就业机会，有利于安 置社会闲散人员和农村劳动力。同时，通过营建示范林和进行技术 培训，可大大提高林农的科技素质和生产技能。发展油茶产业不仅 能保障国家粮油安全、改善国民膳食结构、提高国民健康水平，而 且将促进全省农村产业结构的调整，促进农民增收，进而推动社会 主义新农村建设。第八章保障措施一、组织保障油茶产业链条长，涉及的部门和行业多，政策性强，而且直接 关系到农民的切身利益。省油茶产业发展领导小组要加强对全省油 茶