城建报件管理培训资料资料

1、大庆油田有限责任公司(n s)建设项目城建报件管理 培训资料规划(guhu)计划部2015.7共一百零五页总体(zngt)背景国家依法治国(y f zh u)政府依法行政企业依法生产共一百零五页办理(bnl)城建报件建设项目的范围 城建(chn jin)报件管理培训主要指导的是我部矿区建设科负责工业配套项目、油田道路改造工程项目，地面工程项目科负责的产能项目中涉及的工业配套项目，项目管理科负责的生产辅助项目以及一般工业性项目中的涉及生产辅助的部分。 建设项目位于大庆市五区范围之内的。 建设位置位于外市县的建设项目由各二级单位与当地规划主管部门直接联系办理相关审批手续。 共一百零五页目 录一、中

2、华人民共和国城乡规划法二、黑龙江省城乡规划条例三、建设项目规划选址(xun zh)意见书办理流程四、建设项目城建报件办理流程五、建设用地规划许可证组卷流程六、建设工程规划许可证组卷流程七、建设项目的四证一书八、建设项目重要节点流程图九、建设项目城建报件监督检查十、关于城建报件工作的几点要求共一百零五页一、中华人民共和国城乡规划法第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据(yj)控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范

3、围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。共一百零五页一、中华人民共和国城乡规划法第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式(fngsh)提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。共一百零五页一、中华人民共和国城乡规划法 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合

4、同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为(zuwi)国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。共一百零五页一、中华人民共和国城乡规划法第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 申请办理建设工程规划许可证，应当提交(tjio)使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料

5、。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项共一百零五页一、中华人民共和国城乡规划法目，还应当(yngdng)提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程方案的总平面图予以公布。共一百零五页一、中华人民共和国城乡规划法第四十五条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以(yy)核实。未经核实或者核实不符合规划条件的，建设单位不得

6、组织竣工验收。 建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送竣工验收资料。共一百零五页一、中华人民共和国城乡规划法第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入(shur)，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。共一百零五页一、中华人民共和国城乡规划法第六十六条 建设单位或者个人有下列(xili)行为之一的，由所在城市、县人民政府城乡规划主

7、管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：（一）未经批准进行临时建设的；（二）未按照批准内容进行临时建设的；（三）临时建筑物、构筑物超过期限不拆除的。第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城共一百零五页一、中华人民共和国城乡规划法乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。第六十八条 城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门查封(chfng)施工现场、强制拆除等措施。第六十九

8、条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十条 本法自2008年1月1日起实施。共一百零五页目 录一、中华人民共和国城乡规划法二、黑龙江省城乡规划条例三、建设项目规划选址意见书办理(bnl)流程四、建设项目城建报件办理流程五、建设用地规划许可证组卷流程六、建设工程规划许可证组卷流程七、建设项目的四证一书八、建设项目重要节点流程图九、建设项目城建报件监督检查十、关于城建报件工作的几点要求共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第二十五条 城乡规划主管部门应当在城乡规划确定(qudng)的建设用地范围内，依法对建设项目实施行政许可。 核发建设项目选址意见书、建设

9、用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证，按照法定程序办理。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第二十六条 以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位在依法报送有关部门批准或者核准前，向城市、县城乡规划主管部门申请核发选址意见书时，应当提交下列材料：（一）建设项目选址申请书；（二）符合规划审批要求且能够反映拟建设项目用地位置以及周围空间关系的现状(xinzhung)地形图；（三）建设项目土地证明文件。市政管线工程还应当提供拟建工程示意图。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第二十七条 以出让方式取得国有土地使用权的

10、建设项目，建设单位(dnwi)向城市、县城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证时，应当提交以下材料：（一）建设项目用地规划申请书；（二）建设项目批准、核准、备案文件；（三）国有土地使用权出让合同。 以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位向城市、县城乡规划主管部门申请建设用地规划许可证时，应提供前款第一项、第二项规定的材料。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第二十八条 在城市、县规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。 前款所称其他工程建设，包括广场、停

11、车场、重点绿化工程，城市雕塑、大中型户外广告固定设施，大中型或者受保护的建筑物外立面装修，以及法律、法规(fgu)规定的其他工程建设项目。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第二十九条 城乡规划主管部门应当对建设工程设计方案进行审查，重要地块和重要建筑物的建设工程设计方案还应当提交城乡规划委员会主任主持的城乡规划委员会会议进行审查。 审查建设工程设计方案应当重点审查是否符合控制性详细(xingx)规划和城市设计要求，是否与周边空间环境相协调，以及建筑物的平面、立面、剖面、风格特点和建筑立面材料、门窗、屋面、墙体、主要出入口等建筑元素。共一百零五页二、黑龙江省(hi

12、 ln jin shn)城乡规划条例第三十条 建设单位或者个人申请办理建设工程规划许可证，应当提交下列材料：（一）建设工程规划申请书；（二）使用土地的有关证明文件；（三）建设工程设计方案。 重要地块和重要建筑物的建设，还应当提交经城乡规划委员会审查通过的建设工程设计方案；需要编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。属于原有建筑物改建、扩建的，还应当提供(tgng)房屋产权证明。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例 在已建成的城市道路上进行结构改造、维修的项目以及地下管线建设项目，应当提供(tgng)本条第一款第一项、第三项规定的材料。 建设项目开工

13、前，建设单位应当按照城乡规划主管部门的规定，在施工现场设置建设项目工程规划许可公告牌。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第三十二条 城市、镇规划区内临时建设应当办理临时用地、临时工程(gngchng)规划审批手续，但建设项目用地范围内因施工需要的临时建设除外。 临时建设的建筑物不得超过二层，不得办理房屋产权登记，不得擅自改变使用性质或者转让。 城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设项目因施工要搭建的工棚、库房、管理用房、围墙等临时建设的使用期限至建设项目竣工之日止。其他临时建设的使用期限不得共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例

14、超过二年；确需延长使用期限的，建设单位或者个人应当在使用期满三十日内向城市、县城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延续一次，延续期限不得超过一年。 临时建设应当在批准的使用的期限内自行拆除。因城市、镇规划建设需要提前(tqin)拆除的，应当在接到原批准机关通知之日起三十日内自行拆除。需要恢复场地原貌的，应当按照要求恢复。建设项目用地范围内因施工需要进行的临时建设，应当在规划条件核实前自行拆除。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第三十四条 未经城市、县城乡规划主管部门确定规划条件，国有土地使用权不得出让。擅自改变规划条件的，城乡、县城乡规划主管部门不得核发建设用地

15、规划许可证。 规划条件确定满一年土地未出让的，在土地出让前，应当由城乡、县城乡规划主管部门重新核定规划条件。 城市、县城乡规划主管部门核发建设用地规划许可证时，应当向建设单位或者个人提出建设工程设计条件，建设单位或者个人应当按照建设工程设计条件，编制(binzh)修建性详细规划或者工程设计方案。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第三十五条 城市、县城乡规划主管部门在受理规划许可前，应当将办理要件、办理程序和办理期限等一次性告之申请人，并应当自受理之日起二十日内作出行政许可决定；二十日内不能作出决定的，经城市、县城乡规划主管部门负责人批准，可以延长十日。对符合条件

16、的核发行政许可，对不符合条件的，应当书面(shmin)告之并说明理由。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第三十六条 建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的有效期限为二年，期限届满前应当取得后续批准(p zhn)文件。未取得后续批准(p zhn)文件的，规划许可自行失效。 城市、县城乡规划主管部门核发规划许可依据的建设批准文件被撤销、撤回或者土地使用权被收回的，相关部门应当告之城乡规划主管部门，由城乡规划主管部门注销相应的规划许可。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第三十七条 已经取得规划许

17、可的建设项目，建设单位或者个人发生改变的，应当重新进行规划审批。重新核发的规划许可不得改变原规划条件。 规划条件内容应当包括： （一）地块的位置、范围和面积； （二）土地使用性质； （三）建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率； （四）建筑退让、出入口方位(fngwi)、停车泊位共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例应当配置的公共服务设施和市政基础设施的位置和规模、地下空间开发利用等规划(guhu)要求； （五）建筑风格、色彩等有关城市设计引导要素。 需要建设单位编制修建性详细规划的，应当在规划条件中予以明确。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规

18、划条例第三十八条 建设单位或者个人应当按照规划条件和规划许可的内容进行建设，不得擅自变更；确需变更的，应当向城乡规划主管部门申请。变更内容依法应当先经其他有关主管部门同意的，建设单位或者个人在向城乡规划主管部门申请变更时，应当提供相关证明文件。 申请变更的内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。 对房地产开发项目，除因公共利益需要外，申请变更的内容涉及提高容积率、改变使用性质、降低绿地率、减少公共服务设施(shsh)和基础设施的，城乡规划主管部门不得批准。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第三十九条 城乡规划主管部门在规划许可和变更前应当采取公示、

19、听证会、座谈会等形式，听取利害关系人的意见。因变更规划许可内容给利害关系人合法权益造成损失的，申请变更的建设单位或者个人应当依法给予补偿。第四十条 城市、县城乡规划主管部门负责本地区地下空间的综合管理和协调，统筹地下空间资源的规划和建设，统一建立地下空间公共信息管理平台(pngti)。 地下空间的开发利用，应当履行规划审批手续。与地面建设工程一并开发利用地下空间共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例的，应当与地面建设工程一并办理规划审批手续；单独开发的地下交通、商业、仓储、能源(nngyun)、通信、管线、人防工程等建设项目，应当向城市、县城乡规划主管部门申请办理规

20、划审批。 城市、县人民政府应当对旧城区的地下管线进行普查，并将普查档案移送当地城建档案管理机构统一管理。 鼓励城市建设地下综合管廊。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第四十一条 涉及日照需求的建设间距，应当符合国家强制性标准中有关日照的规定，采取日照间距系数或者日照分析方法确定。 采取日照分析方法确定的建设间距的，应当由具备城乡规划编制资质的单位(dnwi)，采用国家认定的日照分析工具编制日照分析报告。第四十二条 建设工程开工和地下管线隐蔽工程覆土前，建设单位或者个人应当向城市、县城乡规划主管部门申请验线。 城市、县城乡规划主管部门收到验线申请后，应当于五日内完

21、成验线核实。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第四十三条 建设工程竣工后，建设单位或者个人应当(yngdng)向城市、县城乡规划主管部门提交竣工图和竣工测绘报告等资料，申请规划条件核实；经核实符合规划条件的，方可组织竣工验收，并按照国家和省有关城乡建设档案管理的规定，及时向有关部门移交建设工程档案资料。 城市、县城乡规划主管部门受理申请后，应当在十五日内完成规划条件核实。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第四十四条 各类园区、开发区、城市新区的设立，应当符合城市、镇总体规划确定的规划建设用地范围和规划布局，并由所在地县级以上城乡规

22、划主管部门按照法律、法规(fgu)和国务院有关规定实施规划管理。 共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第四十五条 设区城市的旧城区内除基础设施、公益设施性服务设施、绿地外，不得插建建设用地面积三千平方米以下的零星(ln xn)建设项目。 城市、镇规划区外的公路、铁路、电力、通信、输油输气管线等重大基础设施和加油加气站、殡葬设施等公共服务设施的城乡规划管理，依据经批准的城镇体系规划或者村镇体系规划实施。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第五十四条 违反本条例，在城市、镇规划区内，建设单位或者个人未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工

23、程规划许可证规定进行建设的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止(tngzh)建设。 违法建设工程尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，并处以建设工程造价5%以上10%以下的罚款，改正后应当及时补办相关手续；共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例无法采取改正措施消除影响的，由级以上人民政府城乡规划主管部门限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以建设工程造价10%的罚款；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处(bn ch)建设工程造价5%以上10%以下的罚款。 前款所称无法采取改正措施消除影响的情形包括：

24、（一）占用历史文化街区、各级文物保护单位保护范围用地进行建设的； 共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例 （二）违反建筑间距、建筑退让城市道路红线、建筑退让用地边界等城市规划管理技术规定或者控制性详细规划确定(qudng)的强制性内容的； （三）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内进行建设的； （四）未按照控制性详细规划建设基础设施、公共服务设施而建设其他设施的； （五）法律、法规规定的无法采取改正措施消除影响的其他情形。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第五十五条 违反本条例规定，建设单位或者个人有下列情形之一的，由城市、县城乡

25、规划主管部门按照以下规定给予处罚： （一）未依法办理建设工程规划审批手续，擅自进行地下空间开发建设，或者擅自改变经规划审批的地下空间的使用功能、层数和面积，以及在经规划核实合格后的建筑(jinzh)内擅自新建地下建筑物、构筑物的，责令停止建设，限期改正，并处以违法建设工程造价一倍的罚款；共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例 （二）擅自变更经批准的城市设计或者建设工程设计方案所确定的建筑物造型、色彩(sci)的，责令限期恢复原状，并处以二万元以上五万元以下的罚款； （三）未经城市、县城乡规划主管部门验线核准，擅自开工的，责令限期改正，补办相关手续，可以并处三万元的罚

26、款； （四）未在建设项目施工现场设置建设项目工程规划许可公告牌或者公示内容不符合规定的，责令限期改正；逾期未改正的，对建设单位处以三万元的罚款。共一百零五页二、黑龙江省(hi ln jin shn)城乡规划条例第五十六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款： （一）未经批准进行临时建设的； （二）未按照批准内容(nirng)进行临时建设的； （三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。第五十九条 本条例自2015年3月1日起实施。共一百零五页目 录一、中华人民共和国城乡规划法二、黑龙江省城乡规划条例三

27、、建设项目规划(guhu)选址意见书办理流程四、建设项目城建报件办理流程五、建设用地规划许可证组卷流程六、建设工程规划许可证组卷流程七、建设项目的四证一书八、建设项目重要节点流程图九、建设项目城建报件监督检查十、关于城建报件工作的几点要求共一百零五页三、建设项目规划选址(xun zh)意见书流程 规划计划管理信息系统已投入运行，公司所属各单位规划计划工作目前都已在网上运行，为加强该系统应用成果，提高选址意见书工作效率，减少线下审批环节，节约选址意见书审批时间(shjin)，我部将大庆油田矿区建设项目选址意见书审批工作于2014年1月1日起在规划计划管理信息系统上正式运行。共一百零五页三、建设项

28、目规划(guhu)选址意见书流程 选址意见书在规划计划管理信息系统的审批流程利用城建报件的审批流程，操作说明参考城建报件在规划计划管理信息系统中操作说明，该操作说明已在规划计划管理信息系统中通知(tngzh)公告栏目发布，各单位依据操作说明进行网上报审工作。系统技术联系人：隋彬 电话：5996178共一百零五页三、建设项目规划选址(xun zh)意见书流程1、各单位将已经列入年度规划的、并由大庆市城乡规划局会同公司规划计划部、土地资源管理部联合现场选址调查同意的建设项目选址意见书（二级单位签字盖章后的扫描件）以及总平面位置图作为系统审批程序资料，在规划计划管理信息系统中城建报建审批流程环节(h

29、unji)，作为附件上传，并详细填写上传办理意见。共一百零五页三、建设项目规划选址(xun zh)意见书流程2、建设项目选址意见书经立项科室、矿区建设科、部领导审批后，在系统(xtng)中返回各二级单位，各二级单位在系统(xtng)中收到已经我部批复同意办理建设项目选址意见书的批示后，将选址意见书一式三份（附总平面位置图）上报我部。将选址意见书加盖我部公章后，我部存档一份，并通知各单位来领取两份经审批盖章的选址意见书。共一百零五页三、建设项目规划选址(xun zh)意见书流程审批(shnp)编号：规划管理信息系统上自动生成的项 目编号建设项目规划选址意见书大庆石油管理局 年 月 日共一百零五页

30、三、建设项目规划选址(xun zh)意见书流程说明事项：一、 建设项目基本情况、规划(guhu)用地条件、市政工程配套条件均由建设单位填写。二、 本书是大庆石油管理局城市规划主管部门审核在局属土地上建设项目规划选址的意见，并作为联合会审规划主管部门意见的有效凭据。三、 设计任务书（可行性研究报告）报请批准时，必须附有经审核同意后核发的选址意见书。四、 本书一式三份并需附总平面位置图。共一百零五页三、建设项目规划选址(xun zh)意见书流程审批编号：规划管理信息系统上自动生成的项 目编号建设项目规划选址(xun zh)意见书大庆油田有限责任公司 年 月 日共一百零五页三、建设项目规划选址(xu

31、n zh)意见书流程说明事项：一、 建设项目基本情况、规划用地条件、市政工程配套条件均由建设单位填写。二、 本书是大庆油田有限责任公司城市规划主管部门审核在局属土地上建设项目规划选址的意见，并作为联合会审规划主管部门意见的有效凭据(pngj)。三、 设计任务书（可行性研究报告）报请批准时，必须附有经审核同意后核发的选址意见书。四、 本书一式三份并需附总平面位置图。共一百零五页三、建设项目规划(guhu)选址意见书流程建设项目基本情况建设项目名称与计划文件一致的项目名称建设单位名称如：大庆石油管理局矿区服务事业部物业管理一公司或者：大庆油田有限责任公司第一采油厂建设项目依据庆局发【2015】1号

32、或者庆油发【2015】2号建 设 规 模用地面积（m2）建筑面积（m2）一层投影面积外延三米范围与计划文件面积一致，或者低于计划文件面积，如高于计划文件面积，需另行提供支持文件拟 选 位 置*路东侧*米，*路南侧*米，*路西侧*米，*路北侧*米，*单位院内共一百零五页三、建设项目规划选址(xun zh)意见书流程规划用地条件用 地 性 质总 图 布 置（附地形图和总平面图）后附总平面图动迁工程量（地上及地下隐蔽工程）无市政工程配套条件道 路 交 通接自门前哪个方向的，多远距离的，哪条道路上，或者新建*规格的道路与哪个方向的，多远距离的，哪条道路连接给 水 排 水接自该项目哪个方向的，多远距离的

33、，什么规格的哪条管线上电 力同上电 信同上供 热同上燃 气同上（以上系统中，没有的填写无）共一百零五页三、建设项目规划选址(xun zh)意见书流程申报单位经办人： 具体办理人员签字联系电话：办公电话或者手机号码主管集团（公司）领导：主管该项业务的领导签字 申报单位（盖章） 年 月 日矿区规划主管部门意见 大庆石油管理局 规划计划与投资管理部（盖章） 年 月 日共一百零五页三、建设项目规划(guhu)选址意见书流程申报单位经办人： 具体办理人员签字联系电话：办公电话或者手机号码主管集团（公司）领导：主管该项业务的领导签字 申报单位（盖章） 年 月 日矿区规划主管部门意见 大庆油田有限责任公司

34、规划计划部（盖章） 年 月 日共一百零五页目 录一、中华人民共和国城乡规划法二、黑龙江省城乡规划条例三、建设项目规划选址意见书办理流程四、建设项目城建报件办理流程五、建设用地规划许可证组卷流程六、建设工程规划许可证组卷流程七、建设项目的四证一书八、建设项目重要节点流程图九、建设项目城建报件监督(jind)检查十、关于城建报件工作的几点要求共一百零五页四、建设项目城建(chn jin)报件办理流程 规划计划管理信息系统已投入运行，公司所属各单位规划计划工作目前都已在网上运行，为加强该系统应用成果，提高城建报件工作效率，减少线下审批环节，节约城建报件审批时间，我部将大庆油田矿区建设项目城建报件审批

35、工作于2014年1月1日起在规划计划管理信息系统上正式运行。 城建报件在规划计划管理信息系统中操作说明(shumng)，已在规划计划管理信息系统中通知公告栏目发布，各单位依据操作说明进行网上报审工作。联系人：隋彬 电话：5996178共一百零五页四、建设项目城建报件办理(bnl)流程1、大庆油田所属各单位，在年度规划确定后，将需要办理建设项目城建报件的矿区建设项目填报*年油田公司第 次上报项目列表，上报我部矿区建设科（地面工程项目科、项目管理科需要办理规划审批手续的项目也一并(ybng)填报），我部汇总后，报大庆市城乡规划局，由大庆市城乡规划局组织现场踏勘及上报市规委会主任办公会审查。共一百零

36、五页四、建设项目城建报件办理(bnl)流程序号项目建设地点批准建设内容占地面积(公顷)拟建规模（平方米）建设单位土地权属用地性质备注XX单位（XX项）1234561、 批准建设内容：填写建设项目立项文件批复名称或计划下达名称。2、 占地面积（公顷）：填写建筑物一层投影实际占地面积。3、 拟建规模（平方米）：填写建筑物实际建筑面积。4、 建设单位：填写二级单位名称（如第一采油厂）5、 土地(td)权属、用地性质：由建设单位向油田公司土地(td)资源管理部咨询填写。2016年油田公司 第 次上报项目列表共一百零五页四、建设项目城建(chn jin)报件办理流程2、各单位将已经完成立项批复、设计批复

37、并下达计划文件或者临时计划通知单的建设项目总平面位置图（西安80系的大地坐标、建筑物四点坐标及外延三米用地红线四点坐标，设计单位出图章）、建设项目计划文件或临时计划通知单（扫描件）、建设工程城建报件规划测量委托审批单（二级单位签字盖章后的扫描件）作为城建报建审批程序(chngx)资料，在规划计划管理信息系统中城建报建审批流程环节，作为附件上传，并详细填写上传办理意见。共一百零五页四、建设项目城建(chn jin)报件办理流程3、建设项目总平面位置图、计划文件规划(guhu)测量委托审批单经立项科室、矿区建设科、部领导审批后，在系统中返回各二级单位，各二级单位在系统中收到已经我部批复同意办理建设

38、项目城建报件的批示后，在系统中将城建项目规划审批签署页打印一式三份（我部留存报件用一份、二级单位留存报件用一份、报市规划局用地科报件用一份，工程科报件不用此签署页），组卷到城建报件首页。并将组卷的城建报件一式三份（不要装订，且其中一份为油田档案馆专用档案皮）上报我部，申请公司营业执照复印件、组织机构代码证复印件、公司公章、企业法人名章、企业法人身份证复印件。共一百零五页四、建设项目城建(chn jin)报件办理流程4、我部收到各单位报来的经过规划计划管理系统中审批通过的城建报件后，逐项审核城建报件组卷内容，达到办理要求后，发放企业营业执照复印件、组织机构代码证复印件。各单位领取营业执照复印件、

39、组织机构代码证复印件后将办理城建报件的建设项目简介，发电子稿至我部矿区建设科邮箱。我部收到项目简介后，向公司刘总申请公司企业法人身份证复印件、名章及公司公章(gngzhng)。经公司刘总批示后，我部向总经理办申请公司企业法人身份证复印件、名章及公司公章。共一百零五页四、建设项目城建(chn jin)报件办理流程5、我部向总经理办申请公司企业法人身份证复印件、名章及公司公章后，向各单位上报项目发放企业法人身份证复印件，将城建报件中行政许可申请书、材料清单、授权委托书、企业营业执照、组织机构代码证、法人身份证、委托代理人身份证等资料加盖企业法人名章、公司公章，将城建报件审批签署页、计划文件复印件、

40、土地证明文件、总平面位置图等资料加盖规划计划部公章。 以上程序履行完毕后，通知各单位来领取(ln q)经审批盖章的城建报件。共一百零五页四、建设项目城建报件办理(bnl)流程6、各单位领取经审批盖章的城建(chn jin)报件后，将我部存档的城建(chn jin)报件装订完整后，再报回我部存档。并将办理建设用地规划许可证的城建报件报送至大庆市城乡规划局用地科，开展办理建设用地规划许可证工作。7、各单位办理完建设用地规划许可证后，向公司土地资源管理部申请开展国有土地使用证的土地报件办理工作。 共一百零五页四、建设项目城建报件办理(bnl)流程8、各单位在办理完国有土地使用证后，再向我部申请开展建

41、设工程规划许可证办理工作(gngzu)，并将办理建设用地规划许可证的建设项目简介，发电子稿至我部矿区建设科邮箱。我部收到项目简介后，向公司刘总申请公司企业法人身份证复印件、名章及公司公章。经公司刘总批示后，我部向总经理办申请公司企业法人身份证复印件、名章及公司公章。共一百零五页四、建设项目城建报件办理(bnl)流程9、我部向总经理办申请公司企业法人身份证复印件、名章及公司公章后，向各单位上报项目发放企业法人身份证复印件，将城建报件中行政许可申请书、授权委托书、法人身份证、委托代理人身份证等资料加盖企业法人名章、公司公章。 以上程序履行(lxng)完毕后，通知各单位来领取经审批盖章的城建报件。

42、并将办理建设用地规划许可证的城建报件报送至大庆市城乡规划局工程科，开展办理建设工程规划许可证工作。共一百零五页四、建设项目城建(chn jin)报件办理流程 如果建设项目占用的土地为油田公司（管理局）自有土地，可提供拟建设位置的原有土地大证的复印件及公司土地资源管理部出具(ch j)的工程用地位置示意图（用地红线四点坐标）代替拟建设项目新土地证，即可办理建设工程规划许可证。 各单位待建设用地规划许可证、建设工程规划许可证办理完毕后，将扫描件作为附件上传至规划计划管理信息系统中，我部进行存档。 至此建设项目规划审批工作结束。共一百零五页目 录一、中华人民共和国城乡规划法二、黑龙江省城乡规划条例三

43、、建设项目规划选址意见书办理流程四、建设项目城建(chn jin)报件办理流程五、建设用地规划许可证组卷流程六、建设工程规划许可证组卷流程七、建设项目的四证一书八、建设项目重要节点流程图九、建设项目城建报件监督检查十、关于城建报件工作的几点要求共一百零五页五、建设(jinsh)用地规划许可证组卷流程建设用地规划许可证行政许可一、审批主体： 大庆市城乡规划局（用地科）二、审批依据1、中华人民共和国城乡规划法第三十七条；2、中华人民共和国城乡规划法第三十八条；3、黑龙江省城乡规划条例第二十七条；三、审批条件1、申报材料符合要求，前置要件齐全(qqun)，并符合行政许可相关程序要求； 2、建设项目的

44、选址和布局符合城市总体规划、控制性详细规划等相关规划要求；3、符合中华人民共和国城乡规划法等相关法律、法规、规范、标准及省、市政府相关规章、政策的要求。共一百零五页五、建设(jinsh)用地规划许可证组卷流程四、申报材料1、申请行政许可材料（包括：行政许可申请书、申请行政许可材料清单、授权委托书、企业营业执照、组织机构代码证、法人及委托代理人的身份证原件及复印件；）2、建设项目批准、核准、备案文件；（已经取得规划许可的建设项目，建设单位或者个人(grn)发生改变的，应当重新进行规划审批；其余事项改变的需办理变更手续。）3、国有土地使用权出让合同及土地证明文件、土地证、土地确权图。4、对环境有影

45、响的建设项目需提供环保部门批准的环境影响评价文件。共一百零五页五、建设用地规划(guhu)许可证组卷流程5、对安全有影响的建设项目需提供安全影响评价(pngji)报告及批准文件。所有复印件加盖公章，报建所附的必备材料以100DPI的分辨率扫描成JPG格式的图像文件。所有报件一式一份，装订成册。五、法定时限20个工作日承诺时限材料备齐后，自受件之日起9个工作日内办结。涉及方案比选、专家论证、公示、听证等程序不计算在上述期限内。咨询电话：8182555 邮箱：共一百零五页五、建设(jinsh)用地规划许可证组卷流程建设项目城建报件组卷内容一览表(建设用地规划许可证）1、行政许可申请书（公司公章）2

46、、申请行政许可材料清单（油田公司公章）3、建设项目法人授权委托书（油田公司公章、刘总签字或名章）4、企业(qy)营业执照（复印件加盖油田公司公章）5、组织机构代码证（复印件加盖油田公司公章）6、法人身份证（复印件加盖油田公司公章）7、委托代理人身份证（复印件加盖油田公司公章）共一百零五页五、建设(jinsh)用地规划许可证组卷流程8、计划文件或临时计划通知单（复印件加盖油田公司规划计划部公章）9、土地(td)证明文件（土地(td)证、土地(td)确权图或者油田公司土地(td)资源管理部出具的用地位置示意图）10、环评、安全文件（需要做的项目才提供，一般性项目不需提供）11、设计单位资质（复印件

47、加盖设计单位公章）12、设计承诺书（加盖设计单位公章）13、总平面图14、我部存档的城建报件还需要地形图、平立剖图。共一百零五页五、建设(jinsh)用地规划许可证组卷流程共一百零五页五、建设用地规划(guhu)许可证组卷流程共一百零五页五、建设(jinsh)用地规划许可证组卷流程共一百零五页五、建设用地规划(guhu)许可证组卷流程共一百零五页五、建设用地规划(guhu)许可证组卷流程共一百零五页五、建设用地规划(guhu)许可证组卷流程共一百零五页目 录一、中华人民共和国城乡规划法二、黑龙江省城乡规划条例三、建设项目规划选址意见书办理流程四、建设项目城建报件办理流程五、建设用地规划许可证组

48、卷流程六、建设工程规划许可证组卷流程七、建设项目的四证一书八、建设项目重要节点流程图九、建设项目城建报件监督检查十、关于(guny)城建报件工作的几点要求共一百零五页六、建设工程规划(guhu)许可证组卷流程建设工程规划许可申报材料告知单一、审批主体： 大庆市城乡规划局（工程科）二、设定依据(yj)：中华人民共和国城乡规划法第四十条黑龙江省城乡规划条例第三十条、第三十五条黑龙江省建设项目城市规划行政审批规程第四章第十四条三、所需材料：1、建设工程规划申请书（电子版文件）（见附表）；共一百零五页六、建设工程规划(guhu)许可证组卷流程2、申请单位委托书及委托办理人身份证复印件（A4纸）；3、已

49、核发的建设用地规划许可证及复印件（A4纸）；4、使用土地的有关证明文件及复印件（A4纸）：土地使用权证或土地合同及附图或建设项目用地批准书及附图；5、方案图纸(tzh)（平、立、剖面图加盖出图章及电子版）2套；共一百零五页六、建设工程规划(guhu)许可证组卷流程6、设计单位资质证书复印件（A4纸盖设计院章）；7、已审定的总平面布置图（B4白纸(bi zh)打印并加盖设计院出图章）。注：所有复印件加盖公章以及委托办理人签字，报建所附的必备材料：图纸以100DPI的分辨率扫描成JPG格式的图像文件，文字材料扫描成Pdf格式的文件。方案图纸装订成册。四、办理时限1、法定时限20个工作日共一百零五页

50、六、建设工程规划(guhu)许可证组卷流程2、承诺时限材料备齐后，自受件之日起9个工作日内办结。涉及方案比选、专家论证、公示、听证等程序不计算(j sun)在上述期限内。咨询电话：8199811邮箱：共一百零五页六、建设工程规划(guhu)许可证组卷流程建设项目城建报件组卷内容一览表(建设工程规划许可证）1、办理建设工程规划许可证申请书（公司公章）2、建设项目法人授权委托书（公司公章、刘总名章）3、法人(frn)身份证复印件（加盖公司公章）4、委托代理人身份证复印件（加盖公司公章）5、已核发的建设用地规划许可证复印件6、已核发的国有土地使用证复印件，或者拟建项目所属区域的原有土地证复印件以及油

51、田公司土地资源管理部出具的用地位置示意图。共一百零五页六、建设工程规划(guhu)许可证组卷流程7、施工图设计图纸（平、立、剖面图加盖出图公章(gngzhng)及电子版）2套8、大庆市工程规划设计承诺书9、设计单位资质证书复印件（A4纸加盖设计院公章）10、已审定的总平面布置图（B4白纸打印并加盖设计院出图章）注意：1、以上所有资料中总平面布置图图纸（第10项）以100DPI的分辨率扫描成JPG格式的图像文件，发至工程科邮箱。共一百零五页六、建设工程规划(guhu)许可证组卷流程2、以上所有资料中其他材料（第1、2、3、4、5、6、8、9项）扫描成Pdf格式的文件，发至工程科邮箱。 3、施工图

52、设计图纸（第7项）装订成册2套，并把电子版发至工程科邮箱，其他材料为散页(sn y)。 市城乡规划局工程科 电话：8199811 邮箱：共一百零五页六、建设工程规划(guhu)许可证组卷流程共一百零五页六、建设工程规划(guhu)许可证组卷流程共一百零五页六、建设工程规划(guhu)许可证组卷流程共一百零五页六、建设工程规划(guhu)许可证组卷流程共一百零五页六、建设工程规划(guhu)许可证组卷流程共一百零五页目 录一、中华人民共和国城乡规划法二、黑龙江省城乡规划条例三、建设项目规划选址意见书办理流程四、建设项目城建报件办理流程五、建设(jinsh)用地规划许可证组卷流程六、建设工程规划许

53、可证组卷流程七、建设项目的四证一书八、建设项目重要节点流程图九、建设项目城建报件监督检查十、关于城建报件工作的几点要求共一百零五页七、建设项目的四证一书 类别顺序建设项目相关法律证件油田公司办理部门市政府办理部门1建设项目选址意见书规划计划部（占油田内土地项目）市城乡规划局（占油田外土地划拨类项目）2建设用地规划许可证规划计划部（矿区建设科）市城乡规划局（用地科）3国有土地使用证土地资源管理部（土地经营科）市国土资源局4建设工程规划许可证规划计划部（矿区建设科）市城乡规划局（工程科）5开工报告(建设工程施工许可证）基建管理中心（工程管理科）市城乡建设局6房屋所有权证矿区服务事业部房产物业监督管理处市房产管理局（产权交易中心）共一百零五页目 录一、中华人民共和国城乡规划法二、黑龙江省城乡规划条例三、建设项目规划选址意见书办理流程(lichng)四、城建报件及选址意见书办理流程五、建设用地规划许可证组卷流程六、建设工程规划许可证组卷流程七、建设项目的四证一书八、建设项目重要节点流程图九、建设项目城建报件监督检查十、关于城建报件工作的几点要求共一百零五页二级单位上报年度(nind)规划项目二级单位上报建设项目选址(xun zh)意见书上报可研、设计编制委托书八、建设项目重要节点流程