巢湖市农村义务教育均衡发展调查报告(定)(共7页)

1、PAGE PAGE - 8 -巢湖市农村(nngcn)义务教育(yw jioy)均衡发展调查报告农村义务教育均衡发展(fzhn)是一项长期复杂的系统工程。为了解我市义务教育均衡发展的情况，今年四月下旬，教育分会组织力量对全市农村义务教育均衡发展情况进行了抽样调研。调研组先后到散兵初中、栏杆初中、坝镇初中、槐林初中、烔炀初中、黄麓初中、栏杆中心小学、坝镇中心小学、槐林中心小学、烔炀中心小学、黄麓中心小学、夏店小学、九峰小学等6所初中、5所中心小学和两所完小共13所学校进行调查。现将调研情况报告如下：一、基本情况教育，国家未来与民族精神之所系。建国以来，特别是改革开放以来，全市教育实现了大发展和大

2、跨越，形成了以公办学校为主体、公办学校与民办学校共同发展的新格局。20年来，全市义务教育发生了质的变化，2005年通过了“两基”国检达标。目前，全市义务教育阶段有初中的完、职中11所，初中29所；小学115所，小学教学点51个。小学在校生41940人，初中在校生25461人。其中农村小学生人数占全市小学生人数51.7%，农村初中人数占全市在校初中人数40%。至2013年底，全市从事义务教育的教师5255人，其中小学教师2849人，初中教师2406人。1、基础设施不断优化学校基础设施建设(jinsh)的均衡是基础教育均衡发展的必要条件。均衡发展的校园环境使学生(xu sheng)从心底感到，社会

3、是平等的，生活是美好的。随着(su zhe)义务教育均衡发展，根据合肥市义务教育三大提升工程实施方案，我市在薄弱学校提升，师资队伍提升及素质教育提升等方面的工作卓有成效。在主管部门领导下，在地方政府的大力支持下，通过危房改造和校安工程，逐年加大基础设施建设的力度，办学条件得到了极大的改善，校容校貌焕然一新。各类用房设施配套，功能划分合理，基本实现办学条件标准化。校园环境整齐、清洁、绿化、美观，育人氛围浓厚。如柘皋初中夏店小学、九峰小学等校园内，绿树成荫，花草繁茂，室内、过道一尘不染，文明、励志标语随处可见。可谓环境育人的典范。2、教学现代化趋于完善由于不断加大投资，学校的现代化教学设备得到不断

4、的充实和更新。诸如校校通、空中课堂、电子阅览、多媒体等现代化设施在各校得到大面积的普及，为提高教育教学质量提供了坚实的物质基础。现代化教学设备的使用率也得到了很大的提升，互动教学有效开展，课堂教学的信息量大大增加，高效课堂的愿景正在逐步实现。3、教师队伍整体素质不断提升“强国先强教，强教必先强师”。经过多年的调整和充实，大批优秀人才加盟教育。目前以中心校为基本单位的教师整体素质不断提升，学历普遍达标，学科构成逐步完善，年龄结构基本合理， 骨干力量比较稳定，为基础教育的可持续发展提供了可靠的保障。4、素质教育(s zh jio y)水平明显提高教育(jioy)的功能在于通过提升学校在全面(qun

5、min)育人方面贯彻“以人为本，德育为先”的素质教育理念，把立德树人学有所成作为终极目标，用科学精神塑造人的灵魂。各校在全面育人方面做了大量卓有成效的工作，如学科教育与实践活动相结合，学校教育与校外教育相结合，逐步形成教育制度化和常态化。如烔炀中心小学、栏杆中心小学、坝镇中心小学、槐林中心小学等开设了声乐、舞蹈、写字、绘画、手工、国学、经典诵读、乒乓球、棋类、器乐等一大批寓教于乐的课程；有的学校充分挖掘现有教育资源和课程资源，研发特色校本课程。如柘皋中心小学的美丽柘皋我的家、礼仪教育手册、公共安全教育读本等颇具乡土气息的校本教材。不少学校和少年宫开展“联姻”共建，利用少年宫提供的活动场所和器材

6、，开展了丰富多彩的活动。丰富教育资源，拓展教育内容，提高了学生的人文情怀和科学素养，也为素质教育探索出一条新路子。5、管理水平大幅提升调研中我们与学校的领导和中层干部在交流和讨论中，深切地感觉到，大多数学校的管理人员思想活跃，理念超前，思路清晰，措施得力，把思想政治教育贯穿于学校的管理之中，考评设计合理，计划执行到位。档案整理、文书归档等较为及时规范。多数学校秩序井然，师生精神面貌振作，各类人员各司其职。充分反映学校管理工作迈上新的台阶。二、存在(cnzi)问题农村初中、小学点多面广，占全市义务教育阶段的半壁江山。调研中，我们发现(fxin)农村中小学发展存在(cnzi)不平衡现象，还有不少短

7、腿，不同程度制约了全市义务教育的均衡发展。一是有些学校的危房改造已达标并已投入使用，但校园环境的整治滞后，与崭新的校舍形成较大的反差。不少学校的运动场荒芜一片，甚至连水泥道路都没有，遇到阴雨天，学生还得穿胶鞋进校。既不方便，也给学校的卫生、保洁带来很大困难。二是少数学校的教室不足，使得学额过大；有的学校的教学辅助用房缺口较大。三是由于核编是以中心校为单位进行，由此造成一些村级学校和偏远教学点教师不足，严重影响学校的教育教学质量；另方面村级学校、偏远学校和教学点占用教师较多，从而使得中心小学缺少足够的教师。再者由于市区扩大，人口增加，伴随中小学扩大或增容，因受编制限制，每年的余缺难以满足，不得已

8、采取挖肉补疮的办法，使得农村学校好不容易培养的骨干教师被调走，严重挫伤了农村学校的办学积极性，影响公平教育和教育的均衡发展。四是教师不配套，尤其是音乐、体育、美术等短线学科教师缺口较大。五是有些(yuxi)教师职称评定后难以受聘，有的快退休了仍未被聘，挫伤了一些教师工作(gngzu)积极性。六是全市相当(xingdng)一部分乡镇建有少年宫，但由于安全、经费等因素制约，设备利用率不高，有的甚至闲置。七是一些规模较小的学校，尤其是初小和教学点，由于学生少，加上绝大多数教师均年龄偏大，有的面临退休，管理显得滞后，阻碍办学水平和教学质量的提高。八是有些学校的硬件设施尚有欠缺。如电脑不够，运动场地不足

9、，生均占地面积不达标。如柘皋中心小学、坝镇中心小学、槐林中心小学等。九是在学校的安全工作认识上存在误区。调查表明目前不论校内与校外，甚至节假日，寒暑假，只要学生发生了安全问题，学校都难逃其责。现在的校长们是谈“安全”色变。有关安全教育很多，但是相关的活动甚至连正常体育课和体育活动项目也都减少了，强度降低了，活动时间缩短了，成天把学生禁锢在校园内，制约了学生体质健康和意志品质的培养，不利于青少年身心的健康成长。三、几点建议1、提高学校的校容校貌水平。针对少数学校环境较差的状况，应加强对其整治的督促，并在规划、立项、资金等方面给予必要的支持。教育局可以进行阶段性的校园环境评优活动，促进全市所有学校

10、参与，进一步推进校园环境的净化、绿化、美化、人文化。2、尽快(jnkui)解决教师队伍问题。提升全体(qunt)教师的整体素质、促进教师合理流动。一是改变城乡(chn xin)核编统一标准的做法， 适当放宽乡镇学校的编制，对于乡镇教师的岗位设置给予适当的优惠。二是停止或减少在缺编乡镇选调教师进城；三是采取补充和培养相结合的方式，解决音、体、美等小学科教师的缺额问题；四是采取若干小学校联合管理，资源共享的办法，充分发挥现有教师的作用。柘皋中心校在这方面有着很好的做法。五是对于暂时无法补充而采取走教的教师出台相关的补助政策。3、进行绩效工资的发放改革。现有的绩效工资的发放办法中存在着一些弊端，有违

11、设计的初衷。建议由政府或主管部门统一制定可操作的分配方案，坚持以人为本、尊重教师；坚持多劳多得，注重实绩；坚持客观公正，阳光操作；坚持激励先进、促进发展。使绩效工资真正发挥调动教师工作积极性的作用。4、加强在岗校长的培训和考核。校长是一个学校的灵魂，一个学校的管理水平和学校发展走向，很大程度上取决于校长的责任心和管理水平，所以要把校长的培训工作列入教育主管部门重要议事日程，常抓不懈，持之以恒，同时加强校长任期内的考核。5、发挥优质校的示范带动作用。在深入推进义务教育均衡发展工作中，应充分发挥优质校的示范辐射作用。通过现场会、观摩会、研讨会、结对子等形式，推动薄弱学校开展创建优质校活动，使薄弱学

12、校升级，促进全市的义务教育水平得到整体提高。推广学校联盟，提倡名校办分校。强校带弱校。学习和借鉴外地经验，推动教育发展，这在各地已是较为成熟的做法。我市可结合实际，借鉴一试。建立联盟的学校互派管理人员和教师挂职、任职、任教和支教，扩大城乡合作，特别是边远乡村学校。涉及到一些关于年限、交通和补贴等事宜，需要出台相关的政策和办法。6、齐抓共管，加强学校安全(nqun)工作。安全办校是学校的责任(zrn)，也是全社会的共同责任。建议此项工作(gngzu)应由政府牵头，出台切合巢湖实际的政策，给学校松绑，促进学校、家庭、社会协调，共同做好安全工作。相关部门应该在这方面加强宣传和引导。学校应避免因噎废食，积极开展必要的校内外教育教学活动。要精心设计和安排，使活动既丰富多彩，让学生身心受益，又能确保安全。巢湖市老科协教育分会执笔 盛诗景 内容总结（1）巢湖市