行政管理本科毕业论文 关于我国社会信用体系建设的调查报告

1、关于我国社会信用体系建设的调查报告 内 容 摘 要 市场经济是信用经济，诚信是市场经济最根本的社会资本。我国在社会主义现代化建设中必须推进社会信用体系建设。当前，我国在社会信用建设上存在诸多问题，这些问题制约了我国经济社会的进一步开展，增大了全社会的开展本钱。因此，必须在全社会重新进行社会信用体系建设。要以政府诚信建设为突破口，在全社会建立有效的信用体系。开展这次调查，自己查阅了最近几年关于社会信用建设的有关研究成果和大量社会信用缺失的案例，并深入社会第一线，进行了大量的走访，在此根底上形成了文字成果。通过本次调查，我认为我国一些地方的政府信用缺失的表现为七个方面。政府信用缺失，对社会的影响非

2、常大，而政府信用缺失是有深层次原因的，是我国政府从传统的管理型政府向效劳性政府转变过程中所带来的必然现象，也是我国社会经济当中一些深层次矛盾飞反映。而建设我国的社会信用体系，必须以政府为突破口，使政府在诚信建设上为社会做出表率，推动我国社会信用体系的建设。关键词：社会 信用体系 政府 建设 目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc117328304 一、根本情况综述 PAGEREF _Toc117328304 h 1 HYPERLINK l _Toc117328305 一开展社会信用问题调查的目的 PAGEREF _Toc117328305 h 1 HYPERL

3、INK l _Toc117328306 二调查过程及采用的调查方法 PAGEREF _Toc117328306 h 1 HYPERLINK l _Toc117328307 二、调查情况分析 PAGEREF _Toc117328307 h 1 HYPERLINK l _Toc117328308 一调查的结果与数据 PAGEREF _Toc117328308 h 1 HYPERLINK l _Toc117328309 二对一些重要数据的调查结果分析2 HYPERLINK l _Toc117328310 三、对完善我国信用体系的建议4 HYPERLINK l _Toc117328311 一完善制度，

4、加强政府诚信建设4二推进信用体系建设标准化管理5三加强信用行业监管，推进信用市场化建设6四开展诚信宣传教育，建设老实守信的社会环境6参考文献 HYPERLINK l _Toc117328312 7 HYPERLINK l _Toc117328313 附 录7关于我国社会信用体系建设的调查报告 近年来，我国社会各项事业飞速开展，经济指标不断提升，但很多人感觉到我们这个礼仪之邦，社会的信用出现了一些问题。如何在我们的社会完善信用体系建设，值得深入研究和探讨。一、根本情况综述 一开展社会信用问题调查的目的 当前，我国社会各界普遍认识到信用建设的重大意义。信用环境、信用评级和信用记录已成为衡量一个地区

5、、企业或个人信用状况的主要依据。局部地方政府将社会信用体系建设上升到事关现代市场经济开展的战略高度来认识；不少企业已将信用内化为企业文化建设的核心价值观；而很多个人也越来越重视个人信用的社会存底资料。虽然社会各界非常重视，但我国社会信用缺失的现象还非常严重。因此，要在我国建设和完备社会信用体系，必须了解我国社会信用缺失的现象和原因，找到问题的根源才能对症下药。这也就是自己开展本次调查的目的所在。二调查过程及采用的调查方法1.调查过程。为了做好这次调查，自己精心准备，制定了周密的调查方案。调查分为四个步骤。一是查阅有关资料。自己查阅了关于我国社会信用的大量论文、新闻报道和一些政府的有关报告。对社

6、会信用的根本情况有了大致的了解。二是发放调查问卷。三是进行调查走访。自己到自己所居住的居民区走访一些居民，到菜市场、商场走访一些商户，了解他们对我国社会信用问题的看法，掌握第一手资料。这些感性的资料和自己原来的理论准备相互印证，使自己的调查很有针对性。四是进行资料整理和理论提炼。在资料整理的根底上，提出自己的一些观点和建议。2. 调查方法。自己的这次调查采取了问卷调查、资料分析法和亲自走访、了解情况的等方法。问卷调查共发放问卷300份，收回有效问卷269份，有效率89.7%。资料分析法主要分析自己能够找到的关于社会信用问题的有关文字、视频音频资料，而亲自到居民小区和商户中去走访，又使自己了解的

7、第一手资料。这几种方法配合使用，既有理论分析，又有感性认识，提高了调查资料和结论的准确性。 二、调查情况分析一调查的结果与数据通过分析有关资料，可以看出我国社会信用缺失现象非常严重。据有关部门提供的信息，我国每年订立的经济合同约有亿份，但只有大约一半得到履行。据有的专家估计，我国每年经济领域因信用缺失、违法犯罪而导致的直接损失和时机损失，约占的。社会经济生活中的各种失信现象，严重地干扰了市场经济的正常运行，影响了国民经济的开展和社会的文明进步。随着我国对外开放的不断扩大，特别是参加世贸组织以后，国内经济进入国际分工和交换体系的程度越来越深，信用缺失的问题不解决，将干扰我国的对外开放，影响我国的

8、国际形象。自己发放的调查问卷反应回来的数据也不乐观。第一项，调查在社会交往中是否有上当的经历的，答复是的有204人，占76%，而调查政府诚信问题的“你认为政府有不诚信的时候么，答复是的183，竟然占到了68%。调查社会诚信问题重要性的“您认为一个社会诚信问题的重要性的，有197份认为非常重要，48份认为一般，24人认为无所谓。可见我们的社会对社会诚信问题还是非常重视的，大家迫切感到社会诚信缺失的存在，很多人受到了社会诚信缺失的损害。而在社会诚信缺失中，大家对政府诚信缺失的表现出了比拟强烈的看法。二对一些重要数据的调查结果分析1.诚信问题的重要性 通过下面的图标我们可以清楚看出，我们的社会对诚信

9、看得非常重。 2.政府诚信问题分析 政府诚信缺失表现在哪些方面： 选择此项的数据百分比%欺上瞒下16461决策随意12346朝令夕改10740不负责任9636各自为政8933干部腐败11744形式主义16461总结出以上数据后，自己的心情非常沉重。认为一些地方政府存在欺上瞒下的占到了61%，这个比重不可谓不不高。分析认为，我们的一些地方的国民经济、社会开展的重要指标和统计数据失实，而且往往是被有意地拔高，产生难以取信于民的不良影响；一些地方政府无视中央决策，或是对中央的政策阳奉阴违，施行地方保护主义，使这些地方出现了默许甚至纵容盗版走私、制假贩假、骗税套汇等违法违规行为；一些地方政府在发生突发

10、事件时向公众隐瞒事实；一些地方政府隐瞒对公众有利的政策，如一些乡镇有意隐瞒农民减负政策，一些地方隐瞒社会保障政策等。这些情况在很大程度上损害了政府的形象，使政府的信用受损。而认为政府存在形式主义的也占到了61%。一些地方政府热衷于搞形式主义，摆花架子、做外表文章，自吹自擂、自欺欺人，自然失去群众的信任。可见，形似主义被群众所鄙视，也是一些基层政府失信于民的重要原因。认为政府不负责任的占36%，认为政府各自为政的占33%。应该说这两项数据相对还了比拟低的，也可以看出，我们的很多政府在负责任方面得到了百姓的认可。但也存在一些从部门利益出发，随意承诺又不守信用的情况，令政府的信用受损。3.社会诚信教

11、育分析社会的诚信教育和宣传效果方面，认为很有效的66份，占25%，认为比拟有效的109份，占40%，认为没什么效果的94份，占35%。 如下列图所示： 通过上面的图标可以看出，认为我国诚信教育很有效的占25%，占到了调查数量的四分之一，而认为比拟有效的占40%。两项数据之和说明公众对我们的诚信教育还是比拟认可的。但也不能忽略，有35%的人认为我们的诚信教育没有什么效果。这些公众对我们的诚信教育并不满意，认为社会应该在诚信教育上进一步努力。 4.认为政府应该怎么做 通过调查，72份认为应加快政府职能转变；33份认为应健全产权制度；89份认为应重视权力制约机制的建设；126份认为使政府成为一个责任

12、政府；178份认为应完善社会信用体系；76份认为应建设一支高素质的公务员队伍。可见，公众对于社会建设诚信体系最为热切，认为政府应在社会诚信体系中成为责任政府的要求非常强烈。5.政府信用缺失的原因 通过调查，自己发现公众对政府诚信缺失的意见最为强烈。那么政府信用缺失的原因是社么呢，我认为政府信用缺失的原因是复杂的，既有客观原因也有主观原因，分析起来，主要有这样几个方面： 首先是传统的经济体制使公众对政府的“信任实质是一种无奈的依赖。信用是市场经济条件下，各经济行为主体间在经济交往过程中形成的一种信任关系，它存在的前提是行为主体的人格独立和行为自主，市场体系健全和交换关系的开展，以及市场机制、市场

13、规那么的广泛作用。传统方案经济体制下，各行为主体，包括生产经营者、消费者及管理者都缺乏独立的人格，其行为都是在政府、单位、“方案指标的控制下机械地进行，无丝毫的自主权；市场不兴旺，没有真正意义上的交换，更没有“你死我活的剧烈竞争；加之经济不兴旺，物品极其短缺，供不应求，消费者往往“饥不择食，更不会“挑三拣四。因而，严格地说，方案经济体制下，无论是企业还是消费者，对政府都是一种依赖关系，这种关系不是真正的“信用关系。 其次是市场机制不健全，政府职能不配套，使市场经济条件下的信用关系没有完全建立起来。我们已经搞了30多年的改革，市场经济也有了长足的开展。但是，完整意义上的市场经济体制还没有真正建立

14、起来。企业离真正合格的市场主体有较大差距，因而难免出现行为失范；市场体系不完善，机制不健全，规那么不严格，市场机制的作用无法充分发挥，所以市场秩序紊乱和不良交换行为时有所现；政府管理部门管理方式落后，职能不配套，手段不力，效劳少、干预多，常常出现一些和市场规律相违背的事情，影响了企业间的正常交往和信用关系的建立；各类中介组织不健全，效劳不到位，以致缺少沟通、联接、调节各行为主体间关系的有效形式，使得现代信用环境很难培育起来。 再次是政府在打击社会生活中的“失信现象以及纠正本身的“失信现象的力度明显缺乏。任何社会，在市场经济的初始阶段，受到原始积累冲动和追求利润的刺激，都会出现诸如制假贩假、坑蒙

15、拐骗、欺诈勒索等不道德现象和违法行为。我国各级政府对此类现象是十分关注的，出台了相关的法律条令，建立了执法检察监督部门，不断狠狠打击各种扰乱市场秩序、破坏正常经济活动的违法活动。但不少地方，出于狭隘的地方利益考虑，大搞地方保护主义，包庇甚至纵容制假贩假行为，助长了“失信行为的蔓延，破坏了企业间的正常经济交往，严重阻碍了健康市场关系特别是信用关系确实立。同时，一些地方政府由于种种原因，对自身的“失信现象不是及时改正，而是百般塞责，使政府的诚信形象受损。 最后是对公务人员的失信还仅停留在道德谴责的根底上。改革开放以来，我国精神文明建设取得了很大成就，但道德建设始终没有跟上形势的变化，缺乏一个适应社

16、会主义市场经济要求的道德标准体系。这样，无论个体，还是作为法人实体的各类企业，都不大了解作为社会行为的主体，在社会主义市场经济条件下应具有什么样的道德准那么。没有相应的道德标准，缺乏强烈的道德意识，必然失去行为的软标准，因而在法律难以涉及的时候常常做出各种违背道德要求的事来。对公务人员的失信，还缺乏有效的管理制度和制约机制，往往归结为工作失误或是责任心不强等道德层面的谴责，当出现重大的失误时又往往找不出具体承当责任的人员来，使得公务人员在行使职权时诚信意识缺乏。那些在国外屡见不鲜的因为不诚信而丢官、丢职的现象在我国还不多见。三、对完善我国信用体系的建议 通过以上分析，自己就完善我国社会诚信体系

17、提出如下建议： 一完善制度，加强政府诚信建设 尽管目前对政府信用问题仍是仁者见仁、智者见智，但建立社会信用体系已成为全社会的共识。在大力推进社会信用体系建设的同时，各级政府要率先垂范，通过加强自身信用体系的建设，取信于民，取信于国际社会，重塑政府信用。重塑政府信用要从政府自身做起，要做到管理公共化、政务透明化、普遍标准化、行政法治化。从根本上看，必须通过法律与制度的完善加强诚信建设。 1.加快政府职能转变，变无限政府为有限政府。要把政府不该管的事明确出来，划定职能部门的有限职能，把属于企业和民众的自主权利还给他们，取消那些本该由企业自主决定、可由市场进行调节、社会自我管理的审批事项。政府必须有

18、较为明确的退出市场的时间表。即使暂时不能退出，也要寻找并明确适当的“替代品。有了政府退出的时间表，才会有要素市场开放的时间表，才会有市场经济体制的健全和市场经济的真正开展。也只有这样，政府才能更多地为社会提供公共效劳和产品。 2.建立和健全产权制度。产权制度确实立，是全社会诚信建设的经济根底，就政府而言，国有企业的改革是要理顺国家与企业的关系。从法理上说，企业都是法人的企业，即使是国家投资的企业，它首先也只是一个法人实体的经济组织。各种合法财产权利的主体，应该是平等的。只有在这样的前提下，各主体的交易才会相互诚信，并降低交易本钱。 3.重视权力制约体制、机制的建设。没有制约的权力是极易腐败的权

19、力，更不用说诚信危机的产生了。政府及其机关人员，也是“理性的人，也有相对独立的自我利益，且也存在着追求利益最大化的问题。所以要在最大程度上减少政府的不诚信，就必须建立健全权力的约束机制和制衡机制，以及较为完整的组织体系和法制系统。 4.强化责、权、利“三位一体的长链建设，使政府成为一个责任政府。行政机关的职权，从某种意义上说，就是它的职责。责、权、利三者是一条长链，缺少了职责的一节，行政长链就断掉。在工作或工程中，出现过失或事故(包括可预防的灾难)，如果行政首长连承当责任的勇气都没有，政府也就丧失诚信，公信力无从谈起。因此要加强与责任有关的制度建设。责任明确、赏罚有度，本身就具有诚信效应。要进

20、一步明确政府组成单位及其工作人员的职责，强化政府职能部门及其工作人员的责任意识、效劳意识和法律意识，言必信，行必果，做到言之有理、有据，行那么务求实效。 5.创立和开展诚信体系。借鉴市场经济国家的经验与做法，我们要建立的不仅是商业性的、社会性的诚信体系，还要建立政府的诚信体系。这样的诚信体系，就是一种信息化的档案(如不守信用者的黑名单)及其相关的管理制度。有了这样的诚信体系，就可加大失信者的交易或行为本钱，并使诚信者利益最大化。政府要担负起维持市场秩序和社会秩序的公共管理职能，就要建设好行政诚信监管体系，为行政行为最优化提供组织保障。 6.创立和完善社会参与决策管理的机制。在资源有限或行政能力

21、有限的条件下，如果单由政府决策定目标，一旦没能实现，就会失信于民；相反，由公众通过一定的程序和形式，参与决策或共同决策，即使目标没实现，也不会产生政府诚信危机。在当前转型期，实事求是地讲清形势，亮出“家底、告知风险是增强政府诚信，优化政府形象的重要举措。因此，要努力开展公共化行政、公开化决策、参与化管理。要全面推进政务公开，加大政府工作的透明度。要给各级政府的政务公开工作明确一个时间表，提出应公开的内容，限期完成。 7.政府诚信建设需要有技术层面的对策思考。加大对“统计法、“档案法等有关法律的执行力度，切实解决做假帐、报假数字的问题，重塑各级政府统计数据的权威。切实落实各级政府的偿债责任制，建

22、立偿债资金，尽快解决一些地方政府因担保及乱投资等造成的债务问题。对众人关注的热点问题(如房改等)不能过多的承诺，也不能为了短期的承诺，影响长期的、更大的诚信。加强预警，并建立定期预警制度，也是政府诚信建设的重要技术措施。重大的产业调整如不作预警，没有提前的配套措施，就会造成失信于民的严重后果。当然，技术层面的对策，也是以依法行政为前提的。依法行政是诚信建设的根底。 8.建设一支高素质的公务员队伍。加强各级政府机关公务员队伍建设，建立公务员的准入机制、退出机制和培训、学习、考核、奖惩、淘汰机制，全面提高国家公务员尤其是各级领导的整体素质，打牢重塑政府信用的人才根底。加强法制建设，提高公务员依法行

23、政的能力。率先在公务员中推行个人信用评级，建立失信惩罚机制责任追究和赔偿制度。完善政策官员的政绩考核机制，从根本上阻断地方政绩考核的利益驱动，使公务员队伍树立正确的政绩观。 二推进信用体系建设标准化管理 建设社会信用体系要统筹规划，统一标准，防止各地自搞一套、重复建设，造成资源和财力的浪费。应抓紧制定和标准信用信息采集的技术标准，如信用主体的标识、信用信息分类及编码、信用数据格式和征信数据库建设标准等通用标准，提高信用信息的采集和流通效率。信用行业管理部门应积极参与和引导信用行业相关技术标准的研究和制订工作，加速整合全社会的信用数据。标准征信行业管理和效劳，制定统一的信用报告标准文本，逐步建议

24、以政府部门为主体的公共信用信息披露系统、以行业协会为主体的同业信用自律系统和以信用中介机构为主体的市场信用效劳系统。实现信用信息的专业化、标准化和市场化。 三加强信用行业监管，推进信用市场化建设 建立信用市场的准入和退出机制，对各类征信机构设置严格的资质和市场准入标准，反对不正当竞争。对资信评级机构和信用担保公司的准入和管理要严格许可制度，并强化日常监管。支持和鼓励信用行业强化守信意识和诚信自律，建立信用业同业监督机制，对失信行为进行行业评议和相应处分。坚持市场化开展方向，推进我国社会信用效劳业的开展。各级政府除提供必要的引导性投资外，原那么上不直接参与投资和经营。制定有关政策，鼓励和引导信用

25、行业的均衡开展，形成合理的行业结构，增强与社会需求相适应的效劳能力。 四开展诚信宣传教育，建设老实守信的社会环境各地要进行诚信教育，将其作为建设社会信用体系的一项根底性工作，长期坚持，抓出成效。认真贯彻中宣部、全国整规办、司法部等联合发布的?关于开展社会诚信宣传教育工作的意见?，运用各种宣传教育手段，广泛开展内容丰富、形式多样的诚信教育。广泛普及信用知识，开展培训活动。组织力量编写现代信用知识的普及性教材，会同党校、行政学院校搞好领导干部、公务员、企业负责人和试点单位的人员培训。教育社会成员牢固树立诚信守法意识，重视社会对自身的信用评价，增强对各类失信行为的防范意识和自我保护能力。在全社会形成

26、诚信荣耀，失信可耻的社会环境。参考文献HYPERLINK :/ :/ :/cdmd ki /Article/CDMD-10335-2006158101.htm交易扩展中的信用D;浙江大学;2004年.5陈善昂.建立社会信用体系的经济学分析J.福建金融，20033.6邵宇、毕丽莎.建立社会信用体系的国际经验与启示J.金融教学与研究，20024.7龙游宇;HYPERLINK :/cdmd ki /Article/CDMD-10651-2007110408.htm信用的博弈演化研究D;西南财经大学;2007年.8李学斌.构建完善的社会信用体系J.经济HYPERLINK :/bbs.examda /论

27、坛，200222.附录：社会信用问题调查问卷尊敬的先生女士：您好！近些年来，社会信用问题成为很多人关注的焦点。现在，我们组织一次问卷调查，目的是为了调查现在全社会的社会诚信问题，并且希望能为我国社会信用建设提供一些参考。 愿您能在繁忙之中抽出一些时间来填写这份问卷，感谢之至！为了是您不必有所顾虑，本调查问卷不记姓名，调查资料严格保密。请在答案前打“，除注明外均为单项选择题。1、您在社会交往中是否有上当的经历。有 没有2、您认为一个社会诚信问题的重要性很重要 一般 无所谓3、你认为政府有不诚信的时候么？有 没有 4、你认为政府不诚信表现在哪些方面？可多项选择一些工作人员欺上瞒下；一些地方的政府决策随意；朝令夕改；不负责任；各自为政；干部腐败；形式主义；5、你觉得以下那句话能够成为当今社会的主流？利字提中间，诚信撇两边；人无信不立，国无信不国