将战略环评纳入规划和决策过程ppt课件

1、将战略环评纳入规划和决策过程发言提纲简介政策、方案和规划战略性环境评价与环境影响评价战略性环境评价的几个例子对政策、方案、规划和工程进展评价南非实例结论政策、方案和规划方案过程分几个层次:政策方案规划工程为什么不是仅仅一个环境影响评价 ?SEA与EIA战略性环境评价环境影响评价性质战略，概念性的操作性的重点贯穿决策过程最后结果决策类型.推动被要求替代方案综合的特定的SEA与EIA(接上页)战略性环境评价环境影响评价规模宏观(国际认可)微观(地方)范围社会、经济物理、生物经济方法应用I/O 模式, CGE, 评价, CBACBA, 评价职责计划者项目建议者SEA与EIA(接上页)战略性环境评价环

2、境影响评价时间中期至长期短期至中期.数据来源环境报告, 21世纪议程, 计划、政策、统计数字实地、样本分析、当地统计数据数据描述性和量化数据量化不确定性更多更少SEA与EIA(接上页)战略性环境评价环境影响评价基准目标最佳实践公共看法遥远邻避态度评价后战略行动、项目建设、运作战略环评例子政策、方案和规划:空间和土地利用方案地域开展自然资源管理战略立法和规章方案投资和借贷国家预算国家开展方案国际条约：比如商贸协定其他在各个领域运用评价工程层次上：环境影响评价(EIA)政策、方案、规划层次: 防止问题、了解执行情况、修正方案国际协定EIA例子牙买加 Portland Blight 维护区: 25年

3、净现值按10%折扣率- 渐增本钱 = US$ 1. 92亿，累加利益 = US $ 4100万至5300 万视旅游情况而定有特点的是，环境法律立足于环境影响评价，而评价是一种环境政策手段. 好的环境影响评价思索各种替代方案。评价使人们更好地了解替代方案和改善措施的本钱/利益.在国际上,评价曾影响工程、规划和政策，但并非一向如此.政策例子-预防99号哥伦比亚环境法(1993): 排污收费和自然资源运用者收费.99号法律和评价:环境部每年确定方法. 全折旧需求被计算在内,包括社会、环境本钱及环境恢复本钱.应运用经济评价方法计算折旧.收费应运用数学方法由系数和变量计算出来.系数应将当地情况和物理-化

4、学要素思索进去.政策例子-了解执行情况欧洲法令: 英国议会担忧新的EU规范的执行情况(海滩质量和市政废水处置) 地点研究 /方法值 (US $)备注英国Georgiu 等人 (1998) / CVM在Great Yarmouth 和 Lowestoft (15 22 每市民 /年 )感受到疾病下降 (GY 没有执行EU法令). 后来的研究提出更严格的标准 (32 60 / 户 / 年)英国Day 等人 (2001) / CVM(9 20 /户/年)Ayr and Irvine(地名) (苏格兰)英国Hanley 等人(即将出版)/ CB TC(0.80 / 趟 or 12.50 / 人, 总计

5、效益 2百万美元 / 年)综合了披露的和报告的情况政策例子-修正责任型立法(恢复): 美国例子, 欧盟白皮书(2000).欧盟白皮书:很多欧盟成员国有责任法律，如德国环境责任法案1990, 丹麦环境损害补偿法1994).评价基于市场技术填补法律空白-突出主题:如生物多样性、非利用价值、个人喜好国际协定例子：生物多物性的评价和协定缔约国大会 (COP) 决议 IV/10:认可 “生物多样性和生物资源的经济评价是实施有目的的、校准的经济鼓励措施的一种手段 鼓励缔约国、政府和有关组织在思索其他问题的同时，“在制定有关鼓励措施时思索经济、社会、文化和民族评价.SEA南非例子地点: Addo 大象国家公

6、园, 东海岬，临近伊丽莎白港问题: 决议扩展公园面积处理方案: 制定并实施假设干研讨，包括详细的战略性环境评价资源来源: 全球环境基金SEA南非例子接上页机遇(国家维护区): 生物多样性维护、有限的人口、农业潜力低下、气候变化维护、研讨时机、重要化石分布制约国家维护区): 环境破碎、渔猎、现有的农业潜力、其他土地利用、工业开展、引进的动植物种类SEA南非例子接上页机遇：(社会-经济: 人口密度低、对临近社区的利益、不稳定的农业行业、可利用的援助资金、缓解贫困的潜力、野生动物养殖业、国家公园之间的交互补助(利用政府鼓励措施)制约 (社会-经济): 农民重新安顿问题、人们的负面看法、公园建立本钱

7、、公平利益。 处理方法：制定重新安顿政策框架、制定交流战略、处置邻居问题、降低建立本钱、创培育业时机结 果经济机构 (其中大部分在此地域已有假设干年；总毛收入): 自给自足式农业游牧: 80兰特/ha (外延部分的60%)生态旅游性质的狩猎 : 兰特103/ha 集约式奶牛业: 177兰特/ha生态旅游: 157兰特/ha结 果土地购置和狩猎总投入: 1.7亿兰特 (各类野生动物捐助).公园的运转管理费用由生态旅游和销售收入支付战略性环境评价在与私人行业和各种利益方的商议中进展 结 论战略性环境评价结合了不同的方案手段和方式，涉及宏观和微观经济它有潜力使之不仅仅是评价，而且能估计未来能够的情况它是一种方案行为，必需面对和处理不确定性.现实上，假设一切变量都被思索在内，方案过程本身就是战略性