智慧社区信息化解决方案-34p

1、社区信息化解决方案1中国社区发展历程和目标2建设阶段整合阶段1999年，667个城市，5904个街道办事处，115万个居委会2010年，84689个城市社区、59.9万个建制村（社区）19862010农村社区建设城市单位社区城市居民社区1986年，民政部首次提出社区服务1990年，中华人民共和国城市居民委员会组织法正式实施，以社会效益为目的、经济效益为手段，走“以服务养服务”的道路2001年，“以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化”，“把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点”(胡锦涛)发展模式：基础建设为主，环境服务特色：承担更多政府

2、职责资金来源：政府扶植发展模式：整合资源为主，服务服务特色：全面服务主导资金来源：多元化解读国家十二五发展规划： 创新社会管理体制，形成社会管理和服务合力。加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制 完善社区治理结构，完善社区居民委员会组织体系，加强城乡结合部、城中村、流动人口聚居地等的社区居民委员会建设 构建社区管理和服务平台，健全基层管理和服务体系，推动管理重心下移，延伸基本公共服务职能。规范发展社区服务站等专业服务机构，有效承接基层政府委托事项。以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源，加快社区信息化建设，构建社区综合

3、管理和服务平台。加强流动人口服务管理。中国社区服务内容和重点3社区包括政务延伸服务、社会公共服务、商业便民服务、互助互动服务等四大类服务内容，通过对重庆、江苏部分社区调查，大部分社区服务重点在政务延伸服务和社会公共服务两方面，对于商业便民和互助互动需要加强。重庆江苏卫生健康养老康乐商业便民平安服务分类服务名称政务延伸服务各委办局根据业务需要延伸下沉社会公共服务低保服务、平安、残协服务、民政服务、劳动就业、人口计生、流动人口服务、民事调解、法律援助、党员服务、环境卫生、文化双拥、团委妇联、工会统战商业便民服务购物、家政、中介、医疗、养老、康复、物业、餐饮、文化、费用缴纳、便民维修、农贸市场互助互

4、动服务文艺表演、就近娱乐中国社区建设面临的困境和挑战4北美：基于三大支撑法权保障、公民社会、价值维护，有限政府，无限社群，开放社区中国：无限政府，有限社群，封闭社区，尚需从社会、价值角度转换中国北美服务对象受限户籍和居住时限不受居住性质和时限约束，居民可以选择社区，社区服务不能选择居民服务内容满足弱势群体，满足政府要求为主，多样性、多层次尚未形成体系需求驱动，基本需求和年龄收入个性需求服务主体政府为主，社区组织为辅社会组织为主，政府为辅服务方式配给为主十分重视服务对象的个性化需求和人格维护，排斥在社区服务中追求政治目标或经济利益运作机制政府行政力量、事业化机制主导，自上而下单向服务为主，社会自

5、组织的非营利服务则严重依赖政府的授权或资源支持社会自组织力量、社会化机制主导，居民之间相互负责、各尽其能、双向服务三大问题和途径：资金短缺：社会参与不够，供给单一角色错位：各自为政、责权不清发展失衡：城乡社区服务失衡，内容短缺人才匮乏：吸收社会力量，科技提升效率“十二五”发展重点：健全城乡社区服务体系5社区服务体系，是指以城乡社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿互助服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生产生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党政引导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。到2015年初步构建起较为完善的城乡社区服

6、务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制。1.合理配置社区服务设施力争 “十二五”末，城乡社区服务设施覆盖率达到50%，基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络积极推进社区服务信息化建设，在有条件的地区，建设一批社区综合服务信息平台，逐步提高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平2.建立统筹协调的社区服务内容体系推动社区公共服务广覆盖，群众性互助和志愿服务制度化，建立公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务有效衔接的社区服务内容体系。力争“十二五”期末，实现基本公共服务项目覆盖到所有城乡社区。鼓励和支持各类组织、企业和个人兴办居民服务业

7、，培育新型服务业态和服务品牌，鼓励有实力的企业运用连锁经营的方式到社区3.壮大社区服务队伍基本形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。4.完善社区服务体制机制完善社区服务体系建设的法律法规和政策，建立健全城乡社区组织，着力理顺社区内外权责关系，健全政府部门间的协调机制、政府与 社区间的合作机制、社区组织之间的互动机制，优化社区服务发展的制度环境。基本建立多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的社区服务运行机制。积极推进社区服务信息化建设培育新型服务液态和服务品牌解决社区面临挑战的两大途径6创新模式提升效率优化配给服务资源加强互动促进和谐强化信息化创新服务模式丰富服务渠道

8、内容明确责权强化监管解决服务资金短缺引入社会资本参与社区建设强化信息化传信服务模式：建设城市统一的的社区服务信息平台，整合、优化有限资源，加强区内交流互助，创新服务模式，提升效率质量，降低对服务人员需求。引入社会资本参与社区建设：在明确责权基础上，将社区管理部门（区政府）重点工作定位为监督、指导，实现社区居民自治，通过社会资本介入，不仅解决资金短缺问题，而且丰富服务内容和渠道。解决原则：以人为本，居民互动，人人参与，共建和谐运作模式：政府搭台、社区运作、社会共建、居民受益强化信息化创新服务模式：搭建社区综合服务平台7IT 视角 基于智慧城市市民服务平台 完善卡页号区四大服务渠道 政务CA、支付

9、、客户 云、互联网、移动互联 网与物联网技术的结合商业模式视角 实名制的互联网社区 平台型商业经营模式APP STORE政府视角 由被动到主动的转变 主动推送、融合服务 社会管理与服务机制 的创新，低成本、管理服务下沉 培育新型服务液态，利用商业资源，解决资金短缺问题社区（居民）视角 完善社区治理结构，提升资源使用效率 调动居民参与积极性，丰富服务内容，扩展服务渠道 互联网商业安全化个人征信与商户诚信社区综合服务平台建设内容（业务规划）8政务延伸服务政务服务（咨询、代办、预审、服务、流程审批、政务公开）政务公开社区党建社区财政社会公共服务居家养老平安服务残协服务劳动就业人口计生流动人口服务民事

10、调解法律援助环境卫生文化双拥团委妇联工会统战商业便民服务医疗康复电子超市家政服务中介服务养老服务物业服务费用缴纳便民维修互助互动服务网上娱乐信息订阅通讯录个人邮箱社区论坛建议投诉面向服务项目社区综合服务平台建设内容（业务规划）9面向生命周期社区综合服务平台建设重点之一：居家养老10社会养老服务体系发展目标中国60岁及以上老年人口已经超过149亿，占总人口的11以上，有统计显示，中国城市老年人中生活能够完全自理的占854，部分自理的占96。完全不能自理的占5。立足基本国情，在“十二五”期问，基本建立起以居家莽老为基础，社会服务为依托，机构养老为补充，资金保障与服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务

11、相结合，政府主导、部门协同、社会参与，公众互助，具有中国特色的社会养老服务体系，让老年人安享晚年生活社区综合服务平台建设重点之一：医疗康复11科技进社区，健康伴我行一个集文化、技术与服务于一身的社区综合医疗康复平台，包括“1个门户”，“3个中心”，“5个服务”。整合区域内一流医疗、保健资源，通过健康远程监护、健康分析评估、健康促进计划、健康维护保障、健康客户服务中心、健康门户网站等系统对个人的健康资产实行全程无缝隙连接管理。社区综合服务平台建设模式12市民服务云平台（IaaS）政务延伸服务市民服务云平台（PaaS）PC互联网手机移动网TV广电网自助终端社区工作站市民热线市民卡社会公共服务商业便

12、民服务互助互动服务云平台（市）云服务（市）云终端（社区）社区云终端.社会公共服务商业便民服务互助互动服务云服务（社区）社区区域（市）范围内统一规划，集中建设统一的基础支撑、平台以及以政务应用为主的区域（市级）应用，社区重点在于整合服务资源，拓展融合服务渠道！社区综合服务平台IT架构1313政府信息资源中心市民服务支撑平台社区服务渠道融合对象渠道常住居民社区管理者重点关怀对象相关机构市民网页信息终端(电视、魔屏)社区服务内容整合市民服务应用支撑流动人口市民卡办事大厅呼叫中心智能交通民生产品溯源放心店智慧医疗智慧社区政务服务公共服务市区街道商业便民服务便民菜站餐饮服务百货店美容美发修鞋修车再生资源

13、回收家政中介文化活动社区就业社会保障社会救助计划生育文教体育流动人口社区安全环境美化证件执照基础层感知云网络云计算云存储云平台层市民信息(CRM)服务定制(计费运营)服务评价(投诉反馈)渠道管理服务目录安全体系标准体系身份识别(CA)云交换（搜索）平台应用层智慧教育智慧旅游市民之家服务层内容层健康服务旧货市场互动交流志愿者服务我的空间我的邮箱政府监管引入社会资本参与社区建设14明确结构责权：政府派出机构重点放在社区工作的监督、指导工作；政府各部门将管理和服务项目沉淀到社区，社区组织落实政务延伸服务；创新商业便民服务模式，接社区指导监督。拓宽融资渠道：通过政府投资（按“费随事转”原则，划拨相应经

14、费，加大政府购买服务的力度）、商业BT/BO、政府各部门购买等方式完善社区综合服务平台，完善社区服务。鼓励互助互动：将社区综合服务平台做为服务载体，提供政务延伸服务、社区公共服务、互助互动服务（如社区二手货互换等）。社会资本参与下的服务体系和运营分析15社区政务服务网点交验物理原件等多元化服务网上服务、互助互动互联网（Internet）移动。社区综合服务平台政府各职能委局公用事业单位商业服务机构服务就在家门口足不出户网上办事提供服务居民社会运营服务网点社区引入社会资本共建社区综合服务平台：社区：在政府有关部门监督、指导下，社区引入社会资本参与社区综合服务平台建设，建设社区政府服务和社会运营服务

15、网点，社区负责社区政务服务网点的管理和服务提供，负责监督社会运营服务网点，通过放心店等机制丰富社会参与力度和积极性。社会资本：在政府主管部门、社区指导下，投资经营社会运营服务网点，投资建设社区综合服务平台，并提供多元化的运维、物流等服务。社区信息化解决方案 下一步重点工作16与民政部沟通思路半个月内，与田兰宁（中国社会福利协会外联主任）、冯晓丽（民政部社会福利中心主任兼中国社会福利协会秘书长）接触，讨论老年人标准及信息化建设合作事宜，探讨本方案可行性。（上述人员通过通过InterRAI 认识）寻找试点社区已经通过杨州广陵区科技局支持文昌花园建设科技社区的机会，向文昌花园提交“科技进社区，健康伴

16、我行”解决方案，如果取得初步成功，可深入探讨包括居家养老服务在内的本方案完善本方案依托市民网页分析建设基础，细化本方案建设内容、运营模式17信息化促进和谐社区建设 “社区e家”探索便民服务武汉2008武汉市“四到社区”（社会保障、城市管理、社会治安综合治理、社会服务到社区）18社区服务和基础信息管理武汉市信息化领导小组办公室劳动社保部门民政部门公安部门城管部门医疗卫生部门计生部门市民政局市社区信息中心19建设重点社区公共服务管理系统整合城市网格化管理系统、低保管理系统、计生管理系统等，按照网络、软件、应用、管理四统一的原则，走出了一条较具特色的社区服务与管理信息化建设与发展之路社区服务连锁管理

17、系统社区在线网站群呼叫中心20总体设计图用 户96596网站社区e 家服务与管理处理网络平台调度社区服务连锁管理系统公共服务与管理系统居民 服务商资料库接入平台渠道层功能层支撑层数据层呼叫中心数据中心创业服务中心连锁管理系统运作层用 户21北京古城2011古城街道“千百十”便捷家园计划千：服务对象范围 方圆一千米地域为一个服务单元 以一千户社区居民为一个服务单元百：服务主体 百家优质商户形成商户联盟 百个社区志愿者组织十：服务类别 十大项公共服务 十大类便民服务“一刻钟服务圈”理念的延伸十百千22外部业务系统数据层应用层服务层 身份认证政府监管标准化体系运营维护体系信息安全体系服务与管理 的对

18、象服务与管理 的渠道长居居民社区管理者重点关怀对象相关机构办事大厅网站台账信息法人单位信息智能管理应用体系信息发布（政府公开系统、百家商户管理系统）人力资源管理系统移动办公平台短信系统百家商户联盟管理暂住居民互动沟通平台协同办公基础层志愿者服务管理社区台帐管理志愿者服务热线千米网格管理千户管理现实服务圈管理未来服务圈管理基础设施人口信息其他信息电话移动终端服务与管理 的类别十大公共服务十大便民服务对外服务管理居家服务管理民政计生城管千百十23生命周期服务内容涉及部门出生计生服务生育服务人口计生户籍服务新生儿入户卫生、公安成长教育服务学籍管理教委证照服务身份证、驾照等办理派出所、交管等征兵服务征

19、兵工作武装部居民基本信息基本信息工作派出所参政议政选民登记民政成家婚姻婚姻登记民政资产购置房屋、车辆购买建委、社保、车管等物业服务水、电、气缴费物业金融服务付费、存款等银行文化娱乐文化娱乐活动文化、广电等旅游出行旅游咨询、气象服务旅游、气象立业就业服务就业介绍劳动人事服务就业入职人事社保服务社会保障民政、社保公积金公积金支付公积金法律服务法律咨询法律资质服务证照考试教育社会救助救助民政、社保生老养老保险养老保险社保退休服务退休民政预防保健预防保健卫生健康档案医疗病例卫生病死医疗保障医疗保障卫生殡葬服务殡葬服务民政2424网格出行导引物联网垃圾监测人本关怀系统社区矫正中心远程医疗远程教育电子图书

20、馆社区安防监控网格式巡逻食品药品溯源追踪市民卡市民网页服务热线社区综合门户办事大厅电子公告牌社区大屏自助服务亭健康小屋家庭触屏多媒体控制器手持终端市区街道六位一体服务健康信息查询健康评估办事大厅系统证照通系统劳动电子监察 政务服务云健康服务云居家服务云家庭安防智能卡门禁公用服务云家庭电子账单社区家庭居民平安的社区关怀的社区绿色的社区服务对象和谐的社区（社区服务云平台）服务功能服务渠道广州天河201125智慧社区示范工程：理念和目标理念：智慧生活，以民为本 -精彩生活，轻松享受 （更安全、更便捷、更精彩、更健康、更幸福）智能家居服务智慧社区服务 智慧政府服务 智慧健康服务 智慧娱乐服务 关爱老人

21、服务智慧教育智慧安全服务 智慧服务云平台 智慧家居（市民、居民）。目标：1、集聚各种智慧服务，让市民轻松享受安全、便捷、精彩、健康、幸福的智慧生活2、强化政府公益服务，提升城市市民福利，增加市民幸福感3、催生智慧产业商业模式和产业集聚26智慧社区示范工程：整体思路1、促进国家创新产业联盟在广州落户，由骨干企业投资建设和运营智慧社区云服务平台，实现一站式服务模式（一户落地）2、提供优惠政策吸引一批创新产业联盟企业在广州落户，提供各类产品和服务，初步形成完整的产业链和价值链（产业聚集）3、政府投资建设一批社区基础服务设施和项目，免费向社区居民、市民开放（城市福利落地）4、将智慧政府各项服务通过智慧

22、社区云服务平台输送到智慧家庭和智慧社区（智慧政府服务落地）5、建立体验示范和一批应用试点，政府政策扶持启动市场宣传和市场发展（市场发展）电子阅读基础影视生活服务网络音乐有声读物基础商务电子报纸热门影视所有阅读可视通讯平台基础服务 免费用户管理关系服务位置服务公共信息家居安防实时监控搜索服务政府服务（ 免费）业务办理信息查询三表缴费。电信视讯服务家居智能服务远程控制家居控制智能影院社区综合服务平台健康小屋便民驿站智慧社区服务物业服务社区商圈居民市民。其它商业服务智慧教育智慧旅游关爱老人智慧医疗PADMOBILEPC服务提供服务内容服务平台用户界面智慧社区示范工程：建设内容智慧社区示范工程：总体框架智慧社区云服务平台 服务提供用户管理服务总线服务接入服务管理智慧政府智慧社区智慧商业智慧家居社区服务驿站PADTVMOBILEPCPADMOBILEPC互联网家庭网络智慧家居智慧社区智慧城市云服务平台智慧服务（产业）用户界面智能家居其它智慧社区示范工程：整体思路1、促进国家创新产业联盟