安全环境与健康领导意识培训详解

1、安全、环境与健康(HSE)管理体系领导意识(y sh)培训中国石化集团安全工程研究院2004年5月18日共五十五页一、HSE管理体系及其发展与现状二、中石化HSE管理体系建立依据简介三、如何建立与实施(shsh)HSE管理体系四、要求与建议主要(zhyo)内容共五十五页一、HSE管理体系及其发展(fzhn)与现状共五十五页一、HSE管理体系及其发展(fzhn)与现状 1、什么是HSE管理体系？ HSEMS是指实施安全、环境与健康管理的组织(zzh)机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。共五十五页一、HSE管理体系及其发展与现状(xinzhung) 2、HSE管理体系的发展历程 六十

2、年代以前(yqin) 装置或设施可靠性八十年代之前 人的行为可靠性八十年代之后 全面、系统，全新的管理模式共五十五页一、HSE管理体系及其发展与现状(xinzhung) 2、HSE管理体系的发展历程 HSE的开端 1981年BSI的BS5750技术支撑 1985年 壳牌公司提出在石油勘探开发 领域强化安全管理的构想 1986年 以文件化形式(xngsh)确定共五十五页一、HSE管理体系及其发展与现状(xinzhung) 2、HSE管理体系的发展历程 HSE管理体系的开创发展期 八十年代后期，国际石油业事故(shg)频发 1987年，瑞士SANDEZ大火 1988年，英国北海油田的帕波尔阿尔法平

3、台事故 1989年，EXXON公司VALDEZ泄油事故国际石油界认识到加强安全、健康与环境管理的重要性共五十五页一、HSE管理体系及其发展与现状(xinzhung) 2、HSE管理体系的发展历程 例：壳牌公司 1986年，形成管理手册 1987年，发布环境管理体系指南 1989年，颁发职业健康管理导则 1990年，制定安全管理体系 1991年，颁布健康、安全与环境方针指南 1992年，正式出版(chbn)安全管理体系标准EP9201100 1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则许多国际大型石油公司相继提出HSE管理体系 （美国、英国、挪威、荷兰等）共五十五页一、HSE管理体系及其发展

4、(fzhn)与现状 2、HSE管理体系的发展历程 HSE管理体系的蓬勃(pngb)发展期 1996年1月，ISO/TC67的SC6分委会发布ISO/CD14690石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系 树立了HSE里程碑 HSE管理体系在国际石油行业得到普遍推行共五十五页一、HSE管理体系及其发展(fzhn)与现状 3、国外大公司HSE管理体系的现状 BP的HSE管理体系（13个要素）壳牌公司HSE管理体系（7个要素）美国石油学会HSE管理体系（13个要素）挪威国家石油公司HSE管理体系（13个要素）ISO/ CD14690 石油天然气工业健康、安全(nqun)与环境管理 体系 （7个要素）

5、共五十五页一、HSE管理体系及其发展(fzhn)与现状 4、国内石化行业HSE管理体系的发展状况 （1）中国石油天然气总公司 1997年2月颁发了石油工业(sh yu n y)行业标准SY/T62761997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系，并从1998年开始用三年的时间建立和实施HSE管理体系。（2）中国海洋石油总公司 1996年10月发布了海洋石油作业安全管理体系原则及海洋石油安全管理文件编制指南，从1997年逐渐开始实施HSE一体化管理。共五十五页一、HSE管理体系及其发展与现状 4、国内石化行业(hngy)HSE管理体系的发展状况 （3）中国石油化工集团公司主要分为三个阶段：19

6、98年底至1999年12月：引入HSE管理体系并进行宣讲；1999年12月至2000年4月：HSE标准(biozhn)起草；2000年4月至2001年1月：HSE标准试点、修订（胜利油田、中原油田、江苏油田、燕山石化、齐鲁石化、金陵石化、上海石化、上海石油、青岛石油、十建公司等10家单位试点。）2001年4月：中石化HSE标准向全社会发布共五十五页一、HSE管理体系及其发展(fzhn)与现状 5、国内外石化行业HSE管理体系的共同点 坚持风险评估和管理 完善的审核和评审制度 法律是不可忽视的一环 强调公司最高管理层的承诺、参与与支持(zhch) 强调全体员工的参与 共五十五页一、HSE管理体系

7、及其发展与现状 6、我们(w men)为什么要建立和实施HSE管理体系 （1）企业自身(zshn)发展的需要： 控制风险，预防事故发生； 全面提高管理水平； 提高全员的HSE意识共五十五页对风险(fngxin)的意识时间(shjin)对风险的意识意识随时间的淡化可能造成违反已设立的规则及安全防护措施有HSE管理体系的公司共五十五页一、HSE管理体系及其发展与现状 6、我们为什么要建立(jinl)和实施HSE管理体系 （2）国际、国家及集团公司的要求 国际：全球经济一体化 国家：领导人及政府的重视 集团公司：海内外上市及提高(t go)安全管理水平的要求共五十五页二、中石化HSE管理体系建立依据

8、(yj)简介共五十五页二、中石化HSE管理体系建立(jinl)依据简介1、安全、环境(hunjng)与健康管理体系（Q/SHS0001.1-2001）2、职业健康安全管理体系 规范(GB/T28001-2001)3、环境管理体系 规范及使用指南（GB/T24001-1996)共五十五页二、中石化HSE管理体系建立(jinl)依据简介审查改善检查纠正危 害 及 环 境 因 素识别风 险 及 环 境 影 响 评估可容许风险？改善计划或管理控制维持管理风 险 管 理 否是持续改进共五十五页1、中石化HSE管理体系标准(biozhn)领导承诺、方针目标和责任策划风险评价和隐患治理实施和执行 组织机构、

9、职责、资源和文件控制运行和维修承包商和供应商管理装置（设施）设计和建设变更管理和应急管理检查 & 纠正措施检查和监督事故处理和预防审核、评审和持续改进HSE管理体系运行模式持续(chx)改进共五十五页2、职业安全健康管理体系审核(shnh)规范(或GB/T28001)持续改进职业健康安全方针策划对危险源辨识、风险评价与风险控制的策划法规和其他要求目标 职业健康安全管理方案实施和执行 结构与职责培训，意识和能力协商和沟通文件文件 和 资料控制 运行控制应急准备和响应检查 & 纠正措施绩效测量和监视事故 、事件、不符合、纠正与预防措施记录和记录管理审核管理评审 GB/T28001共五十五页3、环境

10、(hunjng)管理体系（GB/T24001)持续改进环境方针策划环境因素法规和其他要求目标 环境管理方案实施和执行 机构与职责培训，意识和能力协商与交流文件化文件 & 资料控制 运行控制应急预案与响应检查 & 纠正措施绩效监测 &测量 事故 、事件、不符合、纠正与预防措施记录和记录管理审核管理评审GB/T24001共五十五页4、中石化标准(biozhn)框架 HSE 管理体系油田、炼化、销售及施工企业 HSE管理规范油田、炼化、销售及施工企业HSE实施程序编制指南职能部门HSE实施计划编制指南 一个体系五个指南四个规范共五十五页4、中石化HSE管理体系标准(biozhn)要素1、领导承诺、方

11、针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进计划检查实施改进共五十五页三、如何(rh)建立与实施HSE管理体系共五十五页目的: -有效控制HSE风险和环境影响 - 持续改进HSE绩效表现形式: 建立- 按标准要求和企业的实际情况编写出符合(fh)的体系文件 实施- 依靠文件进行管理,控制作业活动、生产过程、人员行为。建立(jinl)和实施HSE管理体系共五十五页建立(jinl)和实施HSE管理体系1、初始状态评估2、整体(zhng

12、t)策划、评价与评审3、编写体系文件4、体系运行5、体系审核和评审标准要求依靠文件进行管理企业的实际情况共五十五页1、高层领导、企业各级领导要高度 承诺、支持、参与书面承诺（形成文件）提供资源支持（人力、物力、财力、技术）参加HSE会议，发布支持信息参与HSE监督、检查、事故调查、考核情况鼓励、奖励(jingl)积极的HSE行为2、全员参与；加强宣传、教育及培训；提高HSE意识、技能和行为 全员参与风险评估，消除隐患及不安全行为HSE管理体系的实施先决(xinju)条件共五十五页第 一 阶 段初始状态评估(pn )共五十五页初始状态评估(pn )中石化HSE管理体系标准HSE危害、环境因素法规

13、要求及符合状况差距共五十五页初始状态评估(pn )领导意识培训（23小时）初始状态评估 内容：法律、法规和其他(qt)要求的遵守情况 现有HSE组织架构、制度及遵守情况 主要风险、环境影响情况 近3年来的事故及其分析情况等 共五十五页初始状态评估(pn )初始状态评估 方法：与管理层作业人员交流、访谈(fn tn) 查阅文件和资料 现场观察、检测等 过程： 见面会 现场评估 评估反馈共五十五页第 二阶 段 整体(zhngt)策划、评估与评审共五十五页拟定(ndng)HSE实施方案、时间表成立工作小组培训全员HSE意识培训整体推进(tujn)策划、培训共五十五页 根据组织机构的规模及人员，工作组

14、的规模可大可小，人员可专职或兼职。视实际(shj)情况、进一步分为：1、风险评估小组2、法律法规小组3、HSE文件小组4、HSE培训及推广小组成立(chngl)HSE工作组共五十五页体系建立初始阶段，重点培训：高层领导及主要人员HSE意识培训（半天）全体员工HSE意识教育培训（23小时）HSE工作(gngzu)小组及主要人员培训（2天）如何建立HSE管理体系危害识别及风险评估人员培训共五十五页1、识别及评估危害、风险环境因素及影响法律法规2、风险控制工程控制-目标、隐患治理管理控制-操作规程、 作业指导书人员控制 -培训、PPE3、绩效评估检查、监督考核、审核纠正各作业部、管理部各部门(bmn

15、)HSE工作程序、内容共五十五页第 三 阶 段 文件化体系(tx)建立共五十五页体系(tx)程序管理(gunl)手册运行控制程序作业指导书文 件 结 构共五十五页各部门(bmn)体系文件受控文件、受控记录清单风险清单、环境因素清单使用的法律、法规(fgu)和其他要求条款清单目标、指标、管理方案受控文件、受控记录 含本部门（车间）的文件共五十五页第 四 阶 段体 系 运 行共五十五页内外部沟通、推广、培训现场考察以确认运行控制(kngzh)的适用性及推广审查和修改有关程序和作业指导书监测、测量、考核应急预案演练做好及保存相关记录体系(tx)运行共五十五页所有员工HSE意识培训 （2小时）遵守方针

16、、程序和体系要求的重要性清楚其工作区域(qy)存在的实际或潜在HSE 的风险, 以及个人工作改进所带来的HSE 益处处理事故和紧急情况的作用及职责了解不遵守程序的潜在后果 HSE责任、职责员工(yungng)HSE意识培训共五十五页包括的培训计划：HSE 体系和个人的作用及职责所有管理层培训：与其职责相关(xinggun)的风险入门培训和持续培训，更换工作岗位所需培训部门内部对危害所采取的预防措施及程序培训特殊员工（如HSE监督人员的专门培训应急预案与演练培训承包商、临时工和访客培训加强 意识(y sh)和能力培训共五十五页第 五阶 段HSE管理(gunl)体系审核与管理(gunl)评审共五十

17、五页判断HSE管理体系：(符合性)是否符合HSE管理工作的计划安排和标准要求是否已正确地实施和保持 确保体系是基于(jy)风险评估的结果并且是为控制风险环境影响而建立的，而且所建立的HSE体系是充分的并得到有效地实施管理体系审核(shnh)共五十五页时间：2天目的：使相关人员能够掌握HSE审核方法和技巧内容包括HSE审核基本要求；安全健康危害和环境影响风险评估；相关安全健康和环境法律法规要求；审核前准备工作(gngzu)，包括如何制定审核清单；现场审核方法及内容；审核报告编写。HSE管理体系内审员培训(pixn)共五十五页管理评审 由最高管理者主持(zhch),管理者代表及各级管理者参加评审内

18、容评审过程评审结果 符合性 适宜性 有效性管理(gunl)评审共五十五页HSE承诺的实现程度HSE管理体系文件与实际活动的适宜性、充分性和有效性方针和目标及管理措施的实施情况，有无改进的必要内部审核和外部审核的结果及其有效性针对事故、重复事故和其他单位事故的分析(fnx)，来改进HSE管理体系对HSE管理体系所需的资源，高层管理者是否大力支持和提供关键过程或装置的风险控制情况应急预案的有效性管理评审(pn shn)内容共五十五页管理(gunl)评审程序评审的准备 制定评审计划、收集资料 资料包括: 事故统计数据 内部和外部HSE管理体系审核的结果 自前次以来对体系实施的纠正措施 应急报告 管理者代表(dibio)关于HSE管理体系的总体绩效的报告 各级管理着所负责部分的体系有效性状况的报告 危害识别、风险评价和风险控制过程的报告 评审的实施 最高管理者主持召开 方式:评审会议或现场评审共五十五页管理(gunl)评审实施结果管理评审纪要对HSE方针和目标的修改各管理者承担的具体纠正措施及其预期完成日期具体的改进措施，相应的