德州寺北35千伏输变电工程节地评价报告

1、目录 TOC o 1-5 h z 一、概述 1（一）评价任务来源 1（二）评价目的和意义 2（三）评价对象 2 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document （四）评价依据 3 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document （五）评价原则 6 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document （六）评价分析方法 7二、工程项目概述 8（一）项目建设的背景 8 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document （二）建设方案 10 HYPERLINK l boo

2、kmark10 o Current Document （三）建设条件 14 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document （四）项目建设用地情况 18三、建设项目节地评价 21（一）评价方法 21 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document （二）评价过程 22 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document （三）评价结果 26四、工程项目合规性分析 27（一）符合相关发展规划 27（二）符合产业政策 27（三）符合城乡电网规划 27 HYPERLINK l bookmark18

3、 o Current Document （四）符合土地利用总体规划 28（五）取得相关前期批复 29（六）符合供地及用地政策 29（七）结论30五、工程项目合理性分析 30（一）项目规模合理性分析 30 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document （二）项目选址合理性分析 32六、用地效益评价 34（一）经济、技术效益评价 34 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document （二）社会效益 35 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document （三）环境效益 36 HYPERLIN

4、K l bookmark26 o Current Document （四）风险分析 37 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 七、评价结论 38（一）合规性分析结论 39（二）节地分析结论 39（三）生产功能分析 39八、存在问题和建议 39（一）存在问题 39 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document （二）建议40 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 九、附件 41概述（一）评价任务来源为进一步实施节约优先战略，深入贯彻落实中央促进节约集约用 地的一系列

5、政策精神，系统总结国务院关于深化改革严格土地管理 的决定（国发200428号）、国务院关于促进节约集约用地的通 知（国发20083 号）等文件实施成效和党中央、国务院最新要 求，国土资源部开展了最严格的节约集约用地制度体系的总体设计， 2012 年，部先后发布了关于大力推进节约集约用地制度建设的意 见（国土资发201247号）和关于严格执行土地使用标准大力 促进节约集约用地的通知（国土资发201247 号），明确提出： 建立健全用地标准控制制度，要求国家尚未颁布土地使用标准，或因 安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求确需突破用地标准的建 设项目，要开展项目节地评价论证，依据节地评价结果供地

6、。 2015 年国土资源部下发国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评 价工作的通知（国土资厅发201516号）明确提出“落实土地使 用标准控制制度，促进无标准、超标准建设项目节约使用土地，切实 提高节约集约用地水平”。德州寺北35千伏输变电工程站址位于德州经济技术开发区抬头 寺镇马虎李村以东，崇德七大道与马虎李村道路交叉口东北角。德州 市中心城区范围西起冀鲁省界，东至德州中心城区东环路，南起南外 环，北至二屯工业园，总面积170.09km。该项目站址处于城市规划 范围内，该类用地有国家颁布的土地使用标准，该站为半户内型，规 划用地面积控制指标为10002600由，变电站站址用地规模为 0.

7、3446公顷，突破了该类项目的用地标准，需要开展项目节地评价。 国网山东省电力公司德州供电公司委托本公司编制节地评价报告。该项目可行性研究报告已编写完成，根据国网山东省电力公司 关于山东济宁鱼台罗屯等27项35千伏输变电工程可行性研究报告的 批复（鲁电发展2017912号），可行性研究报告已经国网山东省 电力公司批复，正处于用地预审报批阶段。（二）评价目的和意义1、工作目的通过对德州寺北35千伏输变电工程节地评价及论证，掌握该建 设项目用地节约集约利用状况及优化用地规模，引导建设项目用地节 约集约利用，同时为该建设项目用地预审管理、办理供（用）地手续 提供依据。2、工作意义本次节地评价是贯彻落

8、实节约集约资源基本国策，严格土地管理 制度的重要工作。建设项目节地利用以符合有关法规、政策、规划等 为导向，通过推进节约集约用地制度，提高土地的利用效率，改善施 工管理，挖掘土地利用潜力，不断提升项目土地利用效率和综合效益 的一种节约集约用地模式。（三）评价对象德州寺北35千伏输变电工程包括变电部分和线路部分。根据国土资源部关于规范开展建设项目节地评价工作的通知（国土资发 201516号）的文件精神，“为提高建设项目用地审查报批效率，水库和水电工程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电 线路塔基用地、河道治理工程用地和引排灌工程用地，不列入建设项 目节地评价范围”。故此次节地评价范围为

9、变电部分，变电站站址土 地面积为0.3346公顷。（四）评价依据1、法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2004年8月28 日第十届 全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订，2004年8月28日 施行）；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国 国务院令第256号）；（3）中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国主席令第 74号发布）。2、政策规章（1）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发2004 28号）；（2）国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083 号）；（3）国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见 （国土资发201247号）；(4)国土资源

10、部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约 用地的通知(国土资发2012132号)；(5)节约集约利用土地规定(国土资源部令61号)；(6)国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通 知(国土资发201418号)；(7)国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见(国 土资发2014119号)；(8)国土资源部关于规范开展建设项目节地评价工作的通知(国土资发201516号)；(9)建设项目用地预审管理办法(国土资源部令第42号)；(10)建设用地审查报批管理办法(国土资源部3号令)；(11)山东省人民政府办公厅关于进一步推进节约集约用地的 意见(鲁政办发201336号)；(12)山东省国

11、土资源厅关于进一步加强和推进节约集约用地 制度建设的指导意见(鲁国土资发2012162号)。3、相关规划(1)中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要；(2)山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；(3)德州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；(4)德州市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方 案；(5)德州市城市总体规划(2011-2020)；(6)德州市城乡电网规划(2015-2030)；(7)德州电网“十三五”规划。4、技术标准(1)国民经济行业分类(GB/T 4754-2017)；(2)土地利用现状分类(GB/T 21010-2007)；(3)国务

12、院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定(国发200540 号)；(4)划拨用地目录(国土资源部令第9号)；(5)城市用地分类与规划建设用地标准(GB 50137-2011)；(6)山东省建设用地集约利用控制标准；(7)电力工程建设用地指标(建标201078号)；(8)城市电力规划规范(GB/T 50293-2014)；(9)35kV110kV变电站设计规范；(10)国家电网公司国网基建部关于印发2016年推进智能变电 站模块化建设工作要点的通知(基建技术201618号)；(11)国家电网公司颁布国家电网公司输变电工程通用设计35110kV智能变电站模块化建设施工图设计(2016年版)；(

13、12)国家电网公司基建【2011】58号国家电网公司2011年新 建变电站设计补充规定。5、其他相关资料(1)德州寺北35千伏输变电工程可行性研究报告；（2）德州市规划局关于德州寺北35千伏输变站工程选址选线 的意见；（3）国网山东省电力公司关于山东济宁鱼台罗屯等27项35千伏 输变电工程可行性研究报告的批复（鲁电发展2017912号）；（4）其他资料。（五）评价原则1、工作原则（1）依法依规原则建设项目节地评价应以符合有关法律、法规为前提，以相关规划、 技术标准为依据。（2）节约集约用地原则建设项目节地评价应综合分析项目规划选址、建设规模、功能布 局是否科学合理；建设项目是否减少土地占有量；

14、建设项目是否增加 建设用地投入，挖掘土地利用潜力，提高土地利用效率。（3）保护耕地原则建设项目节地评价应分析建设项目规划选址、功能布局是否选择 了优化方案，满足尽量少占或不占耕地的原则。（4）满足生产或使用功能原则建设项目节地评价应从实际出发，充分考虑建设项目类型、建设 条件以及其他影响土地利用的各类因素，在满足生产或使用功能、生 产工艺要求和产品技术标准等前提下，因地制宜，合理确定建设项目 用地规模。（5）安全性原则建设项目节地评价应在满足工程建设、消防、环境卫生等安全条 件下，合理确定建设项目用地规模。（6）技术先进性原则建设项目应综合考虑土地资源利用、工程投资、环境保护等技术 经济条件，

15、进行多方案比选，采取有利于节约集约用地的先进生产工 艺和技术。（7）独立性、客观性、公正性、科学性工作原则。2.技术原则（1）定性分析与定量评价相结合原则评价工作应尽量把定性的、经验性的分析进行量化。建设项目与 相关规划符合性分析、节地措施分析可定性分析，建设项目优化用地 规模确定以定量评价为主。（2）差异性原则评价工作应从实际出发，充分考虑建设项目建设内容、建设规模、 技术标准、建设条件以及其他影响土地利用各类因素的差异性进行评 价。（3）用地规模最小化原则评价工作应以节约用地为基本原则，在建设项目优化用地规模确 定的过程中，如有多个用地规模可选，应选取最小值。（六）评价分析方法对已经颁布土

16、地使用标准和建设用地标准的工程，严格对照标准进行审核；对目前尚无标准的项目，从实际及项目本身具体情况出发， 综合考虑土地利用资源、环境保护等要素，结合同类型项目的先进经 验，科学合理进行评价，并提出节约集约用地的合理化建议。由于德州寺北35千伏输变电工程位于德州经济技术开发区，处于城市规划范围内，用地指标有国家颁布的土地使用标准要求，而本 项目突破了该类项目的用地标准，故选取建设项目节地程度评价、项 目合规性、项目选址最优化、土地利用强度评价以及用地效益评价等 指标作为项目的节地评价指标，确定德州寺北35千伏输变电工程的 用地情况。本次节地评价采用定性分析与定量评价相结合的方法：（1）定性分析

17、1）建设项目与相关发展规划、产业政策、用地政策以及土地利用总体规划的符合性分析。2）建设项目采用的节地措施及节地效果分析。（2）定量评价建设项目优化用地规模评价采用定量评价的方法，根据建设项目 的实际情况，可采用功能分析法。二、工程项目概述（一）项目建设的背景德州市位于山东省西北部，黄河下游北侧，东经11545, -11736,、北纬 362425 -380,32 之间。北以 漳卫新河为界，与河北省沧州市为邻；西以卫运河为界，与河北省衡 水市毗连；西南与聊城市接壤；南隔黄河与济南市相望；东临滨州市。 境内东西宽200公里，南北长175公里，总面积10356平方公里，占 山东省总面积的7.55%

18、。德州是全国城市综合经济实力百强城市，全 国城市环境综合评比50强城市，是著名的“中国太阳城”、“中国功 能糖城”、“中国粮油食品城”、“中国中央空调城”和“中国优秀旅游 城市”，拥有皇明太阳能、金麒刹车片、古贝春白酒、亚太空调和泰 山体育器材等中国驰名商标，其经济正处于蓬勃发展的阶段。2016年德州市市辖区电网全社会用电量为71.7亿kWh,全社会 最大负荷为107.8万kW。德州市高铁新区位于德州市市辖区东部，截止 2016 年底，有 220kV变电站1座，为香坊变电站(220kV/35kV)，35kV变电站6座， 变电容量322MVA。2016年高铁新区全社会用电量为10.37亿kWh，

19、 网供最大负荷为189MW。目前德州市高铁新区电网存在的主要问题：(1)德州市高铁新区定位于全市交通门户、新型产业聚集区， 高铁新区南部现由35kV抬头寺变电站供电，主变容量20+10MVA，2016 年最大负荷已达16MW，且已无10kV备用间隔。随着全市招商引资规 模的快速发展，大型产业园、高新产业落户该区，尤其是该区东南部， 临近京沪高铁，大用户集中落户于此，但目前该区域主要由周边的 35kV 牟庄站、白桥站、抬头寺站接带，缺少电源布点，难以满足该 区用电需求。近期高铁新区南部招商引资力度不断加大，负荷增长较 快，随着雪融生物二期工程、“京南云谷”大数据项目建设，预计 2019年该区域最

20、大用电负荷将达到50MW，现有35kV抬头寺变电站将无法满足新增负荷用电需求。（2）高铁新区配网网架以35kV电压等级为主，高铁新区南部及 其附近现有35kV电压等级网络与外部联系较少，故障情况下外部电 网对高铁新区的支援能力较差，难以满足电网安全可靠供电的要求。 35kV寺北站建成后，该站两回35kV线路将分别接入220kV香坊站与 220kV望湖站，有效加强该区域供电可靠性，优化该区域网架结构。因此，为满足负荷增长的需要，提高该区域供电能力，优化网架 结构。实施德州寺北35千伏输变电工程是十分必要的。（二）建设方案1、建设内容德州寺北35千伏输变电工程站址位于德州经济技术开发区抬头 寺镇马

21、虎李村以东，崇德七大道与马虎李村道路交叉口东北角。项目 拟用地面积0.3346公顷，全部为农用地（其中园地0.3285公顷，沟 渠0.0037公顷，农村道路0.0024公顷）。场地内拟建：配电装置楼、 环形运输道路、消防泵房、消防水池、消防棚、事故油池等。2、选址方案专业人员就德州寺北35千伏变电站站址外业选址工作进行了现 场踏勘、收资，确定新建寺北35kV变电站站址位于德州经济技术开 发区崇德七大道，马虎李村东北侧。地势开阔、平坦，道路畅通，变 电站进出线方便，35kV、10kV向东、向西电缆出线，变电站大门向 南开，进站道路向西接崇德七大道。选址应符合以下条件：（1）站区无输电线路、通信设

22、施、输气、输水管线通过，无地 下文物、矿藏及坟墓等建（构）筑物分布。（2）拟建站址区不压覆具有开采价值的矿产资源，亦无文物保 护单位和文物遗迹分布。（3）拟建站址场地土类型为中软土，建筑场地类别为ni类。站 址区域所在地区地震基本加速度为0.10g,拟建场地内无活动性断裂 构造存在，场地土层稳定。（4）该站两回35kV线路将分别接入220kV香坊站与220kV望湖 站，有效加强该区域供电可靠性，提高该区域供电能力，优化网架结 构。3、建设方案（1）规划设计根据35kV寺北变电站的站址位置、德州市电网规划及德州市规 划局要求，确定如下接入系统方案：35kV规划进线2回，本期出线2 回：1回接入2

23、20kV香坊站，1回接入220kV望湖站。远景规模及方案：远景规模：安装3台31.5MVA三相双绕组有载调压变压器，电压 等级为35/10kV； 35kV规划出线2回，采用扩大内桥接线；10kV规 划出线24回，采用单母线三分段接线；规划安装10kV无功补偿电容 器 3X（2+2） Mvar。本期规模及方案：本期规模：安装2台31.5MVA三相双绕组有载调压变压器，电压 等级为35/10kV； 35kV出线2回，采用内桥接线；10kV出线16回，采用单母线分段接线；安装10kV无功补偿电容器2X（2+2） Mvar。（2）给排水系统1）给水系统由于站内生活用水主要为杂用水，用水量较少，由深井泵

24、变频供 给，供水管道采用枝状布置。消防用水采用临时高压系统单独设置。在站内建有半地下泵房和 全地下专用消防蓄水池，消防用水管道采用环状布置。2）排水系统站内排水系统包括生活污水排水系统、事故排油系统和雨水排水 系统。站内排水采用雨污水分流制。站内雨水由道路上雨水口收集后排入排水管道，站内电缆沟内少 量积水由沟底集水坑排入排水管道，事故油池内污水经隔油池处理后 排入排水管道，以上站内废水最终经排水管道排到站外排水沟。生活污水先经过化粪池的简单净化后排入站内排水系统。室外排水管道沿道路敷设，采用钢筋混凝土排水管道，接口采用 承插式橡胶圈接口，基础采用砂石基础，管道采用直埋敷设。室内排 水管道采用P

25、VC-U管道，粘接连接。（3）消防系统1）消防设计原则消防设计主要依据现行规程、规范，遵循“预防为主，防消结合” 的原则，立足自救，消防系统力求技术先进、实用、经济合理。2）消防措施站区各建（构）筑物相互间的防火间距满足防火规范、规程要求，站内设环形消防车道。根据火力发电厂与变电站设计防火规范(GB50229-2006)规定，变电站设置室内外消火栓。室外消防水量为 201/5,室内消防水量为10L/S,总消防水量为30L/S,延续时间为 3h,根据一次消防用水量为324m3,选用350m3的消防蓄水池较为经济、 合理。在泵房内安装两台消防泵(一用一备)，为室外消火栓提供水 源。站内建筑物内根据

26、房间功能配置相应数量的干粉灭火器。在主变 区设置一座综合消防棚，其内放置移动式灭火器等消防器材，并设砂 箱。电缆采用阻燃型，电缆外表面再刷防火涂料；在屏柜下方、电缆 竖井进出口采用耐火材料封堵。生产综合楼设火灾探测报警系统，纳 入全站辅助智能控制系统。(4)环保系统1)噪声防治：35kV变电站运行噪声源主要来自于主变压器等大 型声源设备。本项目采用低噪声变压器，排风机选用智能型低噪音通 风机。2)电磁辐射防治：a、35kV输电线路的路径和变电站站址的确定按规划部门的要求 执行。站址附近没有重要军事、通讯设施及自然环境保护区以及对电 磁环境敏感的设施。b、降低工频电场与磁感应强度根据已投运变电站

27、的实测资料、 规程要求，确定变电站的平面布置和对构、支架高度要求，使工频电 场强度水平控制在规程范围之内。C、硬化路面、场地雨水排水设计等工程措施，使本工程不会因 工程建设造成水土流失。基础开挖的泥土及时回填，避免水土流失。在进站道路两侧，设 置排水沟和护坡，减少雨水冲刷而引起的水土流失。（三）建设条件1、自然地理概况（1）地理位置德州市位于山东省西北部，黄河下游北侧，地处鲁北平原，东经 11545, -11736,、北纬 362425 -380,32 之间。本建 设工程项目站址位于德州经济开发区抬头镇马虎李村以东，崇德七大 道与马虎李村道路交叉口东北角。（2）工程地质本次勘测揭露地层为第四系

28、全新统冲积层（Q4al），岩性主要为 粉质黏土、粉土、粉砂。根据野外钻探描述、现场原位测试成果、结 合室内土工试验，现将本次勘测所揭露的地层主要特征描述如下：第1工程地质层粉土 841）：褐黄色，中密，湿，低干强度， 低韧性，摇震反应迅速，夹粉质黏土薄层，表层为耕土。场区普遍分 布，厚度：3.904.40m,层底标高：18.1018.65m,层底埋深：3.90 4.40m。第2工程地质层粉质黏土（Q4al）：棕褐色，可塑，切面稍光滑， 中等干强度，中等韧性，含锈斑。场区普遍分布，厚度：1.702.20m, 层底标高：16.4016.78m,层底埋深：5.806.20m。第3工程地质层粉土 44

29、1）：褐黄色，中密密实，湿，低干 强度，低韧性，摇震反应迅速，含云母碎片。场区普遍分布，厚度： 3.604.10m,层底标高：12.6812.98m,层底埋深：9.609.90m。第4工程地质层粉质黏土（Q4al）：棕褐色，可塑，切面稍光滑， 中等干强度，中等韧性，含锈斑。场区普遍分布，厚度：2.702.90m, 层底标高：9.9210.18m,层底埋深:12.4012.70m。第5工程地质层粉土 441）：褐黄色，密实，湿，低干强度， 低韧性，摇震反应迅速，含云母碎片。场区普遍分布，厚度：2.30 2.60m,层底标高：7.507.72m,层底埋深：14.8015.00m。第6工程地质层粉砂

30、441）：褐黄色，中密密实，饱和，以 石英、长石、云母为主,级配差,分选性好,磨圆度高。本次勘测未 揭穿该层，最大揭露厚度为5.20m。综合确定各层地基土的承载力特征值fak结果见下表。表2-1各层地基土承载力特征值一览表、计算方法 地层根据物理性质 指标确定的f,ak（kPa）根据标准贯入 试验确定的f,ak（kPa）f推荐值ak(kPa)1粉土1571251001102粉质黏土2041051003粉土2071741201304粉质黏土2361381101305粉土2132101301406粉砂/199140160拟建站址区地震动峰值加速度为0.108（相应的地震基本烈度为7度），地震动反应

31、谱特征周期为0.55s。该场地拟建物抗震设防类别 为标准设防类，场地地层稳定，勘察场地无深大断裂通过，地壳稳定 性较好，经野外钻探、原位测试及室内试验综合分析，场地总体稳定 性较好，适宜本工程建设。地基土的工程性质一般，地基强度一般。因此，对荷重较轻的小 型设备基础，可选择1层粉土作为其天然地基持力层，对于重要拟建 建（构）筑物需进行地基处理。根据场地工程地质条件和当地建筑经 验，地基处理方案可采用水泥土搅拌桩复合地基，提高地基土承载能 力。（3）气候条件累年年最大降水量1058.9mm,发生于1964年（据德州市志）； 累年最大1日降水量196.0mm,发生于2003年7月9日；累年最大1

32、小时降雨量137.9mm,发生于2003年7月9日累年最大10分钟降雨 量30.7mm,发生于1996年7月20日；累年极端最高气温43.4, 发生于1955年7月23月；累年极端最低气温-27.0,发生于1958 年1月15日；累年最热月平均气温27.2；累年最冷月平均气温 -1.8；累年平均风速2.6m/s；累年全年主导风向S，相应频率13%； 累年冬季主导风向S、SW、NE,相应频率9%；累年夏季主导风向S， 相应频率14%；累年最大积雪深度14cm，发生于1993年11月20日； 累年日照小时数为2447.0h。站址属于暖温带季风大陆性气候,具有四季分明,光照充足,无 霜期长,冬季干冷

33、少雪,春季风大干旱,夏季湿热多雨,秋季晴朗、 干旱的特点。（4）地形地貌站址地势平坦，地面高程为22.45-22.65m,地貌成因类型为冲 积平原，地貌类型为低平地。在实地考察期间，站区种植有小麦。站 区无输电线路、通信设施、输气、输水管线通过，无地下文物、矿藏 及坟墓等建（构）筑物分布。（5）水文条件站址50年一遇洪水位：23.00m,变电站地面高程高于50年一遇 洪水位和内涝水位，建筑物室内外高差大于300mm。2、社会经济发展状况2012年,德州市市辖区东部的高铁新区升级为国家级经济园区, 政策优势和便利的交通促进了高铁新区经济快速发展,并拉动德州市 辖区其他区域的经济发展，2016年德

34、州市辖区GDP达到606.44亿元。2017年德州市经济实现平稳增长,质量效益明显提升。2017年 德州市实现地区生产总值（GDP）3140.18亿元，按可比价格计算， 增长7.3%,同比提高0.1个百分点。其中,第一产业增加值311.18 亿元,增长3.6%；第二产业增加值1498.62亿元,增长6.9%；第三 产业增加值1330.38亿元,增长8.6%。产业结构进一步优化。三次 产业结构由上年同期的10.0:48.3:41.7调整为9.9:47.7:42.4。人 均GDP达到54197元，增长6.8%。3、交通条件地势开阔、平坦,道路畅通,变电站进出线方便, 35kV、10kV 向东、向西

35、电缆出线，变电站大门向南开，新建进站道路路宽4.0m，长约30山，路况较好。4、环保条件35kV输变电站运行噪声源主要来自于主变压器等大型声源设备。 本项目采用低噪声变压器，排风机选用智能型低噪音通风机。站址附 近没有重要军事、通讯设施及自然环境保护区以及对电磁环境敏感的 设施。本工程在设计时，根据站址地形地貌特点，采取修建挡土墙、 护坡、硬化路面、场地雨水排水设计等工程措施，使本工程不会因工 程建设造成水土流失。（四）项目建设用地情况1、项目用地范围德州寺北35千伏输变电工程站址位于德州经济技术开发区抬头 寺镇马虎李村以东，崇德七大道与马虎李村乡村道路交叉口东北角。 项目拟占地面积0.334

36、6公顷，项目范围如图所示：图2-1 德州寺北35千伏输变电工程站址位置图2、土地利用现状根据现状实地勘察，拟建项目位于德州经济技术开发区抬头镇马 虎李村以东，崇德七大道与马虎李村道路交叉口东北角，本项目用地 总面积为0.3346公顷，用地权属单位为马虎李村，全部为农用地， 土地利用情况如图2-2所示：图2-2 德州寺北35千伏输变电工程土地利用现状图具体占用的土地覆盖类型面积如表2-2所示：表2-2 现状地类面积统计表用地规模 （公顷）总规模农用地园地沟渠农村道路0.33460.32850.00370.00243、土地利用总体规划德州寺北35千伏输变电工程项目选址范围内用地符合德州市土 地利用

37、总体规划（2006-2020年）调整完善方案，项目总规模0.3346 公顷，符合划拨用地目录（国土资源部令第9号）。图2-3 德州寺北35千伏输变电工程土地利用总体规划图三、建设项目节地评价（一）评价方法本项目优化用地规模评价采用区域综合评价法进行评价。区域综合评价法是在确定建设项目各功能分区用地规模基础上， 将各功能分区优化用地规模加总求和，确定建设项目优化用地规模的 方法。基本公式如下：SL=S1+S2+S3+Sn公式（1）式中：SL建设项目优化用地规模；S1功能分区1优化用地规模；S2功能分区2优化用地规模；S3功能分区3优化用地规模。主要技术步骤如下：1）划分建设项目功能分区；2）确定

38、功能分区申请用地规模；3）功能分区优化用地规模评价；4）确定建设项目优化用地规模。（二）评价过程1、项目规划用地按照区域综合评价法，本项目共划分为围墙内设施用地、其他工 程用地和进站道路用地3个分区，下面将对每个功能分区的节地潜力 进行评价，计算各个功能分区的节地空间。表3-1 功能分区面积统计表功能分区名称面积备注围墙内设施用地0.2957其他工程用地0.0231围墙外1米进站道路用地0.0158总计0.3346（1）围墙内设施用地用地本项目采用三相双绕组有载调压变压器，电压等级为35/10kV。远景规模：安装3台31.5MVA三相双绕组有载调压变压器，电压 等级为35/10kV； 35kV

39、规划出线2回，采用扩大内桥接线；10kV规 划出线24回，采用单母线三分段接线；规划安装10kV无功补偿电容 器 3X（2+2） Mvar。本期规模：安装2台31.5MVA三相双绕组有载调压变压器，电压 等级为35/10kV； 35kV出线2回，采用内桥接线；10kV出线16回， 采用单母线分段接线；安装10kV无功补偿电容器2X（2+2）Mvar。1）站区根据国家电网公司输变电工程通用设计（2016） 35-110kV 智能变电站模块化建设35-E2-2方案。并根据实际情况进行优化。该 站为半户内型，站区围墙内南北长73m,东西宽40.5m。35kV、10kV 向东、向西电缆出线。大门向南开

40、启。围墙内占地面积2956.5近， 合4.43亩。2）本工程35kV、10kV设备、二次屏柜、电容器等布置在户内， 主变露天布置。工程征地按远期一次征用。3）综合楼南北长向布置，综合楼南北长42.0m,东西宽20.0m, 局部宽11.0m。4）站内设环形运输道路，转弯半径9.0m运输方便。站区建筑物 及构筑物地面均为填方。5）站内道路按消防通道宽4.0m设置。站内道路采用城市型道 路,预制混凝土路缘石,路面为混凝土路面。道路中心标高低于场地 100mm。站内环形干道即主变压器运输及消防道路宽取4.0m,转弯半 径为9.0m,断面总厚度670mm。建构筑物的引接道路，转弯半径根据 实际定。进站道

41、路郊区型，路面宽度4.00m,断面总厚度670mm，预 制混凝土路缘石，路肩宽度500mm，道路两侧采用毛石护坡。转弯半 径取9.0m。6）主变之间需设置两道防火墙,主变北、东侧主道路为消防通 道宽4.0m。7）总平面布置按“两型一化”要求,在满足工艺、功能要求的 前提下,充分考虑了防火、卫生、检修、生态环境以及与周围环境协调各方面的因素，尽量减少占地及建筑物面积。（2）其他工程用地围墙外设置1米的护坡。占地面积231平方米。围墙外设置1米的护坡，主要是变电站站址地面高度高于周围地 面高度，为防止雨水冲刷，导致水土流失，特设置1米护坡。（3）进站道路用地进站道路用地158平方米，变电站主入口在

42、站区东南侧，进站道 路自站区南侧入口向西与崇德七大道相接，进站道路长约30山，宽度 4.0m,转弯半径9.0m。在满足功能与安全要求的前提下，考虑协调 周围环境等各方面的因素，尽量减少占地面积。2、规划用地面积控制指标站区设施用地参照城市电力规划规范（GB/T 50293-2014）的 规定的城市变电站的用地标准，应按变电站最终规划预留：规划新建 的35kv500kv变电站规划用地面积控制指标宜符合下表规定。表3-2 35kv500kv变电站规划用地面积控制指标表序号变压等级（kV） 一次电压/二次 电压主变压器容 量MVA/台 （组）变电站结构形式及用地面积（m2）全户外式用 地面积半户外式

43、 用地面积户内式用地 面积1500/2207502500012000105001500/247500060000400002330/220及120220008000 4000330/110360/244500030000200003220/110(66、1206000 5000 2000800035)240/2430000120004110(66)/1020 63/2 4200055001500 50008004500535/105.631.5/2 3200035001000 26005002000注：本指标未包括厂区周围防护距离或绿化带用地，不含生活区用地。3、影响变电站占地面积的因素影响变

44、电站占地面积的因素很多，如主结线方式、设备选型和变 电站在城市中的位置等，其中以主结线方式影响最大。主结线方式包 括：变电站的电压等级、进出线回路数、母线接线形式、主变压器台 数和容量等。表3-2所列35kv500kv变电站规划用地面积控制指标， 只考虑了变电站围墙内的生产用地（含调相机用地），不包括职工生 活用地。规划用地面积控制指标归纳参考了国家电网公司变电站典型 设计（2011年版）。4、设计与控制指标本站为35千伏变电站，为半户外式无人值守变电站，城市电力 规划规范（GB/T 50293-2014）规划用地面积控制指标为10002600 由，本指标只考虑了变电站围墙内的生产用地，未包括

45、厂区周围防护 距离或绿化带用地，不含职工生活用地。本站设计围墙内占地面积为2957面，突破了城市电力规划规 范（GB/T 50293-2014）规划用地面积控制指标，主要原因是：（1）国网基建部关于印发 2016年推进智能变电站模块化建设 工作要点的通知（基建技术201618号）要求全面推行变电站模块 化建设，强化工程建设全过程精益管理，进一步提高工程质量、效率、 效益。深化标准化建设，统一设计标准、技术原则，深化应用通用设 备，形成模块化建设施工图深度通用设计，从设计源头上提高标准化 水平、保证工程质量。（2）深化标准化建设，强化变电站工业化设施定位，推行机械化施工、装配式建设、智能化技术，

46、实施流水线作业，实现工程设计、 施工、安装、调试等各环节、各工序紧密衔接，提高工程建设管理水 平。（3）装配式建筑，建筑设计按无人值守运行要求，设置生产及 辅助用房，配电装置楼采用组合预制舱，舱体满足40年使用寿命要 求，舱体开门设置，满足设备巡视、检修要求。（4）消防安全等级提高，站内环形干道即主变压器运输及消防 道路宽取4.0m,转弯半径为9.0m,主变之间需设置两道防火墙，站 内设置了消防棚、消防泵房和消防水池。城市电力规划规范（GB/T 50293-2014）规划用地面积控制指 标归纳参考了国家电网公司变电站典型设计（2011年版）。而根据国 家电网公司输变电工程35110kV智能变电

47、站模块化建设施工图通 用设计（2016年版）35E2-2方案，在满足工艺、功能要求的前提 下,充分考虑了防火、卫生、检修、生态环境以及与周围环境协调各 方面的因素,尽量减少占地及建筑物面积。站内消防水池、消防泵房、 事故油池、避雷针、围墙为护坡和进站道路为必建设施,在有限的土 地上建设电力规划规定的必要设施,达到节约集约土地的目的,起到 节地效果。（三）评价结果综上所述,德州寺北35千伏输变电工程拟用地总面积0.3346公 顷（其中围墙内设施用地面积0.2957公顷、其他工程用地0.0231公 顷、进站道路用地面积0.0158公顷）。项目设计总平面图满足总体规划要求，并遵循通用设计及“两型三新

48、一化”变电站设计要求，站内 工艺布置合理、功能分区明确，交通便利，配电装置引线流畅，紧凑、 合理，有效盘活利用有限土地，推进土地挖潜利用和高效配置，做到 节约集约用地。、工程项目合规性分析（一）符合相关发展规划中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 “第七篇 构筑现代基础设施网络-第三十章 建设现代能源体系-第 三节 积极构建智慧能源系统”优化电力需求侧管理，加快智能电网 建设；山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“第六篇 强化支撑 完善基础设施-第二十八章 提升农村基础设施”中提出: 增强基础设施保障能力，优化农村电网结构，加强变电站、电力配套 设施和技术服务站建设；德

49、州市国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要“第八篇完善功能 强化基础设施新支撑-第三十一章 构 建现代能源体系”中提出:加强供电网络建设，发展坚强智能电网。（二）符合产业政策产业结构调整指导目录由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。 该项目属于“第一类 鼓励类-四、电力-10、电网改造与建设”， 符 合国家产业政策。（三）符合城乡电网规划德州电网“十三五”发展规划中指出，德州市将新建110千 伏输变电工程11项、35千伏输变电工程9项、扩建110千伏变电站 4座，新增35千伏和110千伏变电容量120万千伏安。其中包括德 州寺北35千伏输变电工程。德州市高铁新区南部现由 35kV 抬头寺变电站供电

50、，主变容量 20+10MVA, 2016年最大负荷已达16MW,且已无10kV备用间隔。近 期高铁新区南部招商引资力度不断加大，负荷增长较快，随着雪融生 物二期工程、“京南云谷”大数据项目建设，预计2019年该区域最大 用电负荷将达到50MW,现有35kV抬头寺变电站将无法满足新增负荷 用电需求。高铁新区220kV香坊站为220/35kV电压等级，与周边220kV 变电站联络较少，事故支援能力较弱。德州市城乡电网规划中指出，35kV寺北变电站位于高铁新区 南部，是高铁新区规划中的居住和商业区，也是德州未来经济增长的 制高点，为满足新增负荷用电需求，新建35kV寺北变电站。经过实地踏勘、调研、收

51、集资料，确定本项目变电部分远景规模： 安装3台31.5MVA三相双绕组有载调压变压器，电压等级为35/10kV； 35kV规划出线2回，采用扩大内桥接线；10kV规划出线24回，采用 单母线三分段接线；规划安装10kV无功补偿电容器3X (2+2)Mvar。本期规模：安装2台31.5MVA三相双绕组有载调压变压器，电压 等级为35/10kV； 35kV出线2回，采用内桥接线；10kV出线16回， 采用单母线分段接线；安装10kV无功补偿电容器2X(2+2)Mvar。(四)符合土地利用总体规划德州寺北35千伏输变电工程项目选址范围内无国家明文规定的自然保护区、风景旅游区和濒危动植物保护名录，拟建

52、站址区不压覆 具有开采价值的矿产资源，亦无文物保护单位和文物遗迹分布。站址 附近无军事、通信电台、飞机场、导航台、风景旅游区和各类保护区 等。申请用地面积0.3346公顷，地块主要以基本农用地为主，不涉 及基本农田，符合德州市土地利用总体规划（2006-2020年）调 整完善方案。（五）取得相关前期批复该建设项目符合德州市城市总体规划（2011-2020），已取得 由德州市规划局出具的关于德州寺北35千伏输变电工程选址选线 的意见。本项目列入德州市人民政府批准的德州市城乡电网规划 （2015-2030年），且已完成德州寺北35千伏输变电工程可行性 研究报告。2017年12月18日，国网山东电力

53、公司以“鲁电发展2017912 号”文件，对关于山东济宁鱼台罗屯等27项35千伏输变电工程可行 性研究进行了批复。（六）符合供地及用地政策德州寺北35千伏输变电工程项目未列入国土资源部、国家发展 和改革委员会2012年5月23日联合发布的限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012年本）。未列入山东省国土资 源厅2005年4月印发的山东省禁止限制供地项目目录。现行土地管理法规定了用途管制制度、农用地征收和征用制 度、土地供应制度，使得农用地实现了非农化过程，其中集体土地产 权实现转移。在法律的指导下，地方人民代表大会和国家土地管理行 政部门分别颁布了地方性的法规和行政规章，进

54、一步细化了农村集体 农业用地非农开发的“转用征收（用）供应”过程。该项目区内土 地拟通过划拨形式取得，符合国家供地相关法律法规政策。（七）结论德州寺北35千伏输变电工程建设项目符合各项规划的要求。五、工程项目合理性分析（一）项目规模合理性分析本站总平面布置按照最终规模设计。该设计方案采用国家电网 公司输变电工程35110kV智能变电站模块化建设施工图通用设计 （2016年版）35-E2-2方案，并根据实际情况进行优化。在综合考虑 地理位置、地形状况、地质条件、系统规划、建设规模、出线方向及 走廊，供排水条件、交通运输等因素的前提下，确定了寺北35kV变 电站站区规划原则为：35kV、10kV由

55、东、向西电缆出线；主要建筑 物朝向根据进出线方向和采光的要求，采用南北方向布置。本项目采用三相双绕组有载调压变压器，电压等级为35/10kV。远景规模：安装3台31.5MVA三相双绕组有载调压变压器，电压 等级为35/10kV； 35kV规划出线2回，采用扩大内桥接线；10kV规 划出线24回，采用单母线三分段接线；规划安装10kV无功补偿电容 器 3X（2+2） Mvar。本期规模：安装2台31.5MVA三相双绕组有载调压变压器，电压 等级为35/10kV； 35kV出线2回，采用内桥接线；10kV出线16回， 采用单母线分段接线；安装10kV无功补偿电容器2X（2+2）Mvar。1）站区根

56、据国家电网公司输变电工程通用设计（2016） 35-110kV 智能变电站模块化建设35-E2-2方案。并根据实际情况进行优化。该 站为半户内型，站区围墙内南北长73m，东西宽40.5m。35kV、10kV 向东、向西电缆出线。大门向南开启。围墙内占地面积2956.5近， 合4.43亩。2）本工程35kV、10kV设备、二次屏柜、电容器等布置在户内， 主变露天布置。工程征地按远期一次征用。3）综合楼南北长向布置，综合楼南北长42.0m,东西宽20.0m, 局部宽11.0m。4）站内设环形运输道路，转弯半径9.0m运输方便。站区建筑物 及构筑物地面均为填方。5）站内道路按消防通道宽4.0m设置。

57、站内道路采用城市型道 路,预制混凝土路缘石,路面为混凝土路面。道路中心标高低于场地 100mm。站内环形干道即主变压器运输及消防道路宽取4.0m,转弯半 径为9.0m,断面总厚度670mm。建构筑物的引接道路，转弯半径根据 实际定。进站道路郊区型，路面宽度4.00m,断面总厚度670mm，预 制混凝土路缘石，路肩宽度500mm，道路两侧采用毛石护坡。转弯半 径取9.0m。6）主变之间需设置两道防火墙,主变北、东侧主道路为消防通道宽4.0m。7）总平面布置按“两型一化”要求，在满足工艺、功能要求的 前提下，充分考虑了防火、卫生、检修、生态环境以及与周围环境协 调各方面的因素，尽量减少占地及建筑物

58、面积。站区围墙内设施用地面积约2957面，围墙外围扩1m后面积为 3188近，外延道路面积为158近，站址总用地规模3346近。在满足工艺、功能要求的前提下，充分考虑了防火、卫生、检修、 生态环境以及与周围环境协调各方面的因素，尽量减少占地及建筑物 面积。站内消防水池、消防泵房、事故油池、避雷针、围墙为护坡和 进站道路为必建设施，在有限的土地上建设电力规划规定的必要设 施，达到节约集约土地的目的，起到节地效果（二）项目选址合理性分析1、变电站布局现状德州市市辖区直供区位于德州西北部，现已形成以220kV赵庄变 电站（2X180MVA）、苗庄变电站（2X150MVA）、天衢变电站（2X180MV

59、A）、香坊变电站（2乂180乂丫人）、广川变电站（2X240MVA） 为主供电源，以110kV和35kV线路为主供电线路的网架结构。截止2016年底，网内拥有220kV变电站5座，变电容量1860MVA, 220kV线路总长度226公里；110kV变电站13座，变电容量1396.5MVA, 110kV线路总长度246.9公里，其中电缆长度20.2公里；35kV变电 站12座，变电容量480.9MVA, 35kV线路总长度169.3公，其中电缆 长度12.3公里。网内有2座地方公用热电厂，总装机容量81MW （不 含统调机组容量）。2016年德州市市辖区电网全社会用电量为71.7亿kWh,全社会

60、 最大负荷为107.8万kW。德州市高铁新区位于德州市市辖区东部，截止 2016 年底，有 220kV变电站1座，为香坊变电站（220kV/35kV），35kV变电站6座， 变电容量322MVA。2016年高铁新区全社会用电量为10.37亿kWh， 网供最大负荷为189MW。2、现变电站布局存在的问题（1）高铁新区定位于全市交通门户、新型产业聚集区，随着全 市招商引资规模的快速发展，大型产业园、高新产业落户该区，尤其 是该区东南部，临近京沪高铁，大用户集中落户于此，但目前该区域 主要由周边的35千伏牟庄站、白桥站、抬头寺站接带，缺少电源布 点，难以满足该区用电需求。（2）高铁新区配网网架以35