《申论》试题答案

1、申论模拟一“给定资料10、11 ”中谈到了唐山市中如何解决水资源短缺问题的，提出了节约用水和开发非传统水资源两种策略， 请概括说明这些作法的优点和面临的困难，不超过200字。(10分)根据“给定资料8”，请评价一下南京市采取的节水方案的优劣。(15分)本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。(1)根据“给定资料611”，分析四川、北京、 南京、唐山四省市解决水资源短缺采取的措施，并作出综合评价。不超过200字。(10分)(2)假如中央有关部门成立联合 检查组，对岷江水污染情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。(15分)5.请写一篇关于水资源的文章。参考答案水资源危机

2、是人类面临的举世瞩目的问题之一，地球表面可供人类利用的淡水资源所占比重非常有限，而人类的 用水量却在逐年增加。中国现在已经是一个“水资源紧缺国家”，一方面，现有的淡水资源污染非常严重，由于沿岸地区快 速发展的大规模工业建设和和水土流失问题，长江现已被世界自然基金会列为濒危江河；另一方面，水资源利用效率极低， 工业用水重复利用率仅相当于发达国家20世纪80年代的水平。人类必须共同行动来保护水资源。四川省面临的四大水资源危机是：资源性缺水。四川省多年平均水资源总量2616亿立方米，人均占有量3040立方米，仅为世界人均占有量的1/3。季节性缺水危机，“季节性缺水”引起的“水短缺”问题日益突出，四川

3、省12月至次年5月降雨只占年降雨量 的20%，尤其又遭遇冬干连春旱，江河来水明显偏少，水利工程蓄水严重不足，用水形势十分严峻。水质性缺水危机。据统计，四川省年废污水排放量约40亿吨，部分水域污染严重，“水质性缺水”从而成了人 水不和谐的突出问题。区域性缺水。在人口和耕地最集中的、工农业产值占全省85%的盆地腹部区，水资源量只占全省的22%；全省有8 个地级市人均水资源量低于1000立方米。申论模拟二参考答案所给资料所映了以下事实：在当前我国就业形势依然严峻的情况下，各级政府和劳动部门正通过不懈的努力，积 极促进就业，推进社会保障体系建设，加大调整劳动关系的力度，切实维护劳动者合法权益。对策与建

4、议如下：以增加就业岗位为目标，积极开发公益性岗位，落实岗位补贴所需资金，切实帮助大龄就业困难人员实现再就业；以强化再就业服务为手段，提高劳动者就业和创业的能力；以加大再就业投入为保障，切实落实好各项资金；以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，健全再就业援助制度；在重点做好再就业工作的同时，统筹做好农村劳动力转移就业和大学生就业工作。申论模拟三三、申论要求“给定资料广6”都反映了我国2006年医疗事业所取得的成就，请据此概括这些成就的主要内容供有关领导参阅， 不超过200字。要求：全面，有条理，有层次。(20分)参考答案2006年我国医疗事业取得的成就主要有：卫生改革发展的目标和方向更加明确，要建

5、设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的重大历史任务；城乡卫生服务体系建设逐步加强，城乡公共卫生服务条件明显改善，服务水平明显提高；新型农村合作医疗制度建设步伐加快；重大疾病防治、突发事件处置和卫生监督等取得明显成效；医疗机构管理更加严格，医德医风建设得到加强；中医药工作得到大力加强。“给定资料8”提出了我国政府医疗改革的基本方案，请结合“给定资料9”对该方案进行评价我国政府提出了建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、建设多层次的医疗保障体系、建立国家基本药物制度和 建立科学、规范的公立医院管理制度为主要内容的四项医疗改革的基本制度，医改方案将具有鲜明的“中国模式”，它体现 出政府主导、强调公益性以及

6、高度重视民生问题这些原则，它的实施对城乡居民的基本卫生保健和药品安全都会产生积极影 响。但是，医改方案也引起了广泛的争议：首先，免费全民医保国家需要投入多少钱？其次，如何界定“基本医疗”(即 “小病治疗”)；再者，政府对社区医疗的投入到底是投在供方还是需方，及谁来实施。我认为，政府提出的医改方案整体上是可行，人们提出的争议都是可以解决的。医疗改革可以根据我国政府财政的可 承受度逐步扩大全民医保的资金和基本医疗的范围，政府应当将投入主要放在供方，由市场去支配资源，政府的作用是对医 疗单位和企业进行监管。申论模拟四三：申论要求根据材料3的内容，简要概括我国农村食品安全所存在的问题，字数不少于350

7、字用不超过150字的篇幅简要说明我国农村食品安全问题的重要性 假如你是一名主管所在地农村食品安全工作的人员，请就材料中所显示的问题，自拟题目，自选角度，就农村食品安全 问题写一篇不超过1000字的文章。要求：思路清晰，语言流畅，观点鲜明，简明扼要。【答案提示】我国广大农村地区的食品问题突出，食品市场主要呈现以下问题：农村人口多，受经济收入及消费观念的 影响，农村消费者食品安全意识薄弱，安全隐患相对较多；配送方式落后，进货价格成为经营者进货的主要考虑因素，食品 进货渠道没有保证，很多易腐败变质的食品甚至本身质量就不合格的食品由于价格低廉在农村食品市场上占据一席之地；由 于资金等原因，广大农村地区

8、的检测设备落后，检测人员总体水平不高，缺乏系统培训，尤其是对现代高精密仪器的操作不 熟练；监管周期长，由于监管的人员不足，很多不合格的食品不能得到及时地处理，通过各种途径流入农村市场；农村的儿 童食品市场问题尤其严重，严重影响儿童的身体健康，甚至威胁生命安全。【答案提示】近年来，我国的食品安全问题频发，造成了不良的社会影响。在这些食品事故中，农村占相当一部分。 农村人口占我国人口的大部分，农村的食品安全问题搞不好，就不可能有农村社会的稳定。抓好这个与广大农民利益息息相 关的重大问题，关系着我国社会主义新农村的建设。同时，由于农村地域广大，文化知识水平较低等等因素的影响，使我国 广大农村的食品安

9、全问题形势更为严峻。申论模拟五【答案提示】上述资料重点反映了树立和落实科学发展观是符合我国国情的重大战略思想，具有很强的现实意义和紧迫 性。当前，我国的改革和发展正处在关键时期，转变过去偏重追求经济增长的发展模式，树立全面、协调、可持续的科学发 展观，显得异常重要。树立和落实科学发展观，是一项长期艰巨复杂的任务，只有紧密联系实际，从合理的目标出发，贯彻 落实科学发展观所提出的要求，最终才能实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。【答案提示】针对当前我国存在的各种社会问题，贯彻落实科学发展观显得尤为迫切，树立和落实科学发展观，可采取 以下具体方案：加大宣传教育力度，增强全社会保护环境的意

10、识，坚持以人为本，实现人与自然的和谐，提高公众的科学文化水平，全 面贯彻实施科学发展现。按照科学发展观的要求，把就业和社会保障工作的出发点和归宿，把扩大就业与经济结构调整更紧密地联系起来，健全 市场导向的就业机制。大力促进城乡区域协调发展。落实工业反哺农业的方针，以科学的手段，加强新农村建设，促进城乡协调发展。建立综合体现经济发展以及人民生存状况的新指标体系，主要体现在教育、就业、社会保障以及资源和生态环境等方面。 推进和制定对地方政府领导干部政绩考核的新体系。以科学发展观为指导，严格以减量化、再利用资源为原则，最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效 利用和循环利用。实行统筹规划

11、、示范推广分步实施的方针，以政府和企业以及公众公平合理分担责任为原则，从而促进经济的持续发展。申论模拟六【答案提示】浙江人大记者特约中南财经政法大学法学院教授乔新生，围绕国家审计署在全国人大常委会会议上所 作的年度政府审计报告在全国所掀起的审计风暴问题作了深入的分析。审计风暴引发社会各界广泛反响，是在转轨时期中国特有的社会现象，反映出了中央领导反腐倡廉的决心，让老百 姓看到了中国执政者以人为本、从严治党的希望。中国今后将逐步推开绩效审计，对重大违法违规案件、因为盲目决策造成的资源浪费和国有资产流失案件、单纯追 求速度而片面提供优惠政策造成的国家和人民群众利益受到重大损失的案件，进行重点审计。审

12、计部门只能通过审计工作提出改善政府工作效能的建议，而不能代替其他国家机关做出决策。所以不能因为审计 部门发现了重大的违法犯罪行为而强化审计机关的权力。中国必须尽快走上法治之路，以法治代替风暴。应该修改我国的宪法，进一步明确国家机关之间的经济权利和义务 关系；同时加快行政体制改革的步伐，通过扩大民主的方式让老百姓参与公共政策的制定。关于将国家审计署改为隶属于全国人大常委会的审计体制改革的建议，必须考虑到中国的国情。这一思路虽然在宪 法体制上理顺了监督与被监督的关系，但是审计工作有可能会被削弱。申论模拟七【答案提示】解决农民工工资偏低和拖欠的问题，一味通过简化工资支付程序并不能有效提高企业工资支付

13、行为，反而会增加财政的 不透明度。只有通过完善工资支付监控制度以及工资保证金制度，加强对用人单位工资支付行为的监督管理，严格执行最低 工资制度，制定和按照小时最低工资标准，对恶意拖欠甚至克扣农民工工资的用人单位，要按照相关法律程序，严肃惩处， 最终才能确保农民工工资按时足额发放，从而维护他们的合法权益。城乡户口差异和户籍制度政策一直是我国三农问题产生的原因之一，当前的城乡二元体制是在一定的历史和其他社会 因素下产生的，它已经不符合我国当前的社会需要，甚至使城乡发展出现严重脱节，户籍制度更是造成农民工进城务工过程 中，遭遇就业机会和待遇以及就业保障歧视的主要原因，因此，大力深化改革户籍制度已经刻

14、不容缓，逐步改变城乡二元体 制，才能扭转城乡差距的扩大趋势，进而解决农民工权益受损的种种问题。【答案提示】上述材料主要反映了农民工权益受侵害的问题，通过材料中的具体事例和数据表明，农民工权益得不到合 理保障的原因是多方面的，其中户籍制度的不合理性，是其存在的主要因素。长期以来的行业划分以及身份的划分，导致了 社会认识上的误区。现行户籍制度是阻碍农民工在工业化过程中融入到城市社会的体制性因素。只有深化各项体制改革，废 除城乡户口差别才是维护农民工合法权益的根本出路。目前，政府部门已经采取了一系列维护农民工权益的相关措施，但农 民工权益保护是一项复杂的系统工程，是解决三农问题”的具体体现，只有通过

15、全社会的不断努力，最终才能为我国经济社 会发展带来新的契机，为建设社会主义和谐社会提供有力的保障。申论模拟九【答案提示】 材料一、材料二共同反映了我国社保基金被侵占和挪用问题。其中上海挪用涉及金额高达32亿元人民币， 上海市委书记陈良宇等一批政商界高官因此落马。但一些省市侵占挪用社保基金的问题仍然相当严重。2006年查处的侵占 挪用社保基金的地区还有有河南省濮阳市、黑龙江省阿城市、浙江省温州市、四川省眉山市、湖南省益阳市、浙江省金华市 等，涉案金额不一。这说明我国社保基金征收、监管和运营漏洞很多，而监管不到位是案件频发的重要原因，加强社会保险基金的监督管理 工作亟待加强。社保制度设计上存在明显

16、漏洞和缺陷，亟须完善。法律法规对社保基金安全性提出明确要求的同时，也对基 金的增值保值提出了要求，这就使一些人经常以增值的名义违规投资，危害社保基金的安全。各地社保管理部门普遍面临队 伍、人才以及手段都跟不上现实监管需要的困境。当前要对基金管理、运营进行规范化、透明化和制度化建设。2.【答案提示】属于行政监管的有B、C、D。A说明的是单位内部建立的一系列相互联系、相互制约的制度及实施相应的管理措施。属于内部监管内容。E监督主体是社会组织(监事会)，其成员有政府代表、参保职工代表、参保离退休人员代表、企业代表、工会代表、人 大代表、政协委员及社会各界知名人士包括精通财经理论的人员组成，不是行政主

17、管部门。故不属于行政监管。【答案提示】 从审计情况看，地方各级党委、政府高度重视社会保障工作，能够认真执行国务院关于保险基金征 缴、支付和管理的规定，在规范筹资机制、保证基金按时足额发放、加强管理和监督等方面做了大量工作，取得明显成效， 如大力推进扩面征缴，基金规模不断扩大；各地采取有效措施，进一步加强基金管理等。这些都促进了经济社会的健康发展， 维护了社会的稳定。三项保险基金管理的总体情况是比较好的。但是还有一些历史遗留问题尚未解决，部分资金的安全仍存 在一定的风险。社保基金审出71亿违规；部分社保机构违规建办公楼，基金无法追回；2000年来违规贷款投资超5亿。有 些地方未能严格执行国务院有

18、关规定，管理不规范的问题也比较突出。申论模拟十三、作答要求请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。各级领导干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。领导干部只有具 备良好的作风，才能营造和谐的党群干群关系，才能推动经济社会又好又快发展。当前，领导干部的作风总体上是好的，但 也存在一些问题。为此，迫切需要进一步加强领导干部作风建设，只有这样，才能弘扬新风正气，保证各级领导干部真正履 行好人民赋予的职责，从而为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。（二）请就如何进一步加强领导干部作风建设提一些建议措施。把加强领导干部作风建设作

19、为干部教育培训的重要内容。各级党校、行政学院和各类干部院校要把加强领导干部作 风建设纳入教学计划，深入开展党纪和国家法律法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育。2 .在领导干部思想政治建设中突出抓好领导干部作风建设，确保领导干部秉公用权、廉洁从政。进一步加强对领导干部作风状况的考察考核工作。要把干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等 方面的表现通过民主测评、民意调查等，作为衡量干部德才素质的重要方面和奖惩、任用的重要依据。健全干部监督工作机制，加大对领导干部作风状况的监督力度。要切实发挥群众的监督作用，及时发现领导干部作 风方面的问题。加大查处领导干部不良作风的力度，纠正领导

20、干部不良作风。大力宣传良好风气先进典型，弘扬正气。申论模拟十三三、作答要求（一）请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。改革开放来，我国经济、政治、文化、社会建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会生产力、综合国力和国际竞争力 大为增强，人民生活实现了由解决温饱到总体上达到小康的历史性跨越。但也出现了一些社会矛盾和问题，影响社会和谐。 在这种情况下，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，才能促进社会公平正义，保持社会安定有序，有效推动社会主 义和谐社会建设，使中国特色社会主义事业发展得更为顺利和健康。（二）请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。首先，始终坚持以经济建

21、设为中心，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，极大地增加社会财富，为改善民生奠定坚实 的物质基础。其次，坚定不移地推进改革开放，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，保障人民群众的民主权利 和合法权益，实现社会公平与正义。第三，进一步转变作风，密切党和政府同人民群众的联系，了解群众心声，倾听群众意见。关心群众疾苦，切实解决好 教育、医疗、就业、收入分配与社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。申论模拟十四三、作答要求户籍管理是我国行政管理的重要组成部分，是公安机关的一项主要职能，它直接关系到政 治经济生活秩序和广大人民 群众的切身利益。但是，随着改革的推进，现行户籍制度已经

22、不能 完全适应中国全面发展的需要，其弊端愈发明显地表现 出来。越来越多的人达成共识，必须改革和完善当前户籍管理制度。（二）请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。改革和完善当前户籍管理制度，需要把握好以下几个方面：实行统一的户口，逐步取消城乡的户口差别，取消户籍的区域歧视，解决“人户分离”的问题。逐步扫除人口迁移的障碍，实现人口的自由流动。实现户籍和社会待遇脱钩。户籍彻底和社会待遇脱钩，恢复户籍的原本作用，消除户籍所引起的社会公平问题，促 进城镇化、城市化发展。集中的口管理权，成立统一的管理部 ，减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。加强人口统计，统一协调 管理人口变动。申论模拟

23、十五三、作答要求（一）请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。当前，基金热一轮接一轮，导致基金公司募集的份额急剧膨胀。基金业的大发展有好的一面.它促使大量偏股型基金 能够以机构投资者身份进入股市，有助于对上市公司存优汰劣，挤压股市不良资产。但是，过于超常发展的基金业，对基金 市场和广大基民都是把双刃剑，目前基金市场上还存在很多问题亟待解决。（二）请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。1 .加强对民众的风险意识宣传教育，提高风险防范和控制水平。进一步规范基金销售行为，防范基金销售风险，严禁销售时夸大公司和基金过往业绩等虚假欺骗行为。基金托管银行要切实履行职责，充分

24、发挥投资监督职责。政府有关部门要加大对基金公司的监管力度。5 .建立健全相关法律法规，规范基金市场，严惩违法违规行为。申论模拟十六三、作答要求【参考答案】建设社会主义新农村是一项内容丰富、涉及广泛而复杂庞大的系统工程，必须搞好规划，规划是建设社会主义新农村的关 键环节。同时，在新农村建设的规划中能否坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本直接关系到新农村建设的大局和成败。 但目前一些地方在建设社会主义新农村的规划方面还存在许多亟待解决的问题。因此，为了确保新农村建设工作持续健康地 向前推进，必须重视并切实做好新农村建设的科学规划工作。（二）请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。【参考

25、答案】科学规划是建设社会主义新农村的关键，只有规划好，才能建设好，管理好。建议采取以下措施：1 .各级党委、政府要高度重视社会主义新农村建设规划工作，要加强对新农村建设规划工作的领导和指导。规划要有前瞻性，要结合各地经济社会发展水平，多方面考虑，立足当前，着眼长远。规划要具科学性，要由有资质的单位进行编制。要尊重民意，要尊重地方民俗风情和生活、生产习惯，规划方案应广泛发动农民群众参与发挥农民的主体作用和村 民自治作用。维护规划的权威性和坚持做到实施规划的连续性。规划一经批准，必须严格执行，任何人不能随意更改。制定相关法律、法规，加强对规划的实施监督，严格执法，不仅要处罚那些我行我素、不按规划建

26、设的主体，更要 严厉查处那些无视规划、乱改规划、滥批项目的领导。申论模拟十七（一）请用不超过150宇的篇幅。概括出给定资料所反映的主要问题。保护知识产权是规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要，是增强我国企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫 切需要，也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。目前我国知识产权保护还存在知识产权屡被侵犯、纠纷多等问题， 因此，进一步加强知识产权制度建设，加大对知识产权的保护力度刻不容缓。（二）请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。1 .加大相关法律法规和知识的宣传、培训和教育工作，增进人民群众维权意识。进一步完善有关知识产权保护的法律法规体系，加强执

27、法力度，严厉打击侵犯知识产权的行为。建立各部门的协调配合机制。保护知识产权是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等多方面的综合性工作，各有 关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权保护体系。强化地方政府的责任，把保护知识产权工作列入地方各级政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，落实 责任制和责任追究制。发挥行业协会在知识产权保护中的作用。各类行业协会以及专门的知识产权社会团体和社会化服务组织，是推动知识产权法律实施、加强知识产权保护工作的一支重要力量。6.建立全国举报投诉服务系 统，调动全社会的力量，全天候、全方位、多领域地加强知识保护。申论模拟十八三、作答要求（一）请用不

28、超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。由于我国人口众多、地域广阔、各地区经济文化发展极不平衡，我国的教育公平虽然已经得到很大的改善，但仍然存在 着显著的差距和一些突出的问题。教育公平是社会公平、稳定、和谐的基础，发展公平公正的教育，是国家富强、民族复兴、 人民安定和谐之本。我们应该从这个高度上认识和促进教育公平，实现教育公平。（二）请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。建立教育资源配置的平衡机制，逐步缩小经济、社会、教育发展程度不同地区的教育水平差异。由中央和省统筹义务教育经费，持续增加国家义务教育经费的投入，农村义务教育逐步实行免费制度。改变重点中小学制度，均衡义

29、务教育，遏制择校和教育权力寻租腐败。建立弱势补偿的政策机制，加强对弱势群体的补偿力度，收费的高校必须拿出足够的资金补助贫寒学子。改革高考招生录取制度，改变目前偏重大城市的招生名额分配，逐步过渡到大致按照考生数平均分配各地招生名额， 也就是相对统一高校特别是名牌高校在全国的高考录取比例等。加强对教育腐败与教育特权的监督、惩处。申论模拟十九三、作答要求（一）请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。随着经济的发展和改革的深入，现行医疗制度的弊端和缺陷日益突出，主要表现为看病难，看病贵，具体表现为：医疗费用 大多由国家、企业包揽，使得医疗费用增长过快，财政负担加重，同时也不可避免地造

30、成医疗资源的浪费；而在农村，农民 看不起病；基本医疗保障制度不完善，覆盖面小，弱势群体缺乏合理的医疗经费筹措机制和稳定的医疗费用来源；医疗管理 和服务的社会化程度低等。因此，进一步深化医疗制度改革势在必行。（二）请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。实施区域卫生规划，优化资源配置，完善分类管理，加快发展社区、农村合作医疗服务，构建新型医疗卫生服务体系。坚持政府主导与引入市场机制相结合，既要发挥政府在加强领导、增加投入、制定政策、严格监管等方面的主导作 用，也要发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会资源发展医疗卫生事业，调动政府和市场两个积极性。改革医疗机构补偿机制，从源头上抑制医药费

31、用过快增长，减轻群众医药费用负担。妥善处理各方面利益关系，既要坚决维护人民群众的切身利益，又要调动医务人员的积极性，鼓励他们通过良好的 服务、诚实的劳动和高超的技术，获得较高的报酬。5 .建立适合中国特点的新型医疗保障体制。加强行业监管，提高管理水平，规范服务行为，改善服务质量，加大医疗腐败的查处力度。申论模拟二十三、作答要求当前，我国社会是和谐稳定的，总的形势是好的。但是，必须看到，近年来，随着改革开放的不断深入，新问题、 新矛盾不断增多，由人民内部矛盾引发的群体性事件已经成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题。群体性事件往往会给 国家和社会的正常管理秩序和生产生活秩序造成严重的破坏，情节特

32、别严重的还可能引起社会动荡。因此，必须高度重视群 体性事件的防治。积极预防、妥善处置好群体性事件。（二）请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。做好宣传教育和舆论引导工作，为预防和处置群体性事件营造良好氛围。加强对群众的思想政治工作和法制宣传教 育，引导群众正确认识自己的根本利益与实现自己利益的途径，自觉维护改革发展稳定的大局。深入开展矛盾纠纷的排查调处工作，最大限度地把不稳定因素解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。做好现场处置工作，有效控制局势、平息事态。要慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施。群体性事件现场事态平息后，要做好回访调查工作，防止群体性事件出现反复。积极主动地为

33、群众排忧解难，解决群众实际困难问题。申论模拟二十一三、作答要求【参考答案】改革开放以来，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，然而社会上也存在着比较严重的诚信缺失现象。诚信缺失 将削弱社会信用基础，导致整个社会信用体系的崩溃。全面建设小康，构建和谐社会，离不开社会诚信这一重要保障，诚信 缺失已经成为我国当前迫切需要解决的一个重要问题，因此防范和治理社会诚信问题刻不容缓。（二）请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映主要问题的方案。防范和治理社会诚信问题必须依靠全社会共同努力：1 .加强诚信道德宣传教育，加强精神文明建设。加强法制建设，加大对失信的惩处力度。防范和治理失信，仅仅靠道德规

34、范是不够的，还必须把社会诚信纳入法制 的轨道，形成有法可依、违法必究、执法必严的法制环境。加强信息网络建设，及时有效地向全社会提供和发布信用信息，使失信者无处藏身。加强新闻舆论监督，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，通过对诚信者的褒扬和对失信者的谴责，促进社会形成良 好的诚信氛围。政府和领导干部要做表率，提高公信力。政府诚信是社会诚信的核心和关键，政府的公信力对全社会影响极大。要 社会讲诚信，首先政府要做好表率，领导要以身作则。申论模拟二十二改革开放以来，我国经济社会发展取得了辉煌成就，综合国力大幅度跃升，人民生活总体上实现了从温饱到小康的历 史性跨越，但同时我们也要清醒地看到，由于历史和现实的

35、原因当前社会中还存在着一些不公平现象，影响社会的稳定和社 会的和谐。在促进经济发展的同时，维护社会公平是建设社会主义的本质要求，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会 的一项重大任务。（二）请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境，保证全体社会成员都能够比较平等地享有发展机会。合理调整国民收入分配格局，积极推进分配制度改革，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过 高收入，取缔非法收入。建立统一、公开、公正、高效的公共财政制度，把更多的财政资金投向教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会 保障、生态环境、公共基

36、础设施等公共服务领域。健全社会保障制度，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使社会救助、社会福利、社会保险等方面都有稳定、 可信的规则，切实保障所有社会成员能够分享到改革发展的成果。建立处理各种利益关系的利益协调机制，把妥善协调各种具体的利益关系与维护社会公平结合起来。关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际问题。申论模拟二十三（一）请用不超过200字的篇幅。概括出给定资料所反映的主要问题。社会公德水平的高低，直接影响着一个国家的社会秩序、社会风气、社会凝聚力，是一个社会文明程度的外在标志。 近年来，随着我国经济的迅速发展，文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法已蔚然成风。但是，由

37、于市场经 济大潮的冲击，教育上的失误，一些与社会整体文明进步趋势背道而驰的现象也大量存在。因此必须大力弘扬社会公德，倡 导文明新风。（二）请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。1 .加大教育宣传力度，在全社会形成良好的公德氛围。以法促德，以法律法规的形式对社会公德加以规范，利用立法等手段促进社会公德的确立与遵守。不断壮大社会公德维护者、监督者和惩戒者的队伍，对违反社会公德的行为加以监督与鞭笞。把社会公德建设与社会管理结合起来，加强社会管理的薄弱环节，逐步完善社会公德建设与社会管理相互补充、相 互促进的长效运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，有效地引导人们的价值取向，规

38、范人们的行为。建立和完善社会信用体系，以个人信用体系建设来促进社会公德的完善。申论模拟二十四（一）请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。廉租房政策对高速发展的房地产市场是个重要的缓冲，尽管当前廉租住房制度建设取得了积极进展，但从全国范围的实 施情况看，还存在着不少问题：廉租住房制度建设还没有建立稳定的资金来源渠道，部分城市财政预算安排资金不足，部 分地区对廉租住房制度建设重视不够，廉租住房制度覆盖面小以及部分城市廉租住房制度不完善等问题。这些都必须进一步 解决和完善。（二）请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。.将廉租房制度纳入社会保障体系。.设立廉租房专项财

39、政资金。引进民间资本，建立新的廉租住房供应体系，解决廉租住房资金来源不足和房源不足问题。改革现行廉租住房申请体制，放宽申请条件，扩大廉租对象覆盖面。以法律形式规定政府部门和廉租对象的权利、义务，促进廉租住房制度的发展和完善。将是否落实廉租房制度和解决城镇低收入居民住房困难列入每年考核各级政府工作政绩的范畴。7 .建立健全廉租房供应情况通报制度。申论模拟二十六三、作答要求（一）请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。近年来，我国社会救助不断创新发展，社会救助制度不断完善，整体功能不断增强。但我国是自然灾害种类多且发生频 繁的国家，每年有大量因自然灾害而导致生活困难的灾民需要救助

40、，城乡居民最低生活保障制度还不健全，农村有许多地区 还没有建立最低生活保障制度，医疗、教育、住房、司法等专项救助基础还很薄弱。因此，进一步健全和完善各项社会救助 制度，是实现以人为本和构建社会主义和谐社会的重要任务。（二）请就如何解决给定资料所反映的主要问题提一些建议措施。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，尤其要解决农村居民的最低生活保障问题。加强医疗、教育、住房、司法等专项救助。在帮助解决城乡困难群众基本生活的同时，还要重视解决他们在就医看 病、子女上学、住房等方面的困难。进一步改进城市生活无着的流浪乞讨人员的救助工作。各级政府要建立专项的社会救助基金，为社会救助提供必要的资金保障。同时，政府还可以通过财政支持和税收政 策来鼓励民间和社会的资金投入社会救助事业，建立政府与社会共同合作的社会救助模式。进一步开放社会救助渠道，鼓励国外的慈善机构和社会团体，在遵守中国法律、法规的前提下，在境内开设各种形 式的慈善救助机构，争取更多的外部资源来支持社会救助事业。6 .从立法上保障和健全社会救助制度。完善相应的司法救济途径，保障受救助人员的合法权利。申论模拟二十七（一）请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。当