关于建构义务教育阶段教育质量评价指标体系的思考徐斐(共6页)

1、PAGE PAGE 6 关于(guny)建构义务教育阶段教育质量(zhling)评价指标体系的思考(sko) 上海市第三女子初级中学 徐斐 摘要：教育评价是教育质量管理的重要活动，由于传统教育质量评价中存在着不合理因素，我国还没有真正建立起一个符合素质教育和课程改革需要的基础教育评价体系，也未建立起科学有效的教育评价机制，只有建构新型的义务教育阶段教育质量的评价指标体系，并健全与新型教育质量评价指标体系相匹配的保障机制，才能真正促进素质教育的实施和基础教育课程改革的推进。 关键词：义务教育 教育质量 评价指标体系近年来，随着我国教育改革的不断深入，义务教育阶段的教育质量问题越来越受到人们的关注

2、，如何提高义务教育阶段的教育质量也成为了全社会关心的问题。目前在我国教育界对义务教育阶段的教育质量评价有着两种截然不同的观点：一是认为我国的教育质量有很大程度的提高；另一种观点认为义务教育阶段的教育质量正在下降，出现滑坡。之所以出现完全背离的评价结果，根本愿因在于人们在评判时所用的衡量标准不相同，评价指标不契合，指标体系不完善。那么，究竟如何克服传统教育质量的缺陷，如何建构新型的义务教育阶段教育质量评价指标体系，并从而建立和健全与该评价指标体系相匹配的保障机制，笔者将根据自己多年的教育工作实践结果做一个浅显的分析，以期为相关部门提出些有益的建设性建议，供其参考。何为义务教育阶段的教育质量的评价

3、体系关于“义务教育阶段的教育质量”的评价指标体系这一命题，其中包含了三层含义，即“义务教育阶段”、“教育质量”和“评价指标体系”。这当中“义务教育阶段”和“评价指标体系”比较好理解。“义务教育阶段”是指国家的九年义务制教育的过程，而“评价指标体系”是指如何评价教育质量的一系列衡量标准。然而相对难理解的是“教育质量”。关于“教育质量”的概念，到目前为止国内外学者多有论及，但缺乏统一答案，莫衷一是。有学者认为，教育质量是社会决定的关于离校者必须达到的知识、技能、习惯与价值水平的一组参数，强调满足满足社会需求的毕业生特征；也有学者认为：教育质量就是指教育活动的目标达标程度；更有学者认为教育质量既包括

4、受教育者表现出来的各方面的综合素质，又包括了其根本上满足社会需要的特性。各种观点，不一而足，而以上三种观点具有较强的代表性。我们将它们综合起来，能够从本质上揭示教育质量的内涵。同时人类的教育是伴随人类社会的产生而产生的，也是伴随着人类社会的发展而发展的。教育是人们自身发展的需要，也是社会发展的需要。由此，我们也可以把教育质量简而化之的定义(dngy)为：教育满足个人和社会显现的和潜在的教育需要能力的特性。传统(chuntng)教育质量(zhling)评价指标的弊端人们往往是在工作中学习工作，在教育中学习教育，即便是教育工作者，其实对教育质量的评价指标的认识和认同也是在不断地完善，不断地进步。在

5、过去，传统的教育质量评价指标是以学生的学习成绩为主要标的的，尤其是考试成绩，所以在传统教育理念中，教育质量=考试成绩。教育质量评价指标就等同于成绩单，分数表，“最高分、最低分、平均分、合格率”，这些就是教育质量的硬指标。“一俊遮百丑”，只要成绩好，其他都无所谓。学校的一切工作的重心都围绕学生的学业成绩这一主角而展开。各类考试变成了指挥棒“统考、会考、模拟考”“周考、月考、期末考”，真所谓：“大考三、六、九，小考天天有”。学校工作一旦把教育质量等同于学生的学业成绩那就必然注重考试，而一旦注重了考试那就必然热衷攀比。“区和区比，校和校比，班级和班级比，学生和学生比”，排座次，争名次，并以此作为教育

6、质量的唯一衡量标准，教师工作的唯一实绩指标。正因为上述原因，所以传统课堂教学中“应试教育”泛滥。“题海战术、车轮战术”盛行，造成了学生“高分低能”，学习缺乏后劲，甚至造成了扼杀学生的思维质疑能力和创造性这样的严重的后果。所以我们认为：传统教育质量评价指标体系的弊端是十分显而易见的。“分数崇拜”和传统经济学的“GDP崇拜”有着异曲同工之感。建构新型的义务教育阶段教育质量的评价指标体系九年义务制教育阶段是一个人的性格、品格、世界观、人文素养和知识能力形成的最关键阶段。在此阶段我们教育工作的重心投射在哪里就显得尤为重要。是只注重学生学业成绩还是强调学生的全面发展？是只盯住学生的分数还是强化学生综合素

7、养的培养？这不仅仅是教育理念的差异，更是关系到国家教育战略的大问题。因此教育领域的当务之急是建构新型的义务教育阶段的评价指标体系。并以此为标准将教育质量的考核演化成推动教育事业发展的正能量。窃以为：新型的义务教育阶段的教育质量评价指标体系应该是一个开放的、全面的、综合的体系，其衡量标准不应该仅仅局限于学业成绩，而是应该向注重学生全面发展、全体成功的方向倾斜(qngxi)。那么究竟如何来建构这样一个完善的指标体系呢？体系中应包涵哪些方面呢？以下部分笔者将就此作一个粗略的阐述。学业成绩指标(zhbio)虽然(surn)很多教育工作者对“应试教育”弊端的源头学业成绩指标深恶痛绝，但我们不得不承认它依

8、然是教育质量指标体系中的一个重要指标，因为在我们目前的教育体制中，甚至于在可预见的将来，学生的学业成绩依旧是评判学生学习优劣的重要指标。对于描述、测量、评价和解释教育质量依然具有指针式的重要意义。同样从教育实践中观察我们也可以发现，一般而言，学生的学业成绩和学生的智力水平的高低，学习方法的优劣，学习态度的好坏等都呈高度正相关，因此在未来新型的教育质量评价指标体系中，学业成绩指标我们依旧应该给它以应有的位置，绝不能完全废除。当然也不能无限夸大，其态度是：讲成绩，不唯成绩，作指标，不作唯一指标。学生综合素质指标正因为九年义务制教育阶段是一个人长身体、塑品格、学知识的最关键的阶段，所以注重学生“德、

9、智、体、美、劳”全面发展的综合素质指标，应成为新型教育质量评价指标体系中的首要指标。这里所指的综合素质指标应该包括如下几个分指标：（1）身体素质指标（其中包涵身心健康、体魄强壮、体锻达标等内容）；（2）学习素质指标【其中包涵学习能力（知识基础和学习策略），动力（外在动力和学习兴趣）和毅力（学习习惯和学习意志）】（3）思想品德素质（其中包涵思想意识进步、行为规范合格、品格优雅、品德上乘等内容）（4）其他层面素质（包涵文明程度、礼仪礼节、创新精神、文化素养、劳动态度等诸多方面的内容）。只有将这些分指标的内容全部融合到综合素质指标当中去，才能充分呈现综合素质指标在新型评价指标体系中的首要地位和权威作

10、用。一旦在新型教育质量指标体系中有了综合素质指标的介入，那我们可以肯定，我国义务制教育阶段的教育环节将会有一个质的飞跃；教育理念也会有一个重大的突破；教育内容会有极大的丰富；教育面貌也会有一个全新的展示。学校活动质量指标笔者认为：义务教育(jioy)阶段学生综合素质的培养并不是一个简单的过程。它应该是由学校通过一系列教育活动来搭建学生的综合素质(szh)培养平台。教育活动应该成为学生素质培养的真正载体。过去主管部门也关注学生的综合素质，但问题出在他们眼睛只盯着素质本身，而忽视了教育活动的重要性和教育活动的质量评价机制。如果用产品和生产过程来比喻这一现象的话，那么就好比(hob)管理者只看重产品

11、的质量，而对产品的生产过程视而不见，如果这样的话，产品质量会好到哪里去呢？提到教育活动，过去我们曾片面地将它同课堂教学划等号，其实它包含了许多方面的内容。除了课堂教学相关的各类活动之外，教育活动还包括：政治思想教育活动、各类文艺体育活动、各类竞赛评比活动、爱心公益活动、修学远足活动、各种讲座咨询活动等等，林林总总，不胜枚举。笔者工作于上海市第三女子初级中学。在这里介绍几项近年来在市三女初开展的特色教育活动：如以“智圆行方，秀外慧中的IACE（独立、能干、关爱、优雅）GIRL（女孩）”为主题的成长中的市三“IACE女孩”评选活动（设置金银铜奖）；以学生自主参与运营的5243（“我爱市三”谐音）电

12、视台为平台而开展的“校园信息发布”活动；学生踊跃参与的“经典诵读”活动以及每年学校举办的校园六节（科技节、艺术节、母语节、英语节、社团节、体育节）等各项节庆活动。尤其值得一提的是学校还举办一年一度的钢琴演奏会，它完全是由学生在音乐老师指导下，自编自导，观众也是全校师生。这个活动既锻炼了学生的组织能力，也提升了学生的音乐鉴赏能力，更培养了学生的审美情趣。通过多年的教育活动的实践，我们发现各类教育活动对女中学生各种能力的培养，优秀气质的养成以及综合素质的提升有着非常重要的作用，抑或可以说是根本性的作用。总而言之，在义务教育阶段学校教育活动的多少，质量的好坏直接关系到学生品格的造就，能力的生成、气质

13、的熏陶、素质的培养。其重要性和必要性都不言而喻。因而要建构新型教育质量评价体系就必须把教育活动质量指标包括在内，并强化其地位，使其定性化、定量化，使其成为新的教育质量评价体系中的指针式指标。4、其他辅助性质量指标在新型教育质量评价指标体系中，以上三项指标（学业成绩、综合素质、教育活动）应该成为主导指标，但同时该体系中还需设立一系列辅助指标和分指标。这涵盖了学校教学、教育工作的方方面面。由于文章篇幅的局限不可能一一而足。在此笔者仅就两个辅助指标展开讨论。（1）绝对(judu)质量指标和增值质量指标凡是教育工作者都会有同样的困惑：在同一个地区，同一个学校甚至同一班级，由于学生的生源不同，基础(jc

14、h)不同，文化背景不同等因素的制约，所以要想准确描述，衡量学生的教育质量非常困难。学校和教师的种种教育努力体现在成果上往往会有天壤之别，那么在新型评价指标体系中如何来克服(kf)这一难题呢？我们设想能不能在新体系增加“绝对质量指标”和“增值质量指标”这样两个教育质量评价参数。也就是说教育质量指标既要在一定范围内测量学生的绝对素质水平，也要测量学生在经过一段时间学习后，相对素质增值水平。即在原有基础上提高多少，甚至于把“增值质量指标”置于“绝对质量指标”之上来考评。让学生进校时的初始差异不会影响到相关部门的教育质量评价结果。这样的话，也就可以克服“校与校之间争生源”“班与班之间争尖子”的弊端，从

15、而最终达到主管部门对学校和教师的教育工作有一个全面、客观、公正的评价。将教育质量评价体系纳入传递正能量的轨道，而不是起不应有的负作用。（2）普遍质量指标与个性质量指标过去学校也好，教师也罢往往眼睛盯着优秀生，热衷于“拔尖子，出状元”，对于大多数的中下游学生重视程度不够。这其实还是没有处理好个性质量指标与普遍质量指标之间的关系。这就是在教育领域中所容易产生的“只见树木，不见森林”的弊病。作为教育工作者，今天我们所渴求的是全体学生的“普遍成功”，而不是个别学生的“独自成功”。这就如同究竟是注重“眼前利益”还是注重“长远利益”一样，在新的教育质量评价指标体系中，把握好普遍质量指标与个性质量指标之间的

16、关系，强化普遍质量指标表述，淡化个性质量指标，让评价体系中的辅助指标和分指标更好地为体系总目标服务。四、健全与新型教育质量评价指标体系相匹配的保障机制在义务教育阶段新型教育质量评价指标体系构建完成之后，如何健全同其相匹配的保障机制就显得尤为重要。如果新体系没有相应的保障机制来“保驾护航”，很有可能会出现“推广难，执行难”等问题，最后教育质量的评价又走回到“唯学业成绩是问”的老路上去。因此，我们设想从以下几方面着手来建立和健全新型评价体系的保障机制：第一、重视顶层设计。以科学的现代教育发展观为指导，全面架构新型的教育质量保障机制。第二、本着对学生负责(fz)，对社会负责的精神，从“综合(zngh

17、)教育”入手(rshu)，以“全体成功”为切入点，建立有效的学校管理机制。第三、根据义务制教育阶段的特点，以素质教育为抓手，强化校园文化建设，以“每校一品”为目标，创建有个性的校园文化。第四、以“创新思维”为引领。强调教学双方的人性化和个性化发展并最终推动教育机构综合水平的提升和教育事业有序化的快速发展。基于以上的分析与阐述，笔者认为就宏观而言，学生是社会的未来，因此在义务制教育阶段的教育质量评价指标不仅要关注学校的成功与否，还应关注社会的成功与否。学生不仅要符合学校的各项要求，还要达到高水平的满足社会的正面期望。只有这样，才能说我们的教育是成功的。然而由于历史的、体制的等种种原因，我们原有的教育质量评价指标体系存在较大的弊端，需要我们教育工作者加以克服，并重新建构一个全新的义务教育阶段教育质量评价指标体系。虽然这项工作迫在眉睫，但真正开展起来却是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，需要全体教育届同仁拿出魄力和勇气，前路漫漫，任重而道远，让我们共同努力吧。参考文献1陈玉琨 发展性教育质量保障的理论与操作 M 北京 商务印书馆 2006 2杜威 评价理论 M 上海 译文出版社 20073罗洁 建立科学的义务教育质量评价体系EB/OL HYPERLINK /news_814.html /news_814.html，20