“博石机038”轮搁浅沉没事故调查报告

1、“博石机038”轮搁浅沉没事故调查报告事故概要及调查简况1.1事故概要2004年12月12日，广东XXX公司所属沙石料运输船“博石机038”轮，在嘉兴港海盐县澉 浦镇长山闸附近岸边靠泊卸黄沙时搁浅，导致船舶货舱底部破损进水沉没，12名船员获救。 直接经济损失160万人民币。1.2调查简况事故发生后，嘉兴海事局成立了事故调查小组，依法开展了调查工作。调查针对人、船、气 象、管理等方面的因素，对相关人员进行了询问，制作笔录5份，现场勘察记录1份，并通 过惠州海事局收集到了 “博石机038”轮国籍证书、检验证书簿等材料。航海日志和工作日 志以及海图等资料因船舶沉没无法取得。调查过程中，许XX（无证船

2、长）未在规定的时间内 提交海事报告书，拒绝接受事故调查人员的调查，在未提供家庭住址的情况下擅自返乡。后 调查人员与其本人电话取得联系，要求他前来接受调查，他声称自己并没有在“博石机038” 轮上履行船长职务，也不会到嘉兴海事局来接受调查，调查人员要求他提供住址以便前往调 查，他拒绝提供。调查人员试图通过船舶经营人取得该船长的相关资料，船舶经营人未能提 供。通过调查，已基本查清了该船发生事故当时在船人员和货物装载情况、船舶建造检验与登记、 船舶管理、海况气象、事故发生的经过等方面的情况。当事船舶、船员及船舶所有人/经营人简况2.1船舶情况船名：博石机038呼号：BXND船籍港：惠州船舶种类：沙石

3、料运输船（带自卸设备）船舶登记号：090404000246初次登记号：090402000455登记航区：内河A级总吨：1574净吨：881主机功率：700千瓦货舱数量：2船长：69.80米船宽：14.80米型深：4.80米建造日期：2002.09.16建造地点：浙江温岭礁山船厂该船所有权取得日期是2004年5月25日，船舶登记证书取得日期是2004年12月6日， 所有内河证书均在有效期内。2.2船员情况船上共有船员12名，许XX（船长，无证），颜XX （轮机长，持内河轮机长适任证书），郑XX（大副，持沿海3000总吨以下船长适任证书），郭XX（大管轮，持 沿海750千瓦以下大管轮适任证书），梁

4、XX （二副，持内河二副适任证书），许XX （二管 轮，持沿海750千瓦以下大管轮适任证书），陈XX （水手，持沿海值班水手适任证书）， 黎XX、唐XX、顾XX、吴XX、江XX等五名水手无证。所有船员适任证书均在本次事故中随 船沉没。2.3船舶所有人/经营人简况该船船舶所有人和经营人均为广东XXX公司，船舶共有情况:广东XXX公司1%股份，王XX99% 股份。公司成立于2004年4月19日，注册资金30万人民币，经营范围为水上货运，法人 代表吴XX，营业执照注册号为4413221002454，发照机关为博罗县工商行政管理局。事故经过3.1气象及海况事故当时，海面有浓雾，东北风4-5级，阵风6级

5、，涨潮流向正西，流速4-5节。3.2装载情况事故当时，“博石机038”轮载有约2000吨黄沙，前后吃水3.30米/3.30米。3.3 事故经过2004年12月12日0400时，“博石机038”轮装载约2500吨黄沙由舟山小洋猫沙头开航， 于当天1630时抵达嘉兴港海盐港区澉浦水域抛锚。1930时起锚，航行至海盐县澉浦镇长山 闸附近，由许XX（船长，无证）指挥，抛右锚、顶车，船首顶靠岸壁。2100时开始使用自 卸设备卸黄沙上岸。2200时在涨潮流作用下，船失控向西漂移搁浅，2220时船长命令往海 里抛沙，试图使船起浮，在船员抛沙脱浅自救的过程中，船继续漂移，并于2230时中部货 舱底部破损进水，

6、船体开始右倾，2300时船体右倾约60度，12名船员弃船乘救生艇上岸， 13日0020时船舶沉没，高潮时船艏和驾驶台部分露出水面。搜救简况2004年12月12日2237时，嘉兴海事局值班室接到林X报警电话，称钱塘江口长山闸锚地 附近有船搁浅，具体情况不清楚，请求海事局救援。2245时执法车由陆路前往出事海岸， 2250时，海事局巡逻艇“海巡1111 ”离泊前往出事海域。2303时值班室与事故船船员取得 联系，获悉事故船已经大量进水，船体右倾约60度，马上就要沉没，船上所有12名船员已 弃船上岸。由于浓雾天气的影响，加上路途较远，13日0135时应急人员抵达现场，确认事 故船已经于13日0020

7、时前后沉没，事故水域没有溢油现象。执法人员安置获救船员并着手 开展事故调查工作。损失情况本起搁浅事故造成船舶进水沉没，未造成人员伤亡，直接经济损失160万元。原因分析与结论本起事故发生水域既非码头也没有任何可供船舶系岸的设施，水浅流急，不具备船舶安全靠 泊的条件。“博石机038”轮船长许XX （无证）在其本人和大部分船员无适任证书的情况下， 驾驶船舶超航区航行，擅自操纵船舶顶车靠泊不具备安全靠泊条件的岸壁卸货，致使涨潮时 船舶在强大的横流的冲击下失控，直接导致搁浅沉没事故的发生。船舶所有人/经营人广东XXX公司管理混乱，未按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格 船员，且明知“博石机038”轮本

8、航次航行和靠泊所在水域已超出该船的适航航区范围，仍 然指令该船从事超航区非法营运，是导致搁浅事故发生的间接原因。综上所述，“博石机038”轮船长许XX （无证）不遵守有关海上交通安全的规章制度和操作 规程，擅自操纵船舶顶车靠泊不具备安全靠泊条件的岸壁卸货，及船舶不适航（船舶超航区 航行）是事故的主要原因。本起事故为人为责任事故，事故造成直接经济损失160万元，构 成大事故。因此，这是一起人为责任大事故。责任分析“博石机038”轮应对本起事故负全部责任。许XX （船长，无证）不遵守有关海上交通安全 的规章制度和操作规程，擅自操纵船舶顶车靠泊不具备安全靠泊条件的岸壁卸货，违反了中 华人民共和国海上

9、交通安全法第九条之规定，许XX是事故的全部责任人。船舶所有人/ 经营人广东XXX公司未按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员，违反了中华人民 共和国内河交通安全管理条例第六条、第九条以及中华人民共和国船舶最低配员规则 第十五条之规定，对事故负有管理责任。当事责任人处理建议8.1 “博石机038”轮船长许XX （无证）擅自操纵船舶顶车靠泊不具备安全靠泊条件的岸壁 卸货，影响了船舶航行、停泊和作业的安全，该行为违反了中华人民共和国海上交通安全 法第九条之规定，依据中华人民共和国海上海事行政处罚规定第三十五条第一款第二 项和第三款第十四项之规定，建议给予船长许XX罚款人民币1000元的行政处罚。

10、8.2船长许XX （无证）的上述行为造成了 “博石机038”轮搁浅沉没，直接经济损失160万 元的海上交通大事故，是事故的全部责任人。依据中华人民共和国海上海事行政处罚规定 第三十六条第一款第三项之规定，应给予船长许XX扣留船员职务证书24个月或吊销船员职 务证书的行政处罚，但因当事人无船员职务证书，无法给予处罚。8.3 “博石机038”轮超过核定航区航行，发生了本起搁浅沉船事故，但未影响其他船舶、 设施航行、停泊和作业安全。建议依法不予处罚。8.4“博石机038”轮船员共有12人，其中，许XX （船长），水手黎XX、唐XX、顾XX、吴XX、江XX等六人均无证，郑XX（大副，持沿海3000总吨

11、以下船长适任证 书），郭XX（大管轮，持沿海750千瓦以下大管轮适任证书），许XX（二管轮，持沿海750 千瓦以下大管轮适任证书），陈XX（水手，持沿海值班水手适任证书），所持证书与该船 舶航区不符，违反了中华人民共和国内河交通安全管理条例第九条的规定。依据中华 人民共和国内河海事行政处罚规定第三十条第一款以及第二款第二项之规定，建议对许 XX，水手黎XX、唐XX、顾XX、吴XX、江XX等六人分别处以罚款人民币2000元的行政处罚； 依据中华人民共和国内河海事行政处罚规定第三十条第一款以及第二款第三项之规定， 建议给予郑XX、郭XX、许XX、陈XX各罚款人民币2000元的行政处罚；对聘用单位即

12、船舶 所有人/经营人广东XXX公司处以罚款人民币10000元的行政处罚。8.5“博石机038”轮未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行，违反了中华 人民共和国内河交通安全管理条例第六条第三项的规定，建议依据中华人民共和国内河 海事行政处罚规定第十四条第一款以及第二款第一项之规定，给予船舶所有人/经营人广 东XXX公司处以罚款人民币10000元的行政处罚;依据中华人民共和国内河海事行政处罚 规定第十四条第一款以及第二款第五项之规定，给予船舶所有人/经营人广东XXX公司处 以罚款人民币10000元的行政处罚。合计给予罚款20000元的行政处罚。8.6 “博石机038”轮在发生海上交通事故后

13、，未按规定的时间向海事管理机构提交海上 交通事故报告书，许XX（船长，无证）拒绝接受海事管理机构的事故调查，该行为违反 了海上交通事故调查处理条例的规定，依照海上交通事故调查处理条例第二十九条 第一项和第六项之规定，建议给予船长许XX罚款200元的行政处罚；对船舶所有人/经营人 广东XXX公司处以警告。教训及安全管理建议9.1教训从本起事故发生的原因分析看，船舶不适航，船员不适任，船长不遵守有关海上交通安全的 规章制度和操作规程，擅自操纵船舶顶车靠泊不具备安全靠泊条件的岸壁卸货等，导致了搁 浅沉船事故的发生，给船公司蒙受巨大损失。从船舶所有人/经营人管理层面看，公司管理 混乱，不遵章守法，为追

14、求利润最大化，未按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员， 指令船舶从事超航区非法营运，间接地导致了搁浅事故的发生，最终得不偿失。内河船和沿 海船舶之间有不同的检验标准，对船舶结构和性能等方面有不同的要求，持有有效内河船舶 证书的船舶，航行到沿海水域就处在了不适航状态，极易导致事故发生。从船员层面看，船 员未持有有效适任证书上船服务，既违反了船员管理条例，又影响了船舶安全和自身的生命 安全。由于未持有有效适任证书的船员没有通过相应的安全知识、操作技能和法律法规等的 考试培训，普遍存在安全意识差，操作技能差，过分依赖主观判断操作船舶，不遵守有关海 上交通安全的规章制度和操作规程等问题，相对容易导致水上交通事故的发生。本起事故的 责任人船长许XX就是一个典型的例子。幸亏事故发生后，船员有足够的时间逃生，否则后 果不堪设想。9.2安全管理建议为吸取本起事故教训，特提出以下安全管理建议：9.2.1船舶所有人/经营人应提高安全管理意识，遵纪守法，规范经营，不安排船舶超航区 营运，按照标准定额配备足以保证船舶安全的