城市数字化改革建设总体方案

1、2021年城市数字化改革建设总体方案130页2021年城市数字化改革建设总体方案130页2021年城市数字化改革建设总体方案130页城市数字化改革建设总体方案目录 TOC o 1-5 h z 1、项目概述12、数字化改革定义62.1什么是数字化改革62. 2.数字化改革意义和作用72. 2. 1.意义8作用103、xxxx市基本情况与现状16基本概况163.2发展现状163.3存在问题164、xxx市数字化改革发展目标 164.1数字化改革建设的主导思想164.2数字化改革建设目标 172. 1.高标准的数字化改革基础设施172. 2.髙水平的城市数字化管理 182. 3.髙增长的城市信息化经

2、济182. 4.髙水准的城市数字化生活 192. 5.髙质量的城市数字化环境203数字化改革的建设原则203. 1.统筹规划、政府主导 203. 2.需求导向、注重实用21 # 4. 3. 3.以民为本、服务经济224. 3. 4.统一标准、联合建设223. 5.互联互通、资源共享235、xxxx市数字化改革建设总体规划 231.数字化改革总体设计232建设主要任务242. 1.资源共享25服务民生26健康发展263重点项目规划273. 1.智慧基础设施273.2.智慧政务应用293.3.智慧民生应用333. 4.智慧产业应用356、xxxx市数字化改革建设实施方案 39云服务中心391.2政

3、务云431.2. 1 建设目的431.2.2.电子政务基础云平台建设关键441.2.3.电子政务云平台整体框架 481.2.4.电子政务云平台云服务501. 3.电商云671. 3. 1 建设目的671.3.2.电商云总体框架 68 HYPERLINK l bookmark72 o Current Document h 6. 1.3.3.电商云业务能力696. 1.4.中小企业云716. 1.4. 1 建设目标716. 1.4.2.业务构架726. 1.4. 3.总体框架746. 1.4. 4.中小企业云业务能力746.2智慧社区741.智慧社会概述 75建设思路77社区管理786. 2. 4

4、.社区服务796. 2.4. 1.居民“一卡通”综合服务 796. 2.4.2.民政服务806. 2.4. 3.政务服务806. 2. 4. 4.医疗服务806. 2.4. 5.便民服务806.3智慧商业806. 3. 1.电子商务公共服务平台816. 3. 1. 1.业务模式定位811.2.平台架构826. 3. 1.3业务设计826. 3. 1. 4.界面展示836. 3.2.社区020电商服务体系846.4社会诚信871 概述876. 4. 2.总体设计876. 4. 3.建设内容896. 4. 3. 1 标准规范建设内容 91& 4. 3. 2.信息资源规划和数据库设计 926. 4.

5、 3. 3.应用系统98& 5智慧物流1036. 5. 1.城市共同配送公共服务平台 103&5. 1. 1.平台概述103&5. 1.2.平台业务场景 104&5. 1.3.业务模式104&5. 1.4.业务功能1066. 5. 2.电商与物流快递协同信息服务平台1081.平台概述108建设目标 108总体设计 109平台功能110数据对接 1156.6 智慧产业115 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document h & 2中小企业转型升级服务平台 116& 3创业孵化基地与公共服务平台 1177、xxxx市数字化改革运营服务方案1171.建设效果11

6、7建设模式119投资资金1207.4建设风险 1207.5 保障体系1215. 1.组织保障1225.2.标准保障 1225. 3.考核保障1235. 4.运营保障1235. 5.政策保障1247.5.6资金保障1241、项目概述从数字技术应用到数字化改革，是一场波及经济社会发 展全局、涵盖生产力到生产关系的全方位变革。新一代数字 技术从组织化迈向社会化应用，不是仅仅改变了生产方式和 管理体系，同时也更深刻地改变了社会资源的配置方式和社 会组织的运行模式。一场以数字化为形式、以技术进步为手 段、以经济社会转型升级为目标的治理变革已经全面展开。数字化改革，既是数字化赋能全面深化改革，也是将数 字

7、领域纳入改革范畴。以数字化改革撬动各领域各方面改革, 已经成为当下和未来全面深化改革的战略选择。数字化改革呈现出以下三方面特征内涵。以数字技术为要素催生改革新动能技术是一种重要的生产要素。数字技术作为一种颠覆性 的技术革命，其着眼于整个系统的赋能而不是孤立的技术应 用。如今，各种感应探测技术、大数据、人工智能、物联网 的广泛应用，使得以解放和发展生产力为目标的改革工作具 备新动能。大数据推动改革工作的精准化。大数据实现了对改革工 作全过程的精准掌握，并预测社会经济发展的趋势，能够针 对不同改革领域和问题进行情境映现和成效评估。另一方面, 管理决策范式呈现出数据驱动的全景式特征，改革工作可以 触

8、达更加微观层面，直接面向问题解决的同时，借助多维异第 #页第 页构数据整合实现全局联动。数字化流程推动改革工作的高效化。数字化流程从根本 上改造服务方式与业务流程，并嵌入到人们生产生活中，这 使得政府工作可以更为直接地面向人民的现实需求。通过从 数据采集、共享、处理、反馈，政府和相关主体可以解析洞 察社会经济需求，并通过业务协同实现服务的创新与适配， 将由内而外”的传统政府服务模式转变成由外而内 的需求发现模式，实现改革创新。平台协同推动改革工作的系统化。数字化平台改变了传 统以行政命令和责任机制为核心的运作方式，促进了内部协 同和风险共担。政府角色也由以往的唯一决策主体转变为平 台协同的“规

9、划者”和“参与者”。数字化平台有助于改革 工作纳入更多主体，减少过程中的冲突与矛盾，提高整体工 作的系统性。以数字应用为载体架构改革新空间数字空间已经成为物理空间与社会空间的连接载体，其 本身已经成为社会活动和经济活动的重要组成，且催生了新 的生产关系。近年来，随着数字化应用的高度普及与发展, 数字空间的发展出现了 一些系统性的问题，亟待在体制建设 上下大功夫。数字领域的改革具有两面性。随着“数字世界”不断融 入“物理世界”与“人类社会”，环境、人类与数据相互影 响，形成了以数据要素为核心、高度互联、去中心化的新生 产关系。数字世界一方面代表了对现实问题的改革和颠覆， 使之成为改革的代名词；同

10、时又是现实世界所存在问题的映 射。数字世界不同于现实世界，在于它不局限于特定时间与 空间，因此扩展了其可能存在的负面影响的范围与持续时间。数字领域的改革更加碎片化。数字领域的组织边界日益 模糊，需要治理和服务的对象不再是简单的公民个人和企业 组织，而是庞大的具有多种角色属性的用户群体。这使得改 革工作面临碎片化的挑战。问题的碎片化会进一步要求改革 工作方式的重构。不同于传统现实领域改革的一步到位，数 字领域的改革往往是试错性的和进化式的。在保证决策稳定 的前提下，改革工作需要随着需求的变化而推进深化。数字领域的改革对政府能力提出更高要求。要将改革工 作有效深入到数字领域，需要政府具备针对数字化

11、平台、应 用和相关生态的科学治理能力，这进一步要求推动政府工作 和决策方式的改革。例如成立围绕创新业务、场景的跨部门 合作创新小组，建立专门的数字领域制度建设与治理部门， 避免数字化应用带来的社会性和经济性系统风险。以数字治理为模式共创改革新价值数字技术使得公民、企业、政府等不同主体打破传统边 界，在广泛互联的基础上不断共享创新，促成了主体之间前 所未有的连接能力、形成了全新的生产和生活关系。这种关系的改变使得数字化改革的价值创造路径发生 改变：从政府以服务对象高效便捷获得服务出发，单方面提 升行政管理的内部效率；到关注服务对象主动参与服务的交 付，在社会范围内协同各主体进行价值共创。创新体制

12、机制，共创公共价值。数字化改革的价值内容 更关注多元主体带来的外部效益，这些外部效益会影响不同 主体，不仅涉及服务提供者与服务对象之间的关系，也涉及 政府与社会主体之间的关系，从而通过多元主体之间的协同 交互来对各个服务场景进行治理，共同创造社会价值。政府 角色从传统的单一供给模式中的全能者”，改革为多元主 体协同模式下的统筹规划者”，通过政府与社会接口的定 义来界定各个主体的权责，也通过接口的数据交换来协同各 个主体在场景中的行为。数字化改革，实则是通过创新管理 体制机制，让其更好地适配当下数字化多元利益冲突的挑战。生产关系重塑，激发新生产力。随着数字连接的泛在化， 社会经济参与者借助广泛、

13、高效的信息闭环形成交互连接， 正朝着更加复杂和相互依赖的劳动分工发展。主体之间的相 互依赖性日益增强，逐渐形成“社会化生产”的生产服务方 式，激发社会多元主体共同参与公共服务的供给，提高了政 府服务的灵活性和专业性。因此，数字化改革实则是建立一 套重塑生产关系的机制来激活各主体的积极性，从而进一步 提升生产力。以人民为中心，丰富改革效果评价方式。改革的价值不 再围绕单方面的效果，而是通过数据来监督、协同各供需主 体实现整体满意，在评价上可以更侧重社会资源的有效配置、 省域治理的系统性，以及整体社会经济运行效率的提升。数字化改革，也是转变城市发展方式、提升城市发展质 量和客观要求。通过建设数字化

14、改革，及时传递、整合、交 流、使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、 生态环境等各类信息，提高物与物、物与人、人与人的互联 互通、全面感知和利用信息能力，从而能够极大提高政府管 理和服务能力，极大提升人民群众的物质和文化生活水平。 建设数字化改革，会让城市发展更全面、更协调、更可持续， 会让城市生活变得更健康、更和谐、更美好。数字化改革是以数字城市为基础，依托物联网、云计算、 传感设备等信息技术，融合更海量的时空信息，把人类的知 识充分应用到信息化条件下的城市规划、设计、建设、管理、 运营和发展中，形成智能化专题应用，并通过相互之间的优 化组合，最终使城市具有智慧、变得智能，以实现

15、人口、产 业、空间、国土、环境、社会活动和共服务等领域智能化管 理为目标的全新城市形态。数字化改革在综合运用地理信息系统、遥感、遥测、城 市无线、多媒体及虚拟仿真的技术，对城市的基础设施、功 能机制进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的 技术系统；它具有城市地理、资源、生态环境、人口、经济 和社会等复杂系统的数字化、网格化、虚拟化、优化决策支 持和可视化表现等强大功能。在数字城市建设基础上，开始开展内蒙古乌拉察布市智 城市建设，将城市中的水、电、油、气、交通、民政、医疗 等公共服务资源信息通过互联网有机的连接起来，智能化做 出响应，更好地服务于市民学习、生活、工作、医疗等方面 的需求，

16、以及改善政府对交通的管理、环境的控制等等。可 以说，建设数字化改革已经成为历史的必然趋势，成为互联 网+产业的战略制高点。2、数字化改革定义2.1什么是数字化改革统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数 字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、 社会、生态文明建设全过程各方面，对省域治理的体制机制、 组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑的 过程，从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的质量变 革、效率变革、动力变革，通过信息资源整合及虚拟化的手 段再现城市的各种资源分布情况及空间地理信息，促进城市 不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和整合，提高城 市资源

17、利用效率，增强城市的聚集、扩散与辐射功能，进而 提高城市的规划、管理与发展水平。以云资源、云平台、大数据平台为基础。以互联网、互 联网、城市wifi等网络多样化组合为纽带。技术集成、业务 集成、综合应用、专项服务、高端发展的网格化、信息化、 智能化和现代化城市。以智慧技术、智慧产业、智慧人文、 智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的 新模式。2. 2.数字化改革意义和作用数字化改革的热潮很大程度上缘于政府的推动，数字化 改革的营造正在成为城市之间的竞争的基础要件之一，是证 明一个城市信息化水平的名片”、是保持城市竞争力的重 要手段。数字化改革的城市管理、电子政务、交通运输、产业发

18、 展、城市安全等市政公共服务是保民生、保增长、保效率重 要手段。当今世界的经济全球化和信息化已成为人类社会发展 的总趋势，信息化程度和水平已成为衡量一个城市经济社区 发展综合实力和文明程度的主要标志。信息化正在成为全球贸易、投资、资本流动和技术转移, 以及社会、经济、文化等一切领域发展的主要推动力，信息 化建设将有利于促进人类社区的共同富裕和共同进步。现代 城市不仅是其所在区域的物资、能源、资金、人才及市场的 高度集中点，更是各种信息产生、交流、辐射（扩散）和传 递的高速度聚合点。现代城市在区域经济和社会发展中发挥着极为重要的 作用，是人类信息化发展的首要目标。城市信息化不仅致力 于发展自身的

19、信息产业，更是利用信息技术及相关活动改造 和发展包括社会、经济、文化等一切领域，以极大地促进城 市对信息的生产、交流、扩散和传递的有序化、高效化，提 高城市经济和社会活动的综合竞争能力，最终产生“聚集” 和“辐射”效应。2. 1.意义落实科学发展观，建设创新型国家，必须要借助现代信 息技术和管理体制创新来应对当前城市建设面临的许多难 题。数字化改革为我们重新认识物质城市打开了新的视野， 并提供了全新的城市规划、建设和管理的调控手段。数字化改革的建设，将现实的物质空间与虚拟的网络空 间有机地结合，将有效减少城市运行资源消耗和距离摩擦, 保持城市物流、资金流、信息流和交通流的畅通、协调和高 速，拓

20、展城市的发展空间，完善城市的服务功能，美化城市 的人居环境。数字化改革无疑将为调控城市、预测城市和监 管城市提供革命性的手段，对传统方法是一个巨大的挑战。 同时，这种手段是一种可持续、适应城市变化的手段，从而 为城市可持续发展的改善和调控提供了有力的工具。因此， 数字化改革的建设对于治理城市化过程中的“城市病”、贯彻 落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，以及建 设资源节约型与环境友好型社会都具有重要意义。数字化改革不是一个纯技术、纯工程的概念，而是一个 集技术、管理、人文和经济为一体的范畴。数字化改革建设 不是高新技术产品和信息基础设施的简单堆积，而是信息化 发展模式在城市运转中全方

21、位的渗透与融合，是实现城市信 息化的彻底革命。它更重要的是体制创新和机制创新，是对 现有的政府组织结构、运行方式，以及行政流程进行重组和 再造，使其在信息技术的支持下，更加高效地运作，并加强 对政府业务运作的监管，实现政府为公众提供更加优质服务 的目的。它能够提高政府运作效率，有效降低政府的整体管 理成本，加强政府和社会公众对各权力机构业务运作的监管, 提高为公众服务的水平，全面提升政府形象，改进政府管理 方式和工作方法。数字化改革的建设有利于提高城市的综合实力，改善社 会的总体环境，为全面实现城市信息化打下硬件和软件基础; 有利于城市经济运作与国际城市协调进步，并带动产业结构 和经济结构的调

22、整与升级；有利于促进资源的优化配置，提 高经济增长的质量和效益，促进经济增长方式的根本变化， 保持经济的快速发展；有利于精神文明与物质文明的进步和 发展，推动全民科学文化水平和生活质量的提高。2.2.作用数字化改革的根本目的是为了促进物质城市的建设与 发展，提升城市的综合实力，改善城市的发展环境，并带动 城市的产业结构调整和升级，更好地适应世界经济全球化的 发展。数字化改革的主要作用有以下几个方面：数字化改革的主要作用有以下几个方面：促进城市全面深化改革，推动城市经济健康发展发展数字化改革将极大地促进各领域信息化的最终实 现，从而带动产业结构和经济结构的调整与升级；促进资源 的优化配置，提高经

23、济增长的质量和效益，消除区域内和区 域间的发展不平衡。数字化改革的发展对城市的经济增长将 会产生积极的影响，表现在以下几个方面：数字化改革将会促进信息产业的快速发展，使其成为 推动城市经济发展的一个新兴产业，并在促进就业、 增进城市财政收入等方面发挥应有的作用。数字化改革会加快“以信息化带动工业化”的发展步 伐，将加大信息化对各行各业渗透的力度，将带动传 统产业的改造，提升产业核心竞争力，从而实现城市 经济的增长方式从粗放型向集约型转变。数字化改革将促进“信息流”的发展达到一个新的水 平，从而有效推动物流、人流和资金流的蓬勃发展， 必然会加快城市经济的增长速度。第口页第口页数字化改革使信息技术

24、得到更加广泛的应用，传统的 制造业和城市农业都将出现新的转机，特别是在技术 含量和劳动生产率等方面会有显著的提高。数字化改革使新的产业链将会不断涌现，如智慧旅游、 数字化娱乐、数字化教育和数字化消费等将会形成新 的经济增长点，带动城市第三产业的发展。数字化改革有利于城市与城市之间、地区与地区之间 生产要素的流动，从而更好地发挥本地的资源优势， 促进资源配置的优化和产业结构的调整。（2）创新行政管理方式，提升政府服务水平数字化改革将有力地推动政府管理与公共服务的数字 化，提高政府的管理效率与服务水平，使政府部门和社会公 众共同受益。数字化改革有利于城市决策者真实、全面和动态地了解 城市发展的各个

25、方面，提高决策的科学性和前瞻性。数字化 改革的基础设施为城市进行全方位的信息采集创造了条件。 例如，数字化防灾、抗灾系统可及时发现各种自然灾害以及 火灾等隐患，使灾害在发生初期即得到有效控制，尽可能减 少相应的损失。数字化改革有利于公众在城市规划、建设、管理与服务 过程中的参与，提高城市工作的透明度和民主化程度。数字 化技术的应用为公众了解、参与城市规划与建设等工作提供 第 #页第 页了便利，使他们可对城市建设、管理等进行相应的监督，使 “人民城市人民管，管好城市为人民”的城市管理思想得到 更好地体现。提升城市规划、建设、管理与服务水平数字化改革为城市的规划、建设、管理与服务提供了强 有力的手

26、段。数字化改革建设一系列先进技术的应用可以大 大提高城市规划和设计的准确性和可靠性。城市规划、建设、管理与服务的水平是衡量一个城市综 合实力和总体发展水平的关键性指标，也是评价一个国家现 代化发展进程的重要因素。因此，提升城市规划、建设、管 理与服务水平既是城市管理者面临的共同任务，也是国民经 济与社会发展的必然要求。数字化改革为城市的规划、建设、管理与服务提供了强 有力的手段。数字化改革建设一系列先进技术的应用可以大 大提高城市规划和设计的准确性和可靠性。例如，通过机载 传感器可获得大量城市数字化影像信息，可全方位地描述城 市的各种基础信息，对科学地进行城市规划意义重大。带动农业信息化与现代

27、化，促进城乡一体化发展数字化改革加快农业与农村的现代化进程，带动整个地 区的社会经济文化建设，促进城乡一体化发展。社会主义新农村建设首先要推动农业现代化，而农业现 代化的第一要素就是要发展农村信息化。加强农村信息化建 设是提高农民素质、促进农业产业结构升级、加快新农村建 设进程的重要手段。加快推进农村信息化，有利于提高农民群众文化素质， 加快农村全面建设小康社会进程；有利于进一步转变政府职 能，提高管理效能，增强为“三农”服务的能力。从财政支 农到农民增收，从合作医疗到农村教育，数字化改革农村信 息化建设可以应用到新农村建设中的方方面面，成为新农村 建设的重要内容。（5）推进文化教育体制机制创

28、新，整合优质教育资源数字化改革数字化改革网络教育、远程教育的建设，可 以扩大优质教育资源覆盖面，缩小区域、城乡、校际的差距。数字化改革智慧教育文化体系的建设，通过建设完善教 育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，推动教育 综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图 书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库 及共享应用平台系统建设，提供多渠道的教育培训就业服务, 建设学习型社会。深化“文化共享”工程建设，积极推进先进网络文化的 发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步 伐，加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系。构建 旅游公共信息服务平台，提供更加便捷

29、的旅游服务，提升旅 游文化品牌。促进医疗卫生体制改革数字化改革数字化改革发展协同医疗、远程医疗等信息 化手段，可促进优质医疗资源的纵向流动，整合区域公共卫 生服务资源。智慧医院系统。智慧医院系统由数字医院和提升应用两 部分组成，其中数字医院包括拥有为医院所属各部门提供对 病人诊疗信息和行政管理信息的收集、存储、处理、提取及 数据交换的能力，并满足所有授权用户的功能需求的医院信 息系统、实验室信息管理系统和医学影像的存储和传输等系 统。提升应用包括远程图像传输、海量数据计算处理等技术 在数字医院建设过程的应用，实现医疗服务水平的提升。区域卫生系统。区域卫生系统由区域卫生平台和公共卫 生系统两部分

30、组成。区域卫生平台包括收集、处理、传输社 区、医院、医疗科研机构、卫生监管部门记录的所有信息的 区域卫生信息平台；包括旨在运用尖端的科学和计算机技 术，帮助医疗单位以及其它有关组织开展疾病危险度的评价, 制定以个人为基础的危险因素干预计划，减少医疗费用支出。创新社会治理，提高城市居民的生活质量数字化改革的建设对城市发展的各个方面都将会产生 积极的影响。在完善城市基础功能方面，由于数字化技术的 广泛应用，将使人民群众的衣、食、住、行条件得到明显改 善；与此同时，数字化学习、数字化医疗、数字化购物等新 形式的出现将会对提高人民的生活质量和丰富人民生活的 内容有直接的帮助，使城市的生活舒适度、便利度

31、和城市本 身的吸引力有明显的上升。数字化改革基础设施为城市高科技产业、信息产业、旅 游产业和教育产业等发展打下了扎实的基础，对改善投资环 境、促进招商引资十分有利。数字化改革智能交通、智能建筑和市政监控等方面的发 展对改善城市的交通环境、居住环境和治安环境都将有促进, 使城市生活更方便、更舒适、更安全。促进城市生态文明建设数字化改革的建设，将现实的物质空间与虚拟的网络空 间有机地结合，将有效减少城市运行资源消耗，保持城市物 流、资金流、信息流和交通流的畅通、协调，提高城市生态 文明建设的规划、管理与发展水平，美化城市的人居环境。数字化改革所具备的特征有：全面透彻的感知、宽带泛 在的互联、智能融

32、合的应用以及以人为本的可持续创新。恰 恰这是特征就属于生态文明城市发展要求之一。数字化改革 展现给我们的一个政府运行管理更加高效、城市产业发展更 加高端、市民生活品质更加优良的发展蓝图。这个蓝图就是 实现可持续生态文明城市的转型，成功的转型要发展生态工 业、生态农业、生态林业等等一些产业的生态发展。建设数字化改革是向生态文明城市转型是一个大好机 遇，是着眼于生态文明城市未来发展战略、契合生态文明城 市发展定位而做出的前瞻之举。3、xxx市基本情况与现状3. 1.基本概况根据实际情况编制。3.2.发展现状根据实际情况编制。3.存在问题根据实际情况编制。4、xxxxx市数字化改革发展目标4.1数字

33、化改革建设的主导思想（1）要以城市发展需求为导向，紧紧围绕经济效益和社 会效益，突出建设重点。（2）首先发展建设数字化改革基础设施，如：云数据中 心、城市无线，在此基础上，优先发展尽快能取得经济效益和 社会效益项目，边收益边发展。（3）根据强调应用、讲究实效、以民为本、可持续发展 的要求，整合信息资源，建设信息网络基础设施，推进数字 化改革进程。（4）要与城市的功能提升和管理、服务水平的提高密 切结合、同步发展。（5）数字化改革目标的制定必须从本城市的实际出发, 第 #页第 页第 页既要切实可行，又要考虑科学性与前瞻性。4. 2.数字化改革建设目标4. 2. 1.高标准的数字化改革基础设施数字

34、化改革的基础设施主要包括城市信息基础设施和 城市空间数据基础设施两个方面。数字化改革建设的首要目 标是要建立起完善的、高标准的数字化改革基础设施，并在 此基础上建立完备的城市基础信息资源。高标准的城市信息 基础设施建设应从信息业务支撑中心构建和承载业务服务 的网络体系来构建，即根据城市规模构建以云计算大数据为 核心的数据中心，并以业务承载和为民服务的网络服务体系。通过高标准的数字化改革基础设施获得的大量数据是 构建城市基础信息资源的根本来源，城市信息资源主要通过 各种专业数据库的形式表现出来，如由城市地形、土地、水 文、道路、绿化等构成的基础地理数据库；又如由人口、商 业、企业、金融、旅游等构

35、成的城市经济信息数据库，将为 城市的管理、开发和投资提供直接的指导作用。高标准的数字化改革基础设施还应包括对城市旧有生 产生活服务设施的数字化、信息化和智能化改造，如对城市 供水、供电、供气系统按数字化改革的要求进行信息化和智 能化的改造，以实现远程抄表、智能控制，使其更好地满足 人民生活的需要；又如对现有的交通设施、金融服务设施等 进行数字化改造，以支持实时的数字化信息采集和网络化管理。4. 2. 2.高水平的城市数字化管理实现高水平的城市数字化管理是数字化改革建设的基 本目标，因为数字化技术在城市管理中的广泛应用已经为这 一目标的实现创造了十分有利的条件。城市的数字化地籍、 数字化规划、数

36、字化交通、数字化通信、数字化旅游、数字 化抗灾与救灾、数字化生态以及数字化能源为城市政府部门 实现全面的信息化管理打下了坚实的基础；建立在城市信息 基础设施和城市空间数据基础设施之上的各种专业分析模 型和辅助决策系统则为解决城市管理的各种难题提供了有 效的手段，如对城市交通网络设计、城市管网建设、企业选 址等问题可以直接得到有价值的决策方案。由此可见，数字 化改革的发展对提高城市管理水平的作用是极为明显的。数字化改革的发展将会加快政府职能转变的步伐，政府 工作将从过去大量繁杂的行政事务中解放出来.把许多传统 的行政审批等工作直接交由市场来完成，另一些职能则直接 通过计算机网络来完成，如对企业的

37、征税以及工商行政管理 等职能将会越来越多地通过数字化技术来实现。由于政府职 能的转变，政府可以集中精力处理政府应该处理的事情，这 样，政府的管理效率和管理水平都将会有实质性的提高。4. 2. 3.高增长的城市信息化经济促进城市经济增长是城市管理者义不容辞的责任，数字 化改革建设的首要目标是要推动城市各领域数字化的高速 增长，数字化是信息化的基础。它的具体表现有以下几方面:数字化改革建设直接带动城市信息产业的发展，一 大批城市的软、硬件企业将因此而赢得商机，为促进城市经 济的发展作贡献；数字化制造、智慧旅游、智慧教育、数字 化娱乐等蓬勃兴起不仅为城市的传统产业发展迎来新的生 机，同时又催生新的产

38、业，对增加城市就业、繁荣城市经济 起到巨大作用。电子商务的广泛应用不但可以帮助城市企业开拓市 场、节省经营成本、提高企业经济效益，还可促进城市物流 业、金融业的兴旺发达。电子化服务、电子化交易、电子化购物等新的经济活 动形式的出现会拉动城市居民的电子化消费，促进城市数字 化经济的快速发展。4. 2. 4.高水准的城市数字化生活数字化改革的发展将会给广大城市居民直接带来生活 方式的变化，使城市居民充分体验到互联网+生活带来的种 种便利和舒适。完善的数字化改革基础设施为市民获取各种资讯提 供了极大的便利，足不出户便知天下事变得更为容易。在数字化改革，越来越多的城市居民将成为家庭办 公室（SOHO）

39、 族，充分享受自由工作的乐趣，更好地发挥 第 #页第 页自己的创造性和能动性。数字化学习、数字化娱乐、数字化医疗可以为城市居 民节省大量的时间，而且取得比过去更为理想的效果。数字化改革对满足人民群众的个性化和多样化的需 求也将起到积极的作用，因为数字化生产、数字化营销为广 大市民提供了更多的选择，让城市生活变得更加绚丽多彩， 人民生活变得更加有滋有味。4. 2. 5.高质量的城市数字化环境创造优美、宜人的城市环境是城市管理者和广大城市居 民的共同的理想。数字化改革的建设将有助于这一愿望得到 更好的实现。数字化改革的规划管理变得更加科学合理，对城市 布局和功能设计将会考虑得更加周到，为人民群众的

40、工作、 生活带来更多的方便。数字化交通和数字化建筑将使交通环境和居住环境 得到更好的改善，城市污染、拥挤等问题将会得到较好的解 决。数字化改革对提高市民的素质也会有一定的帮助， 从而对优化城市环境，提升城市发展水平起到重要的作用。 4. 3.数字化改革的建设原则4. 3.1.统筹规划、政府主导数字化改革建设需要由政府主导、引导，企业以及社会 各界共同参与。因此，首先必须做好统筹规划工作，制定中 长期发展目标，确定不同阶段的任务和重点，对资金筹措、 技术支持、软件开发以及工程施工等具体工作制定详细的方 案和规范，并应成立专门的组织协调结构，领导、管理和监 督数字化改革的建设工作。政府主导是数字化

41、改革建设的基本原则，一方面要对数 字化改革建设要有深刻的认识，要从城市可持续发展的角度 认识到数字化改革既是时代发展的要求，也是城市发展的必 然趋势，必须抓住机遇，加快发展；另一方面，政府有关部 门应从转变政府职能、提高行政效率入手，加快数字化政府 建设步伐，以政府信息化带动企业信息化，从而促进经济与 社会的全面信息化。4. 3. 2.需求导向、注重实用建设数字化改革的最终目的是为了物质城市更好地发 展服务，因此必须牢牢把握“需求导向、注重实用”的原则。“需求导向”就是要从城市经济与社会发展的实际出发，认 真研究数字化改革建设的具体应用领域，必须克服只以形象 展示为主要目的的信息化建设项目，也

42、应避免某些政府主管 部门的长官意志”，形成不必要的盲目投资。“注重适用” 就是要高度重视数字化改革建设的实际效果，要讲究实效, 能够解决城市发展中的实际问题，而决不能搞劳民伤财的“花架子工程”。4. 3. 3.以民为本、服务经济数字化改革建设应牢牢坚持面向人民生活、面向经济建 设的发展思想，真正体现以民为本、服务经济”的原则。“以民为本”要求政府部门自觉树立“执政为民”、“全新全 意为人民服务”的观念，从人民群众的需要与愿望出发，充 分利用数字化技术为人民服务，满足老百姓工作、学习、生 活、娱乐等各个层面的需求，解决他们的实际问题，并以人 民群众是不是满意”作为衡量数字化改革建设的重要标准。“

43、服务经济”原则要求在数字化改革建设过程中把调整 和优化城市产业结构、促进城市经济发展紧密结合起来，把 数字化改革建设作为提升城市经济竞争力的重要契机，切切 实实地把“以信息化带动工业化”落到实处，加快传统产业 的信息化改造，增强城市经济发展的后发优势。4. 3. 4.统一标准、联合建设数字化改革建设由政府不同的部门共同组织实施，必须 在建设初期确立相应的标准。标准的制定一方面要考虑到国 际国内已有的、相对成熟的标准，另一方面要研究相关技术 的发展趋势，要用动态的观点去思考、去把握。与此同时, 数字化改革标准的制定应尽可能避免所谓的地方特色”，否 则又会回到计划经济时期使用“地方粮票”的老路上去

44、，对 城市发展和国家的信息化建设都不利。“联合建设”原则就是要求在数字化改革建设中克服各 自为政、封闭建设的做法，应充分利用各方面的力量进行联 合建设，缩短建设周期，提高建设质量，使数字化改革建设 取得理想的效果。3. 5.互联互通、资源共享“信息孤岛”和“资源封锁”是信息化建设的大敌。所 以，在数字化改革建设中一定要坚持互联互通、资源共享” 的原则，打破不同部门之间信息交流的壁垒，使分属于不同 行政机构的局域网能互联互通，使政府的各种信息资源为社 会各界所共享。互联互通、资源共享既有利于城市的对外开 放，又有利于城市经济的发展和社会的进步，是数字化改革 建设的一条不可动摇的原则。5、xxxx

45、市数字化改革建设总体规划根据xxxxx相关发展规划，及社会结构、产业结构、经 济结构等特点，遵循整体规划、分步实施的原则来进行本市 数字化改革建设总体规划。其建设任务5. 1.数字化改革总体设计按照2个中心+N个智慧应用模式来构建xxxxx数字化改 革的建设。其如下图所示：智慧政务应用智慧城市云服务中心城市运行 管理中心智慧民生应用云计算.大数据中心城市县砒地理信息资源城市无线网络值息资源协同平台政务协同办公平台基于城市地下管线窃源的综合规划平台社会诚信厂共眼务平台r智慧社区综合誉理1.服勢平台.综合便利020眼务平台城市配送公共眼务 平台平安城市智倉产业应用中小企业转型升级服务平台智JB园区

46、综合管理服务| 平台I电子商务服务平台(1) 2个中心：数字化改革云服务中心和城市运行管理 中心；云服务中心：提供智慧应用支撑云服务，以及大数据处 理和服务。城市运行管理中心：负责部门、业务的协调处理，面向 公众的综合服务。(2)N个应用：主要包括智慧基础设施、智慧政务应用、 智慧民生应用、智慧产业四个大领域的能快速取得经济效益 和社会效益的重点项目。5.2.建设主要任务以政府主导、市场运作方式，在基础设施、管理服务、生态宜居、产业发展等方向进行相关数字化改革项目的建设，其建设主体任务如下图所示:铉理服务ora曲设绿俺仪筑节能示范工程.智*生 态啟游工程.智JU生态农业产业期S, 力改署生态环

47、境,2成低礦节能. 绿色的新城区；力a快智最产业強设，堵育电子 商务.谢流配送.社会识絡、 中小企业眼务.金产业顶目，实现产业需世升 级.權设和丸善皆总基础设施,IT 成人口、法人、宏孵济、城 市地理値冃和第貝糊信烏数券 阵，完成公共傅。平台及信息 中心尬设：业务如整合人口管理、村:会檢勢.医疗12生剳5,资源，握设智U社区. 增弼城市塚合胃理褪力.摒升民 生服隽水平.建设任务框架图5. 2.1 资源共享利用XXXXX数字化改革云服务中心将城市内各信息资源 进行共享与采集，同时为相关领域提供基础服务支撑和数据 支撑。真正实现资源共享业务的协同。城市管理社区服务 产业服务智慧物流电子商务医疗服务

48、应急指挥旅游服务政务服务终端设备信息渠道城市部件城市数据智慧城市云服务中心5. 2. 2.服务民生通过各领域资源和业务的整合，以城市资源为基础、以人 为核心，围绕便民服务，针对性的为人民群众提供贴心的服 务，为产业和经济提供指导，为政府相关部门提供决策支撑。5. 2. 3.健康发展通过数字化改革云服务中心日积月累的城市各方面的信 息数据，采用大数据技术，为城市发展提供决策辅助，为城 市规划提供精准的指导，为城市产业和经济发展提供明确的 指引，从而使整个城市健康、可持续的发展。5.3.重点项目规划按照总体设计，以及在发展建设数字化改革基础设施， 在此基础上，优先发展尽快能取得经济效益和社会效益项

49、目, 边收益边发展的原则下，结合XXXXX实际发展需求和发展目 标，其重点需要建设的项目规划如下。5. 3.1.智慧基础设施1、云计算、大数据中心借助XXXXX独特的环境优势，建设云中心，依据先满足 自我，再外部提供的原则，采用高性能价优的设备，以及先 进的云平台和大数据平台来建设为整个城市提供IAAS、SAAS 服务及数据服务的城市云数据中心，城市云数据中心是数字 化改革公共的硬件设施中心、公共的软件资源中心、公共的 信息资源中心、商业信息资源服务中心、产业信息资源服务 中心。实现城市软硬件和以四大基础数据库为核心的信息资第 #页第 页城市数字化改革建设总体方案V3.0源的集中存储和优化应用

50、。云计算具有设备动态扩展、资源根据实际需求智能调优 的特点，因此在构建XXXXX云中心时，可以根据首期建设重 点项目的实际需求来投资相关硬件资源，随着业务的增加, 逐步扩展，从而降低成本，提高效率。2、城市基础地理信息资源城市基础地理信息资源是整个数字化改革建设和规划 的基础资源，其主要涉及了整个地区的基础地图、城市三维 地图、城市部件、管线资源、城市部件等地理信息资源，在 此基础上可根据业务构建不同的业务应用地图支撑。 f 卜 j W腿&伯沖冲ec 徉）个mwi笔电剧圧上彳的地用常L:嚴彌占血綁合示，專*|斤上同的关岳輒疑忡 也时科糾冲團鉞丫的整令n-ets w&li 住虑 MI00R4祝:

51、X14O4-26 I5C37J? ” : twslu*aanreaBftQ 交上omwm MySQL(5.x)、MS SQL Server(XXX0/XXX5/XXX8/XXX2). Sybase (12. 5 及以上)、IBM DB2 (10.x 以上)。应用服务器包括：.Net服务器、JBoss服务 器、Tonica t 月艮务器、WeblogicWebSphere、GlassFish、 Oracle AS.Web服务器包括：Apache服务器、IIS服务器、PHPo邮件服务器包括：Exchange服务器 (XXX3/XXX7)O中间件包含：office SharePoint WebSph

52、ereMQoWeb服务包括：REST服务、SOAP服务。LDAP 包括:Active Directory 服务、通用 LDAPOSAP监视文件系统监视等云管理平台可以通过业务卡片实时展示各个业务系统 当前的健康状态、繁忙程度、可用状态、业务告警总览，体 现业务的构成。可以为IT管理者提供综合运维管理的总体 视图，可以全面整体了解业务系统运行情况。网络资源自动化编排可以实现对网络资源和设备能力进行池化，为网络自动 化编排、服务匹配及服务模拟部署提供支撑，为实现网络资 源自动化部署提供基本条件。通过制定服务单元的方式提供资源服务，提供如下可供 服务编排的服务单元：IT资源预警管理云时代的网络资源和

53、虚拟资源比以往都要复杂，资源超 配、僵尸虚拟机以及各类资源碎片将给IT运维带来未知的 风险。同时，业务负载的上升在传统管理中也缺乏预警手段。 云管理平台需要提供业务负载情况及增长趋势曲线，定位系 统性能瓶颈，为管理者提供容量预警及扩容建议。对于各类 资源使用的风险，也可提前预知，为IT投资提供量化依据。日志管理云计算管理平台能够记录所有相关管理员在云计算管 理平台云平台的相关活动的日志，并对其进行审计。操作日 志用于显示和查询操作员在执行管理任务中的一些关键操 作的基本信息，例如操作员登录系统、对设备进行添加、删 除和配置等操作的基本信息。日志管理包括查看详细信息、 查询等操作。其中查询可以按

54、照操作员、IP地址、模块名称、 操作结果、开始时间、结束时间和操作描述进行查询。另外， 管理员可以通过数据转储功能对操作日志进行备份和删除。 如果日志量过大，系统提供了操作日志的自动转储功能，满 足转储条件的操作日志会被系统备份成文件后存储到指定 目录下，并把转储的数据从系统中删除。系统管理 操作日志 查看日志详细信息查看曰志详细信息燥作员106157iPifi 址0燥作结果成功模块名称平台换作时间2014-04-28 01:06:49换作描述燥作员登录。返回云计算管理平台云服务管理平台需要支持多厂商设备 的SYSLOG原始报文接收，提供日志浏览、查询、导出及自动 转储功能。ai5Syslog

55、対口入收藏帮助Sep 26 01:59:57 2005 Quidway %10SHEU/5/CMDU): task：vt0 ip： user：* command：info loghost 10. 153. 144. 167兼容Vmware虚拟化平台管理功能云计算管理平台可以管理现有Vmware的虚拟化平台, 实现虚拟化资源的统一管理功能。基于资源用量的计费功能云计算平台需要具备根据CPU、内存、硬盘、带宽、防火墙、负载均衡、公网IP的使用情况进行计费的功能，以满 足云计算平台进行计费的技术要求。 M4MB(8)报表管理功能云计算管理平台可提供基于B/S架构的智能分析报表功 能，将报表分析和报表

56、展示能力与云计算管理平台无缝集成, 实现从数据提取、数据转换和数据展示等功能，提供有效报 表系统解决方案。需要内嵌的ETL模块(数据提取、转换、 加载)，提供智能分析能力，在云计算管理平台开放的原始数 据源和对应复杂报表需求的内部用户自定义报表数据源之 间搭建起了数据通道。6.1. 3.电商云6.1. 3. 1.建设目的电子商务按照区域可划分为三个层次。第一层次是国际 间电子商务，第二层次是地区、国家范围的电子商务，第三 个层次则是以省、市为代表的区域性电子商务，大中城市在 区域电子商务中起重要作用。区域性电子商务是由区域社会经济特点所决定的。推进 电子商务是贯彻科学发展观的客观要求，有利于促

57、进区域产 业结构调整，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，提 高国民经济运行质量和效率，形成国民经济发展的新动力， 实现经济社会的全面协调可持续发展；加快电子商务发展是 提高国际竞争力的必然选择，有利于提高区域在更大范围内 配置资源的能力，提高区域竞争力。推广电子商务应用是完 善我国社会主义市场经济体制的有效措施，将有力地促进商 品和各种要素的流动，消除妨碍公平竞争的制约因素，降低 交易成本，推动区域市场的形成与完善，更好地实现市场对 资源的基础性配置作用。因此，通过构建电商云为区域电子商务提供一个可持续 发展的生态环境，通过电商云一方面为本地企业提供电子商 务发展所需的基础资源和服务，另一

58、方面积极与大电商合作, 将区域电商与大电商接轨，为企业升级转型提供高可靠、集 约化、低费用的平台。6.1. 3. 2.电商云总体框架电子商务云旨在为企业提供全方位的电子商务综合服 务，其将电子商务基础云资源、营销大数据、电商交易、业 务渠道、统一支付、物流、金融等服务进行深度整合，统一 为企业提供服务，其企业用户可以根据自身情况选择性的使 用电商云中的相关应用模块与服务，同时为了更好的促进电 商云接地气、健康发展，该平台是完全开放性的，为电商服 务企业、创新企业、以及使用单位提供基于标准的API,企 业用户可以根据此来进行个性化的定制应用。从而带动本地 信息技术的发展，创新与创业能力的拓展。其

59、总体框架如下 图所示：6.1. 3. 3.电商云业务能力电商云是个开放性的区域电商生态环境的支撑，其将以 电商系统为核心，对外提供API服务平台、数据开放平台、 及对服务市场的业务支撑。一方面为生产、商贸等企业提供 电子商务服务，另一方面为本地电商服务企业、软件开发商、及第三方网站企业、企业 管理信息化企业等提供服务交易平台，带动服务业、创业者 的发展。电商系统立易舉统1物赵匪匸买家卖家企业8患化系统I ERP | | CRM |.|眼努市场SaaS 应用交易 市场电商云生态环境提供的电商服务主要针对B2B2C业务服务，以及为社区 020电商提供支撑。其功能服务商满足web、移动app、微店

60、三维一体的业务服务，整个平台通过后台管理、服务中心、 前端应用服务三大块来实现电商服务。其业务功能如下图所 不：n索間品展示II耐车促Wi刼会员柚1订单中心Web商城搜索有品展示购初车移动支付|会员中心订单中近场伽APP商城微信支付智能WiOi服务中心商品中心订单中心用户中心促销中心开放API库存口理运管分析价格中心数据分析中心支付中心库存中心ERPOA基础服务平台后台管理CRMJ扩展部署电商云业务功能中小企业云1.建设目标中小企业云平台建成后将会迅速提高XXXXX中小企业的 信息化应用程度，有效帮助中小企业解决在发展过程中普遍 存在的管理提升难、融资贷款难、人才提能难和市场拓展难 等难题，同