政府购置公众效劳讲座

1、政府购置公众效劳讲座政府购买公共服务的核心概念界定为什么要推进政府购买公共服务国内外理论和实践探索政府购买公共服务的监督与绩效评估一三二四目录 一、政府购买公共服务的核心概念界定（一）受委托主体（二）委托内容（三）适合市场化方式（四）具备条件、信誉良好（一）受委托主体将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。社会组织机构企业主体：社会组织：社会团体基金会民办非企业单位非政府组织机构：事业单位政府组织国际组织企业社会责任：向员工提供各种各样的福利，工资为消费者生产满足需求的产品对所在的社区的环境承担一定责任积极参加公共服务承担对慈善事业的责任案例分析

2、：美国社会服务由五种组织提供公共机构私人非营利性组织私人营利性组织自助群体宗教组织案例分析：加拿大哥伦比亚公共服务的形式 政府生产 联合生产 公司合作伙伴 订立合同生产 赋予特许经营权 代金券 志愿生产政府在志愿生产中发挥的主要作用是提供一些法律法规的支持。（二）委托内容1.范围 教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安 -中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 范围：教育、就业促进、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房、文化体系；交通公用设施、环境保护 - 国家基本公共服务体系规划基本公共服务体系：范围、标准、资源配置、管理运行、供给方式、绩效评

3、价2.要求 各地要在准确把握公众需求的基础上，制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并试点推广。 案例分析：公共服务分类 服务类型 服务特性 供给框架 生产安排教育 师生面对面交流 教育部：立法、制定标准、财政支持学校委员会：教师聘用、课程范畴、特殊项目、课外活动、最终预算大专院校：中学后续教育 地方政府：初级和中教育地方学校特别区：公共教育的学校学校特别区签约：校车、建筑物的建造和维护，政府补贴 案例分析：准公共服务 私人汽车 出租车服务 公交服务 收费公路 高速公路 城市街道个人物品公共资源可行 排它 不可行 可收费物品基本公共服务个人消费 共同（三）适合市场化方

4、式：1.政府直接生产不涉及非营利组织和其他生产组织参与直接生产的政府雇员具有强烈的公共价值美国亚洲2.政府间联合生产当一个或多个地方政府无法提供规模公共服务时由准政府性机构生产 -兼有政府和私人法律特征，可得到政府支持 -受社会监督，防其滥用权力 美国邮政国会监督（四）具备条件、信誉良好3.绩效显著2.可问责1.专业化二、为什么要推进政府购买公共服务（一）落实党的“十八大” 报告重要部署（二）落实政府机构改革和转变职能的要求（三）满足人民群众的新期待（四）国际趋势1.按照建立中国特色社会主义行政体制目标推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府

5、 （一）落实党的十八大报告重要部署（二）落实政府机构改革和转变职能的要求放权1.向市场放权2.向社会放权3.向地方放权1.社会条件成熟2.各地实践探索（三）满足人民群众的新期待中国改革外交季刊，2013年2004年普陀区将1亿元委托给罗山会馆养老和社会综合服务。2005年扶贫办出资1100万加亚行配套100万美元招标江西22个扶贫项目。案例分析2006年中关村成立政府采购平台，费随事走，将资质认证委托协会2008年深圳市政府购买社工服务，6个区政府与9家社会组织签订购买协议凡社会组织能有效提供公共服务的，原则上不再设立新事业单位和新增事业编制 。案例分析：广东培育社会组织社会组织“去行政化”和“去垄断化”，剪断与政府部门之间利益链条。“允许一业多会”、“吸纳港澳台人士在粤境内工商注册的企业为会员”。去行政化去垄断化重点培育、优先发展四类社会组织 工商经济类社会组织 公益慈善类和社会服务类社会组织 城乡基层群众生活类社会组织 “枢纽(联合)型”社会组织成效2011年底，社会组织30535家，从业人员42万多人有11%的社会组织承接政府转移职能9%的社会组织有政府购买服务2011年，社会团体承担政府委托转移的职能394项20