基础班65讲全整章讲义

1、第六章内部控制本章考情分析本章属于重点章，应重点掌握的内容包括：（1）内部控制的要素；（2）内部控制应用指引（包括 18 项指引）；（3）内部控制自我评价；（4）审计在内部控制中的作用。题型题量分析本章的题型主要关注客观题和简答题，近 3 年平均分值为 19.5 分左右。2017 年重点关注我国企业内部控制基关于内部控制要素的要求、内部控制应用指引（包括 18 项指引）、内部控制自我评价和审计在内部控制中的作用，这四个方面内容主要考题。本章主要变化2017年本章内容与2016年相比，主要变化有：（1）章名由“风险管理框架下的内部控制”改为“内部控制”；（2）删除了“第四节 内部控制评价与审计”

2、中关于内部控制缺陷按照影响内部控制目标的具体表现形式的分类；（3）将“第五节 风险管理、内部控制与公司治理”重新编写并移至第四章第五节，节名变为“公司治理”；（4）增加【案例6.1】-【案例6.8】8个案例。第一节内部控制概述一、COSO关于内部控制的定义与框架成立于1985年的COSO（Committee of Sponsoring提供支持。anization）为舞弊COSO对内部控制的定义是“公司的董事会、管理层及其他为实现以下目标提供合理保证而实施的程序：运营的效益和效率，财务的可靠性和遵守适用的”。：COSO的上述定义对内部控制的基本概念提供了一些深入的见解，并特别内部控制是一个实现目

3、标的程序及方法，而其本身并非目标；内部控制只提供合理保证，而非绝对保证；3.内部控制要由企业中各级实施与配合。内部控制整合框架提出了内部控制的三项目标和内部控制的三项目标包括：取得经营的效率和有效性；确保财务。的可靠性；遵循适用的。内部控制的的理念和经营风格，管理包括：控制环境（包括员工的正直、道德价值观和能力，管理确立性和责任、组织和开发员工的方法等）、风险评估（为了达成组织目标而对相关的风险所进行的辨别与分析）、控制活动（为了确保实现管理的目标而采取的政策和程序，包括审批、验证、确认、经营业绩的复核、资产的安全性等）、信息与沟通（为了保证员工履行职责而必须识别、获取的信息及沟通）、（对内部

4、控制实施质量的评价，主要包括经营过的持续，即日常管理和监督、员工履行职责的行动等，也包括个别评价，或者是两者结合）。二、我国内部控制规范体系（）基、应用指引、评价指引和审计指引三个类别一个相辅相成的整体，标志着适应我国企业实际情况，融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。（一）企业内部控制基企业内部控制基规定内部控制的目标、要素、原则和总体要求，是内部控制的总体框架，在内部控制标准体系中起统领作用。基要求企业建立内部控制体系时应符合以下目标：合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务展。及相关实完整；提高经营效率和效果；促进企业实现发基借鉴了以COSO内部控制整合为代表的国际内部

5、控制框架，并结合中国国情，要求企业所建立与实施的内部控制，应当包括下列五个要素：（1）内部环境；（2）风险评估；（3）控制活动；（4）信息与沟通；（5）内部监督。（二）企业内部控制应用指引企业内部控制应用指引是对企业按照内部控制原则和内部控制“五要素”建立健全本企业内部控制所提供的指引，在配套指引乃至整个内部控制规范体系中占据主体地位。应用指引针对组织架构、发展采购业务、资产管理、销售业务、人力资源、社会责任、企业文化、活动、与开发、工程项目、担保业务、业务外包、财务、，全面预算、合同管理、内部信息传递、信息系统共18项企业主要业务的内控领域或内控提出了建议性的应用指引，为企业以及外部审核人，

6、建立与评价内控体系提供了参照性标准。应用指引的18项指引，可以划分为三类，即内部环境类指引、控制活动类指引和控制手段类指引，基本涵盖了企业流、实物流、人力流和信息流等各项业务和事项。（三）企业内部控制评价指引和企业内部控制审计指引企业内部控制评价指引和企业内部控制审计指引是对企业按照内部控制原则和内部控制“五要素”建立健全本企业“事后控制”的指引，是对企业用指引效果的评价与检验。基和应评价指引为企业对内部控制的有效性进行全面评价，形成评价结论、出具评价提供指引。该评价指引明确内部控制评价应围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素，企业应当确定评价的具体内容及对内部控制设计与

7、运行情况进行全面评价。同时，评价指引中对内部控制评价的内容、程序、缺陷的认定、评价工作底稿要求、评估基准日等方面做出了规定。、审计指引为会计师事务所对特定基准日与财务相关的内部控制设计与执行有效性进行审计提供指引。它明确会计师应对财务内部控制的有效性审计意见，并对内部控制审计过注意到的非财务内部控制的缺陷予以披露。同时，就审计计划工作、审计实施、如何评价控制缺陷、审计期后事项、审计底稿做出了规定。内容和方法以及审计工作第二节内部控制的要素一、控制环境（）（一）COSO内部控制框架关于控制环境要素的要求COSO内部控制框架关于控制环境要素的要求为：控制环境决定了企业的基调，直接影响企业员工的控制

8、意识。控制环境提供了内部控制的基本规则和构架，是其他四要素的基础。控制环境包括员工的诚信度、职业道德和才能；管理哲学和经营风格；权责分配方法、人事政策；董事会的经营重点和目标等。（二）我国企业内部控制基1.企业应当根据国家有关关于内部环境要素的要求和企业章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。2.董事会负责内部控制的建立健全和有效实施。监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。经理层负责组织企业内部控制的日常运行。企业应当成立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的建立实施及日常工作。3.企业应当在董事会下设立

9、审计。审计负责企业内部控制，监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况，协调内部控制审计及其他相关事宜等。审计委员会应当具备相应的独立性、良好的和专业胜任能力。4.企业应当结合业务特点和内部控制要求设置内部机构，明确职责权限，将权利与责任到各责任。企业应当通过编制内部管理手册，使全体员工掌握内部机构职责、业务流程等情况，明确权责分配，正确行使职权。5.企业应当加强内部审计工作，保证内部审计机构设置、配备和工作的独立性。内部审计机构应当结合内部审计监督，对内部控制的有效性进行监督检查。内部审计机构对监督检査中发现的内部控制缺陷，应当按照企业内部审计工作程序进行；对监督检査中发。现的内部控制缺陷

10、，直接向董事会及其审计、监事会6.企业应当制定和实施有利于企业可持续发展的人力资源政策。人力资源政策应当包括下列内容：（1）员工的聘用、培训、辞退与辞职；（2）员工的薪酬、考核、晋升与奖惩；（3）关键岗位员工的强制休假制度和定期岗位轮换制度；（4）掌握国家工离岗的限制性规定；（5）有关人力资源管理的其他政策。或重要商业的员7.企业应当将职业道德修养和专业胜任能力作为选拔和聘用员工的重要标准，切实加强员工培训和继续教育，不断员工素质。8.企业应当加强文化建设，培育积极向上的价值观和社会责任感，倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作，树立现代管理理念，强化风险意识。董事、监事、经理及其他高级管

11、理应当在企业文化建设中发挥主导作用。企业员工应当遵守员工行为守则，认真履行岗位职责。9.企业应当加强教育，增强董事、监事、经理及其他高级管理和员工的观念，严格依法决策、依法办事、依法监督，建立健全法律顾问制度和制度。法律纠纷备案【例题 1多选题】下列各项中，属于企业内部控制基对内部环境要素要求的有（）。（2016 年学员回忆版）企业应当建立企业应当建立制度和人保护制度风险和突发事件应急处理机制C.企业应当制定和实施有利于企业可持续发展的人力资源政策D.企业应当加强内部审计工作【】选项 A 属于信息与沟通要素的要求，选项 B 属于控制活动要素的要求。【名师点题】解答本题的关键是掌握企业内部控制基

12、对内部环境要素的要求。【】CD二、风险评估（）（一）COSO内部控制框架关于风险评估要素的要求COSO内部控制框架关于风险评估要素的要求为：每个企业都诸多来自内部和外部的有待评估的风险。风险评估的前提是使经营目标在不同层次上相互衔接，保持一致。风险评估指识别、分析相关风险以实现既定目标，从而形成风险管理的基础。由于经济、产业、和经营环境的不断变化，需要确立一套机制来识别和应对由这些变化带来的风险。（二）我国企业内部控制基关于风险评估要素的要求企业应当根据设定的控制目标，全面系统持续地收集相关信息，结合实际情况，及时进行风险评估。企业开展风险评估，应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风

13、险，确定相应的风险承受度。风险承受度是企业能够承担的风险限度，包括整体风险承受能力和业务层面的可接受风险水平。企业识别内部风险,应当关注下列 ：（1）董事、监事、经理及其他高级管理的、员工专业胜任能力等人力资源；（2）组织机构、经营方式、资产管理、业务流程等管理；（3）开发、技术投入、运用等创新；（4）财务状况、经营成果、现金流等财务；（5）营运安全、员工健康、环境保护等安全环保；（6）其他有关内部风险。4.企业识别外部风险，应当关注下列：（1）经济形势、产业政策、融资环境、市场竞争、资源供给等经济；（2）、要求等法律；（3）安全稳定、文化传统、社会信用、教育水平、消费者行为等社会；（4）技术

14、进步、工艺改进等科学技术因素；（5）自然、环境状况等自然环境；（6）其他有关外部风险。5.企业应当采用定性与定量相结合的方法，按照风险发生的可能性及其影响程度等，对识别的风险进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险。企业进行风险分析，应当充分吸收专业准确性。，组成风险分析团队，按照严格规范的程序开展工作，确保风险分析结果的6.企业应当根据风险分析的结果，结合风险承受度，权衡风险与收益，确定风险应对策略。企业应当合理分析、准确掌握董事、经理及其他高级管理、关键岗位员工的风险偏好，采取适当的控制措施，避免因个人风险偏好给企业经营带来损失。企业应当综合运用风险规避、风险降低、风险分担和风险承受等

15、风险应对策略，实现对风险的有效控制。企业应当结合不同发展阶段和业务拓展情况，持续收集与风险变化相关的信息，进行风险识别和风险分析，及时调三、控制活动（）险应对策略。（一）COSO内部控制框架关于控制活动要素的要求COSO内部控制框架关于控制活动要素的要求为：控制活动指那些有助于管理层决策顺利实施的政策和程序。控制行为有助于确保实施必要的措施以管理风险，实现经营目标。控制行为体现在整个企业的不同层次和不同部门中。它们包括诸如批准、复核经营业绩、资产保护和职责分工等活动。、查证、核对、（二）我国企业内部控制基关于控制活动要素的要求1.企业应当结合风险评估结果，通过手工控制与自动控制、预防性控制与发

16、现性控制相结合的方法，运用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。控制措施一般包括：不相容职务分离控制、审批控制、会计系统控制、和绩效考评控制等。保护控制、预算控制、运营分析控制2.不相容职务分离控制要求企业全面系统地分析、梳理业务流所涉及的不相容职务，实施相应的分离措施，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制。3.审批控制要求企业根据常规和特別的规定，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任。企业应当编制常规的权限指引，规范特别的范围、权限、程序和责任，严格控制特别。常规是指企业在日常经营管理活动中按照既定的职责和程序进行的。特别是指企业在特殊情况、特定条件下进行的。企业

17、各级管理应当在范围内行使职权和承担责任。企业对于的业务和事项，应当实行集体决策审批或者联签制度，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策。4.会计系统控制要求企业严格执行国家的会计准则制度，加强会计基础工作,明确会计凭证、会计账簿和财务会计报吿的处理程序，保证会计资料真实、完整。企业应当依法设置会计机构，配备会计从业。从事会计工作的，必须取得会计从业资格。会计机构应当具备会计师以上专业技术职务资格。大中型企业应当设置总会计师。设置总会计师的企业，不得设置与其职权的副职。5.保护控制要求企业建立日常管理制度和定期清查制度，采取、实物接触保管、定期盘点、账实核对等措施，确保安全。企业应当严格限

18、制的和处置。6.预算控制要求企业实施全面预算管理制度，明确各责任限，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，强化预算约束。在预算管理中的职责权7.运营分析控制要求企业建立运营情况分析制度，经理层应当综合运用生产、购销、投资、筹资、财务等方面的信息，通过分析、对比分析、趋势分析等方法，定期开展运营情况分析，发现存在的问题，及时查明原因并加以改进。8.绩效考评控制要求企业建立和实施绩效考评制度，科学设置考核指标体系，对企业内部各责任和全体员工的业绩进行定期考核和客观评价，将考评结果作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优、降级、调岗、辞退等的依据。9.企业应当根据内部控制目标，结合风险应对策略，综合运用控

19、制措施，对各种业务和事项实施有效控制。10.企业应当建立风险和突发事件应急处理机制，明确风险标准，对可能发生的风险或突发事件，制定应急预案、明确责任、规范处置程序，确保突发事件得到及时妥善处理。【例题2单选题】下列各项中，属于控制活动要素的是（企业实施全面预算管理制度企业制定内部控制缺陷认定标准企业根据设立的控制目标，及时进行风险评估 D.董事会下设立审计）。（2016年学员回忆版）【】选项A属于控制活动要素；选项B属于内部监督要素；选项C属于风险评估要素；选项D属于内部环境要素。【名师点题】解答本题的关键是掌握控制活动包含的要素。【】A【例题3单选题】随着全面风险管理意识的加强，甲公司的股东

20、要求管理层建立风险，明确风险标准，对可能发生的风险条件，制定应急方案，明确相关责任人和处理流程、程序和政策，确保得到及时、稳妥的处理。甲公司股东的要求所针对的内部控制要素是（A.控制活动 B.内部监督 C.信息与沟通D.风险评估）。（2015年学员回忆版）【】企业应当建立风险和突发事件应急处理机制，明确风险标准，对可能发生的风险或突发事件，制定应急预案、明确责任、规范处置程序，确保突发事件得到及时妥善处理，属于我国企业内部控制基关于控制活动要素的要求中的第10条。所以，选项A正确。【名师点题】解答本题的关键是掌握企业内部控制基对控制活动要素的要求。【】A【例题4单选题】下列各项中，不属于常见的

21、内部控制活动是（）。（2012年）预算控制会计系统控制 C.运营分析控制 D.财务决算控制【控制、】常见的内部控制措施有七项：不相容职务分离控制、审批控制、会计系统保护控制、预算控制、运营分析控制和绩效考评控制。【名师点题】解答本题的关键是掌握控制活动包含的主要内容。【】D【例题5多选题】甲公司管理层为了改进完善内部控制，正在重新检查本公司现有的职责、岗位设置的合理性。下列各项中，属于兼任不相容岗位的情况有（）。（2011年）A.财务部同时担任采购部的审批主管B.存货明细账的会计同时负责存货的实物管理C.行政部经理兼任工会D.销售部经理同时负责客户信用的评估与销售合同的审批签订【】不相容职务分

22、离控制要求企业全面系统地分析、梳理业务流涉及的不相容职务，防止具有性的活动发生或未被查出。企业可以通过在两个或两个以上的之间分配工作的方式，相互制约的工作机制来实现这一目标。行政部门经理负责企业内部的行政管理业务，工会只负责工会工作，并不会涉及到企业内部的行政业务，所以这两个职务不属于不相容职务，可以由同一个人兼任；选项A、B、D都属于不相容职务。【名师点题】解答本题的关键是掌握不相容职务分离控制的内涵。【】ABD【例题6多选题】企业的下列各项活动中，属于内部控制活动的有（编）办公楼设立门禁系统人力资源部门安排员工年度考核评价员工如请事假，需向部门经理申请及获得批准 D.为一投资项目编制预算）

23、。（2010年改【】办公楼设立门禁系统，属于控制活动中的保护控制。所以，选项A正确；人力资源部门安排员工年度考核评价，属于控制活动中的绩效考评控制（当然也属于内部环境中的人力资源，这本不，因为内部控制的五是可以交叉的）。所以，选项B正确；员工如请事假，需向部门经理申请及获得批准，属于控制活动中的审批制度。所以，选项C正确；为一投资项目编制预算，属于控制活动中的预算控制。所以，选项D正确。【名师点题】解答本题的关键是掌握控制活动包含的内容及其内涵。【】ABCD【例题7多选题】下列选项中，不相容职务分离控制要求的有（）。A.甲公司由出纳负责开出支票，并编制存款余额调节表B.乙公司由会计部门根据考勤

24、和扣款计算员工工资额C.丙公司规定非实物保管应限制接近资产，不得办理物资收发D.丁公司规定销售不得接触销售现款【】除了出纳外，其他任何人，包括会计、各种业务等，均不得办理货币对账，每月 存款账以外的收支业务，包括收付现金和接收、开出支票。存款应指定专人及时、编制存款余额调节表，应当由除出纳、管理现金账和负责，选项A错误。在工资业务中，起薪止薪决定、考勤、工薪、工资等职务应相互分离，一般涉及企业的劳动工资部门或人事部门、车间或班组、会计部门等。劳动工资管理部门的主要职责是根据考勤和扣款计算工资额。会计部门的主要职责是根据工资结算单编制工资费用分配表并编制记账凭证入账。选项B错误。【名师点题】解答

25、本题的关键是掌握不相容职务分离控制的内涵与要求。【】AB四、信息与沟通（）（一）COSO内部控制框架关于信息与沟通要素的要求COSO内部控制框架关于信息与沟通要素的要求为：公允的信息必须被确认、捕获并以一定形式及时传递，以便员工履行职责。信息系统产出涵盖经营、财务和遵循性信息的报告，以助于经营和控制企业。信息系统不仅处理内部产生的信息，还包括与企业经营决策和对外相关的外部事件、行为和条件等。有效的沟通从广义上说是信息的自上而下、横向以及自下而上的传递。所有员工必须从管理层得到清楚的信息，认真履行控制职责。员工必须理解自身在整个内控系统中的位置，理解个人行为与其他员工工作的相关性。员工必须有向上

26、传递重要信息的途径。同时，与外部诸如客户、供应商、管理效的沟通。和股东之间也需要有（二）我国企业内部控制基关于信息与沟通要素的要求企业应当建立信息与沟通制度，明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序，确保信息及时沟通，促进内部控制有效运行。企业应当对收集的各种内部信息和外部信息进行合理筛选、核对、整合，提高信息的有用性。企业可以通过财务会计资料、经营管理资料、调研、专项信息、内部、办公网络等，获取内部信息。企业可以通过行业组织、社会中介机构、业务往来、市场调査、来信来访、网络以及有关部门等，获取外部信息。3.企业应当将内部控制相关信息在企业内部各管理级次、责任、业务环节之间，以及企业与外部投

27、资者、债权人、客户、供应商、中介机构和部门等有关方面之间进行沟通和反馈。信息沟通过发现的问题，应当及告并加以解决。重要信息应当及时传递给董事会、监事会和经理层。4.企业应当利用促进信息的集成与共享，充分发挥在信息与沟通中的作用。企业应当加强对信息系统开发与、与变更、数据输入与输出、文件与保络安全等方面的控制，保证信息系统安全稳定运行。5.企业应当建立反舞弊机制，坚持惩防并举、重在预防的原则，明确反舞弊工作的重点领域、关键环节和有关机构在反舞弊工作中的职责权限，规范舞弊的、调査、处理、或者采取和补救程序。企业至少应当将下列情形作为反舞弊工作的重点：（1）其他方式、挪用企业资产，谋取不当利益；（2

28、）在财务会计和信息披露等方面存在的虚假记载、误导性陈述或者遗漏等；（3）董事、监事、经理及其他高级管理职权；（4）相关机构或串通舞弊。6.企业应当建立制度和人保护制度，设置专线，明确处理程制序、办理时限和办结要求，确保、成为企业有效掌握信息的重要途径。度和人保护制度应当及时传达至全体员工。【例题8单选题】根据COSO框架，反舞弊机制属于内部控制要素中的（年）A.控制活动）。（2014B.风险评估C.内部监督 D.信息与沟通【】反舞弊机制属于内部控制要素中的信息与沟通。【名师点题】解答本题的关键是掌握反舞弊机制所属的内部控制要素。【】D五、（）（一）COSO内部控制框架关于要素的要求COSO内部

29、控制框架关于要素的要求为：内部控制系统需要被，即对该系统有效性进行评估的全过程。可以通过持续性的行为、独立评估或两者的结合来实现对内控系统的。持续性的行为发生在企业的日常经营过，包括企业的日常管理和监督行为、员工履行各自职责的行为。独立评估活动的广度和频度有赖于风险评估和日常程序的有效性。内部控制的缺陷应该自下而上进行汇报，性质严重的应上报最高管理层和董事会。（二）我国企业内部控制基关于内部监督要素的要求定内部控制监督制度，明确内部审计机构（或1.企业应当根据及其配套办经的其他监督机构）和其他内部机构在内部监督中的职责权限，规范内部监督的程序、方法和要求。内部监督分为日常监督和专项监督。日常监

30、督是指企业对建立与实施内部控制的情况进行常规、持续的监督检査；专项监督是指在企业发展、组织结构、经营活动、业务流程、关键岗位员工等发生较大调整或变化的情况下，对内部控制的某一或者某些方面进行有针对性的监督检查。专项监督的范围和频率应当根据风险评估结果以及日常监督的有效性等予以确定。2.企业应当制定内部控制缺陷认定标准，对监督过发现的内部控制缺陷，应当分析缺陷的性质和产生的原因，提出方案，采取适当的形式及时向董事会、监事会或者经理层。内部控制缺陷包括设计缺陷和运行缺陷。企业应当内部控制缺陷情况，并就内部监督中发现的缺陷，相关责任或者责任人的责任。3.企业应当结合内部监督情况，定期对内部控制的有效

31、性进行自我评价，出具内部控制自我评价。内部控制自我评价的方式、范围、程序和频率，由企业根据经营业务调整、经营环境变化、业务发展状况、实际风险水从其规定。自行确定。国家有关另有规定的，4.企业应当以或者其他适当的形式，妥善保存内部控制建立与实施过的相关记录或者资料，确保内部控制建立与实施过程的可验证性。第三节内部控制的应用一、内部环境类指引（）内部环境是企业实施内部控制的基础，支配着企业全体员工的内控意识，影响着全体员工实施控制活动和履行控制责任的态度、认识和行为。内部环境类指引包括企业内部控制应用指引第1号至第5号，内容依次为组织架构、发展、人力资源、社会责任和企业文化等5项指引。应重点关（一

32、）组织架构织架构、发展和人力资源。组织架构是企业按照国家有关、股东（大）会决议和企业章程，结合本企业实际，明确股东（大）会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、编制、工作程序和相关要求的制度安排。企业要实施发展，必须要有科学的组织架构，主要包括治理结构和内部机构设置。1.组织架构设计与运行中需关注的主要风险（1）治理结构败，难以实现发展，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力，可能导致企业经营失。（2）内部机构设计不科学，权责分配不合理，可能导致机构诿扯皮，运行效率低下。2.内部控制要求与措施（1）组织架构的设计、职能交叉或缺失、推企业应当根据国家有关的规定，明确董事会、监事

33、会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序，确保决策、执行和监督相互分离，形成制衡。董事会对股东（大）会负责，依法行使企业的经营决策权。监事会对股东（大）会负责，监督企业董事、经理和其他高级管理依法履行职责。经理层对董事会负责，主持企业的生产经营管理工作。企业的决策事项、重要人事及大额支付业务等（即通常所说的“三重一大”），应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。企业应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则，综合考虑企业性质、发展、文化理念和管理要求等，合理设置内部职能机构，明确各机构的职责权限，避免职能交叉、缺失或权责

34、过于集中，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制。企业应当对各机构的职能进行科学合理的分解，确定具体岗位的名称、职责和工作要求等，明确各个岗位的权限和相互关系。企业在确定职权和岗位分工过，应当体现不相容职务相互分离的要求。不相容职务通常包括：可行性执行与监督检查等。与决策审批；决策审批与执行；企业应当制定组织结构图、业务流程图、岗（职）位说明书和权限指引等内部管理制度或相关文件，使员工了解和掌握组织架构设计及权责分配情况，正确履行职责。（2）组织架构的运行企业应当根据组织架构的设计规范，对现有治理结构和内部机构设置进行全面梳理，确保本企业治理结构、内部机构设置和运行机制等符合现代

35、企业制度要求。企业梳理内部机构设置，应当重点关注内部机构设置的合理性和运行的高效性等。企业拥有子公司的，应当建立科学的投资管控制度，通过合法有效的形式履行出资人职责、决算、出资益，重点关注子公司特别是异地、子公司的发展、年度财务预、内部控制体投融资、担保、大额使用、主要资产处置、重要人事系建设等重要事项。企业应当定期对组织架构设计与运行的效率和效果进行全面评估，发现组织架构设计与运行中存在缺陷的，应当进行优化调整。企业组织架构调整应当充分听取董事、监事、高级管理和其他员工的意见，按照规定的权限和程序进行决策审批。【例题9单选题】下列各项关于企业组织架构内部控制的表述中，错误的是（年）A.经理层

36、对董事会负责）。（2016B.监事会对股东（大）会负责，监督企业董事、经理和其他高管依法履行职责C.企业决策、事项，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或联签制度D.经理层依法行使企业的经营决策权【】董事会对股东（大）会负责，依法行使企业的经营决策权。所以，选项D错误。【名师点题】解答本题的关键是掌握董事会、监事会和经理层的职责权限及议事规则。【】D【例题10多选题】对于企业的决策、事项、重要人事及大额支付业务（即通常所说的“三重一大”），下列说法中，正确的有（A.实行集体决策审批 B.联签制度C.任何个人不得单独进行决策D.任何个人不得擅自改变集体决策意见）。【】企业的决策、事项、重要人

37、事及大额支付业务等（即通常所说的“三重一大”），应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。【名师点题】解答本题的关键是掌握付业务的决策方式。决策、事项、重要人事及大额支【】ABCD【例题11多选题】企业拥有子公司的，应当建立科学的投资管控制度，通过合法有效的形式履行出资人职责、（）。A.年度财务预决算出资益，重点关注子公司特别是异地、子公司的B.担保C.内部控制体系建设D.内部职能机构设置【】企业拥有子公司的，应当建立科学的投资管控制度，通过合法有效的形式履行出资人职责、财务预决算、出资益，重点关注子公司特别是异地、子公司的发展、年

38、度、内部投融资、担保、大额使用、主要资产处置、重要人事控制体系建设等重要事项。【名师点题】解答本题的关键是掌握对子公司的重要事项的管控要求。【】ABC（二）发展发展是指企业在对现实状况和未来趋势进行综合分析和科学的基础上，制定并实施的长远发展目标与规划。企业作为市场经济的主体，要想求得长期生存和持续发展，关键在于制定并有效实施适应外部环境变化和自身实际情况的发展。1.制定与实施发展（1）缺乏明确的发展需关注的主要风险或发展实施，可能导致企业盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力。发展经营失败。发展展。过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业，可能导致企业过度扩张，甚至因原因频繁变动，可能导

39、致资源浪费，甚至危及企业的生存和持续发2.内部控制要求与措施（1）发展的制定企业应在充分是靠拍脑袋，盲目制定发展、科学分析和广泛征求意见的基础上制定发展目标，而不。在制定目标过，应综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、技术发展趋势、行业及竞争对手状况、可利用资源水平和自身优势与劣势等影响。规划应当根据企业的发展目标制定，明确发展的阶段性和发展程度，确定每个发展阶段的具体目标、工作任务和实施路径。企业应健全组织机构，在董事会下设立，或指定相关机构负责发展管理工作。同时，的成员素质、工作规范要符合要求。董事会应当严格审议可行性。董事会在审议方案中如果发现提交的发展方案，重点关注其全局性、长期性

40、和问题，应当责成对方案作出调整。企业的发展方案经董事会审议通过后，报经股东（大）会批准实施。（2）发展的实施企业根据发展，制定年度工作计划，编制全面预算，将年度目标分解、；同时完善发展管理制度，确保发展有效实施。企业应当重视发展的宣传工作，通过内部各层级会议和教育培训等有效方式，将发展及其分解情况传递到内部各管理层级和全体员工。显偏离发展应当加强对发展实施情况的，定期收集和分析相关信息，对于明的情况，应当及告。由于经济形势、产业政策、技术进步、行业状况以及不可抗力等发生变化，确需对发展作出调整的，应当按照规定权限和程序调整发展。【例题12多选题】美捷商务连锁酒店近期频频开展对地方酒店的并购活动

41、。根据企业内部控制应用指引第2号发展，下列选项中，与美捷商务连锁酒店发展有关的风险有（）。（2013年）A.过度扩张，超出了美捷商务连锁酒店管理在较大缺口的实际能力，且实施发展的存B.偏离主业，导致企业资源分散，难以形成自身能力C.未及时向企业员工宣传企业规章制度，出现员工因不了解制度而D.收购后没有注重文化管理，导致不同企业文化差异带来新的管理规定的情形【】根据企业内部控制应用指引第2号发展，制定与实施发展需关注的主要风险包括：（1）缺乏明确的发展或发展实施，可能导致企业盲目发展，难以形成竞争优势，丧失发展机遇和动力；（2）发展过于激进，脱离企业实际能力或偏离主业，可能导致企业过度扩张，甚至

42、经营失败；（3）发展因原因频繁变动，可能导致资源浪费，甚至危及企业的生存和持续发展。美捷商务酒店的并购还是在酒店行业并没有偏离主业。所以，选项B不正确；选项C属于内部信息传递有关的风险。所以，选项C不正确。【名师点题】解答本题的关键是掌握制定与实施发展需关注的主要风险。【】AD【例题13多选题】董事会应当严格审议（）。A.全局性 B.长期性 C.可行性 D.适宜性提交的发展方案，重点关注其【】董事会应当严格审议提交的发展方案，重点关注其全局性、长期性和可行性。【名师点题】解答本题的关键是掌握董事会对重要内容。提交的发展方案应关注的【】ABC第六章内部控制第三节内部控制的应用一、内部环境类指引（

43、）（三）人力资源人力资源是指企业组织生产经营活动而录（任）用的各种，包括董事、监事、高级管理和全体员工。现代企业竞争的关键在于人力资源的竞争。人力资源对实现企业发展起到重要的智力支持作用，实现人力资源的合理配置，可以全面1.人力资源管理需关注的主要风险企业竞争力。（1）人力资源缺乏或过剩、结构不合理、开发机制不健全，可能导致企业发展实现。难以（2）人力资源激励约束制度不合理、关键岗位管理不完善，可能导致流失、经营效率低下或、商业和国家泄露。（3）人力资源退出机制不当，可能导致法律2.内部控制要求与措施或企业声誉受损。企业应当重视人力资源建设，根据发展，结合人力资源现状和未来需求，建立人力资源发

44、展目标，制定人力资源总体规划和能力框架体系，优化人力资源整体布局，明确人力资源的引进、开发、使用、培养、考核、激励、退出等管理要求，实现人力资源的合理配置，全面企业竞争力。（1）人力资源的引进与开发企业应当根据人力资源总体规划，结合生产经营实际需要，制订年度人力资源需求计划。也就是说，人力资源要符合发展到“不缺人手，也不养闲人”。需要，符合生产经营对人力资源的需求，尽可能做企业应当根据人力资源能力框架要求，明确各岗位的职责权限、任职条件和工作要求，遵循德才兼备、以德为先和公开、公平、公正的原则，通过公开招聘、竞争上岗等多种方式选聘优秀，重点关注选聘对象的价值取向和。企业选拔高级管理和聘用中层及

45、以下员工，应当切实做到因事设岗、以岗选人，避免因人设事或设岗，确保选聘能够胜任岗位职责要求。企业选聘应当实行岗位回避制度。企业确定选聘后，应当依法签订劳动合同，建立劳动用工关系。企业对于在产品技术、市场、管理等方面掌握或涉及应当与该岗位员工签订有关岗位、协议，明确、商业义务。或国家的工作岗位，企业应当建立选聘试用期和岗前培训制度，对试用进行严格，促进选聘员工全面了解岗位职责，掌握岗位基本技能，适应工作要求。试用期满考核合格后，方可正式上岗；试用期满考核不合格者，应当及时解除劳动关系。企业应当重视人力资源开发工作，建立员工培训长效机制，营造尊重知识、尊重和关心员工职业发展的文化氛围，做好后备队伍

46、建设，促进全体员工的知识、技能持续更新，不断员工的服务效能。（2）人力资源的使用与退出企业应当建立和完善人力资源的激励约束机制，设置科学的业绩考核指标体系，对各级管理和全体员工进行严格考核与评价，以此作为确定员工薪酬、职级调整和解除劳动合同等的重要依据，确保员工队伍处于持续优化状态。企业应当制定与业绩考核挂钩的薪酬制度，切实做到薪酬安排与员工贡献相协调，体现效率优先，兼顾公平。企业应当制定各级管理和关键岗位员工的轮岗制度，明确轮岗范围、轮岗周期、轮岗方式等，形成相关岗位员工的有序持续，全面员工素质。企业应当按照有关规定，结合企业实际，建立健全员工退出（辞职、解除劳动合同、退休等）机制，明确退出

47、的条件和程序，确保员工退出机制得到有效实施。企业对考核不能胜任岗位要求的员工，应当及时暂停其工作，安排再培训，或调整工作岗位，安排转岗培训；仍不能满足岗位职责要求的，应当按照规定的权限和程序解除劳动合同。企业应当与退出员工依法约定保守、商业、国家和竞业限制的期限，确保知识产权、商业和国家的安全。企业关键岗位离职前，应当根据有关的规定进行工作交接或离任审计。企业应当定期对年度人力资源计划执行情况进行评估，总结人力资源管理经验，分析存在的主要缺陷和不足，完善人力资源政策，促进企业整体团队充满生机和。【例题14多选题】下列各项关于企业人力资源内部控制的表述中，正确的有（2016年）A.企业应当对试用

48、期满考核不合格的员工安排再培训或安排转岗培训）。B.企业选聘优秀时，应当重点关注选聘对象的专业水平和业务能力C.企业应当制定与业绩考核挂钩的薪酬制度，做到薪酬安排与员工贡献相协调D.企业确定选聘后，应当依法签订劳动合同，建立劳动用工关系【】试用期满考核合格后，方可正式上岗；试用期满考核不合格者，应当及时解除劳动关系。所以，选项A错误；企业应当根据人力资源能力框架要求，明确各岗位的职责权限、任职条件和工作要求，遵循德才兼备、以德为先和公开、公平、公正的原则，通过公开招聘、竞争上岗等多种方式选聘优秀选项B错误。，重点关注选聘对象的价值取向和。所以，【名师点题】解答本题的关键是掌握人力资源内部控制的

49、要求。【】CD【例题15多选题】下列说法中，符合人力资源内部控制要求的有（）。A.企业确定选聘后，应当依法签订劳动合同，建立劳动用工关系B.已选聘 C.对于涉及位协议D.涉及或离任审计要进行试用和岗前培训，试用期满考核合格后，方可正式上岗、商业的工作岗位，应当与该岗位员工签订有关岗、商业和国家的企业关键岗位离职前，应当进行工作交接【】选项A、B、C、D均符合人力资源内部控制的要求。【名师点题】解答本题的关键是掌握人力资源内部控制的要求。【】ABCD【例题16多选题】人力资源是指企业组织生产经营活动而录（任）用的，包括（A.独立董事 B.监事C.高级管理D.全体员工）。【】人力资源是指企业组织生

50、产经营活动而录（任）用的各种，包括董事、监事、高级管理和全体员工。【名师点题】解答本题的关键是掌握人力资源的内涵。【】ABCD（四）社会责任社会责任是指企业在经营发展过应当履行的社会职责和义务，主要包括安全生产、产品质量（含服务，下同）、环境保护、资源节约、促进就业、员工权益保护等。企业认真履行社会责任，对于实现其与社会、环境的全面协调可持续发展具有重要促进作用。1.履行社会责任方面需关注的主要风险安全生产措施产品质量低劣，责任不，可能导致企业发生安全事故。消费者利益，可能导致企业赔偿、形象受损，甚至。赔（3）环境保护投入不足，资源耗费大，造成环境污染或资源枯竭，可能导致企业偿、缺乏发展后劲，

51、甚至停业。（4）促进就业和员工权益保护不够，可能导致员工积极性受挫，影响企业发展和社会稳定。2.内部控制要求与措施（1）安全生产。企业应当设立安全管理部门和安全监督机构，建立严格的安全生产管理体系、操作规范和应急预案，强化安全生产责任制度，切实做到安全生产。（2）产品质量。企业应当规范生产流程，建立严格的产品质量控制和检验制度，严把质量关，缺乏、危害人民生命健康的产品流向社会。（3）环境保护与资源节约。企业应当提高员工的环境保护和资源节约意识，建立环境保护与资源节约制度，认真节能减排责任，积极开发和使用节能产品，发展循环经济，降低污染物排放，提高资源综合利用效率。（4）促进就业与员工权益保护。

52、企业应当依法保护员工的合法权益，保障员工依法享有劳动权利和履行劳动义务，保持工作岗位相对稳定，积极促进充分就业。针对目前少数企业对公益事业（比如接纳大学生实习等）、慈善事业等漠不关心的情况，企业内部控制应用指引第4号社会责任，企业应当按照“产学研用”相结合的社会需求，积极创建实习，大力支持社会有关方面培养、锻炼社会需要的应用型；同时，应积极履行社会公益方面的责任和义务，关心帮助社会弱势群体，支持慈善事业。【例题17多选题】根据企业内部控制应用指引第4号社会责任，企业在履行社会责任方面需要关注的主要风险有（）。（2016年）A.缺乏诚实守信的 B.安全生产措施C.产品质量低劣，可能导致舞弊事件的

53、发生，责任不，可能导致安全事故的发生消费者利益，可能导致企业赔偿、形象受损D.促进就业和员工权益保护不够，可能导致员工积极性受挫【】企业履行社会责任方面需关注的主要风险有：（1）安全生产措施，责任不，可能导致企业发生安全事故。（2）产品质量低劣，消费者利益，可能导致企业赔偿、形象受损，甚至源枯竭，可能导致企业。（3）环境保护投入不足，资源耗费大，造成环境污染或资赔偿、缺乏发展后劲，甚至停业。（4）促进就业和员工权益保护不够，可能导致员工积极性受挫，影响企业发展和社会稳定。选项A属于企业文化需关注的主要风险。所以，选项B、C、D正确。【名师点题】解答本题的关键是掌握企业在履行社会责任方面需要关注

54、的主要风险。【】BCD（五）企业文化企业文化是指企业在生产经营实践中逐步形成的、为整体团队所认同并遵守的价值观、和企业，以及在此基础上形成的行为规范的总称。企业文化是企业的，渗透于企业的一切经营管理活动之中，是推动企业持续发展的不竭动力。1.企业文化建设需关注的主要风险缺乏积极向上的企业文化，可能导致员工丧失对企业的信心和认同感，企业缺乏凝聚力和竞争力。缺乏开拓创新、团队协作和风险意识，可能导致企业发展目标难以实现，影响可持续发展。（3）缺乏诚实守信的誉。，可能导致舞弊事件的发生，造成企业损失，影响企业信（4）忽视企业间的文化差异和理念2.内部控制要求与措施（1）企业文化的建设，可能导致并购重

55、组失败。企业应当采取切实有效的措施，积极培育具有自身特色的企业文化，引导和规范员工行为，打造以主业为的企业品牌，形成整体团队的向心力，促进企业长远发展。这项应对措施同时也表明，打造企业主业品牌应当作为企业文化建设中的重要内容。企业应当培育体现企业特色的发展愿景、积极向上的价值观、诚实守信的、履行社会责任和开拓创新的企业，以及团队协作和风险防范意识。企业应当重视并购重组后的企业文化建设，对待被并购方的员工，促进并购双方的文化融合。这是基于当前企业并购实务中企业文化融合过特别提供的指引，应引起相关企业的高度重视。企业应当根据发展和实际情况，总结优良传统，挖掘文化底蕴，提炼价值，确定文化建设的目标和

56、内容，形成企业文化规范，使其员工行为守则的重要组成部分。董事、监事、经理和其他高级管理应当在企业文化建设中发挥主导和垂范作用，以自身的优秀品格和脚踏实地的工作作风，带动影响整个团队，共同营造积极向上的企业文化环境。这充分说明，企业文化建设既要注重“上下结合”，更应注重企业治理层和经理层的示范作用。企业应当促进文化建设在内部各层级的有效沟通，加强企业文化的宣传体员工共同遵守。企业文化建设应当融入生产经营全过程，切实做到文化建设与发展，确保全的有机结合，增强员工的责任感和使命感，规范员工行为方式，使员工自身价值在企业发展中得到充分体现，企业应当加强对员工的文化教育和熏陶，全面员工的文化修养和内在素

57、质。这就是说，企业文化建设不能停留在企业最，不能停留在文本上，不能停留在泛泛地宣传上，不能脱离生产经营过程，不能背离发展（2）企业文化的评估，而应融入企业的肌体、汇入企业的血脉。企业应当建立企业文化评估制度，明确评估的内容、程序和方法，评估责任制，避免企业文化建设流于形式。企业文化评估，应当重点关注董事、监事、经理和其他高级管理在企业文化建设中的责任履行情况、全体员工对企业价值观的认同感、企业经营管理行为与企业文化的一致性、企业品牌的社会来发展的信心。、参与企业并购重组各方文化的融合度，以及员工对企业未企业应当重视企业文化的评估结果，巩固和发扬成果，针对评估过发现的问题，影响企业文化建设的，分

58、析次的原因，及时采取措施加以改进。【例题18多选题】下列说法中，符合企业文化内部控制要求的有（A.打造企业主业品牌应当作为企业文化建设中的重要内容 B.企业应重视并购重组后的企业文化建设）。C.企业文化建设既要注重“上下结合”，更应注重企业治理层和经理层的示范作用D.企业文化建设应融入企业的肌体、汇入企业的血脉【】选项A、B、C、D均符合企业文化内部控制的要求。【名师点题】解答本题的关键是掌握企业文化内部控制的要求。【】ABCD二、内部控制活动类指引（）企业在改进和完善内部环境控制的同时，还应对各项具体业务活动实施相应的控制。控制活动类应用指引包括企业内部控制应用指引第6号至第14号，内容依次

59、为活动、采购业务、资产管理、销售业务、与开发、工程项目、担保业务、业务外包、财务等9个指引。重点关注活动、采购业务、销售业务、工程项目、担保业务和业务外包。（一）活动活动是指企业筹资、投资和营运等活动的总称。是企业生产经营循环的血液，是企业生存和发展的基础，决定着企业的竞争能力和可持续发展能力。1.活动需关注的主要风险（1）筹资决策不当，资本结构不合理或无效融资，可能导致企业筹资成本过高或债务。（2）企业投资决策用效益低下。，盲目扩张或丧失发展机遇，可能导致链断裂或使（3）（4）调度不合理、营运不畅，可能导致企业陷入财务困境或冗余。活动管控不严，可能导致被挪用、抽逃或2.内部控制要求与措施企业

60、财会部门负责活动的日常管理，参与投融资方案等可行性。总会计师或分管会计工作的（1）筹资应当参与投融资决策过程。企业应当根据筹资目标和规划，结合年度全面预算，拟订筹资方案，明确筹资用途、规模、结构和方式等相关内容，对筹资成本和潜在风险作出充分估计。企业应当对筹资方案进行科学论证，不得依据论证的方案开展筹资活动。筹资方案应当形成可行性，全面反映风险评估情况。企业可以根据实际需要，聘请具有相应资质的专业机构进行可行性。企业应当对筹资方案进行严格审批，重点关注筹资用途的可行性和相应的偿债能力。筹资方案，应当按照规定的权限和程序实行集体决策或者联签制度。筹资方案需经有关部门批准的，应当履行相应的报批程序