贵州省第三产业促进城乡协调的模式研究4800字

1、贵州省第三产业促进城乡协调的形式研究4800字 内容摘要：城乡开展不协调已经成为影响贵州经济开展的制约因素，目前贵州省第三产业存在着构造不合理、固定资产投资产出低、占农村经济总收入比重低的现状，本文对第三产业如何促进城乡协调开展进展讨论，并从内部动力形式、保障形式、区域联动形式方面提出了建议。 关键词：第三产业 城乡协调 形式西部大开发战略施行以来，贵州城乡经济快速开展，经济总量大幅提升，但城乡开展现状仍令人堪忧，城乡人口素质、经济开展、社会开展、资源分布、生存环境、科技程度等方面的差距愈加突出，贵州省城乡不协调有持续扩大的趋势，第三产业投资小、吸收快、效益好、就业容量大的特点，为贵州省城乡协

2、调开展提供了可能。加快贵州省城乡第三产业开展，发挥第三产业的城乡资源对流功能、产业开展联接功能、资金与人力资本的储藏和培育功能以及对农村充裕劳动力的吸纳功能，对于消除贵州二元经济构造，促进城乡协调，具有重要的战略意义。贵州省第三产业与城乡开展现状分析第三产业构造不尽合理，新兴效劳业比重较低。贵州传统效劳业比重较大，新兴效劳业比重较低。第三产业中，位居前三位的一直是交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业以及公共管理和社会组织业，信息传输、计算机效劳和软件业、住宿和餐饮业在第三产业构成中的比值仍然较低，这说明第三产业的增加值主要是通过传统行业的有力支撑实现的，一些与人们消费和生活亲密相

3、关的信息咨询、中介、法律、社区效劳等现代效劳业的开展仍处在低程度、低效益的状态，制约着第三产业的开展。第三产业固定资产投资大产出低，对农村经济增长的拉动不明显。近年来，贵州省一直加大对第三产业固定资产的投资，尤其是2022年贵州全社会固定资产投资1864.5亿元，其中第三产业固定资产投资达907.25亿元，占贵州全社会固定资产投资的48.66%。但是，其高投资，低产值的情况一直存在，固定资产投资拉动的消费增长并不十清楚显，且正是因为贵州对城乡固定资产投资的宏大差距，投资对消费增长的拉动也主要表达在城镇，在对农村的投资力度下，投资对消费增长的拉动并不明显。 第三产业占农村经济总收入比重低，开展速

4、度明显滞后。一般情况下，经济兴旺程度与农村第三产业的开展状况成正比关系。经济兴旺地区的第三产业开展更快、产业内效劳行业门类更全、得到的回报更丰厚，而贵州农村地区第三产业不仅根底差、开展慢，而且效益也相对较低。由于农村经济与城市经济差距较大，农村第三产业在农村经济总收入中所占的比重偏低，消化农村劳动力的才能较弱，农民从效劳业得到的收益不多。加之，政策的不配套以及长期困扰农村开展的融资渠道、农业保险、科技、信息、消费与销售效劳等问题没有很好解决，使得农村效劳业开展空间有限，新兴的农村效劳行业开展困难。贵州省第三产业促进城乡协调的内部动力形式目前贵州第三产业开展缺乏，还未形成为“三、二、一构造。因此

5、，要促进城乡协调开展，不仅要充分开展第三产业，加强第三产业的就业吸纳力，而且还要调整第三产业构造，开展新兴效劳业，加快第三产业构造转变。一传统产业和新兴产业并举的构造形式传统产业主要包括批发零售贸易餐饮业、交通运输仓储邮电业，新兴产业主要包括金融保险房地产业、社会效劳业等产业，这些产业要同步开展。贵州既是经济欠兴旺地区，也是农村人口聚集较多的地区。开展城乡第三产业以进步农民就业、增加农民收入是协调城乡开展的重要环节。在农村劳动力文化技能等普遍不高的情况下，开展劳动密集型的传统第三产业如批发零售业、住宿餐饮业、旅游业等，这些行业对剩余劳动力的吸纳才能较强，有利于解决农村充裕劳动力的流动就业问题。

6、除传统产业外，目前贵州第三产业开展中，金融保险业目前开展还很缓慢，而对于使用资本运作的金融业、保险业来说，其在促进地区经济增长方面起着重要的作用，但现状是金融业、保险业的开展受到地区间的一些政策约束，通常情况下其只是为本地区经济效劳，资金很难流动到其它地区。因此，这就需要地区各地方政府之间加强沟通与协作，尤其是通过地区间的工程合作来调动资金流动，并放松对这类产业开展的限制，以到达通过市场价格、供求、竞争机制来引导资本密集型第三产业的资金流向，实现城乡间资本配置带动城乡经济增长的目的。因此，现阶段既要适当鼓励传统第三产业的开展，保持和发挥其推动经济增长及吸纳劳动力的职能；又要采取导向性的政策，推

7、动高层次和新兴第三产业的开展。第三产业开展的目的和方向应尽快提升整个第三产业的档次，实现效劳产业构造形式的转换，从传统产业与新兴产业并举形式逐步过渡到以新兴效劳产业为主导的构造形式。二战略产业重点开展并兼顾其它产业开展的形式产业构造优化的原那么之一是重点开展、兼顾一般。也就是说要重点开展战略产业，以带动其它产业的开展，但同时也不能无视其它产业的开展，要同时兼顾其它产业的开展，使各产业间形成良性互动、协调开展的场面，这样才能进步第三产业的整体开展程度乃至整个经济的开展程度。从贵州的实际情况来看，在贵阳、遵义、六盘水等中小型城市的产业主要以第二产业为主，第三产业的开展那么是以传统效劳业为主。第三产

8、业不但表现出构造不合理，并且其开展对城乡协调的促进作用并没有充分发挥出来。因此，这些地区第三产业开展的重点应该为：首先要开展消费性效劳业。这些城市的产业以第二产业为主，开展消费性效劳业可以在促进第二产业开展的同时，也促进第三产业的开展壮大，从而更好地促进城乡协调。其次要完善第三产业中的流通部门。第三产业的开展离不开流通部门的大力支持，如物流业的开展可以加快企业的物流周转周期，节省物流费用。在广阔农村和一些不兴旺的城镇，这些地区资金、技术和人才资源匮乏，经济根底薄弱，根底设施不完善，第三产业开展受到制约。对于这种情况，可以将第三产业的开展结合当地情况，开展特色旅游业。贵州的旅游资源丰富，自然景观

9、多样，可以结合这一实际，开展特色旅游业如观光农业等。同时，在开展特色旅游业的根底上，配套完善相关效劳业如餐饮、商业等效劳业。最后是完善第三产业的流通部门，为第三产业其它行业的开展提供支持。贵州省第三产业促进城乡协调开展的保障形式城乡经济社会的协调开展，本质上是城乡两个系统在经济、社会、人口、空间、生态等诸根本要素交融与协调开展的过程，而这种交融与协调都与城乡制度问题相联络，交融与协调的广度和深度有赖于城乡制度的科学性、正确性、合理性。在该形式中，主要强调政府不仅要对第三产业调控起主导作用，而且要对第三产业促进城乡协调的各环节提供制度保障。一制度保障以道格拉斯.C.诺斯为代表的新制度经济学派认为

10、，经济增长的关键在于制度因素，一种提供适当的个人刺激的有效制度是保障经济增长的决定性因素。贵州现存有关城乡开展的制度构造运行效率不高，正式制度流失严重，非正式制度有较强的生存和约束力，整个城乡社会和经济活动中缺乏鼓励性的制度安排，经济开展缺乏有效的制度保障。贵州的第三产业要更好开展，进步竞争优势，必须有政府部门的配套措施作保障。首先，在行政配套措施方面，政府需根据现实情况，合理利用行政命令、指示、规定等来确保规划第三产业的开展。其次，在经济政策方面，政府部门可以通过财政政策对第三产业开展的特定需要制定有差异的税收政策，以此来约束和鼓励不同行业的开展；通过金融政策在信贷方面给予第三产业更多的支持

11、，而且金融业本身也是第三产业开展的对象，其自身的完善不但可以促进西部第三产业的开展，而且可以更好地为其它产业效劳。此外，还需通过相关配套措施，去除第三产业联盟形成的户籍制度和劳动力就业及土地流转方面的制度等。只有通过完善相关制度安排，才能保证第三产业开展促进城乡协调的人流、资金流、信息流在城乡之间顺利流动，最终实现整个西部第三产业开展促进城乡协调的目的。 二政府调控 针对贵州省第三产业开展缓慢，开放开展的意识普遍缺乏，公共产品供应缺乏，贵州各级政府部门应该发挥政府的指导作用，重视对第三产业开展的直接调控。根据公共利益理论和自然垄断理论，对第三产业直接调控的行业应主要考虑水利、环境与公共设施管理

12、业、卫生和社会保障、社会福利业等公共效劳行业。政府对第三产业进展直接调控的目的是保护居民的公共利益和培育新兴第三产业的开展。直接调控的方式是直接收理产业开展过程，并施行产业规划。政府对第三产业间接调控的行业包括除需要直接调控以外的其它第三产业，如生活旅游业、金融商贸业等。政府对第三产业进展间接调控的目的在于发挥市场对第三产业开展的调节机制，增强相关第三产业的活力与竞争力。间接调控的方式是政府制定产业政策、法规间接引导第三产业微观经济体朝着城乡协调开展的方向参与经济活动。贵州省第三产业促进城乡协调开展的区域联动形式实现第三产业促进城乡协调开展，必需要认识到城市和乡村是一个彼此之间互相依存、二者在

13、许多方面存在互补性且良性互动的统一系统。城乡之间存在着天然的互补性，城乡的互补性主要表达在：一是资源互补。在资源上，城市的经济资源和社会资源比拟丰富，而农村的自然资源相对充分。同时，农村能为城市的第三产业提供充裕劳动力，而城市能为农村人口提供就业时机。城乡间唇齿相依的互补性为城乡协调开展奠定了根底。二是城市拉力的作用，城市的拉力来自于城乡差异效应。城市和农村存在着物质文化、科学技术和教育、消费条件、生活方式、生存环境、人们在生活中的结合方式、人类自身物质和精神需要的满足程度、人们的思想观念等各个方面的量和质上的差异，这些差异对农村居民有较大的诱惑力，从而引导人口从乡村流向城市，从小城市流向大城

14、市，从落后地区流向兴旺地区，形成农村剩余劳动力的梯度转移。三是乡村推力的作用，由于劳动消费率的进步和耕地面积的减少，农村剩余劳动力不断增多，这在客观上要求农村剩余劳动力向城市转移。同时随着经济改革的深化，农村居民在思想观念和市场意识上都有很大的进步，主观上有向往城市生活的愿望。这些在一定程度上推动了城乡之间的互相往来。要实现第三产业的区域结合来促进城乡协调开展，首先需要由政府引导，再从以政府行为配置资源过渡到市场自由组织资源。其次要注重增加区域城镇间的交流，促进其共同探究可能合作开发的关联工程，如黔东南地区的民族特色旅游道路、遵义地区的红色旅游工程等，这将有利于实现区域间更大范围和更充分的合作，促进政府行为向市场自主的过渡，有利于在新时期提升区域合作的层次和规模。再次，要加快交通运输产业合作，实现城镇之间的直线运输，合力整合区域内人流、物流、信息流和资金流。最后，可考虑建立商贸交流平台，打造区域会展品牌，以商贸促进区域合作，逐渐形成有影响力、知名度高的商贸品牌，