7蒋冲开题报告

1、电子科技大学工程硕士学位论文开题报告工程领域名称：软件工程班级、学号： 200892324089硕士生姓名：蒋冲导师姓名： 刘明硕士生所在单位名称潍坊市土地整理中心填表日期：2009年8月5日农用地定级估价信息系统设计与应用一、概述当前，国土资源管理部门把土地利用规划和计划作为土地资源宏 观调控的重要手段，GIS已成为国土资源部门首选的信息、平台。而 农用地分等定级与估价工作将为土地利用规划和计划提供科学依据。 农用地定级估价工作涉及到大量属性数据和空间数据的处理、统计、 分析计算，是一项耗费人力、财力和时间的艰巨任务。农用地定级估 价信息系统的建立可以大大提高工作效率、提高工作质量和技术含

2、量，并为今后土地定级估价调整、更新和广泛应用提供信息平台和工 作基础。二、背景意义1、背景当前，中央提出树立和落实科学发展观，推进全面、协调、可持 续发展的总要求，并把国土资源管理作为国家宏观调控的重要手段， 强调了国土资源工作的重要性，同时要求落实最严格的耕地保护制 度，加强对国土资源的调查评价工作。开展农用地分等定级与估价工 作是在农用地资源管理领域贯彻科学发展观的需要，是土地管理法 赋予各级人民政府的责任，是依法行政的具体体现，同时也是实现土 地资源宏观调控的基础。国土资源管理部门把土地利用规划和计划作 为土地资源宏观调控的重要手段，而农用地分等定级估价是农用地规 划和管理的依据。农用地

3、分等定级估价工作，将提供耕地质量的可比 性，充实地籍管理信息系统，并能利用定级估价成果开展土地整理， 调整农业结构、提高土地利用集约化水平、实现耕地总量动态平衡， 为深化农村集体土地使用制度改革提供不可缺少的依据。农用地分等 定级估价是建立统一市场管理机制和制定相关政策的依据，是规范农 用地市场的关键。搞好农用地分等定级估价工作，对运行市场机制配 置土地资源、合理利用农用地、实现农用地资产经营最大效益具有十 分重要的作用。农用地分等定级估价有利于农用地土地市场的建立， 有助于广大农民土地权益的保护、分配与调整，对于尽快建立城乡土 地统一管理的机制具有十分重要的作用。农用地分等定级估价成果将 为

4、农用地管理与城乡土地统一管理和市场的规范化奠定坚实的基础。 农用地分等定级与估价工作是一项基础性、战略性工作，它不仅服务 于国土资源管理工作，同时还为全社会提供了一个基础信息平台。通 过农用地分等定级与估价数据库的建立，实现数据的共享、应用与分 析，可以为政府部门、社会公众提供客观、系统的农用地质量与价格 信息，建立起国土资源管理部门与人民群众直接、便捷的沟通渠道， 增加行政透明度和社会各界对土地资源管理的监督力度。并将在土地 整理、征地制度改革、农用地流转、耕地占补平衡、农用地生产能力 核算等方面得以应用，这将对提高我国国土资源管理水平，发展国土 资源管农用地定级估价信息系统设计与应用理科学

5、具有重要意义。农 用地分等定级与估价工作也是一项理论性、技术性、应用性都很强的 工作，涉及到大量属性数据和空间数据的处理、统计、分析计算，在 现代科技条件下，要进行高效率的农用地分等定级与估价工作就必须 采用当前最先进的技术手段来实现，而GIS技术以其独特的优势正好 能够为这一工作服务，实现现代条件下的农用地分等定级与估价工 作。2、现实意义农用地分等定级估价系统将为我国考核耕地占补平衡、修编土地 利用总体规划、推进征地制度改革、发展农用地流转市场、促进土地 开发整理工作和加本农田保护等，提供科学依据，更好地实现农地利 用地的经济效益、生态效益和社会效益。2.1、在耕地占补平衡的价值。土地管理

6、法中关于耕地占补平衡规定“占多少、补多少”的 原则，过去只是一个模糊的概念，只是定性地说“占多少补多少”， 没有定量分析。后来颁布的国务院关于深化改革严格土地管理的决 定明确作出了补充耕地数量质量实行按照等级折算的规定。这实际 上是以农业综合生产能力不降低为原则，将补充耕地数量、质量与被 占用耕地等级挂钩并进行折算，实现耕地占补的数量平衡和质量平 衡。但是，在实际工作中.保证占补平衡的可操作性较差.没有合适的 参考依据，有些地方占良补差，占优补劣，这样等级高的农用地被占 用之后所补充的低等级土地虽然在数量上与被占地相当，但实际上则 意味着农业综合生产能力的降低，这显然是不合理的。应用农用地定

7、级估价系统的成果，可以跟据用地单位占用的区域位置，在级别图上 查出其级别，如果是补同级别的土地.面积相等即可，如补偿级别较 差，根据各级别面积对照，就要补偿更大面积的土地。可以这样说， 农用地定级估价系统的成果科学地量化了土地的质量和级别分布， 为占补平衡中农用地的核心“质”作了定量分析，从而真正为实现占 补之后农业综合生产能力不降低提供了保障，同时发挥了合理组织土 地利用的作用，也为国土管理人员从事耕地占补平衡工作提供了技术 支持。2. 2、在修编土地利用总体规划中的价值。土地利用规划修编需要依照科学发展观指导和促进合理用地。在 土地资源稀缺的情况下，如何在时空上更为合理配置土地资源的规模

8、和布局，充分保护和挖掘土地资源的经济价值、生态价值和社会价值， 这是我们在土地利用规划修编中需要深入思考的问题。农用地定级估 价信息系统的成果提供了土地资源质量与价格方面的全覆盖、动态 “数字地图”，有助于提高规划修编的科学性和合理性，在土地利用 现状、土地质量评价、土地需求量预测、农用地规划设计等方面发挥 作用。例如依据农用地定级估价信息系统的成果来划定基本农田保护 区、计算耕地保有量、对农用地结构布局进行调整、通过限制高等级 农用地转为建设用地来严格进行土地用途管制等等。根据农用地定级 估价信息系统成果的动态更新数据，我们可以更好地把握农用地数量 和质量的变化情况、变化的主要影响因素，从而

9、在土地利用规划中提 出更有针对性的农用地开发和保护政策。2.3、在征地制度改革中的价值。在征地过程中，如何保护农民的土地财产权，合理确定征地补偿 标准是一个难点、热点问题。按照现行法律，征收农民的土地，最高 只能以征地前三年该土地平均年产值的30倍补偿，这种计算方法是 产值倍数法，应该说，有悖于市场经济原理。土地管理法修订时 也曾提出了要按照市场经济的要求，采取更有效的征地补偿办法，以 保障农民利益，但由于缺乏基础工作的支撑，“按价征地”没能实现。 农用地定级估价信息系统的成果是对各县域范围内的农用地划定不 同级别的征用区片价格图及其价格修正系数.使“按价征地”有了可 能。在实际操作过程中，根

10、据被征用农用地所处的区域位置，确定其 征用区片价格。考察区域的内部情况，对征用区片价格进行修正.得 出最终的征用区片价格。我们尝试对现有的征地项目进行国土资源管 理层的内部测算，并建立完整的征地价格比较体系。以获取现实的农 用地价格与目前执行补偿之比，获得不同级别，不同区位的农用地价 格之比。征地人员把所测算的价格与目前实施的征用价格进行比较， 如果两种价格差别较大时，查找差别原因，来完善现有的征用价格体 系，从而有效的维护被征农民的权益。2.4、在农用地流转市场中的价值。农村土地流转市场是实现农地产权交易的重要途径，而合理的价 格体系是农用地定级估价信息系统设计与应用地流转市场得以发展 的必

11、要市场条件。农用地定级估价信息系统的成果描述了农用地的质 量等级和价值情况，提供了相对客观的价格参照体系，使农用地的流 转更为合理，从而促进农村土地市场的发育。当然，农用地流转目的 不同，具体的估价方式也是不同的，但是我们可以以农用地定级估价 信息系统的成果为基础，对土地价格进行评估。在耕地承包、转包等 内部流转条件下，确定农用地承租价格体系；在耕地转为建设用地等 外部流转条件下，确定征地补偿标准。例如，通过农用地定级估价信 息系统，定出不同等级之间相应的级差标准，不同级别的土地，承包 费按照级差标准加以区别，转包或者调整土地时同样可以根据土地等 级评价来确定转让费用。2.5、在土地开发整理工

12、作中的价值。土地开发整理前.利用农用地定级估价信息系统，首先查出待开 发整理区域的农用地级别，了解此区域的基本情况，如主要农作物产 量，每亩地投入产出情况，土壤质地、盐碱度，耕作便利条件，这样 可以测算出待开发区域农用地的质量现状，研究开发整理项目可采用 的工程技术措施和技术经济条件，从而确定土地开发整理质量改善目 标。开发整理完成后，根据土地开发整理实际情况，从新调查此区域 的土壤质地、耕作道路、耕作距离，收集开发整理后若干年的投入产 出情况.利用农用地定级估价成果系统，重新评定农用地级别，对比 整理前的土地质量和级别，来验证土地开发整理是否成功。之前的土 地开发整理验收中，只是重点对工程量

13、、工程资金的使用状况来进行 验收、核查，而对己开发整理的农用地质量状况，只进行粗略、感性 的查验。利用农用地定级估价信息系统，可以逐步形成一套完善的科 学的农用地质量评估体系，为土地开发整理后农用地质量验收情况进 行有效控制。2.6、在基本农田保护中的价值。保护基本农田就是保护我们的生命线。利用农用地定级估价信息 系统，在实际操作中，通过对农用地级别图与基本农田图叠加，可以 很清楚地看到各级别基本农田面积，耕地的面积以及两者之间的比 例，根据比例值来确定基本农田面积保护是否合理。利用该成果还可 查找各级别基本农田保护率情况.特别是城乡结合部的基本农田，往 往这些区域农用地级别较高，但保护率过低

14、。主要原因是在划分基本 农田区域时，过多的考虑城市发展空间，而忽视了这部分农用地往往 是农用地定级估价信息系统设计与应用土地开发程度较高、各种农作 物产量较高的农用地。把基本农田图与规划图进行对照，查找未被保 护的级别较高的基本农田，分析未被保护的原因，重新调整基本农田 保护区域.从而使基本农田从质和量上得到真正保护。农用地定级估 价信息系统还在其他方面体现着它的价值，例如它包含大量农用地质 量数据信息，并能对这些数据进行有效处理，充实和完善了“数字国 土”工程内容。该系统的相关成果数据的共享与应用，也将成为国土 资源管理乃至整个国民经济发展研究领域宝贵的基础数据，在提升土 地资源管理与服务水

15、平，有效发挥土地资源宏观调控作用中显示出巨 大的作用。三、农用地定级估价信息系统建设的意义农用地定级估价工作，涉及到大量属性数据和空间数据的处理、 统计、分析计算，这是一项耗费人力、财力和时间的艰巨任务。为此， 必须采用当前最先进地理信息技术，建立基于GIS(地理信息系统)的 农用地定级估价信息系统。地理信息系统(GIS)是在计算机软硬件支 持下，将地学定性数据和空间信息以一定的编码格式输入、存贮、检 索、显示和综合分析应用的技术系统。GIS是一个庞大、复杂且功能 强大的大系统，包含着各种区域性、专业性的子系统。农用地定级估 价信息系统是其中的区域性专业子系统，是一种应用GIS的理论和技 术方

16、法，是以计算机分析、管理为核心，实现农用地定级估价相关因 素因子信息的输入、贮存与管理，自动计算出因素因子的作用分值， 自动进行等别级别划分，利用多种地价测算方法计算基准地价和宗地 地价的技术支持和管理系统。该系统可以大大提高工作效率、提高工 作质量和技术含量，并为今后土地定级估价调整、更新和广泛应用提 供信息平台和工作基础。建立农用地定级估价信息系统的工作目标就 是采用GIS技术，建立图文一体化的农用地定级估价基础信息数据 库，实现各种统计、分析和制图的计算机处理，将土地分等、定级与 基准地价评估和更新、地价信息的管理及系统的维护等集成在一起， 利用人机交互的良好操作界面全面实现土地分等、定

17、级、基准地价评 估以及地价管理的规范化、标准化、自动化和智能化。系统总体设计思路及其论证1、系统的总体结构，“农用地定级估价信息系统”对分等、定级、估价分别建立自己 的基础信息库，并对各专题数据统一管理，具有统一的信息分类与编 码标准。系统对各类空间数据提供完善的查询、分析及属性条件检索 等基本功能:并建立标准样地属性数据库，实现对农用地的动态监测。 系统具有标准的数据变换格式及系统安全机制，可满足对数据资料进 行统一管理的需要。本系统属初始农用地分等、定级和基准地价评估， 但充分考虑了今后土地分等、定级与基准地价的更新的数据要求，进 行系统的总体功能设计。农用地定级估价信息系统由以下子系统构

18、成: 基础数农用地定级估价信息系统设计与应用据处理子系统、土地分等 子系统、土地定级子系统、基准地价评估子系统组成。系统总体构成如图1 一 1所示：图1 一 12、数据库结构设计系统数据库的设计主要采用自顶而下的设计方案和面向对象的 程序设计思想。其最顶层为工作空间，其下包括数据源集合、地图集 合和布局集合三部分。地图集合与布局集合主要用于空间数据的成图 输出，它们分别由地图要素和布局要素组成；数据源集合可派生出子 类数据源，数据源由数据集集合组成，数据集是数据集集合的一个子类，它包括矢量数据集合属性数据一记录集。其结构框如图1 一 2所示图1 一 23、系统功能模块设计3.1 土地定级模块设

19、计基本功能土地定级模块主要完成：确定因素因子权重；根据因子类型，自动计算因子作用分值;由因子自动生成因素；由因素自动生成总分值；自动生成总分频率图；自动确定土地级别；绘制土地级别图以及各项定级因素作用分等值线图;为用户提供交互式修正级别数据界面。土地定级模块如图2一1所示土地定瓠图2 13.2基准地价评估模块设计本模块以规程为依据，根据“先定级后估价，级别控制地价，地价检验农用地定级估价信息系统设计与应用级别”的总体思路，以土地定级为基础，以上地收益资料为主要依据评估土地基准地价。主要功能有：收益样点的计算检验；样点地价的开发程度、期日等影响因素修正；异常样点剔除；确定级别基准地价；编制宗地地

20、价修正体系。基准地价评估模块如图2一 2所示基准地偷评估模块图2 24、数据结构及其定义;4.1点类型实体图形信息结构tyPedefstruetPNT_INFOstruetChar type;/点类型Char ovprnt:/覆盖方式UnionStructfloat height:/高度float width;/宽度float space;/间隔angle;/字符串角度，以360度制为单位表示ifnt;/中文字体chnt;/西文字体ifnx;/字形hvpl;/水平或垂直排列0二水平排列卜垂直排列height;/高度width;/宽度space;/字间距（横向间距）angle;/以360度制度为

21、单位表示ifnt;/中文字体shortchnt;/西文字体eharlfnx;/字形float LspaCe;/行间距（纵向间距）float dx, dy;/版面长和宽char hvpl;/水平或垂直排列0二水平排列1垂直排列text:Strllctlong ngsubno:/子图号float atheight:/高度floatwidth:/宽度floatangle:/角度float atpenw:/线宽longfelr:/辅助色short 一longSub;StructDouble radiu:/radiuO, （=0 为非法float 一）doublelong leolo 1:/边线颜色，填

22、充色为 icolShort IOngfloat atpenw:/线宽charfflag;/l二填充圆0二空心圆eirele;Structdoubleradiu:/radiuO, （=0 为非法float 一）doublefloatbegang:/起始角度floatendang:/终止角度float atpenw:/线宽度are:Structdoublewidth:/高度float 一doubledoubleheight:/宽度floatat 一doublefloatangle;/角度image:linfo:floatinfoDx:/点参数偏移 dxfloatinfoDy:/点参数偏移 dylo

23、ngielr:/short 一longIOng1inNo;/点所属的线号Shortlayer:/ 图层longreso;/保留，必须赋0longresl;/保留，必须赋。D_RECTrect;/点图元范围PNT_INFO:4.2线类型实体图形信息结构tyPedefstruetLIN_INF0struetshort ltp;/线型号Char fltp;/辅助线型号Char ovprnt;/覆盖方式Long lclr;/线颜色号Short 一longfloat lw;/线宽Char lclass;/线种类，0二折线、卜贝塞尔曲线Float xscale:/X 系数Float yseale:/Y 系

24、数Long felr;/辅助色short 一longshort shortlayer:/ 图层Long longreso;/保留，必须赋 0Long longreSI;/保留，必须赋 OD RECT rect;/线元范围LININFO:4.3区类型实体图形信息结构tyPedefstruetREG_INF0struetLong Clr:/区域填充色Short longngShort patno:/编号float atpathei:/高度float patwid:/宽度longpatolr:/颜色Short 一longShort baSLN;/构成斜坡基线的弧段数。Charfmode;/覆盖方式S

25、hort layer:/ 图层longreso;/保留，必须赋Olongresl;/保留，必须赋0D_Reet rect:/区域范围REG_INFO:五、关键问题拟采取的解决措施1、开发难点与问题1.2、软件开发过程中，软、硬件存在适应性问题。新硬件开发和投入使用速度很快，而软件系统开发费用高、周 期长，这种不平衡发展，使得在旧硬件基础上开发的GIS软件对新硬 件存在着某些不相适应性，从而一定程度上限制了 GIS的推广应用， 增加了开发难度。1.2、信息数据更新迟缓适时地更新数据是GIS系统功能持续发挥的前提，但由于收集地 理信息的成本非常昂贵，往往使原有信息和数据不得不在GIS中毫无 变动地

26、保持相当长时间，这就使得GIS失去了活力。1.3、系统质量有待提高理想的GIS系统是数据存储、分析、显示功能的完美组合，但目 前获得长足进步的主要还在于地理信息的调查与采集，而利用GIS进 行复杂系统的模拟、分析还不成熟。1.4、数据转换衔接上有些困难现有GIS软件与应用都有自己的数据格式和数据标准，不同GIS 软件之间还不能直接读取和操纵其他GIS软件的数据，而必需经过数 据转换。所以在GIS的建设和发展中对空间数据共享和数据标准化问 题迫切需要进行研究。1.5、软件模块化设计软件要充分考虑到今后功能的添加，必须设定为功能模块化才能 便于实现，这就给软件的结构设计带来了难度，特别是要综合考虑

27、各 种实际工程的特殊情况，引入实际工程案例变的较为困难。1.6、规律总结与理论升华研究需要理论指导，而基于实践的分析研究除确定出解决实际问 题的方案外，还需对共性的规律进行总结，上升为理论，通过各种对 农用地定级估价资料的阅读，到实地走访调查农用地定级估价的实 况，上网查阅相关资料等等，对国家的农用地定级估价有了一定的认识，在一些经验面前批判的接受之，以更好的实现软件为人所用的目 的。2、解决措施（1）、阅读国内外文献，并在互连网上对相关信息和文献进行搜索， 收集有关土地开发整理以及相关软件开发知识的资料。阅读相关的国 家政策和法律法规，对国家和山东省的有关发展规划进行研究。（2）、尽力的通过

28、各种渠道参加相关会议，收集资料。（3）、深入已经进行完农用地定级估价的地方以及正在进行农用地定 级估价的地区进行调研、分析，收集所需材料，重点对有农用地定级 估价需求的单位和个人进行走访调查，收集相关的资料。（4）、及时请教指导老师，对理论和基础方面的疑惑和难点进行解决。参考文献：.高研娜，朱道林，王霞，郑培.农地征收价格构成与土地增值的关系.中国土地科学，2006 （2） 10-11页.邵景安.农用地分等定级研究进展.成都大学学报（自然科学 版）.2002年03期.张笑楠周勇郧文聚彭茹燕李维哲.运用现代技术促进土地管理.资源产业.2005. 7 3-4页.王国强;王令超;杨建波;杨建锋；田燕;.省级农用地分等的质量控制方法研究.资源科学2005, 27 (6):34-40页.秦昆，蒋建军，倪绍祥.农用地估价信息系统初步研究J.南京师大学报，1999, 22 (1) :96-99页.吴信才，等.地理信息系统的基本技术与发展动态J.地球科学一中国地质大学学报，1998, (7).10-12页.聂艳，周勇，陈平等，农用地分等定级估价数据库标准化预处理研究