中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法(精)(1)

1、附件中国大唐集团公司平安生产责任制管理方法第一章总则第一条为贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的平安生产方针,明确中国大唐集团公司(以下简称集团公司系统各企业的平安生产主体责任,共同做好集团公司系统平安生产工作,依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国公司法等有关法律法规,并结合中国大唐集团公司平安生产工作规定、中国大唐集团公司平安生产“党政同责、一岗双责”暂行规定等有关规定,制定本方法。其次条本方法适用于中国大唐集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司(以下简称分子公司,各直属企业,各基层企业(包括多种经营企业。第三条平安生产责任制是企业各级领导、各级管理人员、和工程技术人员等

2、及职能部门,在管理和作业过程中应履行的平安生产职责,以及对各岗位履职尽责要求与考核的集成。第四条本方法规定集团公司系统平安生产责任制管理的原则、基本要求、责任界面划分、编制程序与内容、责任落实与追究。第五条平安生产责任制应落实“党政同责,一岗双责,失职追责”和“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的要求,坚持分级管理、责任到人、职责分明、以责论处的原则。其次章基本要求第六条各企业应成立平安生产委员会(以下简称“安委会”,主任由平安生产第一责任人担当。第七条“党政同责”指企业各级党、政组织共同对本单位的平安生产负领导责任,其班子成员依据职责分工分别担当相应的平安生产工作职责

3、。行政正职外出离开本地期间,企业主持工作的负责人是安全生产责任的第一托付人,行使行政正职的平安生产职责。第八条“一岗双责”指企业各级党政领导班子成员职务对应的岗位,既要履行业务工作的职责,又要履行平安生产工作的职责。各级行政副职(平安总监履行分管(协管工作范围内的平安生产责任,对分管工作范围内的平安生产工作负干脆领导责任,对行政正职负责。总工程师对本企业平安生产管理工作负技术领导责任,对行政正职负责。第九条各企业各级党政领导班子在支配、布置、检查、总结、考核各项生产经营工作的同时,应把平安生产工作贯穿生产经营的全过程。第十条各企业应落实各项平安生产工作的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责

4、任,建立平安生产责任制管理体系,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容,做到分级管理,各司其职,各负其责,并实行下级公司对上级公司平安生产逐级负责制。第三章责任界面划分第十一条集团公司系统的平安生产责任主体分为集团公司、分子公司(直属企业、基层企业三级。各级责任主体依据责任界面划分,担当在管辖范围内的平安生产责任。第十二条各企业职能(业务部门担当其职能(业务范围内的平安生产责任。第十三条集团公司是全系统的平安生产责任主体,接受国家政府相关部门的领导、监管,对分子公司、直属企业的平安生产行使领导、监管责任,对基层企业的平安生产负有指导、监督的责任。详细职责如下:(一实行国家有关平安生产的

5、法律、法规及行业规程、标准,建立和完善集团公司平安生产各项规章制度,并监督、考核落实状况;(二制定集团公司平安生产规划和年度平安生产目标并组织实施,监督分子公司、直属企业分解目标并组织实施;(三建立健全平安生产保证体系和平安生产监督体系,督促两个体系各司其职,充分发挥作用,保障平安生产;监督分子公司、直属企业平安生产责任制的落实;(四制定生产平安信息管理制度,建立健全集团公司生产平安信息管理网络,刚好发布生产平安管理信息,指导各企业开展信息沟通;(五监督分子公司、直属企业按规定提取和运用平安生产费用,用于完善和改进平安生产条件;(六编制集团公司平安生产教化培训支配和管理制度,监督集团公司系统企

6、业主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗;监督分子公司、直属企业平安教化培训制度的落实;(七依据国家、行业有关反事故技术措施及平安技术劳动爱护措施的要求,制定集团公司相关措施,并监督实施;(八组织召开集团公司平安生产委员会会议、平安生产工作会议,分析集团公司平安生产形势,探讨存在问题,部署平安生产重点工作;(九监督各企业平安风险评估(评价、重大危急源管理、牢靠性、技术监控管理、平安生产应急管理、防灾减灾等工作,完善制度,培训队伍,构建管理体系,刚好总结分析,制定针对性的整改措施;(十建立隐患排查治理制度,构建隐患识别、评估和防控、治理体系,实施重大平安隐患挂牌督办。(十一监

7、督分子公司、直属企业新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程,确保其平安设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;(十二依据集团公司有关事故调查的要求组织事故调查;监督“四不放过”原则的实行;负责事故统计、分析、上报工作;(十三对平安生产做出贡献的赐予表扬或嘉奖;对负有事故责任的进行责任追究。第十四条分子公司、直属企业是集团公司的二级平安生产责任主体,对所管理和所属企业的平安生产进行干脆管理,并担当平安生产监督管理责任。(一组织落实国家有关平安生产的法律、法规及行业规程、标准和集团公司有关平安生产规章制度,建立和完善本公司平安生产各项规章制度,监督、考

8、核制度落实状况;(二依据集团公司的要求,制定本公司的平安生产规划和年度平安生产目标并组织实施;(三监督所管理和所属企业建立健全平安生产监督和平安生产保证体系,监督本公司各级人员平安生产责任制的落实;(四制定生产信息管理制度,建立健全本公司生产信息管理网络,刚好发布生产运行管理信息,指导所管理和所属企业开展信息沟通;(五监督本公司按规定提取和运用平安生产费用,用于完善和改进平安生产条件;(六制定本公司平安培训支配,监督所管理和所属企业及公司本部平安培训支配的落实;监督本公司主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗;负责监督所管理和所属企业新建项目生产打算工作,主动协调、协作做好

9、新上岗员工平安、技术培训;(七监督本公司落实国家、行业、集团公司有关反事故技术措施及平安技术劳动爱护措施的要求;(八组织召开本公司平安生产委员会会议、平安生产工作会议,分析所管理和所属企业平安生产形势,探讨存在的问题,部署平安生产重点工作;(九负责组织所管理和所属企业平安风险评估(评价、重大危急源管理、设备牢靠性、技术监控管理、应急管理、防灾减灾等工作的开展,刚好总结分析,制定针对性的整改措施;(十组织开展所管理和所属企业隐患排查治理工作,对存在的隐患督促整改,并实施重大平安隐患挂牌督办;(十一对本公司新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试进行全过程管理,监督其平安设施、消防设施、环保设施、职

10、业健康防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用;监督、指导、协调新建、扩建工程做好生产打算工作;(十二负责审批所管理和所属企业年度机组(A、B、C、D级或装置检修支配或设备定检支配;合理支配检修周期和检修时间,制定检修质量考核标准;监督更新改造项目的按期完成。负责制定所管理和所属企业设备更新改造资金管理制度,优先支配反事故技术措施和平安技术劳动爱护措施支配,监督支配实施及资金运用;(十三依据集团公司有关事故调查的要求组织事故调查;监督“四不放过”原则的实行;负责本公司事故统计、分析、上报工作;(十四对所管理和所属企业平安生产做出贡献的提出赐予表扬或嘉奖,对负有事故责任的进行责任

11、追究。第十五条基层企业是本企业平安生产的责任主体,负责详细组织和实施平安生产工作,并担当平安生产干脆责任。(一落实执行国家及本地区有关平安生产的法律、法规、规章和上级公司的平安生产管理制度、要求,制定完善本企业各项平安生产管理制度和规范等;(二依据上级公司的要求,制定本企业的年度平安生产目标并组织实施;(三建立健全本企业平安生产责任制;强化平安生产保证体系和监督体系的职能;充分发挥三级平安监督网的作用;实现平安生产“四级限制”;(四利用集团公司和本企业生产信息管理网络,实现平安生产管理流程化、信息化;(五按规定提取和运用平安生产费用,用于完善和改进平安生产条件;(六建立平安教化培训制度和动态考

12、核机制,制定并落实本企业平安教化培训支配,组织主要负责人、平安生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗培训;(七落实国家、行业和上级有关反事故技术措施及平安技术劳动爱护措施的要求,制定年度平安技术劳动爱护措施支配和反事故措施支配,并保证“两措支配”的落实;(八组织召开本企业平安生产委员会会议、平安生产分析会和基建工程平安生产委员会会议,查找平安生产存在的薄弱环节,探讨制定防范措施;(九建立技术监控网络,开展牢靠性管理,提高设备的平安牢靠水平;(十建立外包工程和所属多种经营的平安生产管理制度,规范和加强外包工程和多种经营企业的平安管理;(十一开展生产、基建的平安风险评估(评价,对查评出的问题制

13、定整改支配,做好整改工作;(十二建立本企业平安生产应急管理体系和制度,制定本企业的平安生产事故应急预案和防灾减灾措施,定期组织预案演练;(十三组织开展本企业隐患排查治理工作,刚好消退生产平安事故隐患;(十四加强特种设备、重大危急源、危急化学品和特种作业人员的平安管理;(十五做好机组(装置检修、技术改造、设备定检、设备维护和日常消缺等工作;(十六强化基建项目的技术选择、设备选型、设备监造、材料质量、施工工艺的管理,保证基建工程质量管理;(十七坚持项目法人和施工企业共同管理施工现场平安生产工作的原则;负责新建、扩建工程生产打算工作;组织新建、改建、扩建工程平安设施、消防设施、环保设施、职业病防护设

14、施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用;(十八刚好、照实向上级单位报告生产平安事故。坚持“四不放过”原则,组织本企业人身、设备担心全事务调查;分析本企业发生的典型事故,制定整改措施;做好事故防范工作,避开事故重复发生;(十九对本企业平安生产做出贡献的提出赐予表扬或嘉奖,对负有事故责任的进行责任追究。第十六条各企业与相关方平安生产责任界面划分(一对于接受托付管理的参股企业,或代管与集团公司无资产关系的企业,双方的平安生产责任按中国大唐集团公司平安生产工作规定执行。(二对承包单位、承租单位、特许经营单位实施平安生产一体化管理,履行平安生产统一协调、管理责任,并按双方签订的平安生产管理协

15、议担当相应的责任。(三对环保特许经营企业,必需与其签订平安生产管理协议,并在协议中明确平安管理和平安监督的内容、范围、方式以及双方担当的责任,依据代管协议行使平安管理职责,担当平安生产责任。第四章编制程序与内容第十七条平安生产责任制编制程序(一成立以企业平安生产第一责任人为组长的编制小组,明确牵头部门,制定平安生产责任制编制工作方案;(二编制小组依据人力资源部门明确的企业岗位设置,组织全部员工参与本岗位平安生产职责的编制工作;(三各岗位的平安生产职责经逐级审核后,上报编制小组,编制小组组织相关部门对汇总后的平安生产职责进行审核,形成平安生产责任制;(四审核后的平安生产责任制经本企业安委会探讨审

16、定后,由平安生产第一责任人批准,以正式文件发布。第十八条平安生产责任制的编制内容(一本岗位涉及领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任的详细内容;(二本岗位负责、组织、协调、参与以及监督检查等平安生产职责的详细内容;(三本岗位负责管控的平安风险与防范措施;(四党、政领导班子各成员应负的平安生产职责。第十九条平安生产责任制的编制应做到简明、详细、好用,可操作性强,上下配套、逐级连接、不留空白,形成完整的平安生产责任体系。其次十条平安生产责任制至少每三年修编一次。当组织机构、业务领域、生产规模等发生改变时,应刚好组织进行完善和修订。第五章 责任落实与责任追究 其次十一条 各级平安生产责任主体要建

17、立平安生产责任 奖惩机制，加强对平安生产责任制落实状况的监督考核，做到 平安责任到位、 平安投入到位、 平安培训到位、 平安管理到位、 应急救援到位。 其次十二条 集团公司对分子公司、直属企业,分子公司、 直属企业对所管理、所属企业实行平安生产约谈制度和责任追 究制度。在集团公司系统内部考核上，上级公司为下级公司承 担连带责任。 其次十三条 集团公司对有下列情形的分子公司、 直属企业 的平安生产第一责任人或分管平安生产的负责人进行约谈： （一）平安生产机构、人员配备不满意国家平安生产法律 法规和集团公司有关规定要求的； （二）平安生产长期不稳定，集团公司挂牌督办的重大隐 患和整改问题在规定时限

18、内未解决，现场平安管理不到位、不 规范的； （三）平安风险限制评估、重大危急源评估以及平安生产 专项检查反映出不履行平安生产责任，平安生产风险高易诱发 事故发生的； （四）平安生产隐患排查治理工作未形成长效机制，重大 隐患未得到消退或有效限制的； 11 （五）基建单位平安生产管理体系不健全，现场平安文明 施工混乱，基建平安专项检查问题突出，平安管理责任制不落 实的； （六）应急管理机制不健全，应急预案存在严峻缺陷并未 按要求整改的； （七）同类生产平安事故重复发生的； （八）集团公司认定应约谈的其他有关平安生产的事务。 分子公司、直属企业对所管理、所属企业实行平安生产约 谈的方法由分子公司、直属企业自行制定。 其次十四条 发生生产平安事故时，依据事故责任划分，分 别追究有关人员的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理 责任，并依据中国大唐集团公司平安生产工作奖惩方法和 中国大唐集团公司平安生产“党政同责、一岗双责”暂行规 定要求，对事故单位有关责任人员进行惩罚。违反法律或构 成犯罪的，依据国家有关法律规定处理。 其次十五条 对有下列行为或事项的，即使无后果也要追究 相关领导和责任人员的责任,发生事故的从重惩罚。 （一）有关人员在平安生产工作中存在被责令限期改正事 项，逾期未改的； （二）对平安生产监管看法书、平安生产限期整改 通知书未按要求刚好整改的；